Закон о помощи бедным 1601

Закон о помощи бедным 1601 г. ^[1]

Парламент Англии
Длинное название	Акция для Releife of the Poore. [2]
Цитата	43 Элиз 1 с 2
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс
Статус: аннулирован

Закон о помощи бедным 1601 г. (43 Eliz 1 c 2) был актом парламента Англии . Закон о помощи бедным 1601 года, широко известный как елизаветинский закон о бедных , «43-я Елизавета» ^[3] или Старый закон о бедных ^[4], был принят в 1601 году и создал систему законодательства о бедных для Англии и Уэльса . ^[5]

Он формализовал более раннюю практику распределения помощи бедным в Англии и Уэльсе ^[6] и обычно считается усовершенствованием Закона о помощи бедным 1597 года, который установил надзиратели за бедными . ^[7] «Старый закон о бедных» был не одним законом, а сводом законов, принятых между 16 и 18 веками. Административной единицей системы был приход . Это была не централизованная государственная политика ^[6], а закон, который возлагал на отдельные приходы ответственность за соблюдение законодательства о бедных . В законе 1601 года произошел переход от более очевидных форм наказания нищих при тюдоровской системе к методам «исправления».

Некоторые поправки к законодательству можно считать частью старого закона о бедных. ^[8] К ним относятся:

• 1662 - Закон о помощи бедным 1662 года ( Закон о поселениях)
• 1723 - Закон об испытаниях в работных домах
• 1782 - Закон Гилберта
• 1795 - Speenhamland ^{[ сомнительно - обсудить ]}

Истоки [ править ]

Истоки Старого Закона о бедных уходят корнями в 15 век с упадком монастырей и распадом средневековой социальной структуры. Постепенно благотворительность была заменена обязательным земельным налогом, взимаемым на уровне приходов. ^[5]

Основные положения Закона 1601 г. [ править ]

• О бессильных бедняках ( неработающих людях) нужно было заботиться в богадельне или богадельне . Закон предлагал помощь людям, которые не могли работать: в основном тем, кто был «хромым, импотентом, старым, слепым».
• Трудоспособные бедным должны были быть установлены на работу в доме промышленности. Для работы бедняков должны были быть предоставлены материалы. ^[9]
• Простаивает бедных и бродяги должны были быть отправлены в исправительный дом или даже тюрьмы. ^[5]
• Дети из бедных семей станут учениками.

Текст Закона Reginae Elizabethae Anno 43 Глава 2

Описание [ править ]

Помощь по старому закону о бедных может принимать одну из двух форм ^[10] - внутренняя помощь , помощь внутри работного дома или наружная помощь , помощь в форме вне работного дома. Это могут быть деньги, еда или даже одежда. Поскольку стоимость строительства различных рабочих домов была высокой, внешний рельеф продолжал оставаться основной формой рельефа в этот период. ^[10]

Помощь тем, кто слишком болен или стар, чтобы работать, так называемым «бессильным беднякам», предоставлялась в виде платы или продуктов («приходской хлеб») или одежды, также известной как помощь на улице. Некоторых пожилых людей можно было разместить в приходских богадельнях , хотя обычно это были частные благотворительные учреждения. Между тем трудоспособных нищих, отказавшихся от работы, часто помещали в исправительные дома. Однако обеспечение многих трудоспособных бедняков в работном доме, которое предоставляло жилье одновременно с работой, было относительно необычным, и большинство работных домов было построено позже. Закон 1601 года гласил, что бедные родители и дети несут ответственность друг за друга - пожилые родители будут жить со своими детьми. ^{[ необходима цитата ]}

Закон о бедных 1601 г. можно было назвать « местечковым », поскольку административной единицей системы был приход . Таких приходов было около 1500, исходя из территории вокруг приходской церкви. Эта система позволяла проявлять большую чувствительность к нищим, но также делала возможным тираническое поведение надсмотрщиков. Надзиратели за бедными будут знать своих бедняков и, таким образом, смогут различать «достойных» и «недостойных» бедняков. Елизаветинский Закон о бедных действовал в то время, когда население было достаточно малочисленным, чтобы каждый мог знать всех остальных, поэтому обстоятельства жизни людей были бы известны, и бездействующие бедняки не могли претендовать на низкий процент приходов. ^{[ необходима цитата ]}

