Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Референдум о независимости Чуукеса в 2022 году
Место расположения Федеративные Штаты Микронезии , Чуук
Политика Федеративных Штатов Микронезии
Печать Федеративных Штатов Микронезии.svg

В штате Чуук в Федеративных Штатах Микронезии (ФШМ) намечено провести референдум о независимости в 2022 году. Первоначально запланированный на март 2015 года референдум откладывался три раза. Чуук, самый густонаселенный из четырех штатов в составе ФШМ, отличается высоким уровнем безработицы, и существует давняя напряженность по поводу распределения финансирования внутри ФШМ. Другие проблемы включают политическую власть в федерации и сохранение культурной самобытности.

В 2012 году правительство штата Чуук создало Комиссию по политическому статусу Чуука (CPSC) для изучения потенциальных будущих статусов Чуука. В 2014 году CPSC рекомендовал независимость с отдельным Договором о свободной ассоциации (CFA) с Соединенными Штатами . В 2015 году губернатор Чуука отложил первоначальный референдум, сославшись на необходимость повышения осведомленности граждан и недостаточную готовность. Chuuk законодательный орган штата задержала второго плановую референдума в 2019 году в течение года , а также приостановила CPSC. Третья отсрочка в феврале 2020 года отодвинула референдум на два года, до 2022 года.

CPSC активно выступал за независимость, проводя общественные слушания как в Чууке, так и в районах со значительным заграничным населением Чуке. Оппозиция исходила как от гражданского населения, так и от правительства ФШМ . Возможные сроки референдума значительны, поскольку некоторые части текущего соглашения CFA истекают в 2023 году. Соединенные Штаты заявили, что подобное соглашение не будет предлагаться независимому Чууку.

Фон [ править ]

Три первоначальных государства на подопечной территории Тихоокеанские острова не присоединились к будущим Федеративным Штатам Микронезии .

Острова в Микронезии перешли под юрисдикцию Соединенных Штатов в 1947 году в качестве подопечной территории Тихоокеанских островов . Эта территория была разделена на шесть административных округов: Чуук , Маршалловы острова , Северные Марианские острова , Палау , Понпеи и штат Яп (Яп). Позже Косраэ был отделен от Понпеи. [1] Дискуссии о самоуправлении включали обширные дебаты о власти потенциального центрального правительства по сравнению с островными группами. [2]В то время как Соединенные Штаты хотели, чтобы острова оставались едиными, местное политическое давление привело к тому, что Северные Марианские острова были отделены от других в 1970-х годах. Давление со стороны Маршалловых островов и Палау привело к тому, что Соединенные Штаты согласились с тем, что каждая островная группа может выбирать своих собственных переговорщиков; обе группы островов отклонил Федеративные Штаты Микронезии «s предлагаемой конституции в течение 12 июля 1978 года референдума. [1]

Остальные четыре островные группы стали Федеративными Штатами Микронезии (ФШМ). [1] Эта федерация подписала Договор о свободной ассоциации (CFA) с Соединенными Штатами в 1982 году. Этот договор создает альянс между ФШМ и Соединенными Штатами, при этом вооруженные силы Соединенных Штатов могут проникать на территорию ФШМ. В соответствии с соглашением Соединенные Штаты согласились предоставить финансовые гранты ФШМ и расширить свободное передвижение в США гражданам ФШМ. Соединенные Штаты заключили аналогичные соглашения с теперь отдельными Маршалловыми островами и Палау. [3] FSM был признан независимым государством в 1986 году. Переговоры между двумя странами по CFA завершились в 2003 году, продлив договор до 2023 года. [1]

ФШМ - это свободная федерация, и идеи, касающиеся отделения ее государств, существовали с момента ее создания. [4] Во время переговоров по CFA 2003 года ходили слухи, что каждое государство будет вести переговоры по отдельным соглашениям, но этого не произошло. Государственная идентичность сильна, центральное правительство часто считается отдаленным, а правительства других государств иногда считаются иностранцами. [1] Однако Чуук - единственный штат, в котором исполнительная и законодательная ветви власти официально приступили к отделению. [4] Государственные чиновники возглавляют Движение за независимость Чуук. [3]

