Судебно Канадский совет ( CJC , французский : Conseil Canadien - де - ла магистратуры ) является федеральным органом , который осуществляет контроль федеральных судей. Это национальный совет судей из Канады .
История [ править ]
Совет был создан в 1971 году [1] после многих лет дискуссии о необходимости координации вопросов профессионального развития и судейского поведения судей таким образом, чтобы судебная власть уважалась как независимая ветвь власти. Рассмотрение жалоб ранее обычно координировалось Министерством юстиции , время от времени при этом участвовали местные главные судьи.
Дело Ландревилля [ править ]
Ключевым фактором, способствовавшим созданию совета, было дело правосудия Лео Ландревилля . Ему было предъявлено обвинение в совершении уголовного преступления. Эти обвинения были отклонены, но некоторые обвинения продолжали выдвигаться. Это вызвало немало публичных дебатов; некоторые юристы критиковали тот факт, что судья все еще заседал. Комитет Общества юристов, несмотря на отсутствие юрисдикции над судьей, назначенным на федеральном уровне, представил отрицательный отчет, даже не уведомив Ландревиль о своем разбирательстве.
Поскольку не было определенного процесса для официального расследования поведения судьи, правительство сформировало единоличную Королевскую комиссию, которую возглавил бывший судья Верховного суда Иван Рэнд. В своем отчете Рэнд обнаружил некоторые нарушения и подверг критике судью Ландревилля. Однако некоторые говорили, что г-н Рэнд был предвзятым, а известный конституционный юрист Джей Джей Робинетт, который представлял судью Ландревилля в Комиссии, серьезно критиковал этот процесс.
После того, как отчет Рэнда стал достоянием общественности, объединенный парламентский комитет в конце концов рекомендовал отстранить судью, и он подал в отставку.
Многие пришли к мнению, что применяемый процесс был ошибочным: отсутствие определенного в законодательстве процесса проверки поведения судьи оставляло слишком много места для проверки юридическим обществом, правительством или парламентом, или даже другие органы без обязательного участия судебной власти.
Профессор Уильям Каплан в своей книге « Плохое суждение» написал, что «Без сомнения, дело Ландревилля сыграло важную роль в решении о создании совета». Он цитирует парламентского секретаря министра юстиции, который выступал во втором чтении законопроекта о создании Совета: «Поскольку независимость судебной власти является неотъемлемой частью канадского демократического процесса, важно, чтобы судебная система стала для некоторых степень, самодисциплинарный орган ". (Каплан, стр. 194)
«Нет сомнений в том, что неловкость и неопределенность судебного процесса в Ландревиле были фактором, побудившим парламент принять эту новую процедуру». (Мартин Фридланд, « Отдельное место: независимость и подотчетность судебной системы в Канаде» , 1995 г., стр. 88).
Действия [ править ]
Деятельность CJC характеризовалась как стремление расследовать жалобы на неправомерное поведение судей и, с другой стороны, защиту репутации судей от необоснованных обвинений. [1]
Тело [ править ]
Совет возглавляет главный судья Канады . Есть еще 38 членов совета, в состав которых входят главные судьи, помощники главных судей и старшие судьи высших и провинциальных судов Канады. [2]
Рассмотрение жалоб [ править ]
В соответствии с Законом о судьях Канадскому судебному совету были предоставлены полномочия расследовать жалобы, поданные представителями общественности или Генеральным прокурором на поведение судей, назначаемых на федеральном уровне. После рассмотрения и расследования жалобы Совет может через министра юстиции дать рекомендации парламенту об отстранении судьи от должности.
Канада - одна из немногих стран, где жалоба на главного судью может быть подана так же, как и на любого другого судью. [ необходима цитата ] Главный судья не участвует в рассмотрении жалоб.
Список общественных запросов [ править ]
Хотя большинство жалоб рассматриваются быстро и без публичных слушаний, есть некоторые случаи, когда поведение судьи считается достаточно серьезным и требует дальнейшего расследования.
