Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из 23 особых вард )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Особые подопечные Токио

東京 特別 区
Расположен в зелени
Расположен в зелени
Расположение Особых палат Токио
СтранаЯпония
ОстровХонсю
Область, крайКанто
ПрефектураТокио
Область
 • Специальные палаты619 км 2 (239 квадратных миль)
численность населения
 (1 октября 2016 г.)
 • Специальные палаты9 375 104
 • Плотность15146 / км 2 (39230 / кв. Миль)
Административное деление
Японии
Префектура
Префектуры
К югу от префектуры
Муниципальный
Субмуниципальный

Особые районы (特別 区, токубецу-ку ) - это особая форма муниципалитетов в Японии в соответствии с Законом о местной автономии 1947 года . Это районы городского уровня: первичные подразделения префектуры с муниципальной автономией, в значительной степени сопоставимые с другими формами муниципалитетов.

Хотя сегодня закон об автономии позволяет создавать специальные палаты в других префектурах, на сегодняшний день они существуют только в Токийском мегаполисе , который состоит из 23 особых округов и 39 других, обычных муниципалитетов ( городов , поселков и деревень ). [1] Особые районы Токио (東京 特別 区, Tōkyō tokubetsu-ku ) занимают территорию, которая была Токио-Сити в границах 1936 года до того, как он был упразднен при Кабинете Тодзё в 1943 году и перешел под прямым управлением правительства префектуры , затем переименован в «Митрополит». Во время оккупации Япониимуниципальная автономия была восстановлена ​​в бывшем городе Токио путем создания специальных отделений, в каждом из которых непосредственно избирались мэр и собрание, как и в любом другом городе, поселке или деревне в Токио и остальной части страны. Призывы меньшинства, в основном левых, к восстановлению Токио-сити (東京 東京 復活, Tōkyō-shi fukkatsu ) остались без ответа. Вопрос о том, действительно ли специальные районы являются муниципалитетами с полными правами местной автономии, оставался политическим и юридическим вопросом на протяжении десятилетий.

На японском языке они все вместе также известны как «Пригородный район Токийского метрополиса» (東京 都 区 部, Токио-то кубу ) , «бывший Токио-Сити» (旧 東京 市, кю-Токио-ши ) или менее формально 23 wards ( 23 区, nijūsan-ku ) или просто Токио (東京, Tōkyō ), если контекст делает очевидным, что это не относится ко всей префектуре. Сегодня все палаты называют себя городом на английском языке, но японское обозначение особой палаты ( токубецу-ку )остается неизменной. Это группа из 23 муниципалитетов; не существует единого государственного органа, отдельного от столичного правительства Токио, который управляет всеми 62 муниципалитетами Токио, а не только специальными районами.

Аналоги в других странах [ править ]

Аналоги существуют в исторической и современной администрации Китая и Кореи: «Особые палаты» - это независимые от городов округа, аналогично, « особые города / особые города» (teukbyeol-si / tokubetsu-shi) являются независимыми от провинции / префектуры городами и предназначались будет внедрен в соответствии с SCAP и в Японии; но в Японии реализация была приостановлена, и в 1956 году особые города были заменены в Законе о местной автономии определенными крупными городами, которые получают дополнительную автономию, но остаются частью префектур. На повседневном английском языке Токио в целом также называют городом, хотя в нем 62 города, поселка, деревни и особые районы. Ближайшими английскими эквивалентами специальных палат будут районы Лондона илиРайоны Нью-Йорка, если бы Большой Лондон и Нью-Йорк были упразднены таким же образом, как Токио, и они были непосредственной частью Англии или штата Нью-Йорк, и это может помочь понять их структуру и функции.

