Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья об агентстве из Соединенного Королевства. Для использования в других целях, см Ревизионная комиссия (значения) .
Ревизионная комиссия
AuditCommission.svg
Логотип Ревизионной комиссии
Обзор агентства
Сформирован1 апреля 1983 г.
Растворенный31 марта 2015 г.
Штаб-квартираПервый этаж Millbank Tower
Millbank
London SW1P 4HQ
ДевизЗащита государственного кошелька
Сотрудники180
Годовой бюджет213 млн фунтов стерлингов (2009-10) [1]
Интернет сайтwww.audit-commission.gov.uk

Ревизионная комиссия была законом корпорации в Соединенном Королевстве . Основная цель Комиссии состояла в том, чтобы назначать аудиторов в ряд местных государственных органов в Англии, устанавливать стандарты для аудиторов и контролировать их работу. Комиссия закрылась 31 марта 2015 года, и ее функции были переданы добровольному, некоммерческому или частному сектору.

13 августа 2010 года в средствах массовой информации просочилась информация перед официальным объявлением о том, что Комиссия должна быть ликвидирована. [2] В 2009-10 гг. Работа Комиссии обошлась центральному правительству в 28 млн фунтов стерлингов, а остальная часть доходов поступила от платы за аудит, взимаемой с местных государственных органов.

История [ править ]

Ревизионная комиссия была создана в соответствии с Законом о финансах местных органов власти 1982 г. для назначения аудиторов во все местные органы власти в Англии и Уэльсе, и она начала свою работу 1 апреля 1983 г. [3] Закон 1990 г. о национальной службе здравоохранения и социальной помощи расширил круг ведения Комиссия по прикрытию органов здравоохранения. Законодательные акты, регулирующие деятельность Комиссии, были включены в Закон о ревизионной комиссии 1998 года. В 1985-86 годах комиссия вела расследование восстания, связанного с ограничением ставок, в результате которого 32 члена совета Ламбета и 47 членов совета Ливерпуля были лишены полномочий и лишены полномочий.

Комиссия получила ответственность за проведение аудита Национальной службы здравоохранения в 1990 году, а также пожарных и спасательных служб в 2004 году. [2] В 1996 году Комиссия начала совместные проверки социальных служб (с Инспекцией социальных служб Министерства здравоохранения), а в 1997 году , обзоры местных органов управления образованием (МОО) совместно с OFSTED . [4]

1 апреля 2005 г. полномочия Комиссии в Уэльсе были переданы Генеральному аудитору Уэльса .

Вестминстерский совет "дома за голоса" [ править ]

Джерримэндеринг скандал в Вестминстерском Совете был раскрыт окружным аудитором Счетной комиссии, Джон Magill, который обнаружил , что между 1987 и 1989 годами, муниципальные дома были проданы по цене ниже рыночной стоимости для семей , вероятно , чтобы голосовать консерватор. [5]

Г-н Мэджилл счел бывшего лидера совета, даму Ширли Портер и пятерых других должностных лиц совета «солидарно» обязанными выплатить совету 36,1 миллиона фунтов стерлингов. [6] Вердикт г-на Мэджилла был оставлен в силе в Палате лордов в 2001 году. [7] Дама Ширли Портер в конце концов обосновалась в 2004 году, заплатив 12,3 миллиона фунтов стерлингов Вестминстерскому совету. [8]

Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством [ править ]

С 1996 года Ревизионная комиссия реализует Национальную инициативу по борьбе с мошенничеством [9], программу по борьбе с мошенничеством в масштабах всей Великобритании. В период с 1996 по 2013 год он выявил мошенничество на сумму 1,17 миллиарда фунтов стерлингов, в том числе 215 миллионов фунтов стерлингов в 2008–2009 годах [10], поскольку данные предоставили все больше советов, а совсем недавно - 203 миллиона фунтов стерлингов в 2012-13 годах. [11]

Закрытие [ править ]

На 13 августа 2010 года Государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления , Эрик соленья , объявил о том , что Комиссия должна была быть списаны с его функции передаются на добровольной, а не-для-прибыль или частного сектора. [2] Правительство стремилось сэкономить 50 миллионов фунтов стерлингов ежегодно, при этом функции Комиссии были переданы омбудсменам местных советов и частным бухгалтерским фирмам. [2]

Счетный орган ACCA выразил сомнение в том, что частный сектор будет соответствовать опыту и последовательности комиссии. [12]

Совет по финансовой отчетности предложил комитету Палаты лордов, чтобы правительство не продавало практику Аудиторской комиссии никому из аудиторов « большой четверки» , в противном случае их доминирование на рынке аудита еще больше усилится. [13]

В 2012 году предложенная фирма, принадлежащая сотрудникам, выиграла только один из десяти региональных контрактов и была запущена как дочерняя компания Mazars . Грант Торнтон выиграл самую крупную долю, 4 контракта, и нанял около 350 сотрудников из Комиссии. КПМГ и Ernst & Young выиграли 3 и 2 контракта соответственно. Комиссия подсчитала, что в результате этих договоренностей будет достигнута экономия на гонорарах за аудит до «40%».

