Каждый штат США отвечает за разработку программы обеспечения алиментов, соответствующей федеральным требованиям, включая методику расчета алиментов. Как минимум, 45 CFR 302.56 требует, чтобы каждое государство разработало и опубликовало руководство, которое предположительно (но неопровержимо) было правильным, и пересматривало его как минимум каждые четыре года. [1]
Задний план
Калифорния кодифицировала свои рекомендации в разделах 4050–4076 Семейного кодекса. [2]
Руководство Калифорнии по содержанию детей «предположительно» (но неопровержимо) верно и направлено на следующие принципы или цели: [3]
- (а) Первая и основная обязанность родителя - поддерживать своих несовершеннолетних детей в соответствии с обстоятельствами и положением родителей в жизни.
- (б) Оба родителя несут взаимную ответственность за содержание своих детей.
- (c) Руководство учитывает фактический доход каждого родителя и уровень ответственности за детей.
- (d) Каждый родитель должен оплачивать содержание детей в соответствии со своими способностями.
- (e) Руководящие принципы ставят интересы детей в качестве наивысшего приоритета государства.
- (f) Дети должны разделять уровень жизни обоих родителей. Таким образом, алименты на ребенка могут надлежащим образом улучшить уровень жизни опекунского домохозяйства и улучшить жизнь детей.
- g) приказы о содержании детей в случаях, когда оба родителя несут высокую ответственность за детей, должны отражать возросшие затраты на воспитание детей в двух домах и должны сводить к минимуму значительные различия в уровне жизни детей в двух домах.
- h) финансовые потребности детей должны в максимально возможной степени удовлетворяться за счет частных финансовых ресурсов.
- (i) Предполагается, что родитель, несущий основную физическую ответственность за детей, вкладывает значительную часть имеющихся ресурсов для поддержки детей.
- (j) Руководство направлено на поощрение справедливого и эффективного урегулирования конфликтов между родителями и стремится свести к минимуму необходимость в судебных разбирательствах.
- (k) Предполагается, что Руководство является предположительно правильным во всех случаях, и только при особых обстоятельствах, если размер алиментов оказывается ниже размера алиментов, предусмотренного формулой руководства.
- (l) Распоряжения о содержании детей должны гарантировать, что дети действительно получают справедливую, своевременную и достаточную поддержку, отражающую высокий уровень жизни в Калифорнии и высокую стоимость воспитания детей по сравнению с другими штатами.
По закону Судебный совет Калифорнии должен пересматривать свое руководство как минимум каждые четыре года. [4] При проведении обзора необходимо консультироваться со следующим широким кругом групп : [5]
- Кастодиальные родители и родители не связанные с лишением свободы .
- Представители созданных групп по защите прав женщин и отцов .
- Представители авторитетных организаций, выступающих за экономическое благополучие детей.
- Члены судебной власти, окружных прокуроров, генерального прокурора и Департамента по поддержке детей. [6]
- Сертифицированные специалисты по семейному праву. [7]
- Академики, специализирующиеся на семейном праве .
- Лица, представляющие родителей с низким доходом.
- Лица, представляющие получателей помощи в рамках программы CalWORKs, обращающиеся за услугами по поддержке детей.
Обзоры рекомендаций
1993 г.
В 1993 году под руководством Постоянного консультативного комитета по семейному праву и праву несовершеннолетних был подготовлен первый в Калифорнии пересмотр рекомендаций по содержанию детей. В Обзоре 1993 г. консультации с фокус-группами, в том числе с заинтересованными сторонами, указанными в уставе, не проводились . В Обзоре за 1993 год Судебный совет рекомендовал:
- В течение нескольких лет в Руководство не должно быть внесено никаких существенных изменений .
- В Калифорнии есть единые правила, без каких-либо альтернатив.
- Необходимо провести исследование действия Руководства.
- Требовать от судов отчета об основаниях (выводах) поддержки.
- Составьте четкое правило о том, как применять вычеты за тяжелые условия труда.
- Проведите подробное исследование того, как рассматриваются дела о низком доходе.
- Установите годовой лимит высокого дохода в размере 204 000 долларов (вместе взятых), при этом Руководство будет заменено судебным усмотрением.