Отличия от других муниципалитетов [ править ]

Хотя специальные отделения автономны от столичного правительства Токио, они также функционируют как единое городское образование в отношении определенных общественных услуг, включая водоснабжение, удаление сточных вод и пожарные службы. Эти услуги находятся в ведении столичного правительства Токио, тогда как города обычно предоставляют эти услуги сами. Эта ситуация идентична между Федеральным округом и его 31 административным районом в Бразилии . Для финансирования совместных общественных услуг, которые оно предоставляет 23 районам, столичное правительство взимает некоторые из налогов, которые обычно взимаются городскими властями, а также осуществляет трансфертные выплаты тем районам, которые не могут финансировать свою собственную местную администрацию. [2]

Вывозом мусора занимается каждая палата под руководством столичного правительства. Например, с пластиками обычно обращались как с негорючими отходами, пока столичное правительство не объявило о плане прекратить захоронение пластиковых отходов к 2010 году; в результате около половины специальных отделений теперь обращаются с пластмассами как с сжигаемыми отходами, в то время как другая половина требует вторичной переработки либо всего пластика, либо его части. [3]

В отличие от других муниципалитетов (включая муниципалитеты западного Токио), особые районы изначально не считались местными государственными образованиями для целей Конституции Японии . Это означает, что они не имели конституционного права принимать собственное законодательство или проводить прямые выборы мэров и советников. Хотя эти полномочия были предоставлены законом во время оккупации под руководством США и снова с 1975 года, они могли быть отменены в одностороннем порядке Национальным парламентом ; аналогичные меры против других муниципалитетов потребуют внесения поправок в конституцию. Отказ избранных мэров посещать специальные палаты был подтвержден Верховным судом в решении 1963 года « Япония против Кобаяши и др.». (также известное как Дело об автономии района Токио).

В 1998 году национальный парламент принял новую редакцию Закона о местной автономии (вступил в силу в 2000 году), в соответствии с которой были реализованы выводы Заключительного отчета о реформе системы районных отделений Токио, увеличив их финансовую автономию, и установил районы в качестве основных местных государственных структур.

История [ править ]

Слово «особые» отличает их от кварталов (区, ку ) других крупных японских городов. До 1943 года подопечные Токио ничем не отличались от подопечных Осаки или Киото . В 1889 году этих первоначальных приходов было 15. В 1932 году в город были объединены большие территории пяти окружающих районов, которые были объединены в 20 новых отделений, в результате чего их общее количество достигло 35; расширенный город также упоминался как «Большой Токио» (大 東京, Dai-Tōkyō ) . Благодаря этому слиянию, вместе с более мелкими в 1920 и 1936 годах, Токио расширился до нынешней городской территории.

1943–1947 [ править ]

15 марта 1943 года, в рамках авторитарного ужесточения контроля во время войны, местная автономия Токио (избранный совет и мэр) в соответствии с Имперским муниципальным кодексом была ликвидирована кабинетом Тодзё и правительством города Токио, а ( назначено министерством внутренних дел ) префектурное правительство слилось в единое (назначаемое) правительство префектуры; [4] палаты были переданы под непосредственный контроль префектуры.

1947–2000 [ править ]

35 отделений бывшего города были объединены в 22 отделения 15 марта 1947 года, незадолго до того, как в Законе о местной автономии , вступившем в силу 3 мая того же года, было дано юридическое определение особых отделений . 23-е отделение, Нерима, было сформировано 1 августа 1947 года, когда Итабаши снова разделился. Послевоенная реорганизация под руководством оккупационных властей США демократизировала администрацию префектур, но не включала восстановление города Токио. Сэйитиро Ясуи, бывший чиновник министерства внутренних дел и назначенный губернатором, победил на первых губернаторских выборах в Токио Дайкичиро Тагава, бывшего члена имперского парламента от христиан-социалистов, бывшего вице-мэра города Токио и защитника местной автономии города Токио.

С 1970-х годов особые районы Токио обладали значительно большей автономией, чем административные районы городов (которые, в отличие от Токио, сохранили своих избранных мэров и ассамблей), но все же меньше, чем другие муниципалитеты в Токио или остальной части страны. делая их менее независимыми, чем города, поселки или деревни, но более независимыми, чем городские подразделения. Сегодня каждая специальная палата имеет свой собственный избранный мэр (区長, Kucho ) и сборки (区議会, kugikai ) .

2000 – настоящее время [ править ]

В 2000 году национальный парламент определил специальные районы как местные общественные образования (地方 公共 団 体, chihō kōkyō dantai ) , придав им правовой статус, аналогичный городам.