Небольшое количество сотрудников было оставлено в Ревизионной комиссии для контроля за этими контрактами, пока Комиссия не была упразднена. [14] Закон об упразднении Комиссии был включен в Закон о местном аудите и отчетности 2014 года , и 31 марта 2015 года Комиссия была официально закрыта.

Функция [ править ]

В функции Ревизионной комиссии входили:

  • Аудит : Аудиторы, назначенные Ревизионной комиссией, отвечали за аудит местных органов власти в Англии , Трастов Национальной службы здравоохранения и других местных агентств в Англии , включая местные органы власти, здравоохранение, жилищное строительство, пожарно-спасательные службы и общественную безопасность.
  • Исследование : Аудиторская комиссия опубликовала исследования, в которых анализировался и комментировался широкий круг социальных и финансовых проблем в Великобритании.
  • Сопоставление данных : Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством сравнила данные из широкого диапазона источников (включая данные UKBA, местных органов власти, департаментов центрального правительства и Национальной службы здравоохранения), чтобы помочь участвующим организациям в обнаружении случаев мошенничества, переплаты и ошибок.

Ревизионная комиссия работала в партнерстве с рядом государственных ведомств, но действовала независимо от них, включая Департамент по делам общин и местного самоуправления , Министерство внутренних дел и Департамент здравоохранения .

Ранее Комиссия также производила аттестацию советов, пожарно-спасательных служб и жилищных организаций. В июле 2009 года он начал Комплексную оценку территории, в ходе которой оценивалась эффективность местных общественных услуг.

Финансирование [ править ]

В период с 1983 по 1998 год Комиссия находилась на самофинансировании, работая исключительно за счет доходов от гонораров за аудит. В 1998 году центральное правительство начало предоставлять гранты Комиссии в связи с ее новыми обязанностями в соответствии с законодательством о наилучшем соотношении цены и качества, а также на покрытие расходов на создание инспекций по оптимальному соотношению цены и качества и жилищного строительства. [4]

В 2009-10 гг. Операционная прибыль Комиссии составила 213,1 млн фунтов стерлингов. 86% из них приходилось на сборы, взимаемые с проверяемых органов; всего 13% (28,0 млн фунтов стерлингов) поступило за счет субсидий центрального правительства. [1] Около 70% доходов Комиссии в 2009-10 гг. Приходилось на сектор местного самоуправления, а остальная часть поступала от сектора здравоохранения. [1] До того, как коалиционное правительство объявило о дальнейших сокращениях, Комиссия планировала сократить расходы на 32,1 миллиона фунтов стерлингов к марту 2013 года. [1] Тридцать процентов аудиторских проверок Комиссии проводились пятью частными аудиторскими фирмами. [1]

Структура [ править ]

Председатель и члены комиссии [ править ]

Правление Ревизионной комиссии состояло из членов Комиссии, назначаемых Департаментом по делам общин и местного самоуправления . Предыдущим председателем был Джереми Ньюман, бывший генеральный директор BDO International (2008-2011), и Майкл О'Хиггинс (2006-2012), который в течение 10 лет до этого был управляющим партнером PA Consulting.

Контролер аудита / Главный исполнительный директор [ править ]

Марсин Уотерман заняла пост контролера по аудиту в сентябре 2012 года.

Предыдущие должностные лица включают Юджина Салливана, Стив Бандред (позже Monitor ), сэр Джон Бэнхэм (позже CBI ), сэр Говард Дэвис (позже CBI), Банк Англии , FSA ( Управление финансовых услуг ) и LSE ( Лондонская школа Экономика ) и сэр Эндрю Фостер .

Критика и споры [ править ]

  • Комиссию критиковали за ее методы, особенно за то, как она оценивала советы и организации здравоохранения. Депутат-либерал-демократ Винс Кейбл назвал процесс, через который организации проходят, чтобы заработать звезды, "неуважительным и совершенно извращенным". [15]
  • Профессиональный психолог Джон Седдон призвал к роспуску Комиссии [16], что привело к тому, что The Times назвала «язвительной личной атакой» на Седдона со стороны Комиссии. [17]
  • В 2009 годе Комиссия вызвала полемику , когда он опубликовал доклад [18] в исландский финансовый кризис 2008-2011 лет , который обвинил семь местных властей действовать халатно путем внесения 33000000 £ в исландские банки несколько дней , прежде чем они рухнули в октябре 2008 года [ 19] Ревизионная комиссия уже заявила, что она также разместила 10 миллионов фунтов стерлингов в исландских банках за несколько месяцев до краха. [20]
  • В 2010 году Эрик Пиклз и Боб Нил обвинили Комиссию в «шокирующем превышении» расходов, например в найме внешних площадок для обучения персонала. Майкл О'Хиггинс, председатель комиссии, защищал расходы на программу « Сегодня » BBC Radio 4 . [21]
  • Одной из особенностей критики Ревизионной комиссии была явная кампания в прессе. 3 ноября в газетах появились статьи о якобы чрезмерных расходах Ревизионной комиссии после объявления о ее упразднении. [22]

