Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Япония разделена на 47 префектур ( яп .都 道 府 県, todōfuken ,[todoːɸɯ̥ꜜkeɴ] ), образуя первый уровень юрисдикции и административного деления страны . В их число входят 43 префектуры (, кен ,[keꜜɴ] )собственно, двагородских префектур(, фу ,[ɸɯꜜ] ; Осака и Киото ), один «кругооборот» или «территория»(, ,[doꜜː] ; Хоккайдо )и один «мегаполис»(, to ,[toꜜ] ; Токио ). В 1868 году администрация Сантисей Мэйдзи Фуханкэн создала первые префектуры (городские-фуи сельские-кен), чтобы заменить городских и сельских администраторов (бугьё,дайкани т. Д.) В техчастях страны, которые ранее контролировались непосредственно сёгунатомивластями.несколько территорий повстанцев / лоялистов сёгуната, которые не подчинились новому правительству, таких какАйдзу/ Вакамацу. В 1871 г. все оставшиеся феодальные владения( хань )также были преобразованы в префектуры, так что префектуры разделили всю страну. В ходе нескольких волн территориальной консолидации к рубежу веков было сформировано 47 префектур. Во многих случаях они граничат с древними японскими провинциями рицурё . [1]

Исполнительный директор каждой префектуры - губернатор, избираемый прямым голосованием ( ch , chiji ) . Постановления и бюджеты принимаются однопалатным собранием (議会, gikai ) , члены которого избираются на четырехлетний срок.

В соответствии с набором законов о местном самоуправлении 1888–1890 гг. [2] до 1920-х годов каждая префектура (тогда только 3 -fu и 42 -ken ; Хоккай-до и Окинава-кен подпадала под действие разных законов до 20-го века) была подразделена в города (, shi ) и районы (, gun ), а каждый район - на города (, chō / machi ) и деревни (, son / mura ) . На Хоккайдо 14 субпрефектур.которые действуют как Генеральные субпрефектурные бюро (総 合 振興 局, sōgō-shinkō-kyoku ) и субпрефектурные бюро (振興 局, shinkō-kyoku ) префектуры. В некоторых других префектурах также есть филиалы, которые выполняют административные функции префектур за пределами столицы. Токио , столица Японии , представляет собой объединенный город-префектуру; мегаполис, он имеет черты как городов, так и префектур.

Фон [ править ]

Использование Западом слова «префектура» для обозначения этих японских регионов связано с тем, что в XVI веке португальские исследователи и торговцы использовали слово « префектура » для описания феодальных владений, с которыми они там столкнулись. [ необходима цитата ] Его первоначальное значение на португальском языке, однако, было ближе к « муниципалитету », чем « провинции ». Сегодня, в свою очередь, Япония использует слово ken (), что означает «префектура», для обозначения португальских районов, в то время как в Бразилии слово «Prefeitura» используется для обозначения мэрии .

Эти вотчины возглавлялись местным военачальником или семьей. Хотя феодальные владения уже давно демонтировались, объединялись и реорганизовывались несколько раз, и им было предоставлено законодательное управление и надзор, грубый перевод застрял.

Правительство Мэйдзи установило нынешнюю систему в июле 1871 года с отменой системы хань и учреждением системы префектур (廃 藩 置 県, haihan-chiken ) . Хотя изначально существовало более 300 префектур, многие из которых были бывшими территориями хан , это число было сокращено до 72 во второй половине 1871 года и до 47 в 1888 году. Закон о местной автономии 1947 года наделил префектуры большей политической властью и установил префектуры. губернаторы и парламенты.

В 2003 году премьер-министр Дзюнъитиро Коидзуми предложил правительству объединить нынешние префектуры примерно в 10 региональных штатов (так называемые досусэй ). План призывал к тому, чтобы каждый регион имел большую автономию, чем существующие префектуры. Этот процесс сократит количество административных регионов субпрефектур и снизит административные расходы. [3] Японское правительство также рассматривало план слияния нескольких групп префектур, создавая систему административного деления на субнациональном уровне, состоящую из девяти и 13 штатов, и предоставляя этим штатам больше местной автономии, чем префектуры в настоящее время. [4] По состоянию на август 2012 года от этого плана отказались.

