Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
ДР Конго, провинции, территории и несколько городов.
Демократическая Республика Конго
Герб Демократической Республики Конго.svg
Эта статья является частью серии о
политике и правительстве
Демократической Республики Конго.
Конституция
Правительство
Парламент
Судебная власть
административные округи
Выборы
Иностранные отношения
Миссия ООН
Флаг Демократической Республики Конго.svg Демократическая Республика Конго портал
  • v
  • т
  • е

Третья Республика Демократическая Республика Конго - унитарное государство с пятиуровневой иерархией типов административного деления . В новой иерархии есть девять различных типов подразделения страны, при этом нет новых типов, но два из прежних отменены.

При Третьей республике, созданной в 2006 году, количество провинций увеличилось с десяти до двадцати пяти. Постепенно количество городов, которые были или находятся в процессе преобразования в города, также значительно увеличилось.

Реформы по передаче полномочий провинциям были завершены в 2006 году, но передача полномочий на более местные уровни снова была отложена, когда выборы, запланированные на 2019 год, не были проведены. Традиционная власть продолжает играть важную роль в управлении, а традиционные лидеры возглавляют многие подразделения на более низких уровнях.

Территориальная организация [ править ]

Иерархия типов административного деления в Конго, изложенная в органическом законе , следующая: [1]
(французские названия выделены курсивом.)

  • Провинция
    • Территории ( Territoire )
      • Сектор или вождество ( secteur или chefferie )
        • Группировка ( группировка )
          • Деревня
      • Коммуна
        • Квартал ( Quartier )
          • ⋯
        • Встроенная группировка ( groupement incorporé )
          • Деревня
    • Город ( деревня )
      • Коммуна
        • Квартал ( Quartier )
          • ⋯
        • Встроенная группировка ( groupement incorporé )
          • Деревня

Итак, провинция делится на территории и города; территорию на сектора, вождества и коммуны; сектор или вождество на группы; и так далее.

Замечания [ править ]

  • Киншаса , как столица, имеет статус провинции с подразделениями города. Его часто называют городом-провинцией.
  • Район и город , ранее входившие в состав провинции и территории, были упразднены. Cité был заменен коммуной.
  • В Конго коммуна теперь может быть городской частью города, провинциальным городом или, в некоторых случаях, в основном сельской местностью, присоединенной к городу.
  • Более старый термин, коллективность (фр. Collectivité ), иногда используется для удобства для обозначения как сектора, так и вождества.
  • Некоторые сообщества не представляют собой непрерывную территорию, а состоят из более чем одной несвязанной территории.
  • Группировка (деревень) и, на более высоком уровне, вождество - это подразделения, возглавляемые традиционными лидерами традиционных политий .
  • Встроенная группировка - это группа, которая была поглощена коммуной.
  • В квартале есть подразделения, но это не предусмотрено органическим законом.
  • Существуют необитаемые участки, не входящие в состав каких-либо подразделений ниже территории.

Новые подразделения [ править ]

Новые провинции [ править ]

Конституция 2006 года увеличила количество провинций с десяти до двадцати пяти. Летом 2015 года шесть крупнейших провинций были разделены на 21 новую провинцию. Вместе с четырьмя неразделенными провинциями - Нижнее Конго (переименованное в Центральное Конго), Маниема , Северное Киву и Южное Киву - они составляют двадцать пять провинций, перечисленных в статье 2 Конституции. [2] [3]

При старой организации шесть провинций были разделены на районы и города. Далее районы были разделены на территории. Каждая новая провинция создавалась из территорий одного или двух округов, добавляя любые закрытые города и, при необходимости, придавая статус города новой столице. Так, например, новая провинция Ломмами была создана на территории района Кабинда старой восточной провинции Касаи, города Мвене-Диту, и путем предоставления статуса города городу Кабинда. См. Таблицу 1 для получения подробной информации по всем провинциям.

Таблица 1. Перераспределение в 2015 г. по районам
Бывшая провинция →Подразделения бывшей провинции+ Новый город= Новая провинция
Район (ы)Город (а)
БандундуКвангоKengeКванго
КвилуБандунду , КиквитКвилу
Плато Май-Ндомбе
ИнонгоМай-Ндомбе
ЛюбительЛюбительМбандакаЛюбитель
МонгалаЛисалаМонгала
Норд-УбангиГбадолитНорд-Убанги
Суд-УбангиЗонгоГеменаСуд-Убанги
ЧуапаBoendeЧуапа
Kasaï-OccidentalКасаиЧикапаКасаи
ЛулуаКанангаKasaï-Central
Kasaï-OrientalТшиленгеМбужи-МайиKasaï-Oriental
КабиндаМвене-ДитуКабиндаЛомами
СанкуруЛусамбоСанкуру
КатангаВерхняя КатангаЛикаси , ЛубумбашиВерхняя Катанга
Haut-LomamiКаминаHaut-Lomami
Луалаба
Колвези †		Луалаба
ТанганьикаКалемиеТанганьика
ВосточныйBas-UéléБутаBas-Uélé
Верхнее УэлеИсироВерхнее Уэле
ИтуриБуниаИтури
TshopoКисанганиTshopo
† Колвези был гибридным городом / районом, состоящим из двух коммун и двух территорий. Территории были разделены, а остальная часть стала столицей провинции.