Закон облагал каждый приход низкой ставкой, которую могли собирать надзиратели из бедных слоев населения. Те, кто должен был платить по этой ставке, были владельцами недвижимости или, скорее, в большинстве случаев арендаторами, включая арендаторов. ^[5]

Закон 1601 г. направлен на помощь «оседлым» беднякам, которые временно остались без работы - предполагалось, что они согласятся на помощь в помещении или на улице. Ни один из методов облегчения были в это время в истории рассматриваются как суровые ^{[ править ]} . Закон должен был касаться нищих, которые считались угрозой общественному порядку. Закон был принят в то время, когда бедность считалась необходимой, поскольку считалось, что только страх бедности заставляет людей работать. ^{[ необходима цитата ]}

В 1607 г. в каждом уезде был основан исправительный дом. Однако эта система была отдельной от системы 1601 года, в которой проводилось различие между оседлыми бедняками и «бродягами». ^[11]

Критика Закона 1601 г. [ править ]

Реализация и варианты [ править ]

Существовало много различий в применении закона, и была тенденция для обездоленных мигрировать в более щедрые приходы, обычно расположенные в городах. Количество выдаваемых пособий для бедных сильно варьировалось. Поскольку приход был административной единицей системы, система была очень разнообразной. Поскольку не было административных норм, приходы могли толковать закон так, как они хотели. Некоторые города, такие как Бристоль , Эксетер и Ливерпуль.смогли получить подзаконные акты, которые установили их контроль над несколькими городскими приходами в пределах их юрисдикции. Бристоль получил частный парламентский акт в 1696 году, который позволил городу создать «мануфактуру», чтобы прибыль от труда бедняков могла быть использована для поддержания системы помощи бедным.

Наружный рельеф [ править ]

Уличная помощь продолжала оставаться самой популярной формой помощи для трудоспособных бедняков, хотя в законе говорилось, что «бедняки должны работать». В 1795 году была представлена ​​система Speenhamland как система рельефа на открытом воздухе. Опять же, внутри системы были различия: одни приходы субсидировали едой, а другие - деньгами. Некоторые приходы были более щедрыми, чем другие, поэтому в системе не было единообразия. Система Спинхемленда была популярна на юге Англии. В других случаях использовались ставки раунда и труда . Система была разработана для доиндустриального общества, индустриализации , мобильного населения, серии неурожаев в 1790-х годах и наполеоновских войн. испытал старый закон о бедных до предела.

Поселение [ править ]

Закон 1601 г. гласит, что каждый отдельный приход несет ответственность за своих бедных. Споры о том, какой приход несет ответственность за бедное пособие бедняка, и озабоченность по поводу миграции в более щедрые приходы, привели к принятию Закона о поселении 1662 года, который разрешал помощь только постоянным жителям прихода - в основном через рождение, брак и ученичество. Бедный заявитель должен был доказать «мировое соглашение». Если не могли, их переводили в следующий приход, ближайший к месту их рождения или где они могли доказать какую-то связь. Некоторых нищих переселили за сотни миль. Хотя каждый приход, через который они проходили, не нес ответственность за них, они должны были обеспечивать их едой, питьем и кровом как минимум на одну ночь.

Отдельные приходы стремились свести к минимуму расходы на оказание помощи бедным, и есть примеры, когда бедняков в некоторых случаях перебрасывали туда и обратно между приходами. Законы о поселениях разрешали переселение незнакомцев в приход через 40 дней, если они не работали, но стоимость удаления таких людей означала, что их часто оставляли до тех пор, пока они не попытались потребовать бедной помощи. В 1697 году законы о поселениях были ужесточены, когда людям можно было запретить вход в приход, если они не предъявили свидетельство о поселении.

Влияние на рынок труда [ править ]

В последующие годы Закон подвергался критике за искажение рынка труда из-за того, что приходам было дано право удалять «недостойных» бедняков. Еще одна критика закона заключалась в том, что он применялся к оцениваемой земле, а не к личному или движимому богатству, таким образом, принося пользу коммерческим и деловым интересам. ^[10]

Стоимость [ править ]

Строительство разных типов работных домов было дорогостоящим. Закон о работных домах 1772 года разрешил приходам объединяться и подавать заявления на экзамен по работным домам , ^{[ цитата необходима ]} там, где условия были хуже, чем на улице.

