Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Доступ к публичной информации и свобода информации ( Свобода информации ) относятся к праву доступа к информации, находящейся в распоряжении государственных органов, также известной как «право знать». Доступ к общественной информации считается фундаментально важным для эффективного функционирования демократических систем, так как он усиливает подотчетность правительств и государственных чиновников, расширяет участие людей и позволяет их осознанное участие в общественной жизни. Фундаментальная предпосылка права на доступ к публичной информации заключается в том, что информация, которой владеют государственные учреждения, в принципе является публичной и может быть скрыта только на основании законных причин, которые должны быть подробно описаны в законе. [1] Доступ к общественной информации основан на принципе, согласно которому в демократической системе люди должны иметь доступ к широкому спектру информации, чтобы эффективно участвовать в общественной жизни, а также в решении затрагивающих их вопросов.

В Армении право доступа к информации гарантируется и определяется статьями 27 и 27.1 Конституции. Также в Армении есть специальный закон о свободе информации, обеспечивающий основные основы для реализации этого права. Согласно Конституции и Закону в Армении каждый, независимо от того, является он гражданином страны или нет, имеет право на доступ к информации. [2]

Правовая база [ править ]

Закон о свободе информации был принят в сентябре 2003 года и широко считался прогрессивным документом, получившим высокую оценку международных экспертов. [3]С момента принятия закона гражданское общество и журналистское сообщество выступали за необходимость принятия нормативных актов, которые поддержали бы и улучшили исполнение закона. Такие правила были окончательно приняты в октябре 2015 года, когда правительство Армении утвердило процедуру повышения эффективности процедуры доступа к публичной информации за счет оптимизации классификации, хранения и предоставления информации от правительства общественности. До принятия этих правил в нескольких случаях государственные должностные лица ссылались на отсутствие этих правил реализации при отказе в запросах на информацию. [4]

Государственные органы, заинтересованные в доступе к информации [ править ]

Согласно закону, люди могут получать информацию из: центральных государственных органов, органов самоуправления, государственных учреждений, организаций, финансируемых из средств центрального или местного правительства, организаций с государственными функциями, то есть организаций, предоставляющих государственные услуги (например, частные университеты, школы , больницы, компании-поставщики энергии и т. д.) [2] В каждом органе есть лицо, которое отвечает за свободу информации и отвечает за обработку информационных запросов. [2]

Процедура [ править ]

Чтобы подать запрос на доступ к информации, заявители должны обратиться к держателю информации с письменным или устным запросом, который следует направить в определенные отделы соответствующего органа или организации. Организации гражданского общества, выступающие за доступ к информации, предлагают подать заявку с письменным запросом, чтобы в случае отказа можно было выполнить согласование. Как письменные, так и устные запросы должны быть приняты во внимание, они должны соответствовать требованиям, установленным законом. [2]

Запрашивающий не обязан обосновывать запрос и указывать причину его или то, как будет использоваться запрашиваемая информация. [2]

Если орган / организации не обладают всеми подробностями, касающимися требуемой информации, держатель информации должен предоставить доступные части и указать имена и местонахождение других возможных держателей информации, которые могут обладать другими подробностями, касающимися запрашиваемой информации. [2]

Информация предоставляется бесплатно. Оплачиваются только технические расходы по предоставлению информации (ксерокопии, электронные подставки и т. Д.). [2]

Исключения [ править ]

Свобода информации может быть ограничена только по основаниям, четко определенным законом. Держатель информации может отказать в предоставлении информации, если она содержит государственную, служебную, банковскую или коммерческую тайну; нарушать частную жизнь человека и его семьи; содержит данные предварительного следствия, которые не могут быть обнародованы; касается данных с ограничением доступа (например, коммерческой, нотариальной или медицинской тайны); нарушает авторские и связанные с ними права. [2]

Право на апелляцию [ править ]

В случае отказа, владелец информации должен сообщить заявителю в течение 5 дней в письменной форме и объяснить причины отказа, а также соответствующие процедуры обжалования. Отказ может быть обжалован омбудсмену или суду в административном порядке. Граждане также могут обращаться непосредственно в соответствующие органы без обжалования в административном порядке. Также можно обратиться в неправительственные организации, которые предоставляют юридические консультации. [2]

Доступ к публичной информации на практике [ править ]

На практике, несмотря на хорошую правовую базу, граждане и работники СМИ сталкиваются с некоторыми проблемами при доступе к документам, такими как неполное раскрытие необходимой информации, продление сроков получения информации, установленных законом, отказ некоторых государственных органов и должностных лиц. исполнять закон и так далее. [3] [4] По данным НПО «Центр свободы информации Армении» и Transparency International.Центр по борьбе с коррупцией, основная проблема заключается в поведении некоторых государственных служащих и государственных органов, которые продолжают давать ответы, которые либо неактуальны, либо неполны. Это привело к серьезным трудностям для НПО, которые все менее и менее успешно обращались в суды с делами о свободе информации, чем в предыдущие годы, поскольку судьи отклоняли их дела на том основании, что государственные органы предоставили ответы, независимо от их содержания. [4]

В Армении НПО сыграли значительную роль в просвещении общественности о том, как реализовать свое «право знать», и организовали тренинги для государственных служащих. К 2012 году НПО «Центр свободы информации в Армении» распространила около 2050 досок объявлений в нескольких городских и сельских общинах, чтобы информировать общественность о праве на доступ к публичной информации и о том, как его реализовать. [5]

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Свобода информации, ЮНЕСКО. Проверено 16 октября 2016 г..
  2. ^ a b c d e f g h i "12 вопросов и ответов о свободе информации" . Foi.am . Центр свободы информации Армении . Проверено 19 января 2017 года .
  3. ^ a b «Отчет о состоянии СМИ в странах Восточного партнерства» (PDF) . Форум гражданского общества Восточного партнерства. Ноября 2015 . Проверено 19 января 2017 года . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  4. ^ a b c «Страновой отчет о соблюдении прав человека в Армении за 2015 год» . Foi.am . Центр свободы информации в Армении. 14 апреля 2016 . Проверено 19 января 2017 года .
  5. ^ «Армения. Свобода прессы 2013» . Freedomhouse.org . Freedom House. 2013 . Проверено 19 января 2017 года .