В состав австралийских иммиграционных центров содержания под стражей входят несколько различных учреждений по всей Австралии (в том числе одно на австралийской территории острова Рождества ). [1] В настоящее время они используются для задержания людей, подпадающих под действие австралийской политики обязательного иммиграционного задержания . Лица, ищущие убежища, обнаруженные на лодках в водах Австралии, содержались в учреждениях на прибрежных островах Науру и острове Манус , ранее подпадающих под действие ныне не существующего Pacific Solution и (с 2013 года и по состоянию на март 2019 года [Обновить]) в рамках операции Sovereign Borders .
Существование учреждений осуждается с точки зрения прав человека, а некоторые критики даже сравнивают их с концентрационными лагерями . [2] [3]
Задний план
Закон о миграции 1958 года допускал дискреционное задержание несанкционированных прибывших до 1992 года. С 1990-х годов, когда правительство Китинга ввело политику обязательного задержания несанкционированных прибывших , неграждан, прибывающие на лодке без действующей визы, задерживались до тех пор, пока им не была предоставлена виза. , или депортированный. [4]
К концу 1990-х годов значительное увеличение числа несанкционированных прибытий превысило возможности существующих центров приема и обработки иммиграции (IRPC) в Порт-Хедленде и Кертине . [5]
Удобства
Иммиграционные центры содержания под стражей (IDC)
В иммиграционных центрах задержания содержатся люди, которые просрочили срок своей визы, нарушили условия получения визы, и их виза была аннулирована или которым было отказано во въезде во въездные порты Австралии. [6] Сюда входят нерегулярные морские прибывающие с просьбой о предоставлении убежища без паспортов, документов, удостоверяющих личность, или действующей въездной визы. Согласно Закону о миграции 1958 года, люди, прибывающие таким образом, классифицируются как незаконные неграждане и в настоящее время подлежат обязательному задержанию. Однако в 1954 году правительство Австралии ратифицировало Конвенцию Организации Объединенных Наций о статусе беженцев. Согласно статье 31 конвенции, австралийское правительство юридически обязано предоставить любому, кто спасается от преследований и ищет убежища, право въехать в страну любыми возможными способами. Кроме того, статья гласит, что подписавшие страны не должны налагать штрафы или неограниченно ограничивать свободу передвижения лиц, ищущих убежища. [7]
Закон Австралии о миграции 1958 года требует, чтобы лица, не являющиеся гражданами Австралии и находящиеся в Австралии незаконно, были задержаны. Если им не будет предоставлено законное разрешение на пребывание в Австралии в виде визы, незаконные неграждане должны быть высланы из Австралии как можно скорее. Правительство Австралии утверждает, что иммиграционное задержание не используется для наказания людей. Вместо этого они утверждают, что это административная функция, заключающаяся в задержании людей, у которых нет действующей визы, на время рассмотрения их ходатайств о пребывании или облегчения их высылки. [8]
Существуют или были центры, расположенные по адресу:
- Maribyrnong , основанная в Мельбурне в 1966 году.
- Villawood , основанная в Сиднее в 1976 году.
- Перт , основанный в 1981 году.
- Остров Рождества , основан в 2001 году.
- Northern , созданная в Дарвине в 2001 году.
- Бакстер , недалеко от Порт-Огаста, Южная Америка, основан в 2002 году, закрыт в 2007 году.
- Wickham Point, основанная в Дарвине в 2011 году.
- Curtin , недалеко от Дерби, штат Вашингтон, был открыт в 2010 году.
- Шергер , недалеко от Вейпы, Квинсленд, открыт в 2010 г., закрыт в 2014 г. [9]
- Йонга Хилл , недалеко от Нортама, штат Вашингтон, основан в 2012 году.
Иммиграционные жилые центры (IRHC)
Иммиграционное жилье предоставляет возможность размещения людей в отдельных домах семейного типа в условиях общины, пока они формально находятся под стражей. Этот тип учреждения является одним из нескольких типов альтернативных жилых помещений для задержанных, при условии, что они соответствуют критериям приемлемости. [10]
- Перт
- Сидней
- Порт-Огаста
Центры иммиграционного транзита (ITAC)
Brisbane Immigration Transit Проживание открыто в ноябре 2007 года и Мельбурн Иммиграция Транзитного Размещения было открыты в июне 2008 года Дальнейшая иммиграции транзитной размещение открыты в Аделаиде в 2011 году ММСКА предназначено для задержанных краткосрочного, низкого уровня риска, [11] , однако объект Мельбурна был в 2018 году был расширен комплексом повышенной безопасности [12].
