Banca Romana скандал всплыл в январе 1893 г. в Италии по банкротству в Banca Romana , [1] один из шести национальных уполномоченных банков на время выпуска валюты. Скандал был первым из многих скандалов, связанных с коррупцией в Италии, дискредитировал как министров, так и парламентариев, в частности представителей Исторических левых сил, и был сопоставим со скандалом с Панамским каналом, который потряс тогда Францию, угрожая конституционному порядку. [2] Кризис вызвал новый закон о банках, подорвавший престиж премьер-министров Франческо Криспи и Джованни Джолитти. и спровоцировал крах правительства последнего в ноябре 1893 года.
Дата | 1893–1894 |
---|---|
Место расположения | Италия |
Участников | Banca Romana ссудил большие суммы застройщиков , но остался с огромными обязательствами , когда пузырь на рынке недвижимости рухнул в 1887 году. |
Исход | Скандал вызвал принятие нового закона о банках, подорвал престиж премьер-министров Франческо Криспи и Джованни Джолитти и спровоцировал крах правительства последнего в ноябре 1893 года. |
Задний план
Banca Romana был основан французскими и бельгийскими инвесторами в 1833 году под юрисдикцию Папы . [3] (В других источниках упоминается 1835 год) [4] После падения недолговечной Римской республики в 1849 году банк был переименован в Banca dello Stato Pontificio в 1850 году и стал официальным банком Папского государства , приобретя монополию на выпуск валюты , сбор депозитов и кредит в Папской области. [3] После объединения Италии и Рима был присоединен к Королевству Италии в 1870 году, банк вернул свое прежнее название Banca Romana . [3] В то время в Италии не было центрального банка, и в 1874 году Banca Romana стал одним из шести банков, уполномоченных итальянским правительством выпускать валюту . [4]
Из - за роста инфляции и легкий доступ к кредитам, [5] Banca Romana и пять иных эмиссионных банков (банки , которые были допущены к банкнотах выпуска), неуклонно увеличили свою ноту циркуляции. В 1887 году пять из эмиссионных банков превысили разрешенный им лимит, факт, хорошо известный правительству, банковским и финансовым кругам. [5] Однако ограничение кредита во время спекулятивного строительного бума считалось политически невозможным. [5] С конца 1880-х годов итальянская экономика впадала в глубокую рецессию. Новые тарифы были введены в 1887 году на сельскохозяйственные и промышленные товары, после чего последовала торговая война с Францией, которая нанесла серьезный ущерб итальянской торговле. Многие фермеры, особенно на юге Италии, сильно пострадали, что в конечном итоге привело к восстанию Fasci Siciliani . [6] Кроме того, крах спекулятивного бума, основанный на масштабной программе восстановления городов, нанес серьезный ущерб итальянским банкам. [7]
Под руководством Людовико Геррини (1870–1881) управление банком осуществлялось осмотрительно, и его банкнотное обращение оставалось в пределах, установленных законом. Однако его преемник на посту губернатора Banca Romana Бернардо Танлонго был своеобразным человеком, полуграмотным, но с гением в области счетов и финансов. [8] «Он не был бабником, он никогда не играл, он полная противоположность всей элегантности, его бережливость напоминает скупость», - так однажды описала его Corriere della Sera . [9] Бывший работник фермы и бывший шпион во время Римской республики в 1849 году, он сделал свою карьеру в банке Папского государства, незаконно развлекая должностных лиц Ватикана . Танлонго остался на своем посту в Banca Romana после объединения Италии и был назначен губернатором в 1881 году. [8] За эти годы Танлонго построил влиятельную сеть благодаря прочным личным связям с римскими аристократами и бизнесменами, масонами и иезуитскими священнослужителями, высшим правительством. чиновники и промышленники, включая королевскую семью. Он был их агентом по спекуляциям с недвижимостью, а затем начал спекулировать самостоятельно. [3] У него была замечательная способность обеспечивать дружбу и защиту, предоставляя ссуды для сокрытия секретов. [8]
Государственная инспекция
