Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Логотип Управления по
контролю водных ресурсов штата Калифорния.

Совет по контролю водных ресурсов штата Калифорния ( SWRCB ) является одним из шести отделений Калифорнийского агентства по охране окружающей среды .

История [ править ]

Эта регулирующая программа имеет статус официального правительственного ведомства с 1950-х годов. [1] Государственный совет по контролю за загрязнением воды, а также 9 региональных советов были созданы в соответствии с Законом Дики о загрязнении воды от 1949 года. [2] Совет был переименован в Государственный совет по контролю за качеством воды в соответствии с законом 1963 года [3]. ] Государственный совет по контролю за водными ресурсами был создан на основе Государственного совета по контролю качества воды и Государственного совета по правам на воду в соответствии с законом 1967 года. [4]

Новаторским законом о чистой воде в Калифорнии стал Закон Портера-Кельна о контроле качества воды 1969 года ( Закон Портера-Кельна). [5] В соответствии с Законом Портера-Кельна, Государственный совет по водным ресурсам и региональные советы по водным ресурсам были наделены широкими обязанностями и полномочиями по сохранению и расширению всех полезных видов использования чрезвычайно сложного водного ландшафта штата. Закон Портера-Кельна признан одним из самых сильных законодательных актов страны по борьбе с загрязнением и оказался настолько влиятельным, что авторы Конгресса использовали его разделы в качестве основы для Федерального закона о чистой воде . [6]

Миссия [ править ]

Покойный председатель SWRCB Дон Моган писал:

Государственный совет по водным ресурсам никогда не мог позволить себе роскошь защищать только одну потребность в воде, такую ​​как окружающая среда, сельское хозяйство или потребности больших городов. Наша задача - сбалансировать все потребности государства в воде. Некоторые называют это сверхчеловеческой задачей, но на протяжении многих лет Совет, при поддержке своего превосходного персонала, выполнил то, что я называю сверхчеловеческой работой по выполнению этого поручения, несмотря на интенсивное историческое, политическое и экономическое давление, которое всегда сопровождает водные проблемы Калифорнии.

Совет штата по водным ресурсам наблюдает за распределением водных ресурсов штата между различными организациями и для различных целей, от сельскохозяйственного орошения до выработки гидроэлектроэнергии и муниципального водоснабжения, а также для обеспечения чистоты и чистоты воды калифорнийцев для всего, от ванн с пеной до ручьи форели к океанским пляжам.

Государственный совет по водным ресурсам отделен от Департамента водных ресурсов (DWR), который управляет государственной водной инфраструктурой, такой как плотины, водохранилища и акведуки, и имеет другие обязанности. DWR, как и любой другой водопользователь, должен обращаться за разрешениями на водопользование в Государственный совет по водным ресурсам.

В соответствии с Федеральным законом о чистой воде и новаторским законом штата о контроле качества воды Портер-Кельн Государственный совет по водным ресурсам имеет регулирующие полномочия по защите качества воды на территории озер площадью около 1 600 000 акров (6500 км 2 ) и заливов на 1 300 000 акров (5 300 км 2 ) и устья, 211 000 миль (340 000 км) рек и ручьев и около 1100 миль (1 800 км) изысканной береговой линии Калифорнии.

Совет штата по водным ресурсам также оказывает финансовую помощь местным органам власти и некоммерческим организациям в строительстве или обновлении очистных сооружений , а также в защите, восстановлении и мониторинге качества воды, водно-болотных угодий и эстуариев. Он также управляет фондом, чтобы помочь владельцам и операторам подземных резервуаров оплачивать расходы на очистку протекающих подземных резервуаров.

Совет штата по водным ресурсам координирует работу девяти региональных советов по контролю качества воды (региональных советов по водным ресурсам), которые служат в качестве передовой линии усилий штата и федеральных властей по борьбе с загрязнением воды. Вместе Государственный совет по водным ресурсам и девять региональных советов по водным ресурсам именуются Калифорнийскими советами по водным ресурсам.

Операции [ править ]

Качество воды [ править ]

Отдел качества воды Государственного совета по водным ресурсам разрабатывает планы охраны водных ресурсов штата и устанавливает стандарты качества воды, такие как политика Калифорнийских заливов и эстуариев . Подразделение имеет два филиала: филиал по поверхностным водам и филиал по подземным водам. Отрасль поверхностных вод занимается мониторингом и регулированием сбросов ливневых вод и очистки сточных вод (сточных вод). Он также следит за качеством поверхностных вод, наблюдает за защитой водно-болотных угодий и океана, принимает активное участие в экологическом просвещении и вопросах экологической справедливости, выявляет и контролирует очистку загрязненных участков и способствует развитию с низким уровнем воздействия (LID). [7] Подразделение по подземным водам обеспечивает руководство и надзор за сбросами на землю и очисткой участков с загрязненными грунтовыми водами.

