Первое правительство Ирака во главе с Нури аль-Малики , вступил в должность 20 мая 2006 года [1] после одобрения со стороны членов Организации Национального собрания Ирака . Это последовало за всеобщими выборами в декабре 2005 года . Правительство сменило Переходное правительство Ирака, которое оставалось у власти в качестве временного, пока новое правительство не было сформировано и утверждено.
Процесс становления
После некоторых споров по поводу результатов выборов члены нового Совета представителей были приведены к присяге 16 марта 2006 года. Тем временем начались переговоры о формировании правительства. Лидеры четырех крупнейших политических группировок призвали к созданию правительства национального единства. Хотя заранее было решено, что самая крупная группировка ( Объединенный иракский альянс ) назовет премьер-министра, это решение оказалось горячим вопросом как внутри Альянса, так и на переговорах с другими группировками, которые отклонили первого кандидата, действующего президента. Премьер-министр Ибрагим аль-Джаафари . В конце концов Альянс принял решение назначить на этот пост Нури аль-Малики.
Движение недоверия
В декабре 2006 года СМИ сообщили о заговоре с целью изгнания Малики в результате вотума недоверия и создания нового правительственного альянса между SCIRI , независимыми агентствами МАУ , Курдистанским альянсом и Иракской исламской партией . Адиль Абдул Махди был предложен в качестве нового премьер-министра, но член парламента SCIRI Хамид Маала заявил, что группы еще не согласовали нового лидера. Помощник Малики подтвердил заговор, но сказал, что они намеревались его саботировать. Для вотума недоверия потребуется простое большинство, а новому премьер-министру потребуется большинство в две трети голосов.
Повестка дня
Следующие вопросы должны были стать наиболее важными вопросами для нового правительства:
- Отношения с США и силами коалиции
- Сдерживание мятежа и межобщинного насилия
- Осуществление и возможное внесение поправок в конституцию , особенно в отношении федерализма. *
Федерализм и Конституция
Одной из основных областей, с которой столкнулось новое правительство, был вопрос федерализма, который включает образование одного или нескольких шиитских регионов, статус Киркука и любые возможные поправки к Конституции Ирака.
Конституционные поправки
В соответствии с компромиссом, согласованным в сентябре 2005 года между Объединенным иракским альянсом , Демократическим патриотическим альянсом Курдистана и Иракской исламской партией , новая Ассамблея рассмотрит поправки к конституции в течение первых четырех месяцев. После этого компромисса Исламская партия Ирака согласилась поддержать конституцию на референдуме . В конечном итоге при новом парламенте был сформирован комитет по пересмотру конституции, который в 2007 году выпустил неполный отчет. Несмотря на широкое согласие большинства партий в Ираке, что текст нуждается в пересмотре, частично для того, чтобы прояснить некоторые технические вопросы, но также и в Чтобы привести конституцию в большее соответствие с иракским мейнстримом, процесс пересмотра конституции не продвинулся через парламент с 2007 года.
Федерализм
Статья 114 конституции Ирака предусматривает, что новый регион не может быть создан до принятия Национальным собранием Ирака закона, определяющего процедуры формирования региона. Этот закон был принят 11 октября после того, как было достигнуто соглашение с Иракским фронтом согласия о создании комитета по пересмотру конституции и отложении реализации закона на 18 месяцев. Законодатели от Фронта согласия Ирака , движения садристов и Партии исламской добродетели выступили против законопроекта. [2]
Выборы в провинции
Временные советы были избраны в каждой из провинций Ирака на выборах в провинции Ирак в 2005 году . Одна из задач правительства состояла в том, чтобы принять закон, регулирующий полномочия провинций и процесс выборов. Закон был окончательно принят Советом представителей Ирака в феврале 2008 года. Президентский совет сначала наложил вето на него на том основании, что предоставление премьер-министру права увольнять губернаторов противоречило бы конституции . [3] Однако Совет изменил свою позицию после протестов со стороны движения садристов , заявив, что они будут добиваться внесения изменений в закон до его вступления в силу. [4]
Киркук
Между тем, Альянс Курдистана хочет, чтобы курдам, изгнанным из Киркука, было разрешено вернуться в город, а регион Курдистан был расширен. В настоящее время сюда входят провинции Ас-Сулеймания , Арбил и Дахук , и курды хотели бы, чтобы это было расширено, чтобы включить Киркук и части или всю Диялу и Найнаву . Однако против этого шага выступают туркмены и арабы в Киркуке и соседняя Турция . Иракская газета «Аль-Фурат» сообщила 2006-03-05, что против этого также выступает Джафари, и это одна из причин, по которой курды выступили против его выдвижения. [5] Правительство аль-Малики объявило в своей программе, что референдум по определению статуса Киркука состоится 15 ноября 2007 года.
Курды также хотели бы увеличить долю нефтяных доходов, удерживаемых регионами, с 17% до 24%.