- Брисбен
- Мельбурн
- Аделаида
Альтернативные места содержания под стражей (APOD)
Альтернативные места содержания под стражей (APOD) могут принять любого человека, находящегося под стражей иммиграционной службы. APOD может варьироваться от размещения в больнице в случае необходимого лечения, школ для облегчения обучения несовершеннолетних школьного возраста, арендуемого жилья в сообществе (гостиничные номера, апартаменты) или проживания в сообществе, предоставляемого по договоренности с другим правительством. отделы. [13]
- Дарвин
- Inverbrackie
- Леонора
- Остров Рождества
Объекты Pacific Solution
С момента внедрения Тихоокеанского решения Австралия также финансировала центры содержания под стражей иммигрантов на: [ необходима цитата ]
- Региональный процессинговый центр Manus , Папуа-Новая Гвинея закрыт в феврале 2008 года, вновь открыт 22 ноября 2012 года (повторно закрыт 23 ноября 2017 года). [14]
- Региональный процессинговый центр Науру был закрыт в феврале 2008 г. и вновь открыт в 2012 г. [15]
Услуги иммиграционным центрам
Большинство учреждений эксплуатировалось Австралийским исправительным управлением (дочерняя компания G4S ) по контракту с Департаментом иммиграции до 2003 года, когда ACM ушла с рынка. В период с 2003 по 2009 год компания G4S была назначена подрядчиком для управления большим количеством объектов. Его контракт не был продлен, и в 2009 году Serco Australia получила пятилетний контракт. [ необходима цитата ]
Региональный центр обработки данных Manus находился в ведении Международной организации по миграции , затем G4S , затем Broadspectrum (ранее Transfield), безопасность которого была передана на субподряд Wilson Security . [ необходима цитата ]
Науруский региональный процессинговый центр находился в ведении компаний Broadspectrum и Wilson Security, а затем Canstruct International (с контрактом на 591 миллион долларов) и, наконец, государственной коммерческой организации Науру. [ необходима цитата ]
В 3 новых иммиграционных центрах содержания под стражей в Лоренгау на острове Манус есть охрана и некоторые услуги, предоставляемые Paladin Group по контракту на сумму более 423 миллионов долларов. [ необходима цитата ]
Иммиграционный центр содержания под стражей на острове Рождества когда-то находился в ведении G4S [16], но теперь с апреля 2019 года им управляет Serco . [17]
Полемика
Объекты были источником множества споров во время их эксплуатации. Произошел ряд бунтов и побегов [18], а также обвинения в нарушениях прав человека со стороны таких организаций, как защитники беженцев, Amnesty International , Австралийская комиссия по правам человека и равным возможностям , Human Rights Watch и ООН . Журналистам запрещен вход в центры содержания под стражей. [19]
В январе 2014 года Лейбористская партия Австралии и австралийский Greens обвинил правительство в Сокрытие сильного столкновения на 18 октября 2013 года на объекте Манус острова между Папуа - Новой Гвинеи армии и полиции мобильного отряда Папуа - Новой Гвинеи наняли для безопасность объекта, что привело к эвакуации австралийских сотрудников-экспатриантов, в то время как местный персонал и просители убежища остались. [20] 5 мая 2014 года поступило сообщение о том, что несколько сотрудников Армии спасения утверждали, что беженцы регулярно подвергались избиениям, оскорблениям на расовой почве и сексуальным домогательствам в учреждении. [21]
В марте 2002 года генеральный секретарь Amnesty International Ирен Хан сказала:
Очевидно, что продолжительные периоды содержания под стражей, характеризующиеся разочарованием и отсутствием безопасности, наносят дополнительный ущерб лицам, бежавшим от серьезных нарушений прав человека. Политика содержания под стражей не использовалась в качестве сдерживающего фактора и была успешной только в качестве наказания .
Как долго будут наказываться дети и их семьи за спасение от преследований? [22]
Бывший премьер-министр Джон Ховард и последующие министры иммиграции утверждали, что их действия были оправданы в интересах защиты границ Австралии и обеспечения соблюдения иммиграционного законодательства . [ необходима цитата ]
Обмен беженцами с США
В 2016 году правительство Австралии объявило о намерении обменять некоторых проверенных беженцев с Науру и / или с острова Манус на некоторых перемещенных лиц, находящихся в настоящее время в Центральной Америке, в рамках соглашения с администрацией Обамы в США.
