В английской и британской истории бедная помощь относится к правительственным и церковным действиям по уменьшению бедности . На протяжении веков различным властям приходилось решать, чья бедность заслуживает облегчения, а также кто должен нести расходы по помощи бедным. Наряду с постоянно меняющимся отношением к бедности, было предпринято множество попыток ответить на эти вопросы. С момента принятия в начале XVI века закона о бедности, принятого английским парламентом , помощь в связи с бедностью превратилась из немногим более систематического средства наказания в сложную систему поддержки и защиты, финансируемую государством, особенно после создания в 1940-х годах системы социального обеспечения. состояние .
Эпоха Тюдоров [ править ]
В конце 15 века парламент принял меры по нарастающей [ необходима цитата ] проблеме бедности, сосредоточив внимание на наказании людей за то, что они « бродяги » и за попрошайничество . В 1495 году, во время правления короля Генриха VII , парламент принял Закон о бродягах . Это предусматривало арест и содержание под стражей «всех таких бродяг, праздных и подозрительных лиц, живущих подозрительно, и их, таким образом, отправляли в запасы , чтобы они оставались там три ночи и не имели другого пропитания, кроме хлеба и воды; а после сказал, что три дня и три ночи, чтобы его отпустили и выставили на свободе, и чтобы ему было приказано избегать города ». [1]Как отмечал историк Марк Рэтбоун в своей статье «Бродяга!», Этот парламентский акт опирался на очень расплывчатое определение бродяги и не проводил различий между теми, кто был просто безработным и искал работу, и теми, кто предпочел жить в жизнь бродяги. Кроме того, Закон не признал бессильных бедняков, тех, кто не мог обеспечить себя. Среди них были больные, старики и инвалиды. Отсутствие точного определения бродяги будет препятствовать эффективности Закона о бродягах на долгие годы.
Роспуск монастырей [ править ]
Проблема бедности в Англии обострилась в начале 16 века из-за резкого увеличения населения. Эта цифра выросла «с немногим более 2 миллионов в 1485 году ... [до] примерно 2,8 миллиона к концу правления Генриха VII (1509)». Население росло быстрее, чем способность экономики обеспечивать возможности трудоустройства. [1] Проблема была сделана хуже , потому что во время английской Реформации , Генрих VIII разорвал церковное управление его королевства Англии и Ирландии и сделал себя Верховным главой Церкви Англии . Это включало роспуск монастырей.в Англии и Уэльсе: активы сотен богатых религиозных учреждений, включая их огромные поместья, были отобраны короной. Это оказало разрушительное воздействие на бедных. По словам историка Пола Слэка , до распада «было подсчитано, что только монастыри давали 6500 фунтов в год в виде милостыни до 1537 года [что эквивалентно 3800000 фунтов стерлингов в 2019 году [2] ]; и эта сумма не покрывалась частными пожертвованиями. до 1580 г. " [3] В дополнение к закрытию монастырей, большинство больниц (которые в XVI веке в основном были богадельнями, а не медицинскими учреждениями) также были закрыты, поскольку они «стали рассматриваться как особые типы религиозных домов».[4] В результате многие пожилые люди и больные остались без жилья и ухода. В 1531 году Закон о бродягах и нищих был пересмотрен, и новый Закон был принят парламентом, в котором были некоторые положения для различных классов бедноты. Больным, пожилым и инвалидам должны были выдаваться разрешения на попрошайничество. Но те, кто остался без работы и искали работу, по-прежнему не избежали наказания. На протяжении XVI века страх перед общественными беспорядками был основным мотивом принятия большого количества законодательных актов, принятых парламентом.
Закон о рабстве 1547 г. [ править ]
Этот страх перед общественными беспорядками перенесся в правление Эдуарда VI . Новый уровень наказания был введен в Законе о бродягах герцога Сомерсетского 1547 года . [5] «Два года рабства и клеймение буквой « V »были наказанием за первое преступление, а попытки убежать должны были быть наказаны пожизненным рабством и, там, во второй раз, казнью». [1] Однако «нет никаких доказательств того, что Закон был приведен в исполнение». [1]В 1550 году эти наказания были пересмотрены в новом законе. Закон 1550 г. ссылается на ограниченное исполнение наказаний, установленных Законом 1547 г., указывая, что «крайность некоторых [законов] была причиной того, что они не были применены». [1]
Парламент и приход [ править ]
После пересмотра Закона герцога Сомерсетского 1547 года парламент принял Закон о бедных 1552 году . Это было сосредоточено на использовании приходов в качестве источника средств для борьбы с нарастающей эпидемией бедности. Этот статут назначал двух «надзирателей» от каждого прихода для сбора денег для распределения среди бедных, которые считались принадлежащими к приходу. Эти надзиратели должны были «мягко просить» пожертвований для помощи бедным; отказ в конечном итоге приведет к встрече с местным епископом , который «побудит и убедит» непокорных прихожан. [1] Однако иногда даже такая встреча с епископом часто не достигала своей цели.