С момента своего создания в 1971 году CJC направил в комиссию по расследованию в общей сложности 14 жалоб (одна с участием трех судей): [3] [4] [5]
| Имя | Год запроса | Рекомендация комитета | Исход | |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Гордон Харт | 1990 г. | Оставаться | |
| 2. | Малачи Джонс | 1990 г. | Оставаться | |
| 3. | Ангус Макдональд | 1990 г. | Оставаться | |
| 4. | Фернан Л. Граттон | 1994 г. | Никто | Ушел в отставку до того, как комитет сделал рекомендацию |
| 5. | Жан Бьенвеню | 1996 г. | Удаление | Подал в отставку |
| 6. | Роберт Флахифф | 1999 г. | Удаление | Подал в отставку |
| 7. | Бернард Флинн | 2003 г. | Оставаться | |
| 8. | Жан-Ги Буяр | 2003 г. | Оставаться | |
| 9. | Теодор Мэтлоу | 2007 г. | Удаление | Остался после того, как вся панель CJC рекомендовала его не удалять [3] |
| 10. | Пол Косгроув | 2009 г. | Удаление | Подал в отставку |
| 11. | Лори Дуглас | 2012 г. | Нет (производство приостановлено ) | Решение осталось после того, как Дуглас согласился досрочно уйти на пенсию [6] [7] |
| 11. | Мишель Дезьель | 2015 г. | Остаться [8] | |
| 12 | Мишель Жируар | 2016 г. | Удаление [9] | Полная панель CJC рекомендовала не снимать его [9] |
| 13. | Робин Кэмп | 2016 г. | Удаление [10] | Ушел в отставку после того, как министр юстиции попытался убрать Justice Camp со скамейки запасных [11] |
| 14. | Мишель Жируар | 2017 г. | Удаление [12] | Повторное слушание первого расследования, проведенного в 2016 году. [13] Совет в полном составе проголосовал 23–3 за рекомендацию министру юстиции отстранить судью Жируара от должности 20 февраля 2018 года. [14] |
| 15. | Фрэнк Ньюбоулд | 2017 г. | Нет (производство приостановлено ) | Судья Ньюбоулд ушел в отставку до начала работы Следственной комиссии. [15] |
Критика [ править ]
Ограниченное удаление [ править ]
За свою 40-летнюю историю CJC заказал только 11 публичных расследований и только дважды рекомендовал отстранить судью от должности. [16] За 145 лет, прошедшие после Конфедерации, только пять судей вышестоящих судов были рекомендованы для снятия с должности. [2] Все, кроме одного, подали в отставку перед удалением. [2]
CJC отказался рекомендовать удаление даже в тех случаях, когда было обнаружено ненадлежащее поведение. [16] В 2008 году комиссия по расследованию CJC рекомендовала отстранить судью Верховного суда Онтарио Теодора Мэтлоу от должности, но большинство членов CJC отменили рекомендацию об отстранении, несмотря на то, что признали факт нарушения дисциплины. [2] Рокко Галати подверг критике сложность смещения судей, заявив, что «легче добиться поправки к конституции, чем отстранить судью». [2]
После того, как полный состав CJC проигнорировал рекомендацию комитета и рекомендовал, чтобы судья Квебека Мишель Жируар оставался в составе, федеральный министр юстиции Джоди Уилсон-Рейбоулд и министр юстиции Квебека Стефани Валле приказали CJC пересмотреть свое решение. [17]
CJC заявил, что проступки не должны гарантировать отстранение судьи от должности, и серьезность проступка должна быть определена. [16] Профессор юридической школы Осгуд-Холла Тревор Фэрроу сказал, что редкость отстранения от должности отражает высокую ценность независимости судей в Канаде. [16]
Макияж CJC [ править ]