В начале 2017 года премьер-министр Малькольм Тернбулл заявил, что уверен, что соглашение будет продолжено, несмотря на смену президента Дональда Трампа . Тем не менее, последняя информация , как представляется , поставила под сомнение готовность правительства США в честь любого такого соглашения, особенно в свете Трампа порядке исполнительного подвешивания въезд в США из нескольких стран. [23]
2 февраля 2017 года австралийские новостные агентства со ссылкой на Washington Post сообщили, что телефонный разговор между Трампом и Тернбуллом был резким в связи с «обменом» и что Трамп прервал звонок раньше срока. [24] Трамп выразил восхищение местами содержания под стражей, полагая, что США должны сделать то же самое. [25]
4 февраля 2019 года оставшиеся 4 ребенка, задержанные на Науру, были отправлены в США [26].
В мае 2019 года выяснилось, что некоторые из задержанных из США, отправленных в Австралию в рамках «обмена», были руандийскими мужчинами, бывшими военнослужащими Армии освобождения Руанды , которых обвиняли в массовом убийстве туристов в 1999 году. они содержались в иммиграционном заключении в США более 15 лет, но были на грани освобождения в США после того, как суд постановил, что их признательные показания были получены под пытками. В ноябре 2018 года мужчин тайно доставили в Австралию. Правительство Тернбулла знало об обвинениях против мужчин, когда они согласились принять их. Правительства Австралии и США сначала отказались комментировать этот вопрос, но позже премьер-министр Скотт Моррисон заявил, что эти люди были осмотрены органами безопасности. [27] [28]
Бывший министр иностранных дел Новой Зеландии Джерри Браунли охарактеризовал поведение Австралии как «невероятно бесчувственное» и сказал, что Новая Зеландия «была бы признательна» за то, что Австралия собиралась переселить мужчин, обвиненных в жестоком убийстве двух новозеландцев [среди прочих]. [29]
У Мануса участились попытки самоубийств и членовредительства
После переизбрания Либеральной партии Австралии в 2019 году на федеральных выборах в Австралии от Мануса поступали сообщения об отчаянии и попытках членовредительства и самоубийства. Мужчины надеялись, что с лейбористами в правительстве предложение Новой Зеландии будет принято, и они, наконец, будут переселены. К 4 июня было совершено не менее 26 попыток самоубийства или членовредительства со стороны мужчин в лагерях Лоренгау и Порт-Морсби (в больнице и приютах для больных соискателей убежища). [30] Полувоенное подразделение полиции PNG было развернуто вокруг одного из лагерей в попытке предотвратить попытки самоубийств и членовредительства. Больница общего профиля Лоренгау занимается многими случаями членовредительства и самоубийств, несмотря на контракт правительства Австралии с Pacific International Health (PIH) из-за серьезности этих случаев. Командир полиции заявил, что они делают все, что в их силах, но из-за воздействия длительного содержания под стражей на мужчин возникло тяжелое психическое заболевание. [31]
Смотрите также
- Международное здравоохранение и медицинские услуги
Рекомендации
- ^ "= Австралия" . Immi.gov.au. Архивировано из оригинала на 5 ноября 2013 года . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ Чарльз, Стивен (4 мая 2016 г.). «Наши центры заключения являются концентрационными лагерями и должны быть закрыты» . Австралия - через The Sydney Morning Herald.
- ^ «Нет тихоокеанского рая: призыв Трампа к премьер-министру проливает свет на лагеря для заключенных» . NBC News .
- ^ [1] Архивировано 29 июля 2009 года в Wayback Machine.
- ^ «Отчет» (PDF) . Австралия: Содружество Австралии. 2008. Архивировано из оригинального (PDF) 10 августа 2008 года . Проверено 10 августа 2008 года .
- ^ «Информационный бюллетень 82 - Иммиграционное задержание» . Immi.gov.au. Архивировано из оригинала 7 мая 2012 года . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ «Конвенция о беженцах - статья 31: Беженцы незаконно пребывают в стране убежища» . Архивировано из оригинального 20 марта 2014 года.
- ^ «Об иммиграционном задержании» . Immi.gov.au. Архивировано из оригинального 28 мая 2013 года . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ Ирландия, Джудит (14 января 2014 г.). «Скотт Моррисон объявляет о закрытии четырех центров содержания под стражей иммигрантов» . Сидней Морнинг Геральд . AAP . Проверено 30 июля 2015 года .