В 1889 году три туринских банка, активно участвовавших в финансировании спекулятивного строительства в Риме, приостановили платежи. Правительство убедило выпускающие банкноты банки оказать финансовую помощь другим банкам, чтобы избежать крупной катастрофы. [5] [10] Им было разрешено выпускать банкноты сверх их резервов и установленных законом ограничений в попытке избежать экономической рецессии. Однако из-за этого они оказались втянутыми в кризис. [10]
В июне 1889 года проверки Banca Romana правительственной комиссией выявили серьезные нарушения в его управлении и счетах, а также то, что 91 процент активов банка был неликвидным . Более того, руководство банка совершило уголовное преступление, разрешив печатать дополнительное количество банкнот с дублирующейся нумерацией. [11] Banca Romana ссудил большие суммы застройщиков , но остался с огромными обязательствами , когда пузырь на рынке недвижимости рухнул в 1887. [12] Один из правительственных отчетов , заключенные:
В Banca Romana система бухгалтерского учета неисправна, создание банкнот является ненормальным, их выпуск является чрезмерным и частично замаскированным, структура общего резервного фонда нечеткая, хранилище банкнот для обращения и вывода недостаточно защищено, и, кроме того, следует ожидать незаконных и незаконных проблем. [10]
Премьер-министр Франческо Криспи и его министр финансов Джованни Джолитти знали об отчете правительственной инспекции 1889 года, но опасались, что разоблачение может подорвать общественное доверие, и закрыли отчет. [5] Кроме того, они также хотели избежать того, чтобы стало известно, что Banca Romana , как и другие банки, предоставлял политическим деятелям (включая себя) значительные ссуды, часто без процентов. Это был обычный способ для политиков финансировать избирательные расходы в обмен на услуги. [10] В течение следующих трех лет много говорилось о необходимости создания единого банка-эмитента банкнот и сокращения их обращения. Но ни Криспи, ни его преемники, Антонио Ди Рудини и Луиджи Луццатти , не имели смелости справиться с разоблачениями и политическими потрясениями, которые не могли не вызвать серьезные попытки банковской реформы. [5]
Скандал разгорается
Джолитти, который был премьер-министром с мая 1892 по ноябрь 1893 года , пытался добиться назначения сенатором губернатора Banca Romana Танлонго, что дало бы ему иммунитет от судебного преследования. [6] Прежде чем Джолитти смог назначить бывшего управляющего банком, отчет просочился депутатам Наполеоне Колаханни и Лодовико Гавацци, которые обнародовали его содержание парламенту в конце 1892 года. [13] 20 декабря 1892 года Коладжанни зачитал длинные выдержки. в парламенте Джолитти был вынужден назначить экспертную комиссию для расследования деятельности банков-эмитентов. [5] Тесная дружба министра финансов Джолитти Бернардино Гримальди с Танлонго и внесение законопроекта, одобренного Джолитти, а затем отозванного, дающего существующим банкам право выпускать валюту еще на шесть лет, усилили подозрения в правонарушениях. [13]
Отчет экспертной комиссии, опубликованный 18 января 1893 г., подтвердил серьезное положение дел в Banca Romana : нехватка наличных денег, готовые счета, обращение банкнот в 135 миллионов лир вместо разрешенных законом 75 миллионов лир, большое количество денег. количество безнадежных долгов из-за спекуляций в строительстве и 40 миллионов лир в дублированной серии банкнот, которые были напечатаны в Великобритании, но не выпущены из-за честности мелких должностных лиц банка. [5] Политики получали деньги для финансирования своих расходов на выборы, а также для содержания или подкупа газет. На следующий день Танлонго, директор банка Чезаре Лаццарони, и несколько подчиненных были арестованы, [14] но они были оправданы судом 15 июля 1894 года. [8] [15] Танлонго обвинил Джолитти в получении денег через генерального директора. министра финансов Карло Кантони, министра сельского хозяйства Пьетро Лакава и Гримальди. [16]
Новый банковский закон и падение Джолитти
Скандал вызвал новое расследование и ускорил процесс принятия нового закона о банковской деятельности, касающегося ликвидности итальянских банков. [12] Джолитти был хорошо подготовлен к решению технической стороны проблемы и действовал энергично, хотя и с опозданием. Закон о банках от августа 1893 года ликвидировал Banca Romana и реформировал всю систему выпуска банкнот, ограничив привилегию новым Banca d'Italia, уполномоченным ликвидировать Banca Romana, а также Banco di Napoli и Banco di Sicilia . Новый закон также предусматривает более строгий государственный контроль за выпуском банкнот. [5] [11] [17]