Районы сильно различаются по площади (от 10 до 60 км 2 ) и численности населения (от менее 40 000 до 830 000 человек), а некоторые расширяются по мере строительства искусственных островов . В Сетагая больше всего людей, а в соседней Оте самая большая территория.

Общая перепись населения 23 специальных отделений упала ниже 8 миллионов, поскольку послевоенный экономический бум переместил людей в пригороды, а затем увеличился, поскольку длительная стагнация Японии сказалась на себе, а стоимость недвижимости резко изменилась, в результате чего жилые внутренние районы стали в 10 раз меньше. дороже, чем во время пиковых значений. Его население составляло 8 949 447 человек по состоянию на 1 октября 2010 года [5], что составляет около двух третей населения Токио и четверти населения Большого Токио . По состоянию на декабрь 2012 года численность населения превысила 9 миллионов человек; 23 отделения имеют плотность населения 14 485 человек на квадратный километр (37 501 человек на квадратную милю). [ необходима цитата ]

В 1999 г. фонд Mori Memorial Foundation выступил с предложением объединить 23 отделения в шесть крупных городов в целях повышения эффективности, и в 2006 г. было достигнуто соглашение между столичным и особым округом правительства о рассмотрении вопроса о перераспределении отделений, но дальнейших действий было минимально. движение, чтобы изменить текущую особую систему палаты. [3]

В других префектурах [ править ]

Особых палат в настоящее время нет за пределами Токио; тем не менее, несколько местных политиков Осаки во главе с губернатором Туру Хашимото поддерживают план метрополии Осаки.в соответствии с которым город Осака будет заменен специальными палатами, объединяющими многие правительственные функции на уровне префектур и передавая другие функции более местным органам власти. В соответствии с новым законом 2012 года, который иногда неофициально называют «законом о планах метрополии Осаки», но не относящимся конкретно к Осаке, крупные города и прилегающие к ним муниципалитеты в префектурах, отличных от Токио, могут быть заменены специальными районами с аналогичными функциями, если это одобрено соответствующим муниципалитетом. и правительства префектур и, в конечном итоге, граждане распадающихся муниципалитетов на референдуме. Обязательным условием является наличие не менее 2 миллионов жителей распадающихся муниципалитетов; три города (Иокогама, Нагоя и Осака) удовлетворяют этому требованию самостоятельно,В семи других крупных городских районах могут быть созданы специальные отделения, если к определенному городу присоединятся соседние муниципалитеты.[6] Однако префектуры (道 府 県, -dō / -fu / -ken ), где установлены особые палаты, не могут именовать себя мегаполисами (都, -to ), поскольку Закон о местной автономии разрешает Токио только с этим статусом. [7] В Осаке , 2015 Референдум заменить город с пятью специальными подопечными был побежден узко.

Послевоенная структура местного самоуправления Японии
УровеньИсполнительныйИсполнительное руководствоЗаконодательная власть
Государство / нация
( куни ,国)
Унитарное государство, местная автономия, закрепленная в Конституции		Центральное / Японское национальное правительство
( chūō- / Nihonkoku-seifu ,中央/日本国 政府)		Кабинет / премьер-министр
( naikaku / naikaku sōri-daijin ,内閣/内閣 総 理 大臣),
косвенно избираемый Сеймом из Сейма		Национальный парламент
( коккай ,国会)
двухпалатный, обе палаты избираются прямым голосованием
Префектуры («метрополия, префектура, префектуры и префектуры») [8]
( to / dō / fu / ken ,都 道 府 県)
47 смежных подразделений нации		Префектурное / "столичное" правительство
( to- / dō- / fu- / kenchō ,都 道 府 県 庁),
местная автономия и делегированные функции с национального уровня		Губернатор префектуры / "столицы"
( to- / dō- / fu- / ken-chiji ,都 道 府 県 知事)
избирается прямым голосованием		Собрание префектур / митрополитов
( to- / dō- / fu- / ken-gikai ,都 道 府 県 議会)
однопалатное, избираемое прямым голосованием
[ Субпрефектуры ]
(разные названия)
Субпрефектурные административные единицы некоторых префектур,
смежные в некоторых префектурах, только частичные для некоторых областей в других
в Токио: 4 субпрефектуры для удаленных островов		Филиал
( ситё , 支 庁 и другие названия)
(подчиненные отделения правительства префектуры, делегированные префектурные функции)
Муниципалитеты ( Города , [особые] районы / «города», поселки и деревни )
( ши / [токубецу-] ку / чё [= мати] / сын [= мура] ,市区 町 村)
(по состоянию на 2016 год: 1741), прилегающие подразделения всех 47 префектур
в Токио, часто называемые в порядке: -ku / -shi / -chō / -son ,区 市町村
в Токио по состоянию на 2001 г .: 62 муниципалитета (23 особых района, 26 городов, 5 поселков, 8 деревень)		Муниципальное правительство (город / район / поселок / ратуша)
(ши- / ку-якушо ,市/区 役 所/ мачи / мура-якуба ,町/村 役 場),
местная автономия и делегирование функций на национальном уровне и уровне префектур
после оккупации - 2000 г. : только ши / чё / сын с правами муниципальной автономии, ку с делегированными полномочиями		Муниципальный (город / район / поселок / деревня) мэр
( shi- / ku- / chō- / sonchō ,市区 町 村長) напрямую избирается в специальных округах Токио: избирается косвенно в 1952–1975 гг.