Права на воду [ править ]

Подразделение по правам на воду Государственного совета по водным ресурсам распределяет права на поверхностные воды на основе чрезвычайно сложной системы государственных законов о правах на воду и помогает членам Совета в осуществлении судебных полномочий Совета в спорах о правах на воду. Государственный водный совет несет исключительную ответственность за выдачу разрешений на права на воду, определение объемов, условий и графиков строительства для отвода и хранения. Решения о правах на воду основываются на таких факторах, как наличие воды, исторические права на воду и потоки, необходимые для сохранения использования в ручье, например рекреации и среды обитания рыб.

Калифорния признает несколько различных типов прав на забор и использование поверхностных вод. Некоторые права на воду могут принадлежать только правительству. К ним относятся права пуэбло, которыми могут владеть только муниципалитеты, которые изначально были мексиканскими или испанскими пуэбло, и федеральные зарезервированные права, которые могут принадлежать только федеральному правительству.

Подземные воды [ править ]

В целях управления правами на воду Калифорния классифицирует подземные воды как подземный поток, текущий по известному и определенному каналу, или как просачивающийся грунтовую воду. Подземные воды, представляющие собой подземный поток, подчиняются тем же требованиям разрешений на водопользование, что и поверхностные воды. В Калифорнии нет процесса получения разрешений на водопользование в масштабе штата для регулирования использования просачивающихся грунтовых вод. Подземный поток соответствует следующим четырем характеристикам: (1) должен присутствовать подземный канал; (2) Русло и берега канала должны быть относительно непроницаемыми; (3) Курс канала должен быть известен или может быть определен с помощью разумных выводов; и (4) по каналу должны течь грунтовые воды.

В большинстве районов штата землевладельцы, чья собственность находится поверх просачиваемых грунтовых вод, могут откачивать их для полезного использования без разрешения Государственного совета по водным ресурсам или суда. Однако в некоторых бассейнах использование подземных вод регулируется постановлениями судов. Кроме того, в округах Вентура , Лос-Анджелес , Сан-Бернардино и Риверсайд от насосов подземных вод требуется сообщать объемы добычи подземных вод либо в Государственный совет по водным ресурсам, либо в местное агентство по управлению подземными водами. [8]

Законы и правила [ править ]

Совет штата по водным ресурсам и региональные советы по водным ресурсам несут ответственность за быстрое и справедливое соблюдение законов и постановлений, защищающих водные пути Калифорнии. Управление по обеспечению соблюдения при Государственном совете по водным ресурсам оказывает помощь и координирует правоприменительные действия по всему штату.

Правоприменение служит многим целям. Прежде всего, он помогает защитить полезное использование водных ресурсов государства. Быстрое и жесткое правоприменение может предотвратить возникновение загрязнения и может способствовать быстрой очистке и исправлению существующих проблем загрязнения. Правоприменение обеспечивает соблюдение требований, содержащихся в положениях, планах, политиках и распоряжениях Государственного и Регионального управления водных ресурсов. Правоприменение не только защищает здоровье населения и окружающую среду, но и создает «равные условия для игры», гарантируя, что лица, выписывающие сбросы, которые соблюдают закон, не будут поставлены в невыгодное положение с точки зрения конкуренции со стороны тех, кто этого не делает. Это также отпугивает потенциальных нарушителей и, таким образом, дополнительно защищает окружающую среду.Денежные средства правовой защиты обеспечивают меру компенсации за ущерб, который загрязнение причиняет окружающей среде, и гарантируют, что загрязнители не получат экономической выгоды от нарушения законов о качестве воды.

В 2017 году Государственный совет по водным ресурсам пересмотрел свою политику обеспечения качества воды с целью создания системы обеспечения соблюдения, которая решает проблемы качества воды наиболее действенным, действенным и последовательным образом. [9]

Финансовая помощь [ править ]

Отдел финансовой помощи Государственного совета по водным ресурсам (DFA) имеет ряд программ, призванных помочь местным агентствам и отдельным лицам предотвращать или очищать воду от загрязнения. DFA предоставляет ссуды и гранты на строительство муниципальных очистных сооружений и очистных сооружений, восстановление выбросов из подземных резервуаров, проекты защиты водоразделов и проекты контроля загрязнения из неточечных источников . (Загрязнение из неточечных источников обычно включает загрязняющие вещества, попадающие в водоем из диффузных источников, например, ливневые стоки, которые могут содержать дорожную грязь или удобрения и пестициды с газонов, а также воду, собирающую мусор со строительных площадок и фекалии со скотных дворов. и впадает в близлежащие реки, ручьи и озера.)