Среди Чукезе и в правительстве Чуука существуют опасения по поводу распределения средств между штатами ФШМ. Хотя Чуук является самым густонаселенным штатом [5], в котором проживает почти половина населения страны, он получает только 30% финансовых грантов в рамках CFA. [3] В 2000 году уровень безработицы в стране составлял 34,2%, что является самым высоким показателем в стране и более чем на 12% превышает средний показатель по стране. [1] Кроме того, национальное правительство не делится доходами от коммерческого рыболовства со штатами. [6] Другой вопрос, поднятый борцами за независимость, - это политическая власть, [7]с составом Конгресса и президентскими избирательными системами, разработанными, чтобы ослабить доминирование значительной части населения Чуука в системе прямых выборов [8], и с законами, требующими одобрения большинством штатов, а также большинством членов Конгресса. [9] Независимость также рассматривается как способ укрепить идентичность чуукцев и защитить культуру чуукцев. [10] Сторонники независимости утверждают, что независимый Чуук принесет больше экономических возможностей, в том числе за счет контроля над его исключительной экономической зоной , [2]генерируя до 40 миллионов долларов в год. Новая система налогообложения и полное удержание налогов принесут дополнительные средства. Они также заявляют, что независимый чуук сможет потребовать часть средств из существующих микронезийских фондов. [11] Они также утверждают, что пересмотренный CFA лучше подойдет Чууку. [12]

Соединенные Штаты начали переговоры о потенциальном продлении частей СРС, срок действия которых истекает в 2023 году. [5] Сторонники независимости видят в этом возможность для Чуука вести переговоры с Соединенными Штатами на своих условиях. [13] Генеральный прокурор штата Чуук Сабино Асор заявил, что движение стремится воспроизвести CFA для независимого Чуука. Эта идея была категорически отвергнута Соединенными Штатами, а их посол в ФШМ участвовал в кампании в СМИ, чтобы дать понять, что такой вариант не будет доступен. [3] [14]

Правовой механизм, с помощью которого Чуук мог получить независимость, неясен. [5] Одно из предложений - попросить другие штаты внести поправки в конституцию ФШМ после успешного голосования. [15] Некоторые сторонники независимости считают, что в конституции нет положений, препятствующих сецессии. [16] Однако другие отмечают, что конституция обязывает все государства «продвигать принципы единства». [17] Для изменения конституции требуется 75% одобрения и 75% голосов штатов. [11] Даже после успешного голосования за независимость Чуук, возможно, останется частью ФШМ, пока ведет переговоры о своей независимости. [10] CPSC утверждает, что Чуук имеет право провозгласить независимость в соответствии смеждународное право , следуя косовскому прецеденту . Они также утверждали, что независимость также оправдана статьей 15 Декларации прав человека Организации Объединенных Наций [11].

Кампания [ править ]

Комиссия по политическому статусу Чуука и отчет [ править ]

Правительство штата Чуук учредило Комиссию по политическому статусу Чуук (CPSC) в 2012 году на основании публичного закона штата Чуук 11-18 (CSL 11-12-08). Эта комиссия состояла из 12 членов с правом голоса, 10 из которых были избраны пятью региональными группами, присутствующими в законодательном органе, и два - губернатором. Председатель Сената штата и спикер Палаты представителей участвовали в CPSC как члены без права голоса. [4] Новой комиссии было поручено определить лучший будущий статус для Чуука в свете приближающегося истечения срока действия CFA. [18]