Однако главной целью реформы было быстрое решение финансовых проблем Banca Romana , а также сокрытие скандала с участием многих политиков, а не создание новой национальной банковской системы. Региональные интересы все еще были сильны; отсюда и компромисс, который позволил трем банкам-эмитентам. Реформа не сразу восстановила доверие и не привела к созданию единого банка-эмитента банкнот, как это было предусмотрено министром финансов Сиднеем Соннино , но, тем не менее, это была разумная реформа, усилившая ведущую роль недавно созданного Banca d'Italia, который считался решающим шаг к унификации выпуска банкнот и контроля денежной массы в Италии. [5] [12]
Однако в политическом плане Джолитти не пережил скандал. Он был министром финансов в правительстве, которое отказалось от первоначального отчета 1889 года. Будучи премьер-министром, он занял у Banca Romana для правительственных целей в августе 1892 года, назначил в сенат управляющего банка Танлонго и отказался от парламентского расследования, вызвав подозрения, что ему есть что скрывать. [5] Танлонго и Banca Romana пытались опорочить Джолитти, рассчитывая, что смена правительства приведет к освобождению обвиняемых. [5]
23 ноября 1893 года, при открытии итальянского парламента, итальянская палата депутатов настояла на немедленном оглашении запечатанного отчета комиссии, расследовавшей банковские скандалы. Выводы Комиссии о том, что бывший премьер-министр Криспи, премьер-министр Джолитти и бывший министр финансов Луиджи Луццатти знали о состоянии Banca Romana, но не раскрывали эту информацию, были восприняты среди беспорядков с призывами к отставке Джолитти. . Соперничающие депутаты обменивались оскорблениями, толкали и перетаскивали друг друга через сиденья и столы из-за спорных попыток импичмента правительству. В то время как председатель палаты Джузеппе Занарделли и министр покинули заседание, депутаты отказались покинуть заседание до тех пор, пока свет не будет выключен в 22:00. Депутатов от оппозиции приветствовала большая толпа, которая собралась на улице. Коладжанни подстрекал толпу, крича: «Вы малодушны! У вас нет убеждений. Если бы они были, вы бы зажгли факел в этой парламентской лачуге!» [18]
Были замешаны многие политики, но именно Джолитти стал мишенью: «Он знал о нарушениях банка еще в 1889 году, - говорится в отчете, - хотя еще в феврале прошлого года он заявил, что не знал о них». Комиссия пришла к выводу, что настойчивые обвинения в том, что Джолитти использовал деньги банка в последней избирательной кампании, не могут быть доказаны, хотя она отказалась подтвердить, что они были опровергнуты. [18] Джолитти был вынужден уйти в отставку 24 ноября 1893 года. [19]
Контратака Джолитти
Усиливая кризис, из лагеря Джолитти и Криспи-Танлонго произошла утечка документов в ущерб обоим политикам. [16] Суд над Танлонго и другими директорами банка за хищение и другие виды мошенничества начался 2 мая 1894 года . [20] Свидетельские показания на суде показали, что Джолитти знал о состоянии Banca Romana в 1889 году, но скрывал эту информацию. Джолитти также якобы получал деньги от банка для предвыборных целей. [21] Эмоции на суде иногда накалялись; однажды это привело к отсрочке заседания из-за ожесточенной драки между бывшим министром Луиджи Мичели и банковским инспектором, давшим показания против Мичели. [22] Оправдание Бернардо Танлонго и других подсудимых Banca Romana в июле 1894 года [15] освободило преемника Джолитти на посту премьер-министра Франческо Криспи для участия в открытой войне против Джолитти. Танлонго и его соответчики были оправданы на том основании, что «главные преступники находятся в другом месте» - очевидная ссылка на Джолитти (и разительный контраст с приговорами, вынесенными лидерам Fasci Siciliani ). В сентябре 1894 года Криспи впоследствии приказал привлечь к ответственности полицейских за извлечение документов из дома Танлонго, которые якобы инкриминировали Джолитти. [23]