DFA выделило около 4 миллиардов долларов на строительство очистных сооружений в населенных пунктах по всему штату в рамках программы Государственного оборотного фонда чистой воды (SRF). Кроме того, с 2000 года полтора миллиарда долларов в виде облигационных фондов были направлены общинам на защиту качества воды, включая планирование качества воды, очистку ливневых вод и чистые пляжи.

DFA также управляет средствами в соответствии с Законом о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRI) через Государственный оборотный фонд. Присужденные деньги предоставляются в форме грантов и сверхнизких процентных займов с нулевой и однопроцентной ставками для проектов, которые включают строительство, модернизацию и улучшение инфраструктуры очистных сооружений, а также «зеленые» проекты, такие как переработка сточных вод . В рамках программы стимулирования 2009 года Государственный совет по водным ресурсам выделил 270,5 млн долларов в дополнение к более чем 300 млн долларов, обычно ежегодно предоставляемых SRF. [10]

Членство [ править ]

Члены Совета штата по водным ресурсам назначаются губернатором на четырехлетний срок и утверждаются Сенатом штата. Каждый сотрудник, получающий зарплату, занимает разные должности по специальности. Должности включают инженера-строителя , профессионального инженера , эксперта по качеству воды , члена юриста / эксперта по правам на воду и члена общественности .

По состоянию на 12 апреля 2018 года членами являются Фелисия Маркус (председатель), Стивен Мур (заместитель председателя), Э. Хоакин Эскивель, Тэм Додук и Дорен Д'Адамо. [11]

С 12 апреля 2018 года Фелиция Маркус является председателем Совета директоров. До своего назначения в Совет по водным ресурсам Фелиция была западным директором Совета по защите природных ресурсов (NRDC), национального лидера в области охраны окружающей среды, который привносит научные, юридические и политические знания в решение насущных экологических и природоохранных проблем нашего мира. Фелиция также работала региональным администратором Агентства по охране окружающей среды США.Регион IX в администрации Клинтона, где она была известна своей работой по объединению маловероятных союзников для достижения экологического прогресса и за то, чтобы сделать агентство более отзывчивым к сообществам, которые оно обслуживает, особенно к индейским племенам, цветным сообществам, местным органам власти, а также сельскохозяйственным и деловым интересам. . Находясь в EPA, Фелиция много работала над рядом экологических проблем, находящихся под юрисдикцией EPA, в первую очередь над качеством воздуха, водой залива-дельта, племенами и пограничными вопросами между США и Мексикой. [12]

С 12 апреля 2018 года Стивен Мур является заместителем председателя совета директоров. Он проработал более 20 лет по водным вопросам в качестве консультанта, а также в качестве штатного сотрудника и члена правления Регионального совета по водным ресурсам залива Сан-Франциско. Его опыт включает подготовку отчетов о воздействии на окружающую среду , проведение инженерных исследований, разработку планов и спецификаций проектов и управление планами контроля качества воды. У него есть опыт в области NPDES и выдачи разрешений на водно-болотные угодья, стандартов качества воды, политики защиты водосборов и ручьев, разработки Программы мониторинга окружающей среды поверхностных вод (SWAMP) и координации программ качества воды в масштабах штата. Он является членом Американского общества инженеров-строителей .

Там Дудук - лицензированный инженер-строитель, имеет степень бакалавра наук в области биоинжиниринга в Калифорнийском университете в Беркли , степень магистра наук в области гражданского строительства в Государственном университете Калифорнии в Сакраменто и степень магистра делового администрирования в Калифорнийском университете в г. Беркли. Ее карьера началась в 1989 году с экологического консалтинга. Она стала сотрудником Государственного совета по контролю за водными ресурсами, а позже занимала аналогичную должность в Калифорнийском совете по воздушным ресурсам . Г-жа Додук оказывала деловую и техническую помощь производителям и разработчикам экологических технологий, работая в Управлении экологических технологий, а затем в Калифорнийском агентстве по охране окружающей среды (Cal / EPA).помощник секретаря по сертификации технологий. Она также работала помощником секретаря Cal / EPA по сельскому хозяйству, воздуху и химическим программам. В последнее время г-жа Додук работала заместителем секретаря Калифорнийского агентства по охране окружающей среды / EPA, руководила деятельностью этого агентства по вопросам экологической справедливости и внешней научной экспертной оценки, координировала инициативы по обеспечению качества окружающей среды и обеспечивала общий надзор за программами по охране окружающей среды для детей. [11]