См. Также [ править ]

  • Национальное аудиторское управление (Соединенное Королевство)
  • Аудит Уэльс
  • Аудит Шотландия
  • Комиссия по качеству обслуживания
  • Инспекция Ее Величества полиции
  • Инспекция Ее Величества тюрем
  • Инспекция Ее Величества по испытательному сроку
  • Ofsted

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e Ревизионная комиссия (2010 г.), Годовой отчет и финансовая отчетность за 2009-10 гг. , стр. 17-19
  2. ^ a b c d «Ревизионную комиссию списать» . Новости BBC. 13 августа 2010 . Проверено 13 августа 2010 года .
  3. ^ Годовой отчет и финансовая отчетность за 2008/09 г. Ревизионная комиссия. 16 июля 2009 г.
  4. ^ a b Келли, Джози (2003), «Ревизионная комиссия, направляющая, направляющая и регулирующая местное самоуправление», Public Administration 81 (3), pp. 459-476, p466
  5. ^ Свежая полемика по поводу скандала "дома для голосования" The Guardian. 8 февраля 2002 г.
  6. ^ Q&A: Крушение Дамы Ширли Новости BBC. 24 апреля 2004 г.
  7. ^ Дама Ширли Портер вернулась в Вестминстерский The Guardian. 7 августа 2006 г.
  8. ^ Портер платит 12,3 миллиона фунтов стерлингов в домах за голосование The Telegraph. 6 июля 2004 г.
  9. ^ Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством
  10. ^ The Guardian , 20 мая 2010 г., Борьба с мошенничеством позволяет сэкономить 215 млн фунтов стерлингов в Великобритании. Архивировано 2 марта 2012 г.в Wayback Machine.
  11. ^ Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством , 24 марта 2015 г., Национальная инициатива по борьбе с мошенничеством.
  12. ^ Арендодатели ищут ответы , Inside Housing , 20 августа 2010 г.
  13. ^ Марио Христодулу, PwC представляет идею FRC о создании Большой пятерки. Архивировано 28октября 2010 г.в Wayback Machine , Accountancy Age , 22 октября 2010 г.
  14. ↑ Хелен Роксбург (5 марта 2012 г.). «Частные аудиторы прогнозируют« сократить расходы на 40% » » . Economia . ICAEW . Проверено 13 марта 2012 года .
  15. ^ Винс Кейбл: обеспокоен тем, что NHS «идет против» совместной работы с местным правительством Health Service Journal. 2 июля 2009 г.
  16. ^ Вырезать ревизионную комиссию, а не коммунальные службы Хроники местного самоуправления. 16 июля 2009 г.
  17. ↑ Мыслитель «нового пути» Джон Седдон нацелен на цели совета The Times. 31 июля 2009 г.
  18. ^ Риск и доход: местные органы власти Англии и ревизионная комиссия исландских банков . 23 марта 2009 г.
  19. ^ Советы проявили халатность при внесении исландских депозитов, согласно правилам сторожевого пса The Guardian. 26 марта 2009 г.
  20. ^ Правительственная организация инвестировала 10 миллионов фунтов стерлингов в исландскую газету The Guardian. 16 октября 2008 г.
  21. ↑ Глава ревизионной комиссии отвечает на заявления правительства о чрезмерных расходах , Guardian , 23 августа 2010 г.
  22. ↑ Бекфорд, Мартин (3 ноября 2010 г.). «После объявления об отмене ревизионная комиссия потратила 5000 фунтов на обильный обед» . Дейли телеграф . Лондон.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Тимминс, Н., и Гаш, Т. (2014), Умереть за улучшение: упадок Ревизионной комиссии и других агентств по совершенствованию , Институт правительства
  • Ропер, И., Хиггинс, П., Джеймс, П. (2007), "Формирование повестки дня переговоров. Ревизионная комиссия и реформа государственной службы в британских местных органах власти", Международный журнал управления человеческими ресурсами 18 (9), стр. 1589–1607
  • Келли, Дж. (2003 г.), «Ревизионная комиссия направляет, направляет и регулирует местное самоуправление», Государственное управление 81 (3), стр. 459–476.
  • Хамфри, Дж. К. (2002), «Научный подход к политике? По следам Ревизионной комиссии», Критические перспективы бухгалтерского учета 13 (1), стр. 39–62
  • Бойн, Г. (1997), «Сравнение эффективности местных органов власти: оценка показателей ревизионной комиссии», Исследования местного самоуправления 23 (4), стр. 17–43.

Внешние ссылки [ править ]

  • Сайт Ревизионной комиссии
  • Информационный документ библиотеки Палаты общин