Федеральное агентство безопасности

Федеральное агентство по безопасности (FSA) был независимым агентством правительства Соединенных Штатов Америки , установленного в 1939 году в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года . Какое-то время агентство курировало безопасность пищевых продуктов и лекарств, а также финансирование образования и администрирование программ общественного здравоохранения и пенсионного плана социального обеспечения по старости.

История [ править ]

Акт реорганизации 1939 года уполномочил президент Соединенных Штатов разработать план по реорганизации исполнительной ветви власти. В соответствии с этим законом президент Франклин Д. Рузвельт издал 25 апреля 1939 года «План реорганизации № 1 от 1939 года». План реорганизации был разработан для сокращения числа агентств, подчиняющихся непосредственно президенту.

План реорганизации создал Федеральное агентство безопасности. В состав FSA входили Совет социального обеспечения , Служба общественного здравоохранения США , Управление по контролю за продуктами и лекарствами , Гражданский корпус охраны природы , Управление образования (позднее Министерство образования США ), Национальное управление по делам молодежи и ряд других агентства. ^[1] Его первым директором был Пол В. Макнатт . Втайне ССА также служило прикрытием с 1942 по 1944 год для Службы военных исследований , секретной программы по разработке химического и биологического оружия . ^[2]

Истоки [ править ]

Федеральное агентство безопасности (ФСА) было создано 1 июля 1939 года в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года , PL 76-19. Задача заключалась в том, чтобы объединить в одном агентстве все федеральные программы в области здравоохранения, образования и социальной защиты. Первым администратором федеральной службы безопасности был Пол В. Макнатт . ^[3]

Первоначально новое агентство состояло из следующих основных компонентов: (1) Офис администратора, (2) Служба общественного здравоохранения (PHS), (3) Управление образования, (4) Гражданский корпус охраны природы и (5) Совет социального обеспечения. .

• Эти компоненты, однако, восходят к ранним дням существования Республики. 16 июля 1798 года президент Джон Адамс подписал акт о создании Морской больничной службы для оказания помощи больным и инвалидам американских торговых моряков. 29 апреля 1878 г. первый Федеральный закон о карантине расширил обязанности службы, включив в нее предотвращение эпидемий из-за границы. 14 августа 1912 года название было изменено на Службу общественного здравоохранения (PHS). 26 мая 1930 года Гигиеническая лаборатория Службы была переименована в Национальные институты здоровья (NIH). PHS была передана из Министерства финансов в FSA в 1939 году.
• Несмотря на то, что первые шаги к государственному образованию были предприняты в 1647 г. в колонии Массачусетского залива, а земля была выделена для государственных школ Конгрессом Конфедерации в 1785 г., идея всеобщих бесплатных государственных школ не получила прочного закрепления до Гражданской Эпоха войны. Даже тогда только половина штатов имела эффективную систему государственных школ. В 1867 году Конгресс учредил Департамент образования для продвижения дела образования и сбора и распространения фактов и статистических данных об образовании. До того, как он был передан FSA, Управление образования и предшествующая ему организация входили в состав Министерства внутренних дел.
• Гражданский Conservation Corps (CCC) родился во время Великой депрессии , чтобы обеспечить занятость для американской молодежи и заблаговременного сохранения природных ресурсов страны. Он действовал с 5 апреля 1933 года по 30 июня 1942 года. За это время CCC обеспечил рабочую подготовку 3 миллионов человек и улучшил охрану более чем на 25 лет. До FSA это было независимое агентство.
• Национальные программы социального обеспечения и государственной помощи также родились во время Великой депрессии с одобрения Закона о социальном обеспечении 14 августа 1935 года. Первоначальный закон 1935 года учредил Совет социального обеспечения для управления титулами I, II, III, IV и X Закона. Она оставалась независимой организацией до момента передачи FSA. В Поправки Закон о социальном обеспечении 1939 года переработанное и дополненное основные положения программы и квалификационные требования и расширенной защиты для престарелых жен, детей - иждивенцев и некоторых выживших застрахованных работников.
• Американская типография для слепых, организованная в 1855 году и зарегистрированная Законодательным собранием Кентукки в 1858 году, была создана для выпуска учебных материалов для слепых, а с 1879 года получает ассигнования из федеральных средств для поддержки этой деятельности. Федеральная ответственность за типографию была передана FSA от Министерства финансов 1 июля 1939 года.
• Основанное в 1935 году для обучения молодежи работе, Национальное управление по делам молодежи позднее готовило молодых людей к работе в военной промышленности. Он находился в ведении Управления Администратора с момента создания FSA в 1939 году до 1942 года, когда он был передан Комиссии по военным кадрам.

