Хлопок спор Бразилии США была Всемирная торговая организация по урегулированию споров дела (DS267) по вопросу о несправедливых субсидиях на хлопке . В 2002 году Бразилия - крупный конкурент по экспорту хлопка - выразила растущую озабоченность по поводу субсидий США на хлопок, возбудив дело об урегулировании споров в ВТО ( DS267 ) против определенных аспектов хлопковой программы США. 18 марта 2003 г. была создана комиссия для рассмотрения спора. [1] Аргентина, Канада, Китай, Китайский Тайбэй, Европейские сообщества, Индия, Пакистан и Венесуэла участвовали в качестве третьих сторон. [1]Сосредоточившись на шести конкретных претензиях, касающихся платежных программ США, Бразилия утверждала, что США не выполнили свои обязательства по Соглашению Уругвайского раунда по сельскому хозяйству (AoA) и Соглашению о субсидиях и компенсационных мерах (SCM). [2] 8 сентября 2004 г. комиссия ВТО по урегулированию споров вынесла решение против Соединенных Штатов по нескольким ключевым вопросам. [3]
Бразилия против США | |
---|---|
Суд | Апелляционный орган ВТО |
Полное название дела | США - Субсидии на хлопок Нагорья |
Утверждал | 18 марта 2003 г. |
Решил | 3 марта 2005 г. |
Цитата (и) | DS267 |
Держа | |
Поддержка США своей хлопковой промышленности несовместима с их обязательствами по Соглашению СКМ. | |
Применяемые законы | |
Соглашение СКМ |
Соединенные Штаты являются вторым по величине производителем и крупнейшим в мире экспортером хлопка. В последние годы Соединенные Штаты экспортируют все большую долю своей годовой продукции, в значительной степени из-за сокращения использования мельниц внутри страны. [3]
31 августа 2009 г., после серии обращений со стороны США и Бразилии, ВТО вынесла решение по спору DS267. [4] [5]
Последствия этого постановления заключаются в том, что оно показывает, что США и Европейский Союз использовали лазейки и творческий подход к бухгалтерскому учету, чтобы продолжать демпинговую продукцию на развивающихся рынках, нанося ущерб бедным фермерам развивающихся стран. Группа по урегулированию споров ВТО также обнаружила, что США неверно указали определенные программы как «не искажающие торговлю», хотя на самом деле они искажали торговлю. [6]
В октябре 2014 года было достигнуто взаимоприемлемое решение хлопкового спора как раз перед тем, как Бразилия была настроена повысить тарифы на американские товары на сотни миллионов долларов. [7] Это включало автомобили, электронику и фармацевтику. [7] По условиям соглашения США предоставили Бразильскому институту хлопка единовременный платеж в размере 300 миллионов долларов США. [8]
Последствия для африканских стран
По оценкам Международного консультативного комитета по хлопку (ICAC), субсидии снижают цены на хлопок на 10%, а Всемирный банк оценивает это число в 12,9%. [9] Это составляет 147 миллионов долларов ежегодной потери доходов африканских стран. [9] По оценкам Oxfam , отмена субсидий на хлопок в США сама по себе повысит цены на 6-14% и, таким образом, повысит средний доход домохозяйства в Западной Африке на 2-9% - этого достаточно, чтобы покрыть расходы на питание для 1 миллиона человек. [9]
Согласно ICAC, даже несмотря на то, что Соединенные Штаты могут быть ведущим экспортером хлопка, стоимость производства значительно выше, чем в других странах. [9] Средняя стоимость производства фунта хлопка составляет 0,80 доллара за фунт по сравнению с 0,35 доллара в западноафриканской стране Бенин . [9]
Согласно исследованию экономики сельского хозяйства Калифорнийского университета в Дэвисе , отмена американских субсидий приведет к необратимому сдвигу цен на хлопок в сторону повышения. [10] В результате цены будут колебаться в районе более высокой средней цены. [10] Кроме того, фермерские цены обычно устанавливаются каждый год перед маркетинговым сезоном, а это означает, что фермеры не всегда ощущают полную волатильность колебаний цен. [10]
Однако субсидии на хлопок в промышленно развитых странах - не единственная причина падения цен на хлопок за последние 50 лет. [11] Технологический прогресс и конкуренция со стороны синтетических волокон (таких как нейлон). [11]