Почувствовав, что добровольное пожертвование было неэффективным, парламент принял новый закон в 1563 году, и как только этот закон вступил в силу, прихожане могли быть доставлены епископом к судьям , а дальнейший отказ мог привести к тюремному заключению до тех пор, пока не будет внесен взнос. [1] Однако даже этот закон все еще страдает недостатками, поскольку люди могут сами решать, сколько денег отдать, чтобы обрести свободу.
Более структурированная система пожертвований была установлена Законом о бродягах 1572 года . После определения суммы средств, необходимых для обеспечения бедных в каждом приходе, мировым судьям было предоставлено право определять сумму пожертвований от более богатых владельцев собственности каждого прихода. Этот закон, наконец, превратил эти пожертвования в местный налог. [6]
Помимо введения этих новых налогов, Акт 1572 г. ввел новый набор наказаний для населения бродяг. В их число входило то, что им «наскучили насквозь» за первое преступление и повешение за «упорных нищих». [1] В отличие от предыдущих жестоких наказаний, установленных Законом 1547 года, эти крайние меры применялись очень часто.
Однако, несмотря на введение в нем таких насильственных действий для предотвращения бродяжничества, Закон 1572 года был первым случаем, когда парламент принял закон, который начал различать разные категории бродяг. « Коробейники , лудильщики , рабочие на забастовки , гадалки и менестрели » не были избавлены эти ужасные акты устрашения. Этот закон наказывал всех трудоспособных мужчин «без земли и хозяина», которые не соглашались на работу и не объясняли источник своего существования. [1]В этом недавно установленном определении того, что представляет собой бродяга, мужчины, которые были уволены из армии, освобожденные слуги и слуги, хозяева которых умерли, были специально освобождены от наказаний Закона. Этот закон не устанавливает никаких средств для поддержки этих лиц.
Новый подход [ править ]
Система поддержки людей, которые были готовы работать, но которые испытывали трудности с поиском работы, была создана Законом 1576 года. Согласно этому закону, мировые судьи были уполномочены обеспечить любой город, который в этом нуждался, запасами. из льна , конопли или других материалов, на которых можно было нанимать бедняков , и построить « исправительные дома » в каждом уезде для наказания тех, кто отказывался от работы. [6] Это был первый раз, когда Парламент попытался предоставить людям рабочую силу в качестве средства борьбы с растущим числом «бродяг».
Спустя два года после того, как Закон 1576 г. был принят, в методы борьбы с бродяжничеством и оказания помощи бедным были внесены еще более радикальные изменения. Закон 1578 года передал полномочия мировых судей церковным должностным лицам в области сбора новых налогов для борьбы с нищетой, установленных Законом 1572 года. Кроме того, этот Закон 1578 года также расширил полномочия церкви на заявив, что « бродяг должны были быть немедленно избиты и возвращены на место их поселения приходскими констеблями ». [1] Избавившись от участия судей, правоохранительные органы были упрощены.
Конец елизаветинской эры до 1750 г. [ править ]
Начиная с 1590 года, государственные власти стали более избирательно подходить к поддержке бедных. Тем, кого считали законно нуждающимися, иногда называемыми «заслуживающими бедняками», была разрешена помощь, а тем, кто бездействовал, - нет. Люди, не способные обеспечить себя, такие как молодые сироты , пожилые люди, а также умственно и физически неполноценные люди, считались достойными, тогда как те, кто был физически в состоянии, но был слишком ленив, чтобы работать, считались "праздными" и рассматривались как плохих моральных качеств и, следовательно, не заслуживает помощи. [7]Больше всего бедняков в 17 веке приносила добровольная благотворительность, которая в основном заключалась в форме еды и одежды. Приходы раздавали землю и животных. Организованные благотворительные организации предлагали ссуды для помощи мастерам богадельням и больницам. [8]
Закон о помощи бедным 1597 г. предоставил первый полный кодекс помощи бедным, установил надзиратели за бедными и позже был изменен Елизаветинским законом о бедных 1601 г., который был одним из самых продолжительных достижений ее правления и оставался неизменным до тех пор, пока 1834. Этот закон возлагал на каждый приход ответственность за поддержку законно нуждающихся в своей общине. [6] Он облагал более богатых граждан страны налогом на обеспечение базового жилья, еды и одежды, хотя они не были обязаны обеспечивать тех, кто не принадлежит к их общине.