- Предоставьте «упрощенную» декларацию о доходах и расходах.
- Установите презумпцию 20% таймшера, если фактический таймшер не ниже 15% или выше 25%.
- Укажите факторы для условного исчисления дохода.
- После трех детей Руководство будет заменено судебным усмотрением. [8]
1998 г.
В 1998 году под руководством Постоянного консультативного комитета по семейному и несовершеннолетнему праву при Судебном совете был подготовлен второй обзор рекомендаций по содержанию детей в Калифорнии. В Обзоре 1998 г. консультации с фокус-группами, в том числе с заинтересованными сторонами, указанными в уставе, не проводились . В Обзоре 1998 года Судебный совет рекомендовал:
- Изменения в Руководство не вносятся .
- Необходимо провести исследования в отношении: отсутствия документации в судебных материалах; Корректировка низкого дохода; Отсутствие заказов на обязательную дополнительную поддержку; Учет предыдущих или последующих семей; Pro se тяжущиеся стороны; Финансирование дальнейших исследований. [9]
2001 г.
В 2001 году третий Калифорнийский обзор рекомендаций по алиментам был передан компании Policy Studies Inc. (PSI) из Денвера, штат Колорадо. С 1991 года PSI предоставляет частные услуги по поддержке детей «полного цикла» [10] и в настоящее время является ведущим поставщиком услуг по поддержке детей. службы поддержки детей, управляющие 13 офисами с полным спектром услуг по всей стране (определение местонахождения родителей, не осуществляющих опекунство, установление постановлений об установлении отцовства и алиментов, обеспечение медицинского страхования детей и обеспечение выплаты алиментов). [11] В обзоре 2001 года Судебный совет поручил PSI расследовать заранее определенные вопросы. В Обзоре 2001 года PSI действительно консультировалась с фокус-группами, включая заинтересованные стороны, указанные в уставе . В Обзоре 2001 года Судебный совет рекомендовал:
- В Руководство не вносятся никакие изменения (т. Е. Продолжать использовать чистый доход после уплаты налогов вместо валового дохода, и никаких изменений в отношении обращения с дополнительными иждивенцами).
- Если Калифорния решит ввести скидку на низкий доход, то текущий порог низкого дохода в размере 1000 долларов должен быть пересмотрен, особенно в свете выводов исследования Urban Institute о задолженности по алиментам [12], поскольку это может дать представление о том, почему низкий доход должники не в состоянии платить. [13]
2005 г.
В 2005 году четвертый пересмотр рекомендаций по содержанию детей в Калифорнии был снова передан компании Policy Studies Inc. (PSI) из Денвера, штат Колорадо. В обзоре 2005 года PSI консультировалась только с целевой группой уполномоченных по семейным делам, а не со всеми заинтересованными сторонами, указанными в статут . В Обзоре 2005 года Судебный совет рекомендовал:
- Изменения в Руководство не вносятся .
- Изучите влияние приказов о поддержке на семьи с низким доходом.
- Увеличьте порог низкого дохода для корректировок низкого дохода.
- Рассматривайте медицинское страхование ребенка как дополнительную поддержку (аналогично уходу за ребенком).
- Составьте четкое правило о том, как применять вычеты за тяжелые условия труда.
- Поощряйте более качественную и подробную документацию в судебных файлах. [14]
2009–2011 гг.
10 ноября 2009 г. Судебный совет издал «Уведомление о намерении присудить решение», передав пятую проверку рекомендаций по содержанию детей в Калифорнии непосредственно Центру политических исследований в Денвере, штат Колорадо. [15]
30 ноября 2010 г. Судебный совет опубликовал рекомендации по проекту отчета для общественного обсуждения.
В июне 2011 года Судебный совет опубликовал свой итоговый отчет. [16] В ходе исследования были сформулированы пять следующих рекомендаций:
- Изменения в Руководство не вносятся.
- Обновите и / или измените поправку на низкий доход в Руководстве.
- Оцените текущую политику распределения доходов применительно к обоим родителям. Это включает в себя кодификацию прецедентного права по вменению дохода и пересмотр существующего положения о презумпции дохода, чтобы определить, продолжает ли оно соответствовать законодательным принципам, касающимся алиментов.
