Комиссия Bledisloe

Чарльз Батерст, первый виконт Бледисло

Комиссия Бледисло , также известная как Королевская комиссия Родезии-Ньясаленда , была Королевской комиссией , назначенной в 1937 году и проводившей свои расследования в период с 1937 по 1939 год для изучения возможного более тесного объединения трех британских территорий в Центральной Африке, Южной Родезии , Северной Родезия и Ньясаленд . Эти территории были до некоторой степени экономически взаимозависимыми, и предполагалось, что ассоциация будет способствовать их быстрому развитию. Его председателем был лорд Бледисло .

В 1939 году большинство членов Комиссии рекомендовали объединить Северную Родезию и Ньясаленд, африканское население которых останется под британской опекой. Он также предполагал, что будет сильная экономическая интеграция между этими объединенными территориями и Южной Родезией, но исключил любое политическое объединение с участием Южной Родезии, если только ее явно расовая политика не будет изменена и не будет какой-либо формы представительства африканских интересов в законодательных органах всех стран. три территории. Меньшая часть Комиссии приложила отчет, в котором рекомендовалось скорейшее объединение трех территорий, в основном по экономическим причинам, несмотря на почти единодушные возражения африканцев во всех трех. Рекомендации комиссии не были выполнены из-за Второй мировой войны., но более тесные связи в Центральной Африке были установлены во время войны. После войны администрации белого меньшинства Северной и Южной Родезии возобновили призывы к союзу, и в 1953 году они добились этого в Федерации Родезии и Ньясаленда .

Справочная информация о Комиссии [ править ]

События в Центральной Африке [ править ]

Северная Родезия и Южная Родезия до 1920-х годов управлялись компанией Chartered , Британской южноафриканской компанией в соответствии с Королевской хартией, датированной 1889 годом. ^[1] Законодательный совет Южной Родезии был создан в 1898 году, первоначально с меньшинством выборных мест и электорат, сформированный только из более зажиточных белых поселенцев. Однако европейские права были расширены: с 1914 года в Законодательном совете было избранное большинство, и кампания за самоуправление набрала силу. Поскольку срок действия устава британской южноафриканской компании истекал в 1924 году, в 1922 году в Южной Родезии был проведен референдум, когда избирателям был предоставлен выбор между ответственным правительством и вступлением вЮжноафриканский союз . Сторонники ответственного правительства получили значительное, но не подавляющее большинство. Когда правление Британской Южно-Африканской компании в Северной Родезии подошло к концу в 1924 году, территория стала протекторатом с губернатором, Исполнительным советом и Законодательным советом, состоящим из большинства официальных лиц и меньшинства неофициальных членов, избранных исключительно европейскими избирателями. ^[2]

Еще в 1915 году Британская южноафриканская компания предложила объединить Южную Родезию и Северную Родезию, но это было отклонено законодательным собранием Южной Родезии в 1917 году на том основании, что это может помешать Южной Родезии получить самоуправление. ^[3] Вариант слияния был снова отклонен в 1921 году по той же причине. Когда южнородезийский электорат проголосовал за самоопределение в 1922 году, он не мог ожидать будущего объединения с Северной Родезией, поскольку Великобритания не допустила возможности объединения с южнородезийским электоратом, чтобы помешать ему проголосовать за присоединение к Союзу Родезии. Южная Африка. Тем не менее, во время визита в Южную Родезию в 1927 году Консервативная Колониальный секретарь, Лео Эмериу поселенцев Южной Родезии создалось впечатление, что он одобряет их претензии на включение всей или части Северной Родезии. ^[4]

В конце Первой мировой войны европейское население Северной Родезии было крошечным, около 3000 человек по сравнению с в десять раз больше в Южной Родезии. Это белое население быстро увеличилось после открытия Медного пояса.в 1920-х годах северные родезийские поселенцы хотели самоопределения с электоратом европейского меньшинства, следуя модели Южной Родезии, но отделившись от нее. Пока Лео Амери был министром по делам колоний, он пытался квалифицировать принцип, согласно которому интересы африканцев в тропической Африке будут рассматриваться как первостепенные, и молчаливо поддерживал эти устремления северных родезийских поселенцев. В середине 1920-х годов казалось, что Северная Родезия и Южная Родезия отдаляются друг от друга. Однако после того, как британское правительство, казалось, отвергло идею создания новых правительств белого меньшинства в Африке, разговоры об объединении возобновились. ^[5]

Реакция британского правительства [ править ]

Британское правительство назначило Комиссию Хилтона Янгао возможном более тесном объединении британских территорий в Восточной и Центральной Африке в 1927 году. Его мнение большинства, когда он сообщил в 1929 году, заключалось в том, что Северная Родезия и Ньясаленд должны стремиться к более тесным связям с Восточной Африкой, хотя в докладе о меньшинстве сэра Эдварда Хилтона Янга предпочтение эти две территории с Южной Родезией по экономическим причинам. В его докладе меньшинства также предлагалось разделить Северную Родезию с присоединением ее центральной части к Южной Родезии: против этого выступило британское правительство. Еще до того, как был опубликован отчет Комиссии, в 1928 году между представителями поселенцев Северной Родезии и правительством Южной Родезии велись обсуждения условий слияния двух Родезий. План Южной Родезии заключался в полном союзе, когда Северная Родезия стала недифференцированной частью единой колонии. Поселенцы Северной Родезии хотели правления меньшинства и были готовы присоединиться к Южной Родезии только в том случае, если это был единственный способ добиться этого. После того, как Южная Родезия получила самоуправление, она захотела союза с Северной Родезией для укрепления своей экономики. Он обеспечивал щедрое представительство европейцев из Северной Родезии в объединенном парламенте и гарантировал министерский пост в любом объединенном правительстве.^{[6] [7]}

Министр по делам колоний лейбористского правительства лорд Пассфилд опубликовал свой меморандум о местной политике в Восточной Африке.в июне 1930 года. Его заявление о колониальной политике было решительным подтверждением принципа первостепенной важности африканских интересов. В его меморандуме говорилось, что никакие новые правительства белого меньшинства не будут разрешены, отвергая стремление поселенцев к самоуправлению в Кении и Северной Родезии. Это повернуло европейцев Северной Родезии против ассоциации с Восточной Африкой и к союзу с Южной Родезией. В 1933 году значительное меньшинство в законодательном органе Северной Родезии выступало за объединение с Южной Родезией, несмотря на сильную африканскую оппозицию. Эта группа все еще составляла меньшинство, поскольку большее количество поселенцев опасалось маргинализации гораздо большего числа европейцев на юге, хотя даже они начали соглашаться с вероятностью объединения.^{[8] [9]}

Давление в сторону объединения [ править ]

Горнодобывающая промышленность Северной Родезии пережила серьезный спад в 1930-х годах, что сделало возможность самоуправления еще более отдаленной. Когда представители обеих территорий встретились в январе 1936 года у водопада Виктория , именно северные родезийцы настаивали на объединении, а представители Южной Родезийской Рабочей партии заблокировали его, поскольку расовая политика Южной Родезии, включая строгое резервирование рабочих мест и сегрегацию , не могла быть применяется на севере из-за возражений британского правительства. ^[10] В большинстве этих дискуссий Ньясаленд игнорировался, хотя губернатор Ньясаленда принимал участие в некоторых обсуждениях, предшествовавших конференции водопада Виктория. ^[11]Европейское сообщество в Ньясаланде было очень маленьким, около 1750 человек в 1930-е годы. До середины 1930-х годов у поселенцев не было сильных политических амбиций и не было энтузиазма по поводу Центральноафриканского союза, в котором в Южной Родезии будут доминировать европейцы. В 1935 году некоторые европейские поселенцы сформировали Лигу Великой Родезии в Ньясаленде, которая выступала за объединение с Родезией как способ установления режима процветания и безопасности. Однако в своем меморандуме в Комиссию Бледислоя организации крупных поселенцев в Ньясаланде предложили только возможное объединение из-за опасений, что южная родезийская белая община, чьи экономические интересы противоречат интересам Ньясаленда, станет доминирующей в центральноафриканском союзе. . ^[12]

Несмотря на различия в акцентах между разными территориями, Морис Хэнки, 1-й барон Хэнки , секретарь кабинета министров, посетивший южную Африку в 1934 году, считал, что преобладающее мнение среди европейских поселенцев заключалось в том, что они намеревались сохранить власть как можно дольше. ^[13]В 1937 году была назначена комиссия по расследованию после предложения Южной Родезии об объединении с Северной Родезией. Комиссия отметила различные конституционные договоренности между Южной Родезией, где было внутреннее самоуправление, и Законодательным советом, в который входили избранные члены, и Северной Родезией и Ньясалендом, в соответствии с постановлением Колониального управления, с консультативными Законодательными советами, состоящими из должностных лиц и кандидатов. Однако он рекомендовал создать Межтерриториальный совет, состоящий из премьер-министра Южной Родезии и губернаторов Северной Родезии и Ньясаленда. ^[14]

Комиссия Бледислоу [ править ]

Формирование и слушания [ править ]

Под давлением европейцев как в Северной, так и в Южной Родезии, особенно со стороны Годфри Хаггинса , который был премьер-министром Южной Родезии с 1933 года, британское правительство согласилось в 1937 году создать Королевскую комиссию . Председателем был лорд Бледисло , бывший генерал-губернатор Новой Зеландии. Другими пятью уполномоченными были Патрик Эшли Купер (позже сэр Патрик), губернатор компании Гудзонова залива , два комиссара, имевшие опыт работы в колониях, один член парламента, который также был юристом, а другой имел значительный опыт в горнодобывающей промышленности и ее работе. политика. Его круг ведения должен был учитывать возможную более тесную связь между двумя Родезией и Ньясалендом.^[15]

Комиссия взяла доказательства у европейцев на всех трех территориях, но у африканцев только в Северной Родезии и Ньясаланде, а не в Южной Родезии. Оппозиция объединению в Южной Родезии исходила не только от ассоциаций коренных жителей, представляющих более образованных и политически осведомленных африканцев, но также и от местных властей, традиционных вождей племен. Эта объединенная оппозиция объединению произвела впечатление на членов Комиссии. Когда они посетили Ньясаленд в 1939 году, широкий круг африканцев Ньясаленда, многие из которых работали в Южной Родезии и испытали на себе ее расовую политику, выразили свое полное возражение против любой формы объединения. ^[16]Подобный уровень оппозиции был обнаружен в Северной Родезии, когда члены Комиссии посетили в 1938 году, причем эту оппозицию возглавляли традиционные лидеры, которые хотели сохранить гарантии британской опеки против расовой политики Южной Родезии в области труда и земли. ^[17] Он привлек внимание к небольшому количеству европейцев в Северной Родезии и еще меньшему количеству европейцев в Ньясаланде. Поэтому африканские интересы в двух северных территориях должны быть защищены от расовой дискриминации Южной Родезии. ^[18]

Основные рекомендации [ править ]

Комиссия предостерегла от чрезмерного акцентирования внимания на конфликте интересов между черными и белыми в Центральной Африке и предположила, что африканцы могут получить социальную и экономическую выгоду от европейских предприятий. Тем не менее, он предположил, что необходимы два основных изменения, чтобы умиротворить оппозицию слиянию африканцев к северу от Замбези. Во-первых, необходимо будет изменить законодательные акты Южной Родезии и другую явно расовую политику. Во-вторых, должна быть определенная форма представительства африканских интересов в законодательных органах каждой территории, возможно, путем назначения европейских представителей. ^[19]

Комиссия рассмотрела полное объединение трех территорий. Она считала, что более свободная форма федерального союза затруднит планирование будущего развития Центральной Африки в целом. Он также отрицательно прокомментировал альтернативу, согласно которой восточная часть Северной Родезии и Ньясаленд останутся отдельными субъектами вне союза, поскольку они не получат выгоды от экономики Коппербелта. Несмотря на то, что Комиссия выступала за объединение в будущем, большинство ее членов исключили этот вариант как немедленную возможность из-за законных озабоченностей и возражений африканских стран. Это большинство выступало за скорейшее объединение Северной Родезии и Ньясаленда в одну единицу, которая будет экономически сотрудничать с Южной Родезией в качестве возможного первого шага к объединению всех трех территорий позже.^{[11] [20] [21]}

Более поздние события [ править ]

Во время Второй мировой войны сотрудничество между тремя территориями расширилось благодаря объединенному секретариату в 1941 году и консультативному Центральноафриканскому совету в 1945 году, в состав которого вошли три губернатора и по одному ведущему европейскому политику с каждой территории. После войны секретарь по колониям лейбористской партии с 1946 по 1950 годы Артур Крич Джонс не хотел обсуждать какие-либо планы объединения с премьер-министром Южной Родезии Хаггинсом из-за оппозиции со стороны африканцев и внутри его собственной партии. Он не исключил полностью федерацию, которая была предложена на конференции, состоявшейся на водопаде Виктория в 1949 году, между правительством Южной Родезии и избранными или «неофициальными» членами Законодательного совета Северной Родезии во главе с Роем ​​Веленски., без присутствия африканцев. Его преемнику на посту в 1950–1951 годах Джеймсу Гриффитсу было предоставлено право начать предварительные переговоры с Хаггинсом и Веленски, представляющими белые меньшинства обоих родезийских правительств, при условии выяснения мнения большинства африканского населения. После смены британского правительства в 1951 году новый министр по делам колоний Оливер Литтелтон снял условие выяснения мнения африканцев в ноябре 1951 года и протолкнул Федерацию Родезии и Ньясаленда против сильной оппозиции в 1953 году ^{[22] [23 ]. ]}

Ссылки [ править ]

Опубликованные источники [ править ]

• Х. И. Ветерелл, (1979). Экспансионизм поселенцев в Центральной Африке: имперский ответ 1931 года и последующие последствия , African Affairs, Vol. 78, № 311.
• Е. А. Вальтер, (1963). Кембриджская история Британской империи: Южная Африка, Родезия и территории Верховного комиссара , Cambridge University Press.
• Б. Рафтопулос и А. С. Мламбо, редакторы (2009). Становление Зимбабве: история с доколониального периода до 2008 года , Африканский книжный коллектив. ISBN  978-1-77922-083-7 .
• К. Лейс и К. Пратт, (1960). Новый курс в Центральной Африке , Praeger.
• Р. Тангри, (1971). Колониальное давление и давление со стороны поселенцев и движение африканцев к политике представительства и союза в Ньясаленде , Журнал африканской истории, Vol. 13, №2.
• М. Чанок, (1977). Неосуществленный союз: Великобритания, Родезия и Южная Африка, 1900–45 , Manchester University Press. ISBN 978-0-7190-0634-0 
• Дж. Маккракен, (2012) История Малави: 1859–1966 , Вудбридж, Джеймс Керри. ISBN 978-1-84701-050-6 . 
• HS Meebelo, (1971). Реакция на колониализм: прелюдия к политике независимости в Северной Замбии 1893–1939 , Manchester University Press. ISBN 978-0-7190-1029-3 
• Э Виндрич, (1975). Родезийская проблема: документальный отчет 1923–1973 , Routledge, ISBN 0-7100-8080-8 
• Окотх, (2006). История Африки: африканский национализм и процесс деколонизации [1915–1995], Том 2 Восточноафриканские издательства. ISBN 978-9966-25-358-3