Муниципальное собрание (город / район / поселок / деревня)
( shi- / ku- / chō- / son-gikai ,市区 町 村 議会)
однопалатное, избираемое прямым голосованием
[ Wards , иногда однозначно "административные" подопечных]
( [gyōsei-] ку [行政]区)
прилежащей субмуниципальном административных подразделений , назначенных крупных городов		Районный офис
( куякусё ,区 役 所)
(подчиненные отделения городского правительства, делегированные муниципальные функции)

Список особых вардов [ править ]

Нет.ФлагИмяКандзиНаселение
(по состоянию на октябрь 2016 г. )		Плотность
(/ км 2 )		Площадь
(км 2 )		Основные районы
01Тиёда千代 田 区0 0 59 4410 5 1000 11,66Nagatacho , Касумигасеки , Otemachi , Маруноути , Акихабара , Yurakucho , Iidabashi , Канда
02Тюо中央 区0 147 62014 4600 10,21Nihonbashi , KAYABACHO, Ginza , Цукидзи , Hatchobori , Shinagawa, Цукисима , Kachidoki, Цукуда
03Минато港区0 248 07112 1800 20,37Одайба , Синбаши , Хамамацучо , Мита , Роппонги , Тораномон , Аояма , Адзабу , Акасака
04Синдзюку新宿 区0 339 21118 6200 18,22Синдзюку , Такаданобаба , Окубо , Кагуразака , Ичигая , Ёцуя , Сендагая , Ёёги
05Bunkyō文 京 区0 223 38919 7900 11,29Хонго , Яёи , Хакусан
06Tait台 東区0 200 48619 8300 10,11Уэно , Асакуса
07Сумида墨 田 区0 260 35818 9100 13,77Кинситё , Морисита , Рёгоку
08Kōt江東 区0 502 57912 5100 40,16Киба , Ариаке , Kameido, Toyocho, Monzennakachō, Fukagawa , Kiyosumi, Сиракава, Etchūjima, Sunamachi, Aomi
09Синагава品0 392 49217 1800 22,84Shinagawa , Gotanda , Осака , Hatanodai, Ōimachi, Tennozu
10Мегуро目 黒 区0 280 28319 1100 14,67Мегуро , Накамегуро , Джиюгаока , Комаба , Аобадай
11ОтаŌta大田 区0 722 60811 9100 60,66Омори , Камата , Ханэда , Дэн-эн-чёфу
12Сетагая世 田 谷 区0 910 86815 6900 58,05Симокитадзава , Кинута, Карасуяма, Тамагава
13Сибуя渋 谷 区0 227,85015 0800 15,11Сибуя , Эбису , Харадзюку , Дайканьяма , Хироо
14Накано中 野 区0 332 90221 3500 15,59Накано
15Сугинами杉 並 区0 570 48316 7500 34,06Коендзи , Асагая , Огикубо
16Тосима豊 島 区0 294 67322 6500 13.01Икебукуро , Комагоме , Сенкава, Сугамо
17Кита北区0 345 06316 7400 20,61Акабане , Оджи, Табата
18Аракава荒 川 区0 213 64821 0300 10,16Аракава, Мачия, Ниппори , Минамисэндзю
19Итабаши板橋 区0 569 22517 6700 32,22Итабаши , Такашимадаира
20Нерима練 馬 区0 726 74815 1200 48,08Nerima , Оидзуй , Hikarigaoka
21 годАдачи足 立 区0 674 06712 6600 53,25Аясэ, Китасендзю , Такеноцука
22Кацусика葛 飾 区0 447 14012 8500 34,80Татейши , Аото, Камеари, Шибамата
23Эдогава江 戸 川 区0 685 89913 7500 49,90Касаи, Койва
Общий9 375 10415 146619