Э. Хоакин Эскивель родился и вырос в калифорнийской долине Коачелла в семье педагогов и внука сельскохозяйственных рабочих. Он получил степень бакалавра искусств английского языка в Калифорнийском университете в Санта-Барбаре . Он проработал восемь с половиной лет в Вашингтонском офисе сенатора США от Калифорнии Барбары Боксер . Он начал как стажер, а оставил должность законодательного помощника сенатора Боксера. Его портфолио для сенатора Боксера касалось сельского хозяйства, коренных американцев, воды, океанов и питания. Он также был директором по информации и технологиям. В июле 2015 года он был назначен в Калифорнийское агентство природных ресурсов.где он также работал в Вашингтонском офисе губернатора Эдмунда Г. Брауна-младшего в качестве помощника министра по федеральной водной политике. Там он согласовал интересы этого агентства и его отделов с интересами канцелярии губернатора, делегации Конгресса Калифорнии и федеральных агентств заинтересованных сторон. Губернатор Браун назначил его в Государственный совет по контролю за водными ресурсами в марте 2017 года. [11]

Дорен Д'Адамо была назначена в совет директоров губернатором Брауном в 2013 году. Ранее она работала в Совете по воздушным ресурсам Калифорнии с 1999 по 2013 год при администрациях Брауна, Шварценеггера и Дэвиса, где она сыграла важную роль в программах Совета по качеству воздуха и изменению климата. и правила.

Региональные комиссии по контролю качества воды [ править ]

Девять полуавтономных региональных советов по водным ресурсам были созданы в 1949 году на основании Закона Дики о загрязнении воды и с тех пор несут ответственность за защиту поверхностных, грунтовых и прибрежных вод в своих регионах.

Принимая Закон Дики, Законодательный орган признал, что проблемы загрязнения воды в Калифорнии носят региональный характер и зависят от дождя и снегопада, конфигурации земель и плотности населения, а также от рекреационного, сельскохозяйственного, городского и промышленного развития. варьируются от региона к региону.

Региональные советы по водным ресурсам разрабатывают бассейновые планы с учетом их естественных географических характеристик, которые влияют на наземный сток воды на их территории, регулируют требования и выдают разрешения на сброс отходов, принимают меры принудительного характера в отношении сбросов, которые нарушают разрешения или иным образом ухудшают качество воды в поверхностных водах, и следить за качеством воды.

Региональные водные советы необычны в этом штате, потому что их границы следуют естественным горным цепям и хребтам, которые определяют водоразделы, а не политические границы.

Девять региональных комиссий по контролю качества воды: [13]

  1. Северное побережье RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан между границей Орегона и заливом Томалес
  2. Залив Сан-Франциско RWQCB - реки, впадающие в залив Сан-Франциско (кроме рек Сакраменто и Сан-Хоакин) и в Тихий океан от залива Томалес на юг до ручья Пескадеро .
  3. Центральное побережье RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан с мыса Пескадеро на юг через округ Санта-Барбара .
  4. Лос-Анджелес RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан в округах Вентура и Лос-Анджелес . [14]
  5. Центральная долина RWQCB - реки Сакраменто и Сан-Хоакин и их притоки.
  6. Лахонтан RWQCB - реки, впадающие в Большой бассейн .
  7. Бассейн реки Колорадо RWQCB - река Колорадо и притоки.
  8. Санта-Ана RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан с юга Хантингтон-Бич до Ньюпорт-Бич . [15]
  9. Сан-Диего RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан с юга Лагуна-Бич до границы с Нижней Калифорнией , Мексика .

