Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Центр правительства ( CoG ) является учреждением , или группой учреждений, оказывающих непосредственную поддержку исполнительного директора (президента или премьер - министра) в ведущих управление правительства. [1] В отличие от отраслевых министерств и других правительственных агентств, CoG не предоставляет услуги напрямую гражданам и не сосредотачивается на конкретной области политики. [2] Напротив, CoG выполняет межправительственные функции. Похожее понятие - «Core Executive». [3]

Определение [ править ]

Существует два типа определения CoG: по структуре или по функции. [4]

В первом типе определяющим критерием является позиция в структуре исполнительной власти. В него входят только учреждения и подразделения, которые напрямую и исключительно поддерживают главу правительства. Например, это относится к министерствам или генеральным секретариатам при президенте, канцеляриям президента или премьер-министра и кабинету министров.

В функциональных определениях определяющим критерием является то, что учреждение выполняет общегосударственные функции, особенно с точки зрения планирования, координации, мониторинга, политического управления и коммуникаций. Таким образом, в дополнение к ранее упомянутым институтам (таким как министерства при президенте), другие учреждения, выполняющие эти задачи, также включены, даже если они не являются частью структуры президентства. Например, министерства или управления планирования, подразделения по реализации , межведомственные комитеты и даже бюджетные управления считаются частью CoG.

Ряд авторов отдают предпочтение функциональным определениям, считая их более применимыми к странам с различными формами правления и институциональными структурами. [3] [5]

Актуальность [ править ]

Главы исполнительной власти (президенты и премьер-министры) уже долгое время имеют вспомогательные учреждения. В Соединенном Королевстве кабинет Кабинета министров появился в 1916 году, когда война потребовала усиления централизованной координации действий правительства. [6] В Соединенных Штатах Исполнительная канцелярия президента была создана в 1939 году после того, как комитет Браунлоу заявил, что «президенту нужна помощь». [7] Офисы, министерства или генеральные секретариаты президента также существуют в Латинской Америке уже несколько десятилетий. [4]

Однако ряд факторов обуславливают большее значение CoG. Были выделены следующие факторы: сквозной характер нескольких текущих общественных проблем [8], необходимость руководить единой ориентацией правительств, которые децентрализовали полномочия автономным агентствам, [9] и растущий интерес к достижению результатов для граждане, помимо чисто фискальной координации. [5] Эти факторы объясняют интерес, который несколько правительств и международных организаций проявляют к этой теме, включая проекты Организации сотрудничества и экономического развития [10] и Межамериканского банка развития . [1]

Более того, новые институциональные разработки вызвали повышенный интерес к CoG. Подразделение премьер-министра Соединенного Королевства было создано для обеспечения выполнения правительственных приоритетов посредством интенсивного мониторинга со стороны CoG. Несколько стран воспроизвели эту модель [11], включая Малайзию [12] и Чили. [13] Парагвай создал «Центр правительства» в Генеральном секретариате президента, отвечающий за координацию и мониторинг действий правительства. [14]

Центр государственного управления в разных странах [ править ]

В странах ОЭСР учреждения CoG выполняют функции координации подготовки заседаний кабинета министров, координации формулирования и реализации политики, мониторинга реализации, стратегического планирования для всего правительства и передачи сообщений правительства. [15] Что касается характеристик CoG, существуют важные различия с точки зрения организации и персонала. Например, в таких странах, как Великобритания и Швеция, большая часть сотрудников CoG принадлежит к государственной службе, тогда как в Канаде, Австралии и Новой Зеландии политические назначенцы имеют большее присутствие. [16]В Латинской Америке также были выявлены важные различия, не только с точки зрения организации, но и способности групп группировок выполнять свои функции: в то время как в одних странах группы групп более развиты, другие имеют более серьезные недостатки. [5] Эта неоднородность между странами также была обнаружена в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. [17]

Ссылки [ править ]

  1. ^ а б «Центр правительственного проекта» . Межамериканский банк развития. Архивировано из оригинала на 2014-03-13 . Проверено 12 марта 2014 .
  2. ^ Джеймс, S .; Бен-Гера, М. (2004). Сравнительный анализ государственных учреждений в странах ОЭСР (PDF) (Отчет). Париж: издатель = Организация экономического сотрудничества и развития .
  3. ^ a b Данливи, P .; Родс, РА (1990). Основные исследования руководителей в Великобритании (отчет). Государственное управление. DOI : 10.1111 / j.1467-9299.1990.tb00744.x .
  4. ^ a b Алессандро, М .; Lafuente, M .; Сантисо, К. (2013). Роль центра правительства: обзор литературы (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Межамериканский банк развития .
  5. ^ a b c Алессандро, М .; Lafuente, M .; Сантисо, К. (2013). Укрепление центра правительства в Латинской Америке и Карибском бассейне (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Межамериканский банк развития. Техническая записка №. IDB-TN-591.
  6. ^ Библиотека Палаты общин (2005). Центр правительства - № 10, Кабинет министров и Казначейство Ее Величества (PDF) (Отчет). Лондон: Палата общин Соединенного Королевства . Исследовательская статья 05/92.
  7. ^ Релайея, H. (2008). Администрация президента: исторический обзор (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса.
  8. ^ Кларк, М .; Стюарт, Дж. (1997). Решение злых вопросов: вызов для правительства (доклад). Бирмингем: Бирмингемский университет. ИНЛОГОВ Документ для обсуждения.
  9. ^ Dahlström, C .; Peters, G .; Пьер, Дж. (2011). Рулевое управление из центра. Усиление политического контроля в западных демократиях . Торонто: Университет Торонто Press.
  10. ^ "Сеть старших должностных лиц из правительственных центров" .
  11. ^ Всемирный банк (2010). GET Примечание: Центр государственных услуг по доставке (PDF) (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк.
  12. Перейти ↑ McCourt, W. (2012). «Можно ли согласовать принцип« сверху вниз »и« снизу вверх »? Соревнование на выборах и предоставление услуг в Малайзии» . Мировое развитие . 40 (11): 2329–2341. DOI : 10.1016 / j.worlddev.2012.03.023 .
  13. ^ Dumas, V .; Lafuente, M .; Паррадо, С. (2013). «Укрепление центра правительства для достижения результатов в Чили: опыт министерства при президенте и его президентского подразделения (2010-13)» . Вашингтон, округ Колумбия: Межамериканский банк развития. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  14. ^ Presidencia de la República de Paraguay. Decreto 1214/2014 (Отчет). Архивировано из оригинала на 2014-03-12 . Проверено 12 марта 2014 .
  15. ↑ Альтер, Рольф. Центр правительства: ответ стратегического управления на экономические и социальные вызовы? (PDF) . Международный семинар-центр правительства и управления, IDB-UC, Сантьяго. Архивировано из оригинального (PDF) 12 марта 2014 года.
  16. ^ Truswell, E .; Аткинсон, Д. (2011). Поддержка глав правительств. Сравнение шести стран (PDF) (Отчет). Лондон: Институт правительства.
  17. ^ Хаддад, C .; Klouche, M .; Heneine, Ю. (2010). Центр правительства. Двигатель современных государственных институтов (Доклад). Нью-Йорк, Нью-Йорк: Стратегия & (ранее Booz & Company).

См. Также [ править ]

  • Сеть старших должностных лиц правительственных центров ОЭСР
  • Сайт Центра государственного проекта Межамериканского банка развития