Полномочия [ править ]

Япония - унитарное государство . Центральное правительство делегирует многие функции (такие как образование и полиция ) префектурам и муниципалитетам , но сохраняет за собой полное право контролировать их. Хотя расходы местных органов власти составляют 70 процентов от общих государственных расходов , центральное правительство контролирует местные бюджеты, налоговые ставки и заимствования. [5]

Функции правительства префектур включают организацию полиции префектур, надзор за школами и техническое обслуживание школ префектур (в основном средних школ), больниц префектур, дорог префектур , надзор за водными путями префектур и региональное городское планирование. В их обязанности входят задачи, делегированные им национальным правительством, такие как обслуживание большинства обычных национальных дорог (за исключением определенных крупных городов), а префектуры координируют и поддерживают свои муниципалитеты в их функциях. Де-факто префектуры, а также муниципалитеты часто были менее автономными, чем предполагает формальная степень закона о местной автономии, потому что

  • большинство из них сильно зависят от финансирования со стороны центрального правительства - зависимость, которая в последнее время усугубляется во многих регионах демографическим переходом, который сильнее / раньше сказывается на сельских районах, поскольку города могут частично компенсировать это за счет миграции из сельской местности, и
  • Во многих областях политики базовые рамки жестко устанавливаются национальными законами, и префектуры и муниципалитеты автономны только в этих рамках.

Типы префектур [ править ]

Исторически сложилось, что в течение периода Эдо , то сёгунат Токугава установил bugyō -ruled зон (奉行支配地) около девяти крупнейших городов Японии, и 302 волостных правили зоны (郡代支配地) в другом месте. Когда правительство Мэйдзи начало создавать префектурную систему в 1868 году, девять управляемых бугё зон стали фу () , в то время как зоны, управляемые городскими властями, и остальные зоны, управляемые бугё, стали кэн () . Позже, в 1871 году, правительство определило Токио , Осаку и Киото какфу , а другому фу присвоил статус кен. Во время Второй мировой войны , в 1943 году, Токио стал для, новый тип псевдо-префектуры.

Несмотря на различия в терминологии, функциональные различия между четырьмя типами органов местного самоуправления незначительны. Субнациональные органы управления иногда вместе именуются тодофукен (都 道 府 県,[todoːɸɯ̥ꜜkeɴ] )на японском языке, который представляет собой комбинацию четырех терминов.

Фу [ править ]

Префектуры Осака и Киото называются фу (, произносится[ɸɯꜜ] когда отдельное слово, но[ꜜɸɯ], если оно является частью полного названия префектуры, например[kʲoꜜːto] и[ɸɯꜜ] стать[kʲoːtoꜜɸɯ] ). Классический китайский иероглиф, от которого он произошел, подразумевает центральную городскую зону национального значения. До Второй мировой войны кфуикенприменялись разные законы,но после войны это различие было отменено, и теперь эти два типа префектур функционально идентичны.

Кен [ править ]

43 из 47 префектур называются кен (, произносится[keꜜɴ] когда отдельное слово, но[ꜜKeɴ], когда часть полного названия префектуры, например[aꜜitɕi] и[keꜜɴ] стать[aitɕi̥ꜜkeɴ] ). Классический китайский иероглиф, от которого он произошел, несет в себе сельский или провинциальный оттенок, и аналогичный иероглиф используется для обозначенияокругов Китая,округов Тайваняирайонов Вьетнама.

[ править ]

Хоккайдо упоминается как до (,[doꜜː] )иликругооборот. Этот термин первоначально использовался для обозначения японских регионов, состоящих из несколькихпровинций(например, регионвосточного побережьяТокайдои регионзападного побережьяСайкайдо). Это также историческое использование персонажа в Китае. (В Корее это историческое использование все еще используется сегодня и сохранялось впериод японского правления.)

Хоккай-до (北海道,[hokkaꜜidoː] ), единственное сохранившеесядосегодняшнего дня, не было одним из первоначальных семидо(в досовременную эпохуоно было известно какЭдзо). Считается, что его нынешнее название происходит отМацууры Такеширо, одного из первых японских исследователей острова. Поскольку Hokkaidō не вписывается в существующиеДЕЛАТЬклассификации, новыйДЕЛАТЬбыл созданчтобы покрыть его.

Правительство Мэйдзи первоначально классифицировало Хоккайдо как «Посланник поселения» (開拓 使, kaitakushi ) , а позже разделило остров на три префектуры (Саппоро, Хакодатэ и Немуро). В 1886 году они были объединены в единый департамент Хоккайдо (北海道 庁, Hokkaido-ch ) на уровне префектур, но в большей степени организованы по территориальному принципу. В 1947 году департамент был распущен, и Хоккайдо стал полноценной префектурой. Кен суффикс никогда не добавляется к его имени, поэтому суффикс стали понимать «префы».