Новые города и коммуны [ править ]

В июне 2013 года была издана серия указов премьер-министра, которые предоставили статус городов и коммуны большому количеству бывших городов и других населенных пунктов и установили границы для них . [4] Согласно правительственному статистическому ежегоднику за 2014 год, в ходе реорганизации Конго перейдет из 21 города и 227 городов в 2008 году в 99 городов и 289 территориальных коммун. [5] Однако в июле 2015 года реализация многих статей указов была приостановлена ​​после того, как Национальное собрание не приняло законопроект о выборах, основанный на границах, указанных в указах. [6]

Чтобы принять измененный закон о распределении мест на предстоящих местных выборах, было решено приостановить действие тех статей, которые вызывали споры, и вернуть затронутым общинам их административную конфигурацию 2006 года. Не были приостановлены действия статей, предоставляющих статус города новым провинциальным столицам - Боэнде , Буниа , Бута , Гемена , Инонго , Исиро , Кабинда , Калемие , Камина , Кенге , Лисала и Лусамбо, а также не были отменены статьи о предоставлении статуса коммуны административным центрам провинции. территории. [7]

В конечном итоге запланированные местные выборы так и не состоялись, но приостановка полномочий не была отменена до середины 2018 года, всего за несколько месяцев до всеобщих выборов . Национальный альянс традиционных властей Конго опротестовал это восстановление как ослабление традиционной власти и угрозу национальной безопасности. [8] В дополнение к восстановлению статей, правительство решило, что споры по поводу границ будут разрешаться специальным комитетом и что создание городов и коммун будет приоритетным с 18 городами на начальном этапе. [9]

В 2019 году были назначены мэры новых городов Увира , Барака , Камитуга и Касумбалеса . [10] [11] Создание городской администрации и ее подразделений может занять годы, учитывая нехватку местных ресурсов. Например, город Бута получил статус города, когда он стал столицей провинции в 2015 году, его первый мэр был назначен в 2018 году, а к июню 2019 года его четыре коммуны все еще не работали. [12]

Количество подразделений [ править ]

Таблица 2. Количество подразделений по административным уровням в 2018 г. [13]
УровеньОбщееАвария
1-й2625 провинций + Киншаса
2-й177145 территорий + 33 города - Киншаса
3-й1,045470 секторов + 264 вождества + 311 коммун
4-й8 4716070 групп + 2401 квартал
5-й> 86 270~ 86 270 деревень +? квартальные подразделения

Таблица 2 основана на данных, собранных Независимой национальной избирательной комиссией (CENI) в рамках организации избирательного цикла 2018 года. В подсчет городов включаются только те города, которые в настоящее время представлены в национальных и провинциальных ассамблеях, а не те, которые стали городами после организации. выборов. Так, например, новый город Увира считается в таблице не как город, а как коммуна. Это, конечно, также влияет на подсчет городских единиц, таких как коммуны и кварталы.

Управление [ править ]

Конституция 2006 года и последовавшие за ней органические законы привели к реформе управления подразделениями, которая еще не завершена. В Таблице 3 схематично представлено предполагаемое управление по типу подразделения и его текущее состояние.

Таблица 3. Краткое описание управления подразделениями после реформ [14]
УровеньТипЛидерСовещательный органСделать
(май 2020 г.)
Название аВыбор
1-йПровинция бГубернаторизбранный собраниемСобрание избранных и кооптированных (до 10%) членов c
2-йТерриторияАдминистратор территорииназначенн / д
ГородМэризбранный советомСовет избирается общинными советами dвыборы совета и лидера (лидеры в настоящее время назначены)
3-йКоммунаБургомистрСовет избирается избирателями
СекторНачальник сектора
ВождествоВождь вождяпо традициивыборы в совет
4-йГруппировкаНачальник группын / д
ЧетвертьНачальник кварталаназначен
5-йДеревняВождь деревнипо традиции или другой местной практике
Примечания: а) по - французски сверху донизу: Gouverneur, Administrateur де Territoire (AT), Maire, бургомистр, шеф - де - Secteur, ... де chefferie, ... де группировка, ... де Quartier, и ... де деревня . б) Включает Киншасу. c) Кооптированные члены - это традиционные лидеры, выбранные своими коллегами в соответствии со строгими правилами, включая ограничение срока полномочий. г) Каждый коммунальный совет избирает четырех членов городского совета.