Исследование, проведенное по заказу ICTSD и проведенное Марио Джалесом из Корнельского университета , предполагает, что цены на хлопок выросли бы в течение базового периода 1998-2007 годов, если бы США сократили субсидии, которые комиссия по спорам ВТО сочла незаконными после жалоб со стороны Бразилия . [12]
Фермеры в бедных странах могли бы выиграть от повышения мировых цен на хлопок в среднем на 6 процентов за тот же базовый период, если бы США приняли предложения африканских стран по сокращению субсидий, предоставляемых производителям в более богатых странах. [2] [12]
В исследовании говорится, что производство хлопка в США могло бы снизиться на целых 15 процентов, если бы африканские предложения в проекте Дохинского соглашения применялись к историческим уровням производства в течение десятилетнего периода, изученного в исследовании, и производства в ЕС. может упасть на целых 30 процентов. Однако объемы производства могут увеличиться на 3–3,5 процента в Бразилии , Центральной Азии и Западной Африке, а объем производства вырастет до 13 процентов. [12]
Точно так же, если бы предложения африканских стран, включенные в проект Доха, были применены к торговым потокам в течение десятилетнего периода, рассматриваемого в исследовании, объемы экспорта США упали бы в среднем на 16 процентов. Средние объемы экспорта резко увеличились бы для Бразилии и Индии (12-14 процентов) и на меньший, но все же значительный объем в Узбекистане, западноафриканских странах-производителях хлопка категории C-4 ( Бенин , Буркина-Фасо , Чад и Мали ). и Австралия (2–2,5 процента). [12]
Результирующее законодательство
Согласно последней версии закона о сельском хозяйстве США, хлопок будет иметь самые низкие субсидии из всех полевых культур США, когда раньше он имел самые высокие. [13] Версии этого законопроекта, внесенные в сенат и палату представителей, устранят множество аспектов субсидирования хлопка в США, включая прямые выплаты фермерам противоциклических платежей. [13] Цель обеих этих политик - увеличить доход фермеров, когда цена на хлопок упадет. [13]
Однако американские фермеры, выращивающие хлопок, по-прежнему будут в определенной степени защищены. [13] Законопроекты Палаты представителей и Сената включают Программу защиты совокупного дохода (STAX) , которая служит одной из форм защиты доходов фермеров. [13]
STAX гарантирует фермерам, выращивающим хлопок, то, что они получат от 70% до 90% ожидаемого дохода от своей площади, который определяется Министерством сельского хозяйства США (USDA) . [14] Федеральные субсидии покрывают 80% премий по этой программе страхования. [14] По данным Бюджетного управления Конгресса , ориентировочная стоимость этой программы составляет 3,29 миллиарда долларов. [14] Законопроект о сельском хозяйстве не содержит ограничений на выплату, которую любой фермер, выращивающий хлопок, может получить в рамках программы STAX. [14]
Бразилия также согласилась не предлагать новые ответные санкции ВТО против хлопковых программ США, пока действует закон о сельском хозяйстве или «против гарантий экспорта сельскохозяйственной продукции». [15]
Бразильская хлопковая промышленность
Бразилия является пятым по величине производителем хлопка в мире. [16]
Согласно последней информации Министерства сельского хозяйства США, Бразилия является пятой по величине страной-производителем хлопка [17] и третьим по величине экспортером в мире. Цены на хлопок продолжали снижаться - не из-за изменений в хлопковой политике США (которая больше не считается программной культурой в соответствии с Законом о сельском хозяйстве 2014 г.), а скорее из-за политики Китая в отношении хлопка. [18]
Сегодня производители хлопка в США полагаются только на страховые продукты (программа STAX) после того, как отменили все механизмы поддержки Закона о сельском хозяйстве [19]
Смотрите также
- Список дел об урегулировании споров в ВТО
Рекомендации
- ^ a b «Субсидии США на хлопок Нагорья» . wto.org . Всемирная торговая организация . Проверено 12 сентября 2017 года .