Когда был включен Хоккайдо, транспорт на острове был еще недостаточно развит, поэтому префектура была разделена на несколько «субпрефектур» (支 庁, shich ), которые могли выполнять административные обязанности правительства префектуры и сохранять жесткий контроль над развивающимся островом. Эти субпрефектуры существуют и сегодня, хотя у них гораздо меньше власти, чем до и во время Второй мировой войны. Сейчас они существуют в основном для обработки документов и других бюрократических функций.

«Префектура Хоккайдо», с технической точки зрения, является избыточным термином, поскольку само слово « до » указывает на префектуру, хотя иногда его используют, чтобы отличить правительство от самого острова. Правительство префектуры называет себя «правительством Хоккайдо», а не «правительством префектуры Хоккайдо».

Чтобы [ редактировать ]

Токио упоминается как к (,[toꜜ] ), что часто переводится как «мегаполис». Японское правительство переводитTky to-to(東京 都,[toːkʲoꜜːto] )как «Метрополия Токио» почти во всех случаях, а правительство официально называется «Столичное правительство Токио».

После капитуляции сёгуната Эдо в 1868 году был основан Токио-фу (городская префектура, такая как Киото и Осака), который охватил бывшую городскую территорию Эдо под властью Сантисей Фуханкен . После отмены системы хань в ходе первой волны слияний префектур в 1871/72 году несколько прилегающих территорий (части префектур Урава , Косугэ , Синагава и Хиконе ) были объединены в Токио и в соответствии с системой (пронумерованных) "крупных районов" и небольшие районы » (дайку-сюку), он был разделен на одиннадцать крупных округов, далее разделенных на 103 небольших округа, шесть из них (97 небольших) охватывали территорию бывшего города Эдо. [6] Когда древние система рицурё районы были реактивировать в качестве административных единиц в 1878 году, в Токио был разделен на 15 [городской] районов (- ка ) и первоначально шесть [сельские] округа ( - пушки , девять после передачи Тама из Канагава в 1893 году, восемь после слияния East Tama и South Toshima в Toyotamaв 1896 г.). И городские, и сельские районы, как и везде в стране, были далее подразделены на городские единицы / города / кварталы (-chō / -machi) и сельские единицы / деревни ( -mura / -son ) . Еще не зарегистрированные сообщества островных групп Идзу (ранее входившие в состав Сидзуока ) и Огасавара (ранее находившиеся под непосредственным управлением Министерства внутренних дел) стали также частью Токио в 19 веке. Когда современные муниципалитеты - [р-независимый] город и [сельские] районы , содержащие города и села - были введены под Ямагат - MOSSE законов о местном самоуправлении и одновременно Великий Мэйдзи слиянии было проведен в 1889 году, в 15 -KU стали подопечными ТокиоИзначально единственный независимый город Токио (-ши) , шесть сельских районов Токио были объединены в 85 городов и деревень. [7] В 1893 году три района Тама и их 91 город и деревня стали частью Токио. Поскольку в начале 20-го века пригороды Токио быстро росли, многие города и деревни в Токио были объединены или продвинуты с течением времени. В 1932 году пять полных районов с их 82 городами и деревнями были объединены в Токио и организованы в 20 новых приходов. Также к 1940 году в Токио было еще два города: Хатидзи и Татикава .

В 1943 году город Токио был упразднен, Токио-фу стал Токио-то , а 35 подопечных Токио остались 35 подопечными Токио-то, но субмуниципальные власти приходов Токио-си, которые ранее подпадали под непосредственное подчинение муниципалитета, теперь муниципалитет упразднен , подпадала непосредственно под префектурную или ныне «столичную» власть. Все остальные города, поселки и деревни Токио-фу остались городами, поселками и деревнями Токио-то. Целью реорганизации было укрепление управления территорией вокруг столицы за счет устранения дополнительного уровня власти в Токио. Кроме того, губернатора больше не называли чидзи , а называли чокан.(~ "глава / начальник [обычно: центрального правительственного учреждения]") как на Хоккайдо). Центральное правительство хотело иметь больший контроль над всеми местными органами власти из-за ухудшения положения Японии во Второй мировой войне - например, все мэры в стране стали назначаться, как в эпоху Мэйдзи, - и над Токио, в частности, из-за возможности чрезвычайного положения. в мегаполисе.

После войны Япония была вынуждена снова децентрализовать Токио, следуя общим условиям демократизации, изложенным в Потсдамской декларации . Многие особые правительственные особенности Токио в это время исчезли, и в последующие десятилетия после капитуляции палаты приобрели все более муниципальный статус. В административном отношении сегодняшние специальные районы практически неотличимы от других муниципалитетов.