Согласно CSL 11-12-18, CPSC должен был провести программу государственного образования в течение 18 месяцев после ее создания в январе 2013 года, а затем представить свой окончательный отчет. В феврале 2014 года правительство штата Чуук продлило срок полномочий на проведение общественных слушаний на семь месяцев. [4] Окончательный отчет был представлен в 2014 году. Сравнивая несколько вариантов, этот отчет рекомендовал независимость с пересмотренным CFA для будущего Чуука. [7] [18] В отчете говорится, что другие варианты «непрактичны, нереалистичны или невозможны». [11] CPSC утверждал, что отзывы, полученные во время встреч и внутренних обсуждений, легли в основу его отчета. И это, несмотря на то, что проводится немного встреч, большинство из которых проходит среди зарубежных сообществ. [4] [11]

Chuuk законодательный орган штата принял доклад 19 декабря 2014 года в ходе совместной сессии месяцев до истечения срока действия мандата общественных слушаний. Затем началось планирование референдума о независимости. [4] График, представленный в отчете, касался референдума о независимости в марте 2015 года, после которого, если будет проведено голосование за независимость, к октябрю 2015 года будет составлена ​​новая конституция. Новая конституция будет вынесена на референдум в марте 2017 года, после чего выборы создадут новое правительство, которое сможет объявить независимость. [18] Референдум был назначен на 3 марта 2015 года [19], чтобы совпасть с парламентскими выборами . [20]

После принятия доклада CPSC, а затем президент FSM Мэнни Mori , [11] сам чукотская, [4] начала кампанию против независимости Chuuk, давая свое мнение о том , что Конституция не допускает в состоянии к отделиться от ФОГО, и предупреждение о том, что голосование «да» приведет не к немедленному обретению независимости, а к затяжной судебной тяжбе. [11] Мори заявил, что члены КПРС были такими же, как и некоторые, участвовавшие в предыдущих попытках отделить Файчука от остальной части Чуука в его собственном штате. [2]

Мэнни Мори , сам Чукезе, был президентом Федеративных Штатов Микронезии накануне первого референдума и решительно выступал против независимости.

Виделино Ратьор, бывший житель Чуука, ныне проживающий на Гавайях, сформировал Движение за реформы Чуука, чтобы выступать за продолжение федерации. [6]

Общественные слушания в конце 2014 и начале 2015 года по поводу этого отчета вызвали сопротивление со стороны сообществ как внутри, так и за пределами Чуука. Были высказаны опасения по поводу короткого периода времени между представлением отчета и предполагаемой датой референдума. [4] Посол США в ФШМ отклонил заявления одного члена CPSC о том, что они обсуждали этот вопрос с Соединенными Штатами в январе 2015 года. [4] [11]

27 января 2015 года юрисконсульт посольства ФШМ в США представил Мори меморандум, в котором оспаривается многие утверждения, сделанные в отчете CPSC. [4] В тот же день Мори одобрил создание целевой группы для кампании против независимости Чуукес. [18] В эту рабочую группу входили члены кабинета министров и другие официальные лица национального правительства. Свою кампанию он начал с общественных слушаний в ФШМ и за рубежом. В феврале 2015 года Министерство юстиции ФШМ выпустило аналогичный меморандум, в котором утверждалось, что конституция запрещает отделение. [4]

Первая задержка [ править ]

В конце февраля 2015 года губернатор Чуука Джонсон Элимо отложил голосование на неопределенный срок своим указом. [13] Управление по связям с общественностью выпустило заявление, в котором говорилось, что необходимы дополнительные консультации и осведомленность. Одновременные выборы также были отложены из-за неготовности избирательных материалов. [13]В качестве причин для отсрочки референдума назывались также недостатки в работе CPSC и опасения по поводу возможности проведения референдума одновременно с федеральными выборами. Затем Элимо попросил законодательный орган определить новую дату референдума. В ответ на отсрочку Мори приостановил работу целевой группы против независимости и призвал к трехсторонним переговорам между ФШМ, Чууком и Соединенными Штатами, чтобы решить проблемы, лежащие в основе кампании за независимость. [18] [19]