Ранние годы [ править ]

• В соответствии с планом реорганизации, который вступил в силу 30 июня 1940 года, структура Федерального агентства безопасности (FSA) была расширена: ^[3]
  1. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) было передано из Министерства сельского хозяйства ; и
  2. Больница Сан - Элизабет , больницы Фридмена , и
  3. Федеральные функции, относящиеся к Ховардскому университету и Колумбийскому институту для глухих, были переданы FSA из Министерства внутренних дел.
  • В результате давления для федерального правительства по контролю фальсифицированного и misbranded пищевых продуктов и медикаментов, Закон продуктов и лекарств был принят 30 июня 1906. Этих обязанностей были возложены на Бюро по химии в Департаменте сельского хозяйства в 1907 году и были организованы в Управление по контролю за продуктами питания, лекарствами и инсектицидами в 1927 году, переименованное в Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) в 1931 году. Переданное в Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) в 1940 году, FDA также отвечало за исполнение Закона об импорте чая (1897 г.) и Закона о заполненном молоке (1923 г.) , Закон о едком яде (1927 г.) и Закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах (1938 г.).
  • Больница Святой Елизаветы, созданная по закону Конгресса в 1852 году как Государственная больница для душевнобольных, приняла первых пациентов 15 января 1855 года. Основательницей больницы Святой Елизаветы была Доротея Дикс , самый выдающийся гуманист того времени. Название было изменено Актом Конгресса в 1916 году. Больница Вольноотпущенников возникла на базе Бюро по оказанию помощи вольноотпущенникам и беженцам, уполномоченного Актом от 3 марта 1865 года . В 1871 г. больница была переведена в Управление внутренних дел .
  • Университет Говарда »был основан актом от 2 марта 1867 г. для предоставления высшего образования неграм . Образование для глухих стало доступным в округе Колумбия через Колумбийский институт для глухих, учрежденный Законом от 16 февраля 1857 года. В 1954 году название было изменено на колледж Галлодет .
• В Профессионально Законе о реабилитации Поправка 1943 расширенных функций , связанных с профессиональной реабилитацией и присвоенные им Федеральной безопасностью администратор, который установил Управление профессиональной реабилитации на 4 сентября 1943 года, для выполнения этих функций. С момента принятия первоначального Закона о профессиональной реабилитации 1920 года за определенные мероприятия по профессиональной реабилитации и профессиональному образованию отвечало Управление образования, сначала когда оно входило в состав Министерства внутренних дел, а затем после того, как оно стало частью FSA в 1939 году.
• Влияние Второй мировой войны
  • Вторая мировая война оказала большое влияние на социальные программы FSA. Между 1941 и 1947 годами правительство признало необходимость сохранения основных служб здравоохранения и социального обеспечения. Федеральный администратор безопасности также выполнял функции координатора Управления здравоохранения, социального обеспечения и связанной с ним оборонной деятельности, переименованного в сентябре 1941 года в Управление обороны, здравоохранения и социального обеспечения , которое предоставляло услуги здравоохранения, образования и сопутствующие услуги, необходимые в связи с войной. усилие. Он отвечал за корректировку распределения оставшегося профессионального персонала в соответствии с потребностями населения. В 1943 году название Управления было снова изменено на Управление общественных военных служб , которое было упразднено 30 июня 1947 года.
  • FDA во время войны отвечало за соблюдение пищевых стандартов, чтобы гарантировать доставку должным образом протестированных продуктов и лекарств в военное ведомство.
  • Служба общественного здравоохранения отвечала за защиту населения и военнослужащих от эпидемий и за проведение медицинских исследований. История DHHS

После Второй мировой войны [ править ]

Организационные изменения ^[3]

Когда война закончилась, президент Трумэн предпринял шаги, чтобы «усилить руку федерального правительства для лучшей интеграции услуг в области здравоохранения, образования и социального обеспечения».