В августе 2006 года Малики назначил комитет для «изучения статуса» Киркука «в свете федералистской системы Ирака», возглавляемый министром юстиции арабов-суннитов Хашимом аль-Шибли . В комитет также входят независимый министр внутренних дел шиитов Джавад Булани , министр по делам молодежи туркменской республики Джасим Мохаммед Джаафар и четыре представителя Киркука. [6]
Проблемы, с которыми сталкивается правительство
Насилие в Басре
Как только правительство было сформировано члены Басры -Ы Исламская партия Добродетели начата «идти медленно», раздражала , что они утратили контроль над министерством нефти. 2 июня было введено чрезвычайное положение, и иракская армия разместилась на ключевых позициях. Премьер-министр Малики назначил провинциальный совет безопасности в составе:
- Сафа аль-Сафи , Государственное министерство по делам парламента
- Салам аль-Малики , движение Садр
- Хади Аль-Амири , Организация Бадр
- Представитель Исламской партии добродетели
- Представитель Фронта иракского согласия
- три других члена Объединенного иракского альянса [7]
Тюремное насилие
D + Z , журнал о развитии, базирующийся в Германии, сообщает, что нынешняя администрация возвращается к полицейской тактике эпохи Саддама, включая пытки и внесудебные казни. Об этом сообщает [ кем? ], что премьер-министр Нури аль-Малики знал об этих действиях, но он утверждает, что «эти истории являются« ложью »». Также существуют сообщения о секретных тюрьмах. [8]
Принят ключевой закон
Правительство приняло следующие ключевые законодательные акты:
- Закон о федерализме (октябрь 2006 г.), который предусматривал образование новых регионов Ирака [2]
- Единый пенсионный закон (октябрь 2007 г.) восстановил пенсии бывшим баасистам [9].
- Закон об ответственности и правосудии (январь 2008 г.), также известный как реформы дебаасификации , восстановил рабочие места и пенсии для низкооплачиваемых членов партии Баас , сделал Комиссию дебаасификации постоянной и распространил дебаасификацию на судебную систему. [10] Закон был принят большинством голосов Президентского совета после того, как вице-президент Тарик аль-Хашими отказался подписать. [9]
- Закон об общей амнистии (февраль 2008 г.) разрешил помилование и освобождение всех заключенных, содержащихся под стражей более 6 месяцев без предъявления обвинений или 12 месяцев без суда, если они не подозреваются в совершении наиболее серьезных преступлений.
- Закон о полномочиях провинций (февраль 2008 г.) был принят большинством в один голос и подробно описал разделение полномочий между мухафазами Ирака и федеральным правительством. Закон давал премьер-министру право увольнять губернаторов. Однако Президентский совет наложил вето на этот закон, заявив, что он нарушает положения конституции о полномочиях провинций. [9] Он также предусматривал принятие Закона о провинциальных выборах в течение 90 дней и проведение новых выборов к октябрю 2008 года.
Рекомендации
- ↑ Буш заявляет, что новое правительство Ирака «решительно порывает с прошлым»
- ^ a b Парламент Ирака одобряет федеральный закон [ постоянная мертвая ссылка ] , Reuters , 2006-10-11
- ^ Возвестил новый закон ветирован Президентство Совета Ирака , Нью - Йорк Таймс , 2008-02-28. Проверено 28 февраля 2008.
- ^ Иракский совет прекращает возражение против закона о выборах , The New York Times , 2008-03-20. Проверено 23 марта 2008.
- ^ Информированный комментарий: март 2006 г.
- ^ Туркмен, арабы выступают против референдума о будущем иракского города Киркук. Архивировано 29 сентября 2007 г. в Wayback Machine , Monsters and Critics , 22 августа 2006 г.
- ^ Информированный комментарий
- ^ «D + C 2011/03 - Миллер - Силы тайной полиции арабских стран имеют репутацию источников пыток и произвольных арестов - Развитие и сотрудничество - Международный журнал» . Inwent.org. Архивировано из оригинала на 2011-02-21 . Проверено 22 сентября 2012 .
- ^ a b c Внутри иракской политики - Часть 5. Взгляд на законодательный прогресс: права суннитов и штатов , The Long War Journal , 2008-02-28. Проверено 28 февраля 2008.
- ↑ Новый закон Ирака «Об ответственности и правосудии». Архивировано 11 мая2008 г. в Wayback Machine , Международный центр правосудия переходного периода , 22 января 2008 г.
Внешние ссылки
- Официальный сайт (арабский)
- Республика Ирак Министерство иностранных дел
- Региональное правительство Курдистана
- Биографии членов правительства Ирака (20 июля 2006 г.)
Предшественник Переходного правительства Ирака | Правительство Аль-Малики I. 20 мая 2006 г. - 22 декабря 2010 г. | Преемник правительства Аль Малики II |