19 ноября 2015 года представители Chuuk в Конгрессе Федеративных Штатов Микронезии выступили автором резолюции о прекращении действия CFA. [3]

Сабино Асор оставался председателем CPSC в этот новый период. [15] CPSC продолжал проводить собрания для предоставления информации о независимости на всей территории Чуука, а также в районах с другими значительными народами Чуки, такими как Гуам и Гавайи. [16] Они утверждали, что более 50% населения поддерживают независимость. [3]

В этот период бывший президент ФШМ Джон Хаглегам предостерег от независимости. [15]

В 2018 году посол США в ФШМ Роберт Райли заявил, что независимость будет означать конец соглашения CFA и что Соединенные Штаты не будут вести переговоры о подобном соглашении с независимым Чууком. Райли перечислила преимущества CFA, которые Чуук потеряет после обретения независимости, отметив, что Соединенные Штаты в настоящее время финансируют социальные программы (включая субсидии на здравоохранение и колледжи), обеспечивают оборону и безопасность на море и разрешают свободное передвижение жителей Чуука в Соединенные Штаты и их страны. территории. [3]

По состоянию на 2018 год насчитывалось около 45000 избирателей-чуукцев, имеющих право голоса. [16] Хотя референдум должен был совпасть с парламентскими выборами 2019 года , [20] CSPC и Elimo попытались перенести референдум на январь 2019 года, что вызвало обеспокоенность среди избирателей из-за рубежа. Это предложение было первоначально приостановлено до 27 августа 2018 года. Один кандидат в Конгресс ФШМ с северо-запада Чуук выразил желание, чтобы районы внешних островов в Чууке могли отделиться от Чуука и остаться в ФШМ в случае, если Чуук в целом проголосует за независимость, либо как крупное государство Чуук, либо путем интеграции в соседние государства. [21]На специальном заседании Конгресса ФШМ один сенатор Чуук представил резолюцию, требующую пересмотра референдума о независимости; однако до пола он не дошел . [22]

Вторая задержка [ править ]

CSL 14-23, который служил для переноса референдума 5 марта 2019 года на март 2020 года, был принят в октябре 2018 года законодательным собранием штата Чуук. [23] После того, как на него впоследствии наложил вето исполняющий обязанности губернатора Мариус Акапито , он был снова принят 6 декабря 2019 года обеими палатами законодательного собрания, преодолев вето. [23] CSL 14-23 также «отстраняет CSPC от дальнейшего выполнения своей функции по просвещению общественности в отношении Движения за независимость штата». После отсрочки 2019 года CSPC заявила, что в ответ подаст в суд на законодательный орган штата, сославшись на нарушения свободы слова. [23]

22 февраля 2019 года государственные чиновники объявили, что референдум в очередной раз перенесен на неопределенную дату. Главный юрисконсульт законодательного собрания штата Чуук заявил, что необходимо больше времени, чтобы понять возможные конституционные последствия, в то время как правительство ФШМ заявило, что отделение, предложенное на референдуме, является незаконным и потребует внесения поправок в конституцию. Правительство ФШМ также отметило, что это время можно использовать для дальнейшего просвещения населения по этому вопросу. [24]

К 5 марта, когда должен был состояться референдум, уже были определены новые сроки - март 2020 года. [25]

Третья задержка [ править ]

В феврале 2020 года голосование было отложено в третий раз и перенесено на 2022 год. [26] Асор заявил, что это было сделано для того, чтобы FSM успел «исправить некоторые недостатки». [5]

Мори считает, что референдум о независимости не состоится и в 2022 году, отмечая, что вопросы, связанные с референдумом, все еще остаются без ответа, несмотря на многочисленные попытки его организовать. [27]

Последствия [ править ]

Независимое государство Чуук будет контролировать большую исключительную экономическую зону в стратегическом месте в Тихом океане.