Незавершенная передача права [ править ]

Эти реформы передали полномочия провинциям и, что более скромно, городам и районам третьего административного уровня. [15] Все они должны были иметь как исполнительный орган с лидером, так и совещательный орган, который должен был избрать лидера. Остальные подразделения остались чисто административными по своему характеру.

Конголезский избиратель будет иметь прямое право голоса в делах провинции, проголосовав депутатом провинциального собрания, которое затем выберет губернатора. Избиратель также должен был иметь право голоса в более местных делах, голосуя членом совета местного совета, который затем, за исключением вождества, должен был избрать местного лидера. Если избиратель проживал в провинциальном городе, он также должен был иметь более косвенное влияние, опять же через местный совет, в составе городского правительства.

Передача полномочий провинциям началась с провинциальных выборов 2006 года  [ fr ], на которых были избраны провинциальные ассамблеи одиннадцати провинций. Подобные выборы в местные советы еще не состоялись. Таким образом, сформированные подразделения не имеют совещательного органа, а их руководители, в соответствии с законом, избираются и назначаются сверху. Таким образом, мэр города во многом похож на администратора территории. Пока конголезский избиратель не имеет права голоса в местных делах.

Выборы в местные советы должны были состояться 22 сентября 2019 года. В апреле того же года Лига женщин-избирательниц встретилась с избирательной комиссией и осудила задержку с началом регистрации кандидатов на местных выборах. [16] В июне Лига избирателей подчеркнула важность этих выборов и попросила президента Чисекеди вмешаться, чтобы процесс пошел. [17] В августе в президентский дворец была подана петиция с двумя миллионами подписей с требованием проведения выборов. Подписи были собраны в течение двух месяцев католической и протестантской церквями. [18] В конце октября уходящая избирательная комиссия представила Национальному Собранию окончательный отчет. На этот раз их докладчик сказал, что для организации местных выборов потребовались 650 000 сотрудников и значительные средства со стороны правительства. [19] Наконец, в декабре президент Тшисекеди объявил, что выборы состоятся где-то в 2020 году. [20]

Традиционный авторитет [ править ]

Традиционные лидеры играют важную роль в управлении подразделениями. На первом административном уровне 8% всех депутатов провинций являются кооптированными традиционными лидерами. [21] На третьем и четвертом уровнях они являются лидерами 25% и 70% подразделений соответственно. В 2018 году 64% электората проживали в группировке, не считая тех, кто во встроенных группировках. [22]

Традиционная власть признана статьей 207 Конституции, а в 2015 году был принят закон, определяющий правовой статус традиционных лидеров. Эти лидеры не только являются официальными руководителями своих административных единиц, но и осуществляют обычные полномочия, которые могут включать традиционные консультативные советы. способом, не противоречащим Конституции, закону, общественному порядку и порядочности. Лидеры также обязаны быть аполитичными. [23]

Хотя традиционные лидеры избираются местными структурами по обычаю, они могут осуществлять свою власть только в том случае, если они официально признаны и поддерживаются правительством. Неспособность правительства сделать это может вызвать большое недовольство. В 2013 году такой спор о руководстве группировкой, в конечном итоге, в результате эскалации конфликтов в 2016 году, привел к восстанию Камвина Нсапу . [24]

Связанные разделы [ править ]

Избирательные округа [ править ]

Таблица 4. Избирательные округа избирательного цикла 2018 г. [25]
ДлярайоныОбщее
в провинцияхв КиншасеРайоныСиденья
национальное собраниетерритории и городаКиншаса I-IV (районы города) а181500
Провинциальное собраниекоммуны201780
Коммунальный советкоммуна3112,323
Совет сектора или вождествасектор или вождество bн / д7347,334
Примечания: а) Киншаса I: Лукунга , II: Фуна , III: Мон-Амба , IV: Цангу . б) Но места распределяются по группировке.