• 1946 г.
  • План реорганизации № 2 1946 года, вступивший в силу 16 июля 1946 года, упразднил Совет социального обеспечения из трех членов, создав вместо него Управление социального обеспечения , возглавляемое комиссаром социального обеспечения. В соответствии с планом Детское бюро (созданное в 1912 году), за исключением его промышленного подразделения, было передано из Министерства труда в FSA, где оно стало частью Управления социального обеспечения (SSA); Комиссия по компенсациям сотрудников США, ранее являвшаяся независимой организацией, при Управлении Администратора FSA; функции Министерства торговли в отношении статистики естественного движения населения переданы администратору FSA, который передал их главному хирургу службы общественного здравоохранения.
  • Законодательство, имеющее большое значение для Агентства, также было принято в 1946 году: Национальный закон о психическом здоровье ; Закон о профессиональном образовании ; Закон работников здравоохранения Федерального ; в 1946 году поправки к Закону о социальном обеспечении ; и Закон об обследовании и строительстве больниц .
• 1947. В 1947 году администратор распорядился о создании центральной библиотеки, объединив ресурсы трех независимых библиотек в SSA, Управлении образования и Управлении профессиональной реабилитации. Эта библиотека со временем стала центральной библиотекой Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения.
• 1948 г.
  • К 1948 году розничная цена на продукты питания выросла на 114 процентов по сравнению с базовым уровнем 1935–1939 годов, однако ежемесячные выплаты по социальному обеспечению не изменились с тех пор, как поправки 1939 года установили базовый уровень. 1 октября 1948 года было разрешено увеличение пособий по социальному обеспечению.
  • Другие ключевые законодательные акты, принятые в 1948 году, включали законопроекты о создании Национального института сердца и Национального института стоматологических исследований . 16 июня 1948 года название Национального института здоровья было изменено на Национальные институты здоровья .
  • 30 июня 1948 года президент подписал законопроект о загрязнении воды , делегируя национальные обязанности по борьбе с загрязнением воды Службе общественного здравоохранения.
  • Также в 1948 году закон разрешил передачу программы Федерального кредитного союза от Федеральной корпорации по страхованию вкладов в SSA .
• 1949 г.
  • Закон о федеральном имуществе и административных службах 1949 года наделил Федерального администратора безопасности полномочиями по продаже излишков федеральной собственности в пользу финансируемых за счет налогов или некоммерческих учебных заведений в медицинских или образовательных целях.
  • В 1949 году Федеральное агентство безопасности начало создание 10 региональных офисов FSA, которые заменили 11, ранее принадлежавших SSA, и объединило те, которые находились в ведении других составляющих FSA, в одну общую структуру региональных офисов. До объединения конституционные агентства имели пять, а в некоторых случаях шесть независимых региональных офисов в одном городе.
• 1950
  • С 24 мая 1950 года, план реорганизации № 19 от 1950 года переведены из FSA в Департамент труда бюро сотрудников компенсации и Апелляционный совет работников компенсации. Затем FSA упразднило Управление специальных служб, которое управляло двумя переданными подразделениями, а также Управление профессиональной реабилитации (OVR) и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов. Результатом этого действия стало повышение OVR и FDA до статуса агентства.
  • В 1950 году две важные национальные конференции потребовали нескольких месяцев работы сотрудников FSA. В декабре 1950 года в Вашингтоне, округ Колумбия, состоялась конференция Белого дома, посвященная детям и молодежи. Около 6000 представителей 100000 местных и общественных групп по всей стране встретились, чтобы обсудить «духовные ценности, демократическую практику, а также достоинство и ценность». человек." В августе того же года администратор FSA созвал Конференцию по проблемам старения для изучения потребностей и проблем старшего сегмента населения.
  • В сентябре 1950 года Конгресс санкционировал программу помощи пострадавшим, чтобы уменьшить воздействие на местные школы большого притока федерального гражданского и военного персонала, а в 1951 финансовом году выделил 96,5 миллиона долларов на строительство школы в соответствии с PL 81-815, 23 сентября 1950 года. и 23 миллиона долларов на текущие расходы школы согласно PL 81-874 от 30 сентября 1950 г.
  • Поправки к Закону о социальном обеспечении 1950 года добавили в списки социального обеспечения около 10 миллионов человек, которые ранее не имели на это права. Среди этих лиц были сельскохозяйственные рабочие и владельцы небольших магазинов. Другими преимуществами изменений были пожилые люди и люди с инвалидностью, связанной с работой. Такое увеличение числа бенефициаров стало возможным благодаря внесению изменений в разделы первоначального Закона о страховании по старости и на случай потери кормильца и о страховании долгосрочной нетрудоспособности.
• 1951. В мае 1951 года был учрежден гражданский комитет - Национальный комитет середины века по делам детей и молодежи, призванный обеспечить дальнейшее развитие на национальном уровне проблем, обсуждавшихся на конференции в Белом доме. Персонал Детского бюро тесно сотрудничал с Комитетом до его роспуска в 1953 году.
• 1952. 1952 год был переходным для FSA. Несмотря на вклад, внесенный Агентством во время и до Корейской войны, большая часть оборонной деятельности в ССА была свернута. FDA продолжало изучать боевые химические и бактериологические агенты, но другие компоненты FSA были мобилизованы для оказания помощи в случае стихийных бедствий и оказания медицинской помощи ряду зарубежных стран. Техническая помощь в рамках федеральных программ «Точка IV» и Агентства взаимной безопасности предоставила необходимую помощь многим слаборазвитым странам. Агентство также предоставило руководство для иностранных представителей, направленных в эту страну для изучения американских программ и методов в области здравоохранения и образования. Позже в том же году FSA ускорило реагирование на социальные нужды нации.