Учитывая близость Чуука к Гуаму, он считается стратегически важным местом. Соединенные Штаты предостерегли Чуук от независимости на фоне опасений, что влияние Китая может возрасти в независимом Чууке. [5] В дополнение к своему стратегическому положению, Чуук содержит одну из самых глубоких лагун в Тихом океане. Китай уже заплатил 50 миллионов долларов на строительство дорог в Чууке [20] и профинансировал строительство правительственного комплекса Чуук. [28] Сабино Асор категорически отверг идею приглашения китайского военного присутствия на независимом Чууке, хотя они приветствовали бы экономические и дипломатические связи. [10]

Чукезе, работающие в Соединенных Штатах, обеспокоены тем, как независимость повлияет на их законное право работать там. Некоторые сторонники независимости утверждают, что жители Чуукес могут сохранить гражданство ФШМ после обретения независимости. [10]

См. Также [ править ]

  • Референдум о независимости Новой Каледонии 2018
  • Референдум о независимости Бугенвиля 2019 года
  • Референдум о независимости Новой Каледонии 2020 года

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f Баллендорф, Дирк Энтони (2005). «Федеративные Штаты Микронезии». В Гриффитсе, Энн (ред.). Справочник федеральных стран (PDF) . Монреаль, Квебек: Издательство Университета Макгилла-Куина . С. 216–222, 225. ISBN 978-0773528888.
  2. ^ a b c Левин, Стивен (1 июня 2016 г.). Pacific Ways: правительство и политика на островах Тихого океана . Веллингтон, Новая Зеландия: Victoria University Press . ISBN 9781776560264.
  3. ^ a b c d e f g Кагуранган, Марк (3 августа 2018 г.). «Отрыв от ФШМ? Подумайте еще раз, - говорит Чууку посланник США» . Pacific Island Times . Проверено 19 июня 2020 .
  4. ^ Б с д е е г ч я J K Bevacqua, Майкл; Лабриола, Моника С; Марш, Келли Джи; Мулалап, Клемент Йоу; Тайтано, Тайрон Дж (2016). «Обзор Микронезии: проблемы и события, 1 июля 2014 г. - 30 июня 2015 г.» (PDF) . Современный Тихий океан . 28 (1): 171–175 . Проверено 21 июня 2020 .
  5. ^ a b c d e «Голосование за независимость Чуука отложено по мере развития китайско-американского противостояния в Тихом океане» . Рейтер . 27 февраля 2020 . Проверено 19 июня 2020 .
  6. ^ a b Эрнандес, Мария (24 февраля 2015 г.). «Проблемы с независимостью, поднятые Чуукским реформистским движением» . Отчет о тихоокеанских островах . Проверено 21 июня 2020 .
  7. ^ a b «Заключительный отчет Комиссии по политическому статусу Чуук перед законодательным собранием штата в соответствии с требованиями Закона штата Чуук от 11 декабря 2008 г.» (PDF) . Комиссия по политическому статусу Чуука . Проверено 21 июня 2020 .
  8. ^ Л. Зонель Джонсон, бакалавр права. «Система президентских выборов в Федеративных Штатах Микронезии и предлагаемый конституционный анализ» . Южнотихоокеанский университет . Проверено 28 июля 2020 .
  9. ^ Статья IX, раздел 20 Конституции Федеративных Штатов Микронезии  (1979)
  10. ^ a b c d Хофшнайдер, Анита (27 сентября 2018 г.). «Многие иммигранты из Чуукэ боятся потерять свой правовой статус в США» . Гонолулу Гражданский Бит . Проверено 21 июня 2020 .
  11. ^ a b c d e f g h Джейнс, Билл (6 февраля 2015 г.). «Штат Чуук проведет голосование за отделение в марте» . Отчет о тихоокеанских островах . Архивировано из оригинала 3 марта 2016 года . Проверено 22 июня 2020 .