За исключением четырех округов Национального собрания в Киншасе, все избирательные округа в Таблице 4 являются административными единицами. В отчете экспертной миссии Центра Картера о выборах 2018 г. критикуется использование этих подразделений для национальных и провинциальных выборов как не отвечающее международным стандартам единообразного распределения избирателей по округам. В качестве примера они сравнивают 27 228 избирателей на одно место в Национальном собрании в городе Инонго и 128 699 на территории Ломелы . [26]

См. Также [ править ]

  • Провинции Демократической Республики Конго
  • Список провинций Демократической Республики Конго
  • Территории Демократической Республики Конго
  • Список городов в Демократической Республике Конго
  • Вождества и секторы Демократической Республики Конго
  • Избирательные округа в Национальном собрании
  • Бывшие районы Демократической Республики Конго

Примечания и ссылки [ править ]

  1. ^ Органический закон № 08/016 , статья 4.
  2. ^ Радио Окапи 4 марта 2015 .
  3. ^ Бувье и Omasombo Tshonda 2016 , стр. 47-49.
  4. ^ Журнал Officiel 2013 , Décret п ° 13 / 020-13 / 030 йи 13 JUIN 2013.
  5. ^ Статистический ежегодник 2014 , стр. 28–29, таблицы 1.2 и 1.3.
  6. ^ le Phare 23 июля 2015 .
  7. ^ Matotu 2015 .
  8. ^ Le Potentiel 2018 .
  9. ^ Указ № 18/020 ; Arrêté Interministeriel n ° 25 /.../ 2018 .
  10. ^ Balongelwa 2019 .
  11. ^ Nzadi News 2019 .
  12. ^ Оконда 2019 .
  13. ^ Уровни 1–4, составленные из данных, найденных на картах CENI ; уровень 5 от CENI 2017 , стр. 55, Таблица 10
  14. ^ Конституция , статьи 197-8; Органический закон № 08/016 , статьи 6–92 126; Органический закон № 10/011 , статьи 4–32.
  15. ^ Конституция , статья 3.
  16. ^ Радио Окапи 4 мая 2019 .
  17. ^ RFI 21 июля 2019 .
  18. ↑ RFI 17 августа 2019 .
  19. ^ Любаки 2019 .
  20. ^ Мусау 2019 .
  21. ^ 65 из 780 из приложений с. 18.
  22. ^ 25,781,515 из 40,371,439 из приложений стр. 80 и стр. 7.
  23. ^ Закон 15/015 , статьи 8,25.
  24. ^ CRG июля 2018 , стр. 9.
  25. ^ Приложения , стр. 3,4,14,25,37,38,80.
  26. ^ Центр Картера 2019 , стр. 25-26.

Цитированные работы [ править ]