- ^ «Об удобствах» . Immi.gov.au. Архивировано из оригинального 22 мая 2009 года . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ «Об удобствах» . Immi.gov.au. Архивировано из оригинального 15 марта 2009 года . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ Холл, Бьянка (10 января 2019 г.). « „ Жестокость“: протесты и насилие в центре временного содержания в Мельбурне» . Возраст . Проверено 11 сентября 2019 года .
- ^ Уджал, Тхакур (18 октября 2019 г.). «Эмигрировать в Австралию ⋆ Информация (проверено)» . Lets Go Global иммиграция в Австралию . Проверено 20 декабря 2019 .
- ^ «Первые просители убежища отправлены на остров Манус» . Theaustralian.com.au . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ «Войска готовы вновь открыть центры содержания под стражей на Науру и на острове Манус» . Theaustralian.com.au . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ «Служба содержания под стражей иммигрантов» . G4S . 2008. Архивировано из оригинального 26 мая 2010 года . Проверено 7 октября 2010 года .
- ^ «Правительство отправляет 140 сотрудников Serco на остров Рождества, несмотря на то, что там нет беженцев» . Сидней Морнинг Геральд . 4 апреля 2019.
- ^ «АЗИЯ-ТИХООКЕАН | Политика Австралии в отношении предоставления убежища» . BBC News . 31 августа 2001 . Проверено 1 декабря 2013 года .
- ^ «Отсутствие доступа СМИ к центрам содержания под стражей влияет на разговоры о просителях убежища в Австралии» . www.ibtimes.com.au .
- ^ «Сокрытие жестокого столкновения полиции и армии ПНГ на Манусе» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 5 января 2014 .
- ^ «Рабочие с острова Манус сообщают об избиениях и изнасилованиях просителей убежища» . Сидней Морнинг Геральд . 6 мая 2014 . Проверено 6 мая 2014 .
- ^ «Генеральный секретарь Ирэн Хан отреагирует на инциденты в Вумере» (пресс-релиз). Международная Амнистия . 8 марта 2002 года Архивировано из оригинала 13 января 2006 года . Проверено 13 января 2007 года .
- ^ «Ожидается, что Австралия в конечном итоге« ответит взаимностью »» . НовостиComAu . 31 января 2017 . Проверено 20 декабря 2019 .
- ^ «„Взрывы, вешает на Тернбулл Trump “ » . Дейли телеграф . 1 февраля 2017 . Проверено 20 декабря 2019 .
- ^ «Трамп призвал президента Мексики прекратить публичное неповиновение на границе…» . 3 августа 2017. Архивировано из оригинала 3 августа 2017 года.
- ^ Кеннеди, Меррит (5 февраля 2019 г.). NPR "Последние 4 ребенка, задержанные на Науру, направляются в США" .
- ^ Джош Герштейн (15 мая 2019 г.). « „ Это просто безумие“: Секретный курс Австралии , чтобы принять в руандийских Партизаны из США» ПОЛИТИЧЕСКИХ . Проверено 24 мая 2019 .
- ^ Эндрю Грин (17 мая 2019 г.). «Руандийцы, обвиняемые в убийствах туристов в Уганде в 1999 году, тайно доставлены в Австралию в рамках сделки с Соединенными Штатами» . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 24 мая 2019 .
- ^ Бен Фордхэм (16 мая 2019 г.). « « Невероятно бесчувственно »: возмущение Новой Зеландии по поводу того, что обвиняемые руандийские убийцы переселились в Австралию» . 2 ГБ . Проверено 24 мая 2019 .
- ^ Бучани, Бехруз (3 июня 2019 г.). «Сколько еще людей должно умереть на Манусе, прежде чем Австралия прекратит бессрочное заключение?» . Хранитель . Дата обращения 4 июня 2019 .
- ^ Макгоуэн, Майкл (4 июня 2019 г.). «Известное полицейское подразделение ПНГ размещено в лагере беженцев Манус по мере роста напряженности» . Хранитель . Дата обращения 4 июня 2019 .
Внешние ссылки
- Департамент иммиграции и гражданства - Службы содержания под стражей
- "Waking Up The Nation", онлайн-документальный фильм об австралийских иммиграционных центрах содержания под стражей
- «Журналы задержания», данные, документы и расследования иммиграционных центров Австралии.