Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Министерство финансов США
Печать Министерства финансов США.svg
Флаг Министерства финансов США.png
Здание казначейства США и статуя Альберта Галлатина.jpg
Здание казначейства
Обзор агентства
Сформирован2 сентября 1789 г . ; 231 год назад ( 1789-09-02 )
Предыдущее агентство
  • Совет казначейства
ТипИсполнительный отдел
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираЗдание казначейства
1500 Пенсильвания-авеню , северо-запад
Вашингтон, округ Колумбия , США
38 ° 53′54 ″ с.ш. 77 ° 2′3 ″ з.д. / 38,89833 ° с.ш.77,03417 ° з. / 38,89833; -77,03417 Координаты : 38 ° 53′54 ″ с.ш., 77 ° 2′3 ″ з.д.  / 38,89833 ° с.ш.77,03417 ° з. / 38,89833; -77,03417
Сотрудники87 336 (2019)
Годовой бюджет20 миллиардов долларов (2019) [1]
Руководители агентства
Детские агентства
Интернет сайтwww .treasury .gov

Департамент казначейства ( USDT ) [2] является национальная казна от федерального правительства Соединенных Штатов , где он выступает в качестве действующего исполнительного органа . [3] Департамент курирует Бюро гравировки и печати и Монетный двор США ; эти два агентства несут ответственность за печать всей бумажной валюты и монет , в то время как казначейство осуществляет их обращение во внутренней фискальной системе. USDT собирает все федеральные налоги через налоговую службу.; управляет долговыми инструментами правительства США ; лицензирует и контролирует банки и сберегательные учреждения ; и консультирует законодательные и исполнительные органы власти по вопросам налогово-бюджетной политики . Управление управляется секретарем казначейства , который является членом Кабинета министров . Казначей Соединенных Штатов имеет ограниченный закон обязанность, но советует секретарят по различным вопросам , таким как чеканка и валюте производство. [4] Подписи обоих официальных лиц присутствуют на всех банкнотах Федеральной резервной системы . [5]

Первым секретарем казначейства, учрежденным Актом Конгресса в 1789 году для управления государственными доходами , был Александр Гамильтон , приведший к присяге 11 сентября. [6] Гамильтон был назначен президентом Джорджем Вашингтоном по рекомендации Роберта Морриса , первого избранного Вашингтона. на должность, отказавшуюся от назначения. [7] Гамильтон основал финансовую систему страны на раннем этапе и в течение нескольких лет занимал важное место в администрации Вашингтона . [8] Офис, таким образом, обычно упоминается как «Казначейство», без каких-либо предшествующих статей., как остаток перехода страны от британского к американскому английскому языку в конце 18 века. Его портрет на появляется лицевая сторона на счете десять долларов , в то время как здание казначейства изображено на реверсе . [9] В настоящее время секретарь казначейства является Йеллен , который подтвердил в Сенате США 25 января 2021 года [10] Jovita Карранса , назначенный на 28 апреля 2017 года, был действующий казначей, до 15 января 2020 года , когда она вышла из офиса. [11]

История [ править ]

Революционный период [ править ]

История министерства финансов началась в суматохе американской революции , когда Континентальный конгресс в Филадельфии обсудил решающий вопрос финансирования войны за независимость против Великобритании . У Конгресса не было полномочий взимать и собирать налоги, а также не было реальной основы для получения средств от иностранных инвесторов или правительств. Делегаты решили вопрос бумажных денег в виде векселей , пообещав выкуп в монете на вере в революционном деле. 22 июня 1775 года - всего через несколько дней после битвы при Банкер-Хилл.—Конгресс выпустил векселя на 2 миллиона долларов; 25 июля 28 граждан Филадельфии были наняты Конгрессом для подписания и нумерации валюты.

29 июля 1775 года Второй Континентальный Конгресс возложил ответственность за управление финансами революционного правительства на совместных континентальных казначеев Джорджа Клаймера и Майкла Хиллегаса . Конгресс постановил, что каждая из колоний вносит вклад в фонды континентального правительства. Чтобы обеспечить надлежащее и эффективное управление растущим государственным долгом перед лицом слабых экономических и политических связей между колониями, Конгресс 17 февраля 1776 г. назначил комитет из пяти человек для надзора за казначейством, расчетов и периодических отчетов. Конгресс. 1 апреля Счетная касса казначейства , состоящая из генерального аудитора иклерков , была создана для облегчения урегулирования претензий и ведения государственных счетов правительства Соединенных Колоний. С подписанием 4 июля 1776 года Декларации независимости новорожденная республика как суверенное государство смогла получить займы из-за границы. [12]

Несмотря на вливание внешних и внутренних займов, объединенные колонии не смогли создать хорошо организованное агентство финансового управления. Майкл Хиллегас впервые был назначен казначеем Соединенных Штатов 14 мая 1777 года. Казначейство трижды реорганизовывалось между 1778 и 1781 годами. Бумажные континентальные векселя на 241,5 миллиона долларов быстро обесценивались . К маю 1781 года курс доллара рухнул с 500 до 1000 за 1 по отношению к твердой валюте . Протесты против бесполезных денег охватили колонии, породив выражение « не стоит континентальный ». С конца 18 века офис обычно именуется единственной «сокровищницей», без каких-либопредыдущая статья , как остаток перехода страны с британского на американский английский . [13] [14] Например, департамент отмечает свою основную цель как «Миссия Казначейства», а не «Миссия Казначейства». [15]