Известные районы [ править ]

Асакуса
Гиндза
Маруноути
Сибуя
Синдзюку
Радужный мост и Токийская башня, вид с Одайбы

Многие важные районы расположены в особых районах Токио:

Акасака
Район с множеством ресторанов, клубов и отелей; множество пешеходных переулков, создающих ощущение местного соседства. Рядом с Роппонги, Нагатачо и Аояма.
Акихабара
Плотный торговый район, популярный среди магазинов электроники, аниме , игровых автоматов и товаров для отаку . [9]
Аояма
Район Токио рядом с Омотэсандо с парками, модными кафе и ресторанами интернациональной кухни.
Асакуса
Культурный центр Токио, известный буддийским храмом Сэнсо-дзи и несколькими традиционными торговыми улицами. На протяжении большей части двадцатого века Асакуса был главным развлекательным районом Токио с большими театрами, кинотеатрами, парком развлечений и кварталом красных фонарей. Этот район был сильно поврежден бомбардировками США во время Второй мировой войны, и теперь с ним конкурируют новые районы на западе города как развлекательные и коммерческие центры.
Гиндза и Юракучо
Крупный торговый и развлекательный район с историческими универмагами, элитными магазинами фирменных товаров и кинотеатрами. Этот район является частью первоначального центра города в районах Тюо и Тиёда (в отличие от новых центров в Синдзюку, Икебукуро и Сибуя).
Харадзюку
Известен во всем мире благодаря своей роли в японской уличной моде .
Икебукуро
Самая оживленная транспортная развязка на севере центральной части Токио с Саншайн-Сити и различными магазинами.
Jinbōch
Центр магазинов подержанных книг и издательств в Токио, а также популярный район антиквариата и сувениров.
Касумигасеки
Здесь находится большинство исполнительных органов национального правительства , а также столичная полиция Токио .
Киншичо
Это лучшее место во всей Японии, где можно поиграть в Pokemon GO с дополненной реальностью. Местная железнодорожная станция, станция Киншичо, является наиболее популярным местом для гринда, где местные жители могут есть и играть одновременно, в то время как соседний Ryogoku Hyperloop - еще одно место, где местные жители ездят по заманчивым остановкам по выходным и играют в Pokemon GO до прошлой ночи. .
Маруноути и Этемачи
Как один из основных финансовых и деловых районов Токио, Маруноути включает в себя штаб-квартиры многих банков, торговых компаний и других крупных корпораций. В ближайшем будущем в этом районе будет проводиться серьезная реконструкция с планами строительства новых зданий и небоскребов для покупок и развлечений на стороне Маруноути станции Токио . Этот район является частью первоначального центра города в районах Тюо и Тиёда (в отличие от новых центров в Синдзюку, Икебукуро и Сибуя).
Нагатачо
Политическое сердце Токио и нации. Здесь находится Национальный парламент (парламент), правительственные министерства и штаб-квартира партии.
Одайба
Большая восстановленная прибрежная зона, ставшая одним из самых популярных торговых и развлекательных районов Токио.
Омотэсандō
Известен высококлассными покупками , модой и дизайном
Роппонги
Здесь находится богатый район Роппонги-Хиллз, башня Мори , активные ночные клубы и относительно большое количество западных туристов и экспатриантов.
Рёгоку
Сердце мира сумо . Здесь находится Рёгоку Кокугикан и множество конюшен сумо .
Сибуя
Давний центр шоппинга, моды, ночной жизни и молодежной культуры. Сибуя - известное и популярное место среди фотографов и туристов.
Синагава
Помимо крупных отелей на западной стороне станции Синагава, бывшая «сонная восточная сторона станции» была преобразована в крупный деловой центр. [10]
Шинбаши
Традиционный Ситамати район, недавно обновленный, будучи воротами в Одайбу и Шиод Shiosite комплекса высотных зданий.
Синдзюку
Расположение Токийского столичного правительственного здания и крупного вторичного центра Токио ( фукутошин ), в отличие от первоначального центра в Маруноути и Гиндза. Район известен своей концентрацией небоскребов и торговых центров. Здесь расположены крупные универмаги, магазины электроники и отели. На восточной стороне вокзала Синдзюку , Кабукичо известен своими многочисленными барами и ночными клубами. Станция Синдзюку перевозит около трех миллионов пассажиров в день, что делает ее самой загруженной железнодорожной станцией в мире.
Уэно
Уэно известен своими парками, универмагами и большой концентрацией культурных учреждений. Зоопарк Уэно и Парк Уэно расположены здесь. Станция Уэно - крупный транспортный узел, обслуживающий пассажиров в районы к северу и востоку от Токио и обратно. Весной этот район является популярным местом для наблюдения за цветением сакуры.