В законе говорилось, что работные дома, богадельни и исправительные дома должны быть построены для различных категорий бедняков. Однако строительство этих разных типов зданий было нерентабельным. По этой причине приходы, такие как Бристоль, объединили эти учреждения, так что прибыль, полученная нищими, была направлена ​​обратно на поддержание системы.

Опора на приход [ править ]

Опора системы на приход можно рассматривать как сильную, так и слабую сторону. Можно утверждать, что это сделало систему более гуманной и чувствительной, но локальный кризис, такой как неурожай, может стать большим бременем для местных бедняков .

Отклонение от системы [ править ]

Движение работных домов 18-го века началось в конце 17-го века с основания Бристольской корпорации бедных , основанной актом парламента в 1696 году. Корпорация основала работный дом, который сочетал в себе жилье и заботу о бедных с домом для бедных. исправление для мелких правонарушителей. Следуя примеру Бристоля, еще двенадцать городов создали аналогичные корпорации в следующие два десятилетия. Поскольку эти корпорации требовали частного акта, они не подходили для небольших городов и отдельных приходов.

Начиная с прихода Олни , Бакингемшир, в 1714 году, несколько десятков небольших городков и отдельных приходов создали свои собственные учреждения без какого-либо специального юридического разрешения. Они были сосредоточены в Южном Мидлендсе и в графстве Эссекс . С конца 1710-х годов Общество распространения христианских знаний начало продвигать идею приходских работных домов.

Закон Нэтчбулла [ править ]

Общество опубликовало несколько брошюр по этому поводу и поддержало сэра Эдварда Нэтчбулла в его успешных усилиях по продвижению Закона об испытаниях рабочих домов через парламент в 1723 году. Закон дал законодательные полномочия для создания приходских рабочих домов как отдельными приходами, так и совместными предприятиями между два и более прихода. Что еще более важно, Закон помог популяризировать идею создания работных домов среди национальной аудитории. Закон об испытаниях рабочих домов сделал рабочие дома сдерживающим фактором, поскольку необходимо было регулировать условия, чтобы сделать их хуже, чем за пределами работного дома. Тем не менее, в этот период наружная помощь оставалась самым популярным методом облегчения бедствий, поскольку ее было легче применять.

К 1776 году в Англии и Уэльсе было основано 1 912 приходских и корпоративных работных домов, в которых проживало почти 100 000 нищих. Хотя многие приходы и авторы брошюр рассчитывали зарабатывать деньги трудом бедняков в работных домах, подавляющее большинство людей, вынужденных селиться в работных домах, были больными, пожилыми людьми или детьми, чей труд оказался в значительной степени убыточным. Требования, потребности и ожидания бедных также обеспечили то, что работные дома приобрели характер институтов общей социальной политики, сочетая в себе функции яслей , ночлежки , гериатрической палаты и приюта .

Закон Гилберта [ править ]

Закон Гилберта был принят в 1782 году для борьбы с чрезмерными расходами на помощь на открытом воздухе. Он продвигал альтернативные дома и позволял приходам объединяться для поддержки бессильных бедняков. Однако наружный рельеф по-прежнему использовался для помощи трудоспособным беднякам.

Капитальный ремонт [ править ]

Индустриализация [ править ]

Система 1601 года была для доиндустриального общества, и массовый рост населения ^[12] после того, как Промышленная революция нанесла ущерб существующей системе. Механизация означала рост безработицы, поэтому не могли покрыть расходы на бедную помощь.

Французские войны [ править ]

В Французских войнах и наполеоновские войны происходили в 1792-1797, 1798-1801, 1805-1807 и 1813-1814, и закончились после битвы при Ватерлоо в 1815 году война означала , что были периодами торговых блокад по Великобритании , которые предотвратили Великобритания от импорта большого количества зерна, тем самым подняв цены на хлеб . Блокада вкупе с неурожаем 1813 и 1814 годов держали цены на хлеб высокими.