Роберт Моррис был назначен суперинтендантом финансов в 1781 году и восстановил стабильность в финансах страны. Морриса, богатого колониального купца , прозвали «финансистом» из-за его репутации человека, добывающего средства или товары в любой момент. В его штат входили контролер , казначей , реестр и аудиторы , которые управляли финансами страны до 1784 года, когда Моррис ушел в отставку из-за плохого состояния здоровья. Совет казначейства, состоящий из трех комиссаров, продолжал контролировать финансы конфедерации бывших колоний до сентября 1789 года.

Создание казначейства [ править ]

Оригинальная печать, датированная до 1968 г.

Первый Конгресс Соединенных Штатов был созван в Нью-Йорке 4 марта 1789 года, что ознаменовало начало правления в соответствии с Конституцией. 2 сентября 1789 года Конгресс создал постоянный институт управления государственными финансами:

В соответствии с постановлением Сената и Палаты представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе, собравшимся в Конгрессе, должно быть Министерство финансов, в котором должны быть следующие должностные лица, а именно: министр финансов, который будет считаться главой отдел; Контроллер, Аудитор, Казначей, Регистратор и Помощник Министра финансов , который назначается указанным Секретарем. [16]

Александр Гамильтон принял присягу в качестве первого секретаря казначейства 11 сентября 1789 года. Гамильтон служил адъютантом Джорджа Вашингтона во время революции и сыграл большую роль в ратификации Конституции. Из-за его финансовой и управленческой проницательности Гамильтон был логичным выбором для решения проблемы тяжелого военного долга новой страны . Первым официальным действием Гамильтона было представление в Конгресс отчета, в котором он заложил основы финансового здоровья нации.

К удивлению многих законодателей, он настаивал на федеральном допущении и выплате доллара к доллару долга страны в размере 75 миллионов долларов, чтобы оживить государственный кредит : «Долг Соединенных Штатов был ценой свободы. вера Америки неоднократно клялась в этом, и с торжествами, которые придают особую силу этому обязательству ". [17] Гамильтон предвидел развитие промышленности и торговли в Соединенных Штатах, предлагая, чтобы государственные доходы основывались на таможенных пошлинах . [17] Его разумная финансовая политика также вдохновила на инвестиции в Банк Соединенных Штатов , который выступал в качестве финансового агента правительства.. [ необходима цитата ]

Казначейство считает, что их печать была создана Фрэнсисом Хопкинсоном , казначеем ссуд. В 1780 году он представил в Конгресс законопроекты, санкционирующие дизайн печатей департаментов, включая печать для Совета казначейства. Хотя нет уверенности в том, что Хопкинсон разработал печать, она очень похожа на другие, которые он сделал. [18]

Реорганизация 2003 г. [ править ]

Здание казначейства

Конгресс передал несколько агентств, которые ранее находились под эгидой Министерства финансов, в другие департаменты в результате терактов 11 сентября . С 24 января 2003 года Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию (ATF), которое было бюро Департамента с 1972 года, было масштабно реорганизовано в соответствии с положениями Закона о внутренней безопасности 2002 года . В правоохранительных функциях АТФ, в том числе регулирования законного оборота огнестрельного оружия и взрывчатых веществах , были переданы в Департамент юстициикак Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ (BATFE). Регулирующие и налоговые функции ATF, связанные с законным оборотом алкоголя и табака, остались за казначейством в его новом Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями (TTB).

Эффективный 1 март 2003 года Федеральный правопорядок учебный центр , то таможенная служба Соединенных Штатов , и Секретная служба США были переданы вновь созданного Департамент внутренней безопасности ( «DHS») .

Нарушение данных 2020 г. [ править ]

В 2020 году Казначейство пострадало от утечки данных в результате кибератаки, вероятно, проведенной противником национального государства , возможно, Россией. [19] [20] Фактически, это был первый обнаруженный случай гораздо более масштабной утечки данных федерального правительства США в 2020 году , в которой участвовали как минимум восемь федеральных департаментов.

Обязанности [ править ]

Сотрудник министерства финансов, окруженный пачками только что отчеканенной валюты, подсчитывает и упаковывает долларовые купюры. Вашингтон, округ Колумбия, 1907 год.

Основные функции [ править ]

Основные функции Министерства финансов в основном включают: [21]

  • Производство всей валюты и монет США;
  • Сбор налогов, пошлин и денег, уплаченных США и причитающихся США;
  • Оплата всех счетов США;
  • Управление федеральными финансами;
  • Управление государственными счетами и государственным долгом США ;
  • Надзор за национальными банками и сберегательными учреждениями ;
  • Консультации по внутренней и международной финансовой, денежно-кредитной , экономической , торговой и