Отчеты и порталы [ править ]

Отчет о производительности

Совет по водным ресурсам выпустил первый в своем роде отчет о деятельности в 2009 году, в котором описывается деятельность государственных и региональных советов по водным ресурсам в защите вод Калифорнии посредством выполнения существующих законов о качестве воды и правах на воду. [16]

Наряду с отчетом о производительности, Водные советы возглавили усилия Государственного совета по мониторингу качества воды по запуску скоординированного веб-портала по всему штату под названием «Мое качество воды», который сообщает о фактическом качестве воды в Калифорнии. Эти инструменты постоянно совершенствуются, и вскоре они опишут фактические цели по улучшению окружающей среды на ближайшие годы. [17]

В 2014 году во время засухи 28 небольших калифорнийских общин включились и выключились из списка «критических систем водоснабжения», которые, по определению Правления, могут иссякнуть в течение 60 дней. [18]

См. Также [ править ]

  • CAL EPA
  • Департамент водных ресурсов Калифорнии
  • Программа мониторинга и оценки окружающей среды подземных вод
  • Права коренных американцев
  • Проект исследования прибрежных вод Южной Калифорнии
  • Бюро землеустройства США
  • Бюро мелиорации США
  • Индекс: Вода в Калифорнии

Ссылки [ править ]

  1. ^ "CAL-EPA: история SWRCB" . ca.gov . Архивировано из оригинального 25 декабря 2016 года . Проверено 18 мая 2018 .
  2. ^ Закон Дики о загрязнении воды, Cal. Статистика. 1949, гл. 1549, введен в действие 28 июля 1949 г.
  3. ^ Cal. Статистика. 1963, гл. 1463, введен в действие 13 июля 1963 г.
  4. ^ Cal. Статистика. 1967, гл. 284
  5. ^ Закон Портера-Кельна о контроле качества воды, Cal. Статистика. 1969, гл. 482
  6. ^ Калифорния, штат. «Добро пожаловать на портал Калифорнийского водораздела» . www.conservation.ca.gov . Архивировано из оригинального 25 июня 2018 года . Проверено 18 мая 2018 .
  7. ^ "CSWRQCB: Отдел качества воды" . ca.gov . Проверено 18 мая 2018 .[ постоянная мертвая ссылка ]
  8. ^ Совет Управления водных ресурсов штата Калифорния. «Отдел прав на воду - Государственный совет по контролю за водными ресурсами Калифорнии» . www.waterboards.ca.gov . Проверено 18 мая 2018 .
  9. ^ Совет Управления водных ресурсов штата Калифорния. «Управление правоприменения - Государственный совет по контролю за водными ресурсами Калифорнии» . www.waterboards.ca.gov . Проверено 18 мая 2018 .
  10. ^ Совет Управления водных ресурсов штата Калифорния. «Финансирование финансовой помощи - гранты и ссуды - Совет по контролю водных ресурсов штата Калифорния» . www.waterboards.ca.gov . Проверено 18 мая 2018 .
  11. ^ a b c "SWRCB" . Проверено 23 июня 2018 года .
  12. ^ МЕГЕРИАН, Крис (14 апреля 2015). «Государственный водный регулятор дает новые возможности в ответ на засуху» . Лос-Анджелес Таймс .
  13. ^ «CSWRQCB: Региональные комиссии по контролю качества воды - карта расположения со ссылками» . ca.gov . Архивировано из оригинала на 2010-01-08 . Проверено 18 мая 2018 .
  14. ^ Лос-Анджелесский региональный совет по контролю качества воды: домашняя страница . доступ 7.14.2013
  15. ^ Санта-Ана, региональный совет по контролю качества воды: домашняя страница . доступ 7.14.2013
  16. ^ «CSWRQCB: Отчет о производительности» . ca.gov . Проверено 18 мая 2018 .
  17. ^ «Мое качество воды» . www.waterboards.ca.gov . Проверено 18 мая 2018 .
  18. ↑ Бесерра, Гектор (25 сентября 2014 г.) «Засуха привела к исчезновению 14 сообществ» Los Angeles Times

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Водный кодекс Калифорнии
  • Закон Porter-Cologne Water Quality Control - полный текст с 12-28-2012 пересмотров, эффективных 1 января 2013 .
  • Права коренных американцев
  • GAMA - Программа мониторинга и оценки грунтовых вод - Геотрекер
  • Калифорнийский департамент общественного здравоохранения: программы
  • Бюро управления земельными ресурсами США: водные законы Калифорнии
  • Местные надзорные органы
  • Бюро мелиорации США: водный индекс
  • Нехудожественная литература - «Пустыня Кадиллака» ; Марка Рейснера.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный совет государственного контроля водных ресурсов веб - сайт
  • Государственный совет по контролю за водными ресурсами: Калифорнийская база данных по качеству воды
  • Мой портал качества воды
  • Государственный совет по контролю водных ресурсов: права на воду
  • Департамент водных ресурсов Калифорнии