Приходы, ответственные за свою общину, создавали проблемы, потому что одни были более щедрыми, чем другие. Из-за этого бедняки мигрировали в другие приходы, которые им не принадлежали. Для решения этой проблемы был принят Закон 1662 года о помощи малоимущим , также известный как Закон о поселениях. Это создало много временщиков, людей, которые проживали в разных населенных пунктах, которые не были их законными. [8]Закон о поселении разрешил насильственное выселение таких людей и вызвал негативную реакцию населения. Чтобы исправить недостатки закона 1662 года, вступил в силу акт 1691 года, который представил методы, с помощью которых люди могли поселиться в новых местах. Такие методы включали в себя «владение или сдачу в аренду собственности выше определенной стоимости или оплату приходских сборов, а также прохождение законного ученичества или годичной службы без брака, или служение на государственной должности» в течение того же самого периода времени. [8]
Основными пунктами этой системы были следующие:
- О бессильных бедняках (людях, которые не могли работать) нужно было заботиться в богадельне или богадельне . Таким образом, закон предлагал помощь людям, которые не могли работать, в основном пожилым, слепым, инвалидам или иным физически немощным людям.
- Трудоспособные бедным должны были быть установлены на работу в Доме промышленности. Им должны были быть предоставлены все необходимые для этой работы материалы. [9]
- Бедные простаивают и бродяги должны были быть отправлены в исправительном или тюрьме. [10]
- Дети из бедных семей станут учениками.
В течение 16-17 веков население Англии почти удвоилось. [7] Капитализм начал формироваться в сельскохозяйственной и производственной сферах, и торговля за рубежом значительно увеличилась. Несмотря на этот бурный рост, к концу 1600-х годов еще не удалось достичь достаточного уровня занятости. Население росло угрожающими темпами, опережая рост производительности, который неизбежно привел к инфляции. [6] Одновременно с этим снизилась заработная плата, которая упала примерно вдвое по сравнению со средней заработной платой за столетие до этого.
«Подъем и спад европейской торговли шерстяными тканями, основным производством и экспортом Англии» привели к тому, что большая часть населения Англии оказалась за чертой бедности. С ростом бедности все благотворительные организации католической церкви были упразднены из-за протестантской реформации . [6]
Закон об испытаниях в работном доме [ править ]
Закон, принятый британским правительством [ необходимо разъяснение ] сэром Эдвардом Нэтчбуллом в 1723 году, ввел «тест работного дома», который означал, что человек, который хотел получить бедную помощь, должен был войти в работный дом и выполнить определенный объем работы. Тест был предназначен для предотвращения безответственных претензий к плохой ставке прихода .
Промышленная революция [ править ]
Детский труд [ править ]
К середине-концу 18 века большая часть Британских островов была вовлечена в процесс индустриализации с точки зрения производства товаров, характера рынков [ требуется разъяснение ] и концепций экономического класса. В некоторых случаях владельцы фабрик «нанимали» детей, не платя им, тем самым повышая уровень бедности. [11] Кроме того, законы о бедных этой эпохи поощряли детей работать через ученичество , но к концу 18-го века ситуация изменилась, поскольку мастера стали менее охотно брать детей в ученики, и владельцы фабрик начали использовать их для сохранения заработной платы. вниз. [11] Это означало, что для взрослых рабочих было не так много работы.[11] Для тех, кто не мог найти работу, был работный дом как средство к существованию.
Закон Гилберта [ править ]
Закон 1782 года о помощи бедным, предложенный Томасом Гилбертом, был направлен на организацию помощи бедным на уровне графства, округа были организованы в приходы, которые могли создавать рабочие дома между ними. Однако эти работные дома предназначались для помощи только пожилым людям, больным и осиротевшим, а не трудоспособным беднякам . Больные, престарелые и немощные находились в домах для престарелых, тогда как трудоспособные бедняки получали бедную помощь в их собственных домах.
Система Спинхемленда [ править ]
Система Speenhamland была формой наружного рельефа, предназначенной для смягчения сельской бедности в конце 18-го и начале 19-го веков. Система была названа в честь собрания 1795 года в отеле Pelican Inn в Спинхемленде, Беркшир , где ряд местных магистратов разработали систему как средство облегчения страданий, вызванных высокими ценами на зерно. Повышение цен на зерно, скорее всего, произошло в результате неурожая в 1795–96 годах, хотя в то время это было предметом больших споров. Многие обвиняли посредников и накопителей как главных виновников дефицита.