После войны вернулся дешевый импорт. Многие фермеры обанкротились, потому что уровень бедности оставался высоким. Крестьянам также приходилось платить налоги во время войны. В результате банкротства сельские рабочие стали безработными, а многие выжившие фермеры снизили заработную плату своим рабочим.

Corn законы были приняты в тори правительством лорда Ливерпуля , чтобы защитить британские фермер. Импорт не мог произойти, пока цены не достигли 80 шиллингов за квартал. Это было направлено на предотвращение колебаний цен на зерно и заработной платы. Однако это удерживало цены на искусственно завышенном уровне и заставляло больше людей обращаться за помощью. Возвращение солдат еще больше усугубило давление на систему Закона о бедных. Дальнейшие неурожаи в 1818 и 1819 годах привели к тому, что расходы на оказание помощи беднякам в этот период составили 8 миллионов фунтов стерлингов.

Коррупция [ править ]

В 1819 году были открыты избранные ризницы . Это были комитеты, созданные в каждом приходе, которые отвечали за администрацию Закона о бедных. Существовали опасения по поводу коррупции в системе, поскольку контракты на поставку продуктов питания и пива часто передавались местным торговцам или этим ризницам.

Стоимость [ править ]

Стоимость нынешней системы росла с конца 18 века до 19 века. Хотя помощь на открытом воздухе была дешевле, чем строительство рабочих домов , число заявлений о помощи на открытом воздухе увеличилось. Увеличение числа людей, требующих помощи, достигло своего пика после экономических потрясений, вызванных французскими войнами, когда оно составляло 12 шиллингов на душу населения. В течение этого периода система также подверглась нагрузке из-за увеличения численности населения с 9 миллионов до 14 миллионов за период времени, указанный на графике ^{[ требуется пояснение ]} .

Беспорядки [ править ]

Одной из причин изменения системы было предотвращение беспорядков или даже революций. Хабеас Корпус был приостановлен, и были приняты Шесть законов, чтобы предотвратить возможные беспорядки. В свинге Бунты отмечали возможность сельскохозяйственных волнений.

Критика со стороны ведущих интеллектуалов [ править ]

Джереми Бентам выступал за дисциплинарный, карательный подход к социальным проблемам, в то время как работы Томаса Мальтуса сосредоточили внимание на проблеме перенаселения и роста незаконности. Давид Рикардо утверждал, что существует «железный закон заработной платы». Эффект плохой помощи, по мнению реформаторов, заключался в подрыве позиции «независимого работника».

Историография [ править ]

Историк Марк Блауг защищал систему старого закона о бедных и критиковал Закон о внесении поправок в закон о бедных. Свидетельства Закона 1937 года о внесении поправок в Закон о бедных также нашли некоторую поддержку существующей системы. ^[13]

Реформа [ править ]

1832 Королевская комиссия в эксплуатации бедных законов написал отчет о том , какие изменения необходимо внести в бедноте. Эти изменения были внесены в Закон 1834 г. о внесении поправок в Закон о бедных .

Отменить [ править ]

Весь Акт был отменен статьей 117 и Частью I Приложения 14 к Закону об общей ставке 1967 года .

См. Также [ править ]

• Трудовое право Великобритании
• Бедный закон

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• А.Л. Байер, Люди без хозяина: проблема бродяжничества в Англии, 1560–1640 (1985)
• А.Л. Байер, Проблема бедных в Англии эпохи Тюдоров и Стюартов (1983)
• N. Fellows, Беспорядок и восстание в Англии времен времен Тюдоров (2001)
• Стив Хиндл, Государство и социальные изменения в Англии раннего Нового времени (2000)
• Джон Ф. Паунд, Бедность и бродяжничество в Тюдоровской Англии (1971)
• Пол Слэк , от реформации к совершенствованию: общественное благосостояние в ранней современной Англии (1998)
• Пол Слэк, Бедность и политика в Англии времен времен Тюдоров (1988)
• Пенри Уильямс , Тюдоровский режим (1979)

Внешние ссылки [ править ]

• Статья Vicrtorianwebs о Законе 1601 года
• Текст Закона
• История законов о бедных
• Старый закон о бедных в Англии
• Британская социальная политика, 1601–1948 гг.
• Доказательства поддержки старой системы права бедных
• Обучающая игра о законе о бедных елизаветинских времен
• Текст Закона на современном английском языке