Джолитти теперь имел возможность контратаковать, выпустив пакет документов, компрометирующих Криспи, с доказательствами, которые он скрыл от парламентского расследования финансовых операций и долгов, взятых Криспи, его семьей и друзьями в Banca Romana . 11 декабря 1894 года пакет, известный как «конверт Джолитти», был передан председателю палаты депутатов. Для изучения новых доказательств был назначен комитет из пяти человек, включая Феличе Каваллотти , одного из главных союзников Криспи. Однако, столкнувшись с новыми фактами, он понял, что Джолитти ошиблись. [23] Записки кассира Banca Romana касались причастности премьер-министра Криспи (с несколькими векселями и банкнотой на 1 050 000 лир), а также бывшего президента Палаты Джузеппе Занарделли , бывшего министра финансов Джолитти Бернардино Гримальди и других бывших министров. . Некоторые журналисты получили 200 000 лир, а другие 75 000 лир за услуги прессы и выборов. В письмах Бернардо Танлонго объяснялось, что дефицит банка возник из-за выплат министрам, сенаторам и представителям прессы. [24]
Последствия
После публикации отчета комитета 15 декабря 1894 г. [24] Криспи распустил Палату указом на фоне растущих протестов, которые вынудили Джолитти - теперь, когда его депутатская неприкосновенность была снята - покинуть страну; официально навестить дочь в Берлине. [25] Криспи осудил документы Джолитти как массу лжи, но слухи об отставке Криспи оказались безосновательными. Пять батальонов пехоты были доставлены в Рим для подавления возможных беспорядков. [26] Джолитти был обвинен в растрате, а также в клевете против Криспи и его жены, и был вызван в суд в феврале 1895 года после того, как прокурор, поддержанный судами низшей инстанции, начал судебное преследование. Однако 24 апреля 1895 года Верховный суд постановил, что Джолитти не может быть рассмотрен обычным гражданским судом, как утверждал Джолитти, потому что он выдвинул свои обвинения против Криспи в Палате. Только Сенат мог рассмотреть дело. [25] [27] [28]
Несмотря на громкую победу Криспи на всеобщих выборах в мае 1895 года , скандал обернулся против него. [23] 24 июля правительство решило представить доказательства Джолитти о роли Криспи в скандале и других вопросах Палате депутатов и поручить специальной комиссии изучить их. [29] В июне 1895 года французская газета Le Figaro опубликовала документы, компрометирующие Криспи, показывающие доказательства того, что он скрыл финансовые операции и долги, заключенные Криспи, его семьей и друзьями с Banca Romana , из парламентского расследования 1893 года. [30] Джолитти восстановил большую часть своего престижа после политических дебатов в декабре 1895 года, когда Палата отказалась предъявить обвинение Джолитти, просившему быть доставленным в Сенат. [31] [32] Скандал был поспешно похоронен спустя почти три года. Большинство недостатков было связано с политической халатностью, а не преступлением, но шум по поводу взяток и укрывательства дискредитировал политические и банковские учреждения и репутацию политиков. Престиж как Криспи, так и Джолитти был существенно подорван, в пользу так называемых крайних левых во главе с Каваллотти. [4] [10] [23]
В популярной культуре
В 1977 году итальянский государственный телеканал Rete Due (ныне Rai 2 ) транслировал мини-сериал о скандале в трех частях. 17–18 января 2010 года Рай Уно транслировал двухсерийный мини-сериал режиссера Стефано Реали. [33]
Рекомендации
- ^ Италия имеет свой скандал; Экс-премьер Криспи заявил о своем участии , New York Times, 27 января 1893 г.
- ^ Финансовые скандалы Италии; Королевство поражено угрозой для национальных финансов , The New York Tribune , 12 февраля 1893 г.
- ^ a b c d Пани, Кризис и реформы: Распад Banca Romana в 1893 году
- ^ a b c Сарти, Италия: справочник от эпохи Возрождения до наших дней , стр. 135–36.
- ^ a b c d e f g h i j k l Сетон-Уотсон, Италия от либерализма к фашизму , стр. 154–56
- ^ a b Дагган, Сила судьбы , стр. 340
- ^ Дэвис, Джон А., Социализм и рабочие классы в Италии до 1914 г. , в Гири, Дик (редактор) (1989), Рабочие и социалистические движения в Европе до 1914 г. , Берг, ISBN 0-85496-200-X , стр. . 188
- ^ a b c d (на итальянском языке) Танлонго, маэстро Кальви и Синдона , Corriere della Sera, 26 апреля 1993 г.
- ^ (на итальянском языке) L 'abominevole Tanlongo e il crac della Banca Romana , Corriere della Sera , 8 февраля 2004 г.
- ^ a b c d e Кларк, Современная Италия , стр. 119–22.