Замена на DHEW [ править ]

Президент Гарри С. Трумэн попытался сделать FSA отделом федерального правительства , но этот закон потерпел поражение. ^[4]

В 1949 году Конгресс США принял «Акт о реорганизации 1949 года» (5 USC 901). Впоследствии президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнародовал «План реорганизации № 1 1953 года». Федеральное агентство безопасности было упразднено, а большинство его функций было передано недавно сформированному Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения США (HEW). ^[5]

• 1953. FSA становится DHEW.
  • К 1953 году программы Федерального агентства безопасности в области здравоохранения, образования и социального обеспечения стали настолько важными, что их годовой бюджет превысил совокупный бюджет министерств торговли, юстиции, труда и внутренних дел и повлиял на жизни миллионов людей.
  • Следовательно, в соответствии с Законом о реорганизации 1949 года президент Эйзенхауэр представил Конгрессу 12 марта 1953 года План реорганизации № 1 1953 года, в котором содержался призыв к роспуску Федерального агентства безопасности и повышению его статуса до кабинета министров. Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения. Все обязанности Федерального администратора безопасности будут переданы Министру здравоохранения, образования и социального обеспечения, а компоненты FSA будут переданы Министерству. Основная цель реорганизации заключалась в улучшении управления функциями Федерального агентства безопасности. План был утвержден 1 апреля 1953 г. и вступил в силу 11 апреля 1953 г.

В отличие от законодательных актов, разрешающих создание других исполнительных департаментов, содержание Плана реорганизации № 1 1953 года так и не было должным образом кодифицировано в Кодексе Соединенных Штатов, хотя Конгресс действительно кодифицировал более поздний статут, ратифицировавший План. Сегодня План включен в качестве приложения к Разделу 5 Кодекса США. В результате HHS является единственным исполнительным отделом, чья уставная основа сегодня основана на запутанной комбинации нескольких кодифицированных и некодифицированных законов. ^{[ необходима цитата ]}

Список администраторов FSA [ править ]

• Пол Макнатт (1939–1945)
• Уотсон Миллер (1945–1947)
• Оскар Р. Юинг (1947–1953)
• Овета Хобби (1953)

Миллер часто служил исполняющим обязанности администратора, в то время как Макнатт служил администратором FSA и председателем Комиссии по военным кадрам с 18 апреля 1942 года.

Примечания [ править ]

Ссылки [ править ]

• "The Begats. Правления и бюро". Время. 13 апреля 1942 г.
• Блейк, И. Джордж. Пол В. МакНатт: Портрет знатного государственного деятеля. Индианаполис: Central Publishing Co., 1966.
• Сборник законов о социальном обеспечении. Vol. I: Включая Закон о социальном обеспечении с внесенными в него поправками и соответствующие постановления до 1 января 2005 г. 3-е изд. Комитет по путям и средствам. Палата представителей США. 18 июля 2005 г. ISBN 0-16-072485-6 
• Калп, Бетси. «Чья безопасность? Голос из прошлого». Звонок в Сан-Франциско. 22 февраля 2005 г.
• "Устное интервью истории с Оскаром Р. Юингом". Устные исторические интервью. Президентская библиотека имени Трумэна. 1 мая 1969 года.
• План реорганизации № 1 от 1939 года. Управление социального обеспечения. Доступ 22 января 2007 г.
• План реорганизации №1 1953 года. Название 5: Приложение: Планы реорганизации. Раздел 5 - Государственная организация и служащие. 5 USC 901. Принят 20 июня 1949 года. Передан в Сенат США и Палату представителей США 12 марта 1953 года.
• Серия 4: «Служба военных исследований. Комитеты по биологическому оружию, 1941-1948». Архивы национальных академий. Национальная академия наук. Доступ 22 января 2007 г.

Внешние ссылки [ править ]

• Администрация социального обеспечения
• Департамент образования США
• Департамент здравоохранения и социальных служб США
• Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США