Послевоенные реформы также значительно изменили карту Токио: в 1947 году 35 отделений были реорганизованы в 23 специальных отделения , поскольку многие из его жителей либо погибли во время войны, либо покинули город, либо были призваны в армию и не вернулись. [ необходимая цитата ] В реформах оккупации специальные районы, каждая со своими собственными выборными собраниями ( кугикай ) и мэрами ( кучо ), должны были быть приравнены к другим муниципалитетам, даже если некоторые ограничения все еще применялись. (Например, во время оккупации существовало специальное муниципальное полицейское управление для 23 специальных палат / бывшего города Токио., тем не менее, специальная комиссия по общественной безопасности была назначена не правительствами специальных округов, а правительством всей «Метрополии». В 1954 году независимые муниципальные полицейские силы были упразднены в целом по всей стране, и префектурная / «столичная» полиция Токио снова отвечает за всю префектуру / «метрополию» и, как и все префектурные полицейские силы, контролируемые префектурой / «метрополитеном». Комиссия по общественной безопасности, члены которой назначаются губернатором и собранием префектуры / "митрополита".) Но в рамках "обратного курса" 1950-х годов некоторые из этих новых прав были отменены, наиболее очевидной мерой было отказ в прямом избрании мэры. Некоторые из этих ограничений были снова сняты через десятилетия.Но только в 2000 году особые отделения были полностью признаны муниципальными образованиями.

Независимо от этих шагов, поскольку рост городов в Токио снова ускорился во время послевоенного экономического чуда, и большая часть основной островной части Токийского «Метрополиса» стала все более центральной частью столичного района Токио , многие другие муниципалитеты в Токио передали часть своих полномочий столичному правительству. Например, Токийское пожарное управление, которое до 1960 года отвечало только за 23 специальные отделения, до сегодняшнего дня взяло на себя муниципальные пожарные депо почти во всем Токио. Совместная правительственная структура для всей столичной области Токио (а не только для западных пригородов особых районов, которые являются частью префектуры / метрополии Токио "), как отстаивают некоторые политики, такие как бывший губернатор Канагавы.Сигэфуми Мацудзава [8] не был установлен (см. Также Дошусей ). Существующие межпрефектурные форумы сотрудничества между местными органами власти в столичном районе Токио - это ассоциация губернаторов региона Канто (Kant chihō chijikai) [9] [10] и « Саммит Сютокен » (формально »конференция руководителей девяти префектур и города », 9 to-ken-shi shun kaigi ). [11] Но они сами не являются местными публичными образованиями в соответствии с законом о местной автономии, и функции национального или местного правительства не могут быть переданы им напрямую, в отличие от « Союза правительств Кансай ».(Кансай кики-ренго) [12] который был учрежден правительствами нескольких префектур в регионе Кансай.

Есть некоторые различия в терминологии между Токио и другими префектурами: например, полицейские и пожарные департаменты называются чо () вместо хонбу (本部) . Но единственное функциональное различие между Токио-то и другими префектурами состоит в том, что Токио управляет районами, а также городами. Сегодня, поскольку особые районы имеют почти такую ​​же степень независимости, что и японские города, разница в управлении между Токио и другими префектурами довольно незначительна.

В Осаке несколько видных политиков во главе с Туру Хашимото , тогдашним мэром города Осака и бывшим губернатором префектуры Осака , предложили план метрополии Осаки , согласно которому город Осака и, возможно, другие соседние города будут заменены специальными палатами, подобными токийским. Этот план был практически отклонен на референдуме 2015 года , хотя второй референдум в настоящее время запланирован на осень 2020 года. [ Требуется обновление? ]

Списки префектур [ править ]

HokkaidōAomoriAkitaIwateYamagataMiyagiNiigataFukushimaIbarakiTochigiChibaGunmaSaitamaTōkyōKanagawaTōkyōKanagawaOkinawaYamanashiShizuokaNaganoToyamaGifuAichiIshikawaFukuiShigaMieKyōtoŌsakaNaraŌsakaWakayamaHyōgoTottoriOkayamaShimaneHiroshimaYamaguchiKagawaTokushimaKōchiEhimeFukuokaŌitaMiyazakiSagaNagasakiKumamotoKagoshima
Префектуры Японии с цветными регионами

Различные системы разбора фрейм способы , в которых воспринимаемые японских префектур:

Сделано японским ISO [ править ]

Префектуры также часто делятся на восемь регионов ( Chih ). Эти регионы не определены формально, в них нет выборных должностных лиц, и они не являются юридическими лицами. Но практика упорядочивания префектур в зависимости от их географического региона традиционна. [1] Этот порядок отражен в кодировке Международной организации по стандартизации (ISO) Японии . [13] С севера на юг (нумерация в порядке ISO 3166-2: JP ) префектуры Японии и их обычно ассоциированные регионы:

По английскому названию [ править ]

Алфавитный порядок по умолчанию в этой сортируемой таблице можно изменить для отражения традиционных японских регионов и анализа ISO.