См. Также [ править ]

  • Административный Отдел
  • Городской район
  • Столица Японии
  • Список городов Японии по населению
  • Подопечные Японии
  • Особые города Японии

Ссылки [ править ]

  1. ^ Токийское столичное правительство : муниципалитеты в Токио
  2. ^ «TMG и 23 специальных палаты» . Токийское столичное правительство . Проверено 30 марта 2015 года .
  3. ^ a b 河 尻, 定 (27 марта 2015 г.). «ご み ・ 税金… 東京 23 区 は 境界 ま た げ ば こ ん な に 違 う» . Nihon Keizai Shimbun . Проверено 30 марта 2015 года .
  4. ↑ Курт Штайнер, Местное самоуправление в Японии , Stanford University Press, 1965, стр. 179
  5. ^ Население 2010 г. [ постоянная мертвая ссылка ] XLS
  6. ^ Министерство внутренних дел и коммуникаций :大都市地域における特別区の設置に関する法律(平成24年法律第80号)概要, с 1-3;. Полный текст Архивировано 1 августа 2017 г. в Wayback Machine в правовой базе данных электронного правительства.
  7. ^ CLAIR (Jichitai Kokusaika KYOKAI), Японский центр местного самоуправления, Лондон, 31 августа 2012: Новый закон для японских мегаполисов
  8. ^ GSI : Топонимические рекомендации для редакторов карт и других редакторов, ЯПОНИЯ (Третье издание, 2007 г.) на английском языке, 5. Административное деление
  9. ^ "Лучшие места для покупок в Токио" , Meet The Cities
  10. ^ 日本 経 済 新聞 社 ・ 日 経 BP 社. "NIKKEI STYLE" 再 JR 東 、 民 営 化 30 目 の 挑. СТИЛЬ НИККЕЙ (на японском) . Проверено 16 июля 2018 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Разъяснения столичного правительства Токио относительно особых палат
  • Статистика столичного правительства Токио (на японском языке)
  • Ассоциация мэров особых приходов ( tokubetsu-kuchkai ) (на японском языке)
  • Ассоциация президентов специальных собраний приходов ( tokubetsu-kugikai gichkai ) (на японском языке)
  • «Развивающаяся вложенная муниципальная иерархия в Японии: гонка за местную власть в 2000-е годы» , AJ Jacobs, Urban Studies Research, Vol. 2011 (2011); DOI: 10.1155 / 2011/692764
  • Историческое развитие местного самоуправления в Японии
  • «Система крупных городов Японии»; На графике показаны особые районы Токио в сравнении с другими типами японских городов на стр. 1 [PDF 7 из 40]
  • Текст Закона о местном самоуправлении (на японском языке)