- ^ a b Pohl & Freitag, Справочник по истории европейских банков , стр. 564
- ^ a b c Альфредо Джилиобианко и Клэр Джордано, Экономическая теория и банковское регулирование: пример Италии (1861–1930-е годы) , Quaderni di Storia Economica (Рабочие документы по экономической истории), Nr. 5 ноября 2010 г.
- ↑ a b Де Гранд, Портной Горбака , стр. 42–44.
- ↑ Губернатор и кассир арестованы; Большое количество банкнот The Banca Romana , The New York Times, 20 января 1893 г.
- ^ a b Танлонго не виновен; Присяжные признали его виновным в мошенничестве при управлении Banca Romana , The New York Times, 29 июля 1894 г.
- ^ a b Де Гран, Портной Горбака , стр. 46
- ^ (на итальянском языке) Legge n. 449 del 10 agosto 1893 Архивировано 19 сентября 2013 г. в Wayback Machine.
- ^ а б Скандал с итальянским банком; Отчет о расследовании зачитан в парламент. Многие депутаты и другие общественные деятели замешаны , Нью-Йорк Таймс, 24 ноября 1893 г.
- ^ Кабинет министров вынужден уйти в отставку; Итальянские министры названы народом «ворами» , The New York Times, 25 ноября 1893 г.
- ↑ The Banca Romana Trials Begun , The New York Times, 3 мая 1894 г.
- ^ Обвиняют Giolotti , The New York Times, 18 мая 1894 г.
- ^ Отсрочка В шуме; Почти бунт перед судом над итальянским банкиром , Нью-Йорк Таймс, 20 мая 1894 г.
- ^ a b c d Сетон-Уотсон, Италия от либерализма к фашизму , стр. 172–74.
- ^ a b Обвиняющий синьора Криспи; Сундук с документами Banca Romana - ящик Пандоры , The New York Times, 16 декабря 1894 г.
- ^ a b Де Гран, Портной Горбака , стр. 63
- ↑ Солдаты для охраны Рима; Войска, отправленные в город в ожидании беспорядков , The New York Times, 17 декабря 1894 г.
- ^ Tormentor Криспейте в поступательном; Экс-премьер Джолитти может не предстать перед гражданским судом , Нью-Йорк Таймс, 25 апреля 1895 г.
- ^ Editorial , The New York Times, 18 мая 1895
- ^ Расходы GIOLITTI против Криспи , The New York Times, 25 июля 1895 г.
- ^ Обвинения против Криспи; Подробности зловещих обвинений, сделанных Джолитти , The New York Times, 9 июня 1895 г.
- ^ Джолитти избегает суда; Попытка привлечь его к ответственности за кражу не удалась в камере , The New York Times, 14 декабря 1895 г.
- Перейти ↑ De Grand, The Hunchback's Tailor , p. 64
- ↑ Lo scandalo della Banca Romana, заархивировано 2 декабря 2010 г.в Wayback Machine , Albatross Entertainment (доступ осуществлен 15 января 2012 г.)
Источники
- Кларк, Мартин (1984/2014). Современная Италия, 1871 г. по настоящее время , Нью-Йорк: Рутледж, ISBN 978-1-4058-2352-4
- Де Гранд, Александр Дж. (2001). Портной горбуна: Джованни Джолитти и либеральная Италия от проблемы массовой политики до подъема фашизма, 1882–1922 , Wesport / London: Praeger, ISBN 0-275-96874-X ( интернет-издание )
- Дагган, Кристофер (2008). Сила судьбы: история Италии с 1796 года , Хаутон Миффлин Харкорт, ISBN 0-618-35367-4
- Пани, Марко (2017). Кризис и реформа: кончина Banca Romana в 1893 г. , Рабочий документ МВФ (WP / 17/274), декабрь 2017 г.
- Поль, Манфред и Сабина Фрейтаг (Европейская ассоциация банковской истории) (1994). Справочник по истории европейских банков , Aldershot: Edward Elgar Publishing, ISBN 1-85278-919-0
- Сарти, Роланд (2004). Италия: справочник от эпохи Возрождения до наших дней , Нью-Йорк: факты о File Inc., ISBN 0-8160-7474-7
- Сетон-Уотсон, Кристофер (1967). Италия от либерализма к фашизму, 1870–1925 гг. , Нью-Йорк: Тейлор и Фрэнсис, 1967 г. ISBN 0-416-18940-7
Внешние ссылки
- (на итальянском языке) Commissione d'inchiesta sulle banche , Archivio storico della Camera dei deputati