Примечания: ¹ по состоянию на 2015 г .; ² км 2 ; ³ на км 2

Бывшие префектуры [ править ]

1870-е [ править ]

См. Статью в японской Википедии обо всех изменениях за тот период. См. Также список префектур Японии по населению в английской Википедии # Историческая демография префектур Японии, где приведены списки префектур с конца 1860-х годов.

1880-е [ править ]

Потерян после Второй мировой войны [ править ]

Вот некоторые территории, которые были потеряны после Второй мировой войны. Это не включает все территории Японской империи, такие как Маньчжоу-Го .

См. Также [ править ]

  • Список префектур Японии по площади
  • Список префектур Японии по населению
  • Список префектур Японии по ВВП
  • Список префектур Японии по ВВП на душу населения
  • Список префектур Японии по индексу человеческого развития
  • Список префектур Японии по продолжительности жизни
  • Список префектур Японии по самой высокой горе
  • Список столиц префектур в Японии
  • Список префектуры песен Японии
  • Коды ISO 3166-2 для Японии
  • Список губернаторов префектур в Японии

Общие [ править ]

  • Список регионов Японии
  • Правительство Японии

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Nussbaum, Louis-Frédéric , 2002: "Провинции и префектуры" в энциклопедии Японии , стр. 780.
  2. ^ код префектуры ( fukensei , ja: 府 県 制), код района ( gunsei , ja: 郡 制), код города ( shisei , ja: 市 制), код города и деревни ( chōsonsei , ja: 町 村 制)
  3. ^ Mabuchi, Масару, "Муниципальное объединение в Японии" , Всемирный банк, 2001.
  4. ^ " Doshusei Regional System". Архивировано 26 сентября 2006 г. вНациональной ассоциации научно-исследовательскогодвижения Wayback Machine .
  5. ^ Мочид, "Организация местного самоуправления и финансы: Япония", в Shah, Анвар (2006). Местное управление в индустриальных странах . Всемирный банк.
  6. ^ Национальный архив Японии:『明治 東京 全 図』
  7. Токийский столичный архив:大 東京 35 区 物語 ~ 15 区 か ら 23 区 へ ~ 東京 23 区 の 歴
  8. The Japan Times, 4 декабря 2003 г .: Немногие тепло относятся к идее сборки в Токио. Глава Канагава подталкивает к созданию нового административного органа для решения региональных вопросов
  9. ^ Правительство префектуры Канагава:関 東 地方 知事 会
  10. ^ Правительство префектуры Сайтама:関 東 地方 知事 会
  11. ^ "九 都 県 市 首 脳 会議" . www.9tokenshi-syunoukaigi.jp .
  12. ^ "ホ ー ム - 関 西 広 域 連 合" .
  13. ^ См. ISO 3166
  14. ^ Послевоенные изменения административного деления не отражены в этой таблице. Столица бывшей японской администрации не обязательно является столицей современного эквивалента.
  15. ↑ Под управлением Военного правительства США на островах Рюкю . Вернулся в Японию в 1972 г.
  16. Из-за разделения Кореи Когэн (Канвон / Канвон), Кейки (Кёнги) и Кокай (Хванхэ) разделены между Северной Кореей и Южной Кореей. В то время как каждая Корея имеет свою собственную провинцию Кангвон / Канвон, северокорейская часть Кёнги и южнокорейская часть Хванхэ были поглощены другими провинциями.
  17. ^ Shunsen (Чхунчхон) в современной Южной Корее.
  18. Взят в аренду у династии Цин , впоследствии Китайской Республики и Маньчжоу-го .
  19. ^ После Второй мировой войны Советский Союз оккупировал территорию. Советский Союз передал его Китайской Народной Республике в 1955 году.
  20. ^ Мандат Лиги Наций
  21. Затем под управлением Подопечной территории Тихоокеанские острова

Внешние ссылки [ править ]

  • Сайт Национальной ассоциации губернаторов
  • Карта Японии с указанием префектур
  • Японский очерк о типах префектур
  • CityMayors.com профиль префектур