Власти Спинхемленда утвердили скользящую шкалу надбавок к заработной плате с проверкой нуждаемости, чтобы смягчить наихудшие последствия сельской бедности. Семьям выплачивались доплаты для повышения заработной платы до установленного уровня в соответствии с таблицей. Этот уровень варьировался в зависимости от количества детей и цен на хлеб.
Новый закон о бедных 1834 г. [ править ]
Внутренний рельеф против внешнего рельефа [ править ]
После начала промышленной революции в 1834 году парламент Соединенного Королевства пересмотрел Елизаветинский Закон о бедных (1601) после изучения условий, обнаруженных в 1832 году. В течение следующего десятилетия они начали постепенно отказываться от помощи на открытом воздухе и подталкивать бедняков к помощи внутри помещений . Разница между ними заключалась в том, что помощь на открытом воздухе была денежным вкладом в пользу нуждающихся, тогда как помощь в помещении означала, что человека отправляли в один из работных домов.
Великий голод (Ирландия) [ править ]
 | Эта статья требует внимания историка . Конкретная проблема: необходима цитата. ( Октябрь 2019 г. ) |
После реформирования Закона о бедных в 1834 году Ирландия испытала серьезную болезнь картофеля, которая продолжалась с 1845 по 1849 год и унесла жизни около 1,5 миллиона человек. Последствия голода продолжались до 1851 года. В течение этого периода жители Ирландии потеряли много земли и рабочих мест и обратились за помощью в Вестминстерский парламент. [ необходима цитата ] Эта помощь обычно приходила в виде создания большего количества рабочих домов для оказания помощи внутри помещений. [12] Некоторые люди утверждают , что , как Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии был в расцвете сил как империи , она могла бы дать больше помощи в виде денежных средств, продуктов питания или арендовать субсидии [ источник ? ] .
В других частях Соединенного Королевства поправки и принятие законов о бедных были приняты примерно в то же время. В Шотландии, например, Шотландский Закон о бедных 1845 году внес изменения в законы о бедных, которые были введены в действие в соответствии с Законом 1601 года.
См. Также [ править ]
- Сокращение бедности
- Милостыня
- Общественные работы
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g h i j Рэтбоун, Марк. «Бродяга!», Историческое обозрение ; Март 2005 г., выпуск 51, стр. 8–13 Academic Search Premier, EBSCOhost (по состоянию на 25 июня 2010 г.)
- ^ Показатели инфляции Индекса розничных цен Великобританииоснованы на данных Кларка, Грегори (2017). «Годовой RPI и средний доход для Великобритании с 1209 г. по настоящее время (новая серия)» . Измерительная ценность . Дата обращения 2 февраля 2020 .
- ^ Slack, Пол (1988). Бедность и политика в Тюдоров и Стюарт Англии . Лондон: Лонгман. ISBN 0-582-48965-2.
- ^ Раштон, NS; Сигл-Раштон, В. (2001). «Монашеская помощь бедным в Англии шестнадцатого века». Журнал междисциплинарной истории . 32 (2): 193–216. DOI : 10.1162 / 002219501750442378 . PMID 19035026 . S2CID 7272220 .
- ^ Williams, Пенри (1998): В более поздних Тюдоров: Англия 1547-1603 . Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-288044-6 . п. 48
- ^ a b c d e Slack, Пол. 1984. «Бедность в елизаветинской Англии». История Сегодня 34, вып. 10: 5. Academic Search Premier, EBSCOhost (по состоянию на 1 августа 2010 г.).
- ^ а б Макинтош, МК (2005). «Бедность, милосердие и принуждение в елизаветинской Англии». Журнал междисциплинарной истории . 35 (3): 457–479. DOI : 10.1162 / 0022195052564234 . S2CID 144864528 .
- ^ a b c Энн Винтер. 2008. «Между законом и практикой: мигранты и законодательство о поселениях в южных странах в сравнительной перспективе, 1700–1900». Сельская история 19, вып. 2: 137–162. Academic Search Premier, EBSCOhost (по состоянию на 1 августа 2010 г.).
- ^ "Британская социальная политика 1601–1948" Архивировано 24 июля 2007 г. на WebCite
- ^ www.workhouses.org.uk - Веб-сайт Workhouse, Архивировано 25 июля 2010 г. на Wayback Machine
- ^ a b c Ханимен, К. (2007). «Закон о бедных, приходской ученик и текстильная промышленность на севере Англии, 1780–1830». Северная история . 44 (2): 115–140. DOI : 10.1179 / 174587007X208263 . S2CID 159489267 .
- ^ Томас E Hachey Джозеф M Хермон, младший и Лоуренс Дж McCaffery. Ирландский опыт: краткая история ; (Нью-Йорк: М.Э. Шарп, 1996) 92–93 [ ISBN отсутствует ]