CJC состоит только из судей. Галати раскритиковал состав CJC, указав, что судьи являются единственной действительно саморегулирующейся профессией в Канаде, и призвал общественность к участию в этом процессе. [2] Профессор юридической школы Осгуд Холл Аллан Хатчисон утверждал, что CJC должен включать представителей общественности, и подверг критике лицемерие судей, призывающих к естественной справедливости в других профессиях. [2] Профессор юридического факультета Университета Калгари и президент Канадской ассоциации правовой этики Элис Вули сказала, что включение непрофессионалов в CJC сделает процесс менее замкнутым и более прозрачным. [17]
Секретность [ править ]
В сентябре 2003 года Совет по надзору за правосудием Канады, неправительственная правозащитная группа и «коалиция граждан» [18], выразил обеспокоенность тем, что CJC является слишком секретным. [19] Вули раскритиковал CJC за нечеткое определение того, что представляет собой проступок, заслуживающий санкций. [17]
Диапазон санкций [ править ]
Некоторые критики отмечали, что единственная доступная санкция в виде удаления может быть неприемлемой в некоторых обстоятельствах. [17]
Ссылки [ править ]
- ^ a b Мортон, Фредерик Ли (01.01.2002). Закон, политика и судебный процесс в Канаде . Университет Калгари Пресс. ISBN 9781552380468.
- ^ a b c d e f g Маккирнан, Майкл. «Судейство судей» . Канадский юрист . Проверено 9 сентября 2016 .
- ^ a b Скаллан, Ниам (30.07.2012). "Расследование скандала с Лори Дуглас: взгляд на случаи, когда судьи судят себя" . Торонто Стар . Проверено 9 сентября 2016 .
- ^ «Что поставлено на карту в случае судьи Робин Кэмп» . Маклина . 2016-09-07 . Проверено 9 сентября 2016 .
- ^ "Решения комитета по расследованию Канадского судебного совета" . Канадский судебный совет . Проверено 9 сентября 2016 .
- ↑ Pritchard, Dean (24 ноября 2014 г.). «Лори Дуглас лучше уволиться, чем столкнуться с расследованием» . Виннипег Сан . Проверено 26 ноября 2014 года .
- ↑ Заявление Канадского судебного совета относительно расследования поведения достопочтенной Лори Дуглас
- ^ «Судья Квебека занимался незаконными пожертвованиями, но комиссия говорит, что он должен сохранить свою работу» . Проверено 9 сентября 2016 .
- ^ a b «Судья, который предположительно купил кокаин, должен оставаться на скамейке запасных, - говорит сторожевой пес» . Проверено 9 сентября 2016 .
- ^ «По делу о расследовании в соответствии со статьей 63 (1) Закона о судьях относительно отчета достопочтенного судьи Робина Кэмпа и рекомендации комиссии по расследованию Судебному совету Канады» (PDF) . Проверено 1 декабря +2016 .
- ↑ Судья Робин Кэмп уходит в отставку после того, как судебный совет рекомендует удаление
- ^ Запрос Комитет Совета судей Канадского рекомендует удаление юстиции Мишель Жируард
- ↑ Федеральные министры юстиции Квебека просят CJC провести новое слушание по делу Жируара
- ↑ Канадский судебный совет рекомендует отстранить судью Мишеля Жируара от должности
- ^ Отчет Следственного комитета Канадскому Судебному Совету
- ^ a b c d "Что нужно, чтобы уволить плохо себя вести судью" . CBC News . Проверено 9 сентября 2016 .
- ^ а б в г Шмитц, Крис. «Растет количество призывов к реформе в отношении тех, кто судит других» . Еженедельник юриста . Проверено 9 сентября 2016 .
- ^ Кросби, Конни. «Канадский совет по надзору за правосудием - любопытный вопрос» . SLaw Magazine . Проверено 3 мая 2013 года .
- ^ «Пресс-релиз», Canadian Justice Review Board, 4 февраля 2005 г. Архивировано 11 сентября 2011 г.в Wayback Machine , доступ осуществлен 13 июля 2013 г.
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