- Обучайте заинтересованных лиц и снабжайте их информацией, чтобы они могли улучшить работу существующей системы. Кроме того, разработайте стратегии для вовлечения заинтересованных сторон и поощрения их активного участия в процессе алиментов.
- Принять любые необходимые соответствующие изменения, чтобы Калифорния могла соответствовать федеральным правилам оказания медицинской поддержки 2008 года, но также признать, что национальная реформа здравоохранения 2010 года может привести к будущим изменениям федеральных правил, а также к изменениям в подходах штатов к медицинской поддержке.
- Поощряйте более качественную и подробную информацию в материалах дела.
2016 г.
На данный момент Судебный совет не соблюдает закон штата при пересмотре своих рекомендаций по содержанию детей. Судебный совет объявил о намерении начать процесс рассмотрения. Окончательный продукт ожидается не раньше 2017 года. Проверка поддержки детей началась (тайно) в январе 2017 года группой, которая называет себя «Центр поддержки семей». Они направили частное уведомление определенным группам с просьбой предоставить обратную связь за 10 дней до заключительной проверки в марте. 2017 г.
18 августа 2017 года Судебный совет Калифорнии выпустил документ SP17-05, который представляет собой приглашение к общественному комментарию по его обзору Руководящих принципов поддержки детей Калифорнии, который представляет собой отчет Центра поддержки семей, который выиграл контракт с Судебным советом. в январе 2016 г. Период общественного обсуждения заканчивается 22 сентября 2017 г.
Задний план
Калифорния кодифицировала свои рекомендации в разделах 4050–4076 Семейного кодекса. [17]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ 45 CFR 302.56 "Рекомендации по установлению размера алиментов на ребенка" http://edocket.access.gpo.gov/cfr_2008/octqtr/45cfr302.56.htm
- ^ Cal. Fam. Код разд. 4050–4076 « Архивная копия» . Архивировано из оригинального 17 августа 2010 года . Проверено 11 августа 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Cal. Fam. Код разд. 4053 «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 17 августа 2010 года . Проверено 11 августа 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Cal. Fam. Код разд. 4054 «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 17 августа 2010 года . Проверено 11 августа 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Cal. Fam. Код разд. 4054 (ж) «Архивная копия» . Архивировано из оригинального 17 августа 2010 года . Проверено 11 августа 2010 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
- ^ Департамент поддержки детей (DCSS) http://www.childsup.ca.gov/
- ^ См. Ассоциацию сертифицированных специалистов по семейному праву в Калифорнии http://www.acfls.org/
- ^ http://www.courts.ca.gov/documents/ChildSupport-1993ChildSupportGuideline.pdf
- ^ Обзор 1998 г. http://www.courts.ca.gov/documents/csguideline1998(Ch1-10).pdf
- ^ Policy Studies Inc. (PSI): History https://www.policy-studies.com/AboutUs/History/tabid/92/Default.aspx Архивировано 18 декабря 2007 г., на Wayback Machine.
- ^ Policy Studies Inc. (PSI): Private Child Support Enforcement - Full Service https://www.policy-studies.com/solutions/by-program-type/child-support-enforcement/full-service Архивировано 15 июля 2011 г. , у Wayback Machine
- ^ Институт города, «Исследование собираемости» http://archive.acf.hhs.gov/programs/cse/pubs/2003/best_practices/ca_collectibility_study.html Архивировано 27 июля 2013 г., на archive.today ; http://www.urban.org/publications/411838.html ; http://www.urban.org/UploadedPDF/411838_california_child_support.pdf
- ^ Обзор 2001 г. http://www.courts.ca.gov/documents/ChildSupport-2001UniformChildSupportGuideline.pdf
- ^ http://www.courts.ca.gov/documents/csguideline2005.pdf
- ↑ Уведомление о намерении присудить решение 10 ноября 2009 года Судебный совет издал «Уведомление о намерении присудить», передав пятый пересмотр рекомендаций по поддержке детей в Калифорнии непосредственно Центру политических исследований Денвера, штат Колорадо.
- ^ Отчет в законодательный орган Калифорнии http://www.courts.ca.gov/documents/review-sucsg-0611.pdf
- ^ Cal. Fam. Код разд. 4050–4076