Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Чарльз Мерриам ( слева ) и Луи Браунлоу, члены комитета Браунлоу, покидают Белый дом 23 сентября 1938 года после обсуждения с президентом Рузвельтом реорганизации правительства.

В Комитет президента по административным вопросам управления , широко известный как Браунлоу комитета или комиссии Браунлоу , был введен в эксплуатацию presidentially панель политологии и государственного управления экспертов, в 1937 году рекомендовал радикальные изменения в исполнительной власти от правительства Соединенных Штатов . В комитет входило три члена - Луи Браунлоу , Чарльз Мерриам и Лютер Гулик . Работой с персоналом руководил Джозеф П. Харрис, директор по исследованиям комитета.

Рекомендации комитета легли в основу Закона о реорганизации 1939 года и создания Исполнительного аппарата президента .

История [ править ]

Президент Франклин Д. Рузвельт учредил Комитет 22 марта 1936 года и поручил ему разработать предложения по реорганизации исполнительной власти. [1] Комитет из трех человек состоял из Луи Браунлоу , Чарльза Мерриама и Лютера Гулика . [2] [3] POSDCORB Гулика послужил основой и концептуальной идеей [4], и не все части исследования их команды были использованы. Их работа выявила глубокое конституционное понимание и уверенность не только в улучшении государственного управления, но и в том, как улучшить демократию в американском административном государстве. [5]8 января 1937 года Комитет опубликовал свой отчет, в котором было сказано: «Президенту нужна помощь» [6].

Рузвельт представил отчет комитета Браунлоу Конгрессу и 12 января 1937 года запросил одобрение законодательного органа для выполнения рекомендаций комитета. [1] [7]

Рекомендации [ править ]

Комитет представил 53-страничный отчет, содержащий 37 рекомендаций. Некоторые из его наиболее важных рекомендаций включали создание помощников президента для решения административных задач президента. Также предлагалось, чтобы президент имел прямой контроль над административными ведомствами. В своем третьем предложении комитет сказал, что управляющие агентства - Администрация государственной службы, Бюджетное бюро и Совет по национальным ресурсам - должны быть частью Исполнительного аппарата. [8]

Комитет предупредил, что существующие агентства становятся все более мощными и независимыми, и предложил реформы, направленные на усиление контроля президента над этими агентствами. Комитет предложил план объединения более 100 агентств в 12 департаментов и разрешил президенту назначить нескольких помощников.

Комитет выступал за сильного руководителя, включая значительное расширение президентского аппарата, интеграцию управленческих агентств в единую президентскую канцелярию, расширение системы поощрения заслуг, интеграцию всех независимых агентств в существующие департаменты кабинета и модернизацию федерального бухгалтерского учета и финансовой практики. [2]

Эффекты [ править ]

Акт реорганизации 1939 года включен две рекомендаций комитета, и при условии , президент Рузвельта с полномочиями вносить изменения таким образом , что большинство существующих учреждений и государственные корпорации стало подотчетно департаментами уровня кабинета министров.

Наиболее важными результатами действий, предпринятых Рузвельтом, было создание Исполнительного аппарата президента и создание группы из шести помощников исполнительного уровня. Рузвельт объединил несколько государственных общественных организаций и агентств социального обеспечения в Федеральное агентство работ и Федеральное агентство безопасности . Он также передал мощное Бюджетное бюро из Казначейства в Администрацию Президента. [9] Новый закон также сделал возможным в 1940 году Управление по чрезвычайным ситуациям., что позволило немедленно создать многочисленные агентства военного времени. Реорганизация наиболее известна тем, что позволила президенту назначить многочисленных помощников и советников. Те, кто построил сеть поддержки в Конгрессе, стали фактически независимыми «царями» в своих специализированных областях. [10]

Критика [ править ]

Большинство американцев выступали против предоставления президенту каких-либо дополнительных полномочий, как показал опрос Gallup в апреле 1938 года [11].

Тем не менее, получив одобрение Конгресса, Рузвельт подписал Закон о реорганизации 1939 года, а затем учредил Исполнительную канцелярию президента, что усилило контроль президента над исполнительной властью.

Другие подобные комиссии [ править ]

  • Комиссия Гувера - две комиссии в 1947–1949 и 1953–1955 годах.
  • Комиссия Грейс 1982–1984
  • Национальное партнерство по обновлению правительства 1993–1998
  • Проект реформирования национальной безопасности с 2006 г. по настоящее время

Комиссии и комитеты по прекурсорам [ править ]

  • Комитет по методам кафедры 1905 г.
  • Комиссия по экономике и эффективности 1910–1913 гг.

См. Также [ править ]

  • Закон Пендлтона о реформе государственной службы 1883 г.
  • Закон о реформе государственной службы 1978 года
  • Государственное управление
  • Теория государственного управления

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Карл, Барри Дин. Исполнительная реорганизация и реформа в условиях нового курса: генезис административного управления, 1900–1939. Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1963.
  2. ^ a b Дикинсон, Мэтью Дж. Горький урожай: Рузвельт, Президентская власть и рост президентской власти. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 1999. ISBN  0-521-65395-9
  3. ^ Пэрриш, Майкл Э. Суд Хьюза: судьи, постановления и наследие. Санта-Барбара, Калифорния: ABC-CLIO, 2002. ISBN 1-57607-197-9 
  4. ^ Стиллман, Ричард (1991). Предисловие к Государственному управлению . Нью-Йорк: Издательство Св. Мартина. С.  116–117 .
  5. ^ Ньюболд, Стефани; Терри, Ларри (2006). "КОМИТЕТ ПРЕЗИДЕНТА ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ: Нерассказанная история и связь с федералистами". Администрация и общество . 38 (5): 522–555. DOI : 10.1177 / 009539970603800503 .
  6. ^ Комитет президента США по административному управлению. Отчет Комитета при Президенте. Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография, 1937, стр. 5.
  7. ^ Сипли, Дэвид. Либерализм в тени тоталитаризма. Кембридж, Массачусетс: Издательство Гарвардского университета, 2006. ISBN 0-674-02296-3 
  8. ^ Барри Дин Карл, Исполнительная реорганизация и реформа в новом курсе (1963)
  9. ^ Джордж McJimsey, Президентство Франклин Делано Рузвельт (2000)стр. 171-84.
  10. ↑ Гарольд К. Релье, «Приход президентских царей и их подотчетность Конгрессу: первые годы: 1937–1945». White House Studies 11 # 1 (2011), стр. 1–20.
  11. ^ Дикерсон, Джон (май 2018). «Самая тяжелая работа в мире» . Атлантика . Проверено 25 апреля 2018 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Fesler, Джеймс У. (август 1987), "О Браунлоу комитет Пятьдесят лет спустя", Государственное управление Обзор , Государственное управление Обзор, 47 (4): 291-296, DOI : 10,2307 / 975308 , JSTOR  975308
  • Карл, Барри Дин. Реорганизация исполнительной власти и реформа в рамках Нового курса (1963)