  • « Органический закон № 08/016 от 7 октября 2008 г., важнейший состав, организация и функционирование децентрализованных территорий и организаций, относящихся к государству и провинциям» [Органический закон № 08/016 от 7 октября 2008 г. о составе, организации и функционирование децентрализованных территориальных образований и их отношения с государством и провинциями]. LEGANET.CD (на французском языке). Архивировано 21 февраля 2019 года . Дата обращения 11 января 2020 .
  • Национальный статистический институт Конго (июль 2015 г.). Annuaire statistique 2014 [ Статистический ежегодник 2014 ] (PDF) (на французском языке). Архивировано 12 марта 2019 года (PDF) . Дата обращения 11 января 2020 .
  • Официальный журнал Республики Конго (PDF) (на французском языке) (Специальное издание). 20 июня 2013. архивации (PDF) с оригинала на 12 января 2020 года . Дата обращения 12 января 2020 .
  • "Les Décrets portant statut de nouvelles villes, cités et communes mis en veilleuse" . Ле Фар (на французском). 23 июля 2015 года. Архивировано 1 октября 2017 года . Дата обращения 13 января 2020 .
  • "RDC: установка новых провинций va se faire en deux phase" . Радио Окапи (на французском). 4 марта 2015. Архивировано 1 сентября 2017 года . Дата обращения 15 января 2020 .
  • Матоту, Т. (23 июля 2015 г.). "Le Gouvernement relance le débat au Parlement sur la repartition des sièges aux Locales" (pdf) . Le Soft International (на французском языке) (1325). С. 6–7. Архивировано 14 декабря 2015 года (PDF) . Дата обращения 19 января 2020 .
  • «Декрет № 18/020 от 30 мая 2018 г.» (PDF) . Журнал Officiel de la République Démocratique du Congo (на французском языке). столбец 13-14. 59 (13). 1 июля 2019 . Дата обращения 22 января 2020 .CS1 maint: location ( ссылка )
  • «Arrêté Interministeriel № 25 / CAB / VPM / MININTERSEC / HMS / 081/2018 и № CAB / ME / MIN.DRI / ARN / FKT / 007/2018 от 30 мая 2018 г.» (PDF) . www.lualaba.gouv.cd (на французском языке). Архивировано (PDF) из оригинала 30 сентября 2019 года . Дата обращения 22 января 2020 .
  • Le Potentiel (25 июля 2018 г.). «Децентрализация: традиционные авторитеты RDC в цвете против премьер-министра» . Цифровое Конго (на французском). MMC. Архивировано 25 июля 2018 года . Дата обращения 25 января 2020 .
  • Бувье, Поль; Омасомбо Тшонда, Жан (2016). "La décentralisation en panne" (PDF) . В Мариссе, Стефаан; Омасомбо Чонда, Жан (ред.). Conjonctures congolaises 2015 . Cahiers africains (на французском). 87 . Париж: Éditions L'Harmattan. ISBN 978-2-343-08858-7.
  • Балонгелва, Енох (12 февраля 2019 г.). "Sud-Kivu: Les maires de villes nouvellement créées reçus par le Gouverneur de Province" . Fizi Media (на французском). Архивировано 16 апреля 2019 года . Проверено 12 фев 2020 .
  • Nzadi News (7 марта 2019 г.). "Territoriale-Kasumbalesa: Andre Kapamba premier maire de la nouvelle ville" . Nzadi News (на французском языке). Архивировано 12 февраля 2020 года . Проверено 15 фев 2020 .
  • Commission Électorale Nationale Indépendante . «Интерактивные избирательные карты 26 провинций» . www.ceni.cd (на французском) . Проверено 25 фев 2019 .
  • Électorale Nationale Indépendante (27 июля 2017 г.). Отчет Annuel Juin 2016– Mai 2017 (PDF) (на французском языке). Архивировано (PDF) из оригинала 23 февраля 2020 года . Проверено 23 фев 2020 .
  • Оконда, Франсуа (13 июня 2019 г.). "Bas-Uele:» Buta peine à se faire ville suite à l'incivisme financial », dixit le maire Charlie Kwateba" . Les Depêches de la Tshopo (на французском языке) . Проверено 16 сентября 2019 .
  • "Конституция Демократической Республики Конго" [Конституция Демократической Республики Конго] (PDF) . LEGANET.CD (на французском языке). 20 января 2011 г. Архивировано 21 февраля 2019 г. (PDF) из оригинала . Дата обращения 11 января 2020 .
  • « Органический закон № 10/011 от 18 мая 2010 г., важная фиксация территориальных подразделений в провинциях» [Органический закон № 10/011 от 18 мая 2010 г., определяющий территориальные подразделения в пределах провинций]. LEGANET.CD (на французском языке). Архивировано 21 февраля 2019 года . Дата обращения 11 января 2020 .
  • Мусау, Мати (12 декабря 2019 г.). "Enfin, les élections urbaines et locales en 2020, promet Fatshi" . Forum Des As (на французском языке). Архивировано 8 мая 2020 года . Дата обращения 8 мая 2020 .
  • «Приложения к законному принятию перераспределения осад по избирательным округам для законодательных органов о выборах» (PDF) . www.ceni.cd (на французском). CENI . С. 8–13. Архивировано 20 сентября 2018 года (PDF) . Дата обращения 10 мая 2019 .
  • «Согласованные президентские, парламентские и провинциальные выборы в Демократической Республике Конго 2018» (PDF) . Центр Картера: Отчет о миссии экспертов . 19 декабря 2019.
  • Любаки, Корнель (30 октября 2019 г.). «[Au-delà de la non-tenue des élections locales ...] Assemblée nationale: Corneille Nangaa remet le rapport final du processus électoral» . La Prospérité Online (на французском языке). Архивировано 1 ноября 2019 года . Дата обращения 19 мая 2020 .
  • «RDC: 2 миллиона подписей для локальных выборов» . RFI (на французском). 17 августа 2019. Архивировано 26 февраля 2020 года . Дата обращения 19 мая 2020 .
  • "RDC: la Ligue des électeurs insiste sur l'importance des élections locales" . RFI (на французском). 21 июля 2019 . Проверено 20 мая 2020 .
  • "Муниципальные и местные выборы: политические женщины, ведущие свои дела в отставку в созыве электората" . Радио Окапи (на французском). 4 мая 2019 . Проверено 20 мая 2020 .
  • «Поджигание собственного дома» (PDF) . Исследовательская группа Конго: Отчет . Июль 2018. Архивировано 19 марта 2019 года (PDF) из оригинала . Дата обращения 23 мая 2020 .
  • "Loi nº15 / 015 du 25 août 2015 fixant le statut des chefs coutumiers" (на французском языке). Архивировано 14 ноября 2019 года . Проверено 24 мая 2020 .