  12. ^ Bohane, Бен (11 апреля 2016). «Остров Чуук хочет вырваться из состава Федеративных Штатов Микронезии» . ABC News . Проверено 24 июня 2020 .
  13. ^ a b c «Голосование за независимость Чуука отложено» . Radio NZ . 27 февраля 2015 . Проверено 19 июня 2020 .
  14. ↑ Джейнс, Билл (19 июля 2018 г.). «Посол США в ФШМ заявляет, что ни для одной страны нового договора нет» . kpress.info . Kaselehlie Press . Проверено 2 мая 2021 года .
  15. ^ a b c Вакаута, Коро (23 августа 2018 г.). «Чуукезе дерзко заявляет о независимости от ФШМ» . Radio NZ . Проверено 20 июня 2020 .
  16. ^ a b c Саблан, Джерик (16 апреля 2018 г.). «Проведение кампании по голосованию за независимость Чуука» . Pacific Daily News . Проверено 20 июня 2020 .
  17. ^ Forniès, Дэвид (2 октября 2019). «Возобновление стремления к независимости в Океании» . Националия . Проверено 21 июня 2020 .
  18. ^ a b c d e "Отсрочка референдума о независимости в последний момент в Чууке, голосование все еще может быть проведено" . Националия . 4 марта 2020 . Проверено 21 июня 2020 .
  19. ^ a b «Государство Чуук откладывает свой плебисцит из-за политического статуса» . Управление общественной информации Федеративных Штатов Микронезии. 25 февраля 2015. Архивировано из оригинала 19 сентября 2017 года . Проверено 21 июня 2020 .
  20. ^ a b c Кедровски, Адам (14 февраля 2020 г.). «Подходы к проведению отложенного голосования в штате Чуук» . Дипломат . Проверено 20 июня 2020 .
  21. ^ Rhowuniong, Alex J. (11 сентября 2018). «Чуукес за границей проголосует« против »отделения» . Pacific Island Times . Проверено 22 июня 2020 .
  22. ^ "Сенатор Чуук ФШМ представляет резолюцию об отделении Чуука" . Kaselehlie Press . 2 августа 2018 . Проверено 22 июня 2020 .
  23. ^ a b c Rhowuniong, Alex J. (11 декабря 2018 г.). «Законодательному органу Чуука грозит судебный процесс из-за задержки плебисцита» . The Pacific Island Times . Проверено 19 июня 2020 .
  24. ^ «Голосование по отколовшемуся государству Микронезия отложено» . Канал NewsAsia . 22 февраля 2019. Архивировано из оригинала 28 февраля 2019 года . Проверено 22 июня 2020 .
  25. ^ Graue, Catherine (5 марта 2019). «Голосование за независимость Чуука должно было состояться сегодня, но у граждан теперь есть еще один год» . Радио Австралии . Проверено 20 июня 2020 .
  26. ^ «Референдум о независимости Чуука отложен до 2022 года» . Radio NZ . 29 февраля 2020 . Дата обращения 1 июля 2020 .
  27. ^ Losinio, Лоуэлла (1 мая 2020). «Референдум о независимости Чуука перенесен, но, по мнению экспертов, он может быть отменен» . PNG Гуам . Проверено 20 июня 2020 .
  28. ↑ Тобин, Миган (23 декабря 2019 г.). «Великая дружба Китая с Микронезией становится все теплее, в результате чего США испытывают стратегическую головную боль в Тихом океане» . Южно- Южный Китай Утренняя Почта . Проверено 20 июня 2020 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Коалиция за реформы Чуук
  • Заключительный отчет Комиссии по политическому статусу Чуук перед законодательным собранием штата в соответствии с требованиями закона штата Чуук 11-12-08
  • Четвертая ветвь осмысления независимого чуука
  • Youtube: Президент ФШМ Мэнни Мори высказался о движении за отделение Чуук
  • Youtube: Видеообращение Роберта Райли Движение за независимость Чуук