- ^ а б «Хлопок: что может означать сделка в Дохе для торговли?» (PDF) . Международный центр торговли и устойчивого развития. Ноябрь 2010. Архивировано из оригинального (PDF) 10 ноября 2011 года . Проверено 25 октября 2011 .
- ^ а б Шнепф, Рэнди (25 января 2008 г.). "Дело Бразилии в ВТО против хлопковой программы США" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса США . Проверено 30 июля 2008 .
- ^ Решение арбитра - обращение в арбитраж Соединенных Штатов в соответствии со статьей 22.6 DSU и статьей 4.11 Соглашения SCM Источник 2009-08-31.
- ^ Решение арбитра - обращение в арбитраж Соединенных Штатов в соответствии со статьей 22.6 DSU и статьей 7.10 Соглашения SCM Дата обращения 31 августа 2009 г.
- ^ Демпинг: начало конца ?: Последствия решения в споре о хлопке в Бразилии и США. Архивировано 07 июня2011 г. в Wayback Machine Oxfam International, 2004 г.
- ^ а б Джалоник, Мэри Клэр (1 октября 2014 г.). «США и Бразилия разрешают десятилетнюю торговую борьбу из-за субсидий на хлопок» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала на 4 декабря 2014 года . Проверено 5 апреля 2015 года .
- ^ «США и Бразилия - закрытая сделка по разрешению споров по торговле хлопком - Международный центр торговли и устойчивого развития» . www.ictsd.org .
- ^ а б в г д Лазцери, Томас. «Западные субсидии на хлопок угрожают африканским фермерам» . Сеть веры и справедливости в африканской Европе. Архивировано из оригинала 3 апреля 2015 года . Проверено 12 апреля 2015 года .
- ^ а б в Даггер, Селия В. (21 июня 2007 г.). «Если США сократят субсидии на хлопок, Африка получит выгоду» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 апреля 2015 года .
- ^ а б «Хлопковые субсидии в богатых странах означают более низкие цены во всем мире» . Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций . Проверено 12 апреля 2015 года .
- ^ a b c d Каким образом торговая сделка по хлопку повлияет на страны-экспортеры и импортеры? , Марио Джейлс Корнельский университет, апрель 2010 г.
- ^ а б в г д МакКланахан, Пейдж (4 июня 2013 г.). «Закон о сельском хозяйстве США обещает сокращение субсидий на хлопок, поскольку давление Бразилии окупится» . Хранитель . Проверено 5 апреля 2015 года .
- ^ а б в г «Хлопковая сделка между США и Бразилией увековечивает нездоровый статус-кво субсидий» . Вашингтон Пост . 7 октября 2014 . Проверено 12 апреля 2015 года .
- ^ Нидхэм, Вики. «США и Бразилия урегулируют хлопковый спор» . Холм . Проверено 12 апреля 2015 года .
- ^ Фитцпатрик, Анна (29 марта 2011 г.). «Бум хлопковой промышленности Бразилии» . Рио Таймс . Проверено 12 апреля 2015 года .
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 07 декабря 2015 года . Проверено 13 октября 2015 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Редакция, Reuters. «Обновление 3 - Китай освободит хлопок из госрезервов в этом году - NDRC» . Архивировано из оригинала на 2015-10-10 . Проверено 30 июня 2017 .
- ^ «По мере реализации закона о сельском хозяйстве для американского хлопка остаются проблемы» . 16 июля 2015 г.
Внешние ссылки
- « Почему налогоплательщики США платят бразильским производителям хлопка », Национальное общественное радио
- « Хлопок: что может означать сделка в Дохе для торговли? », Международный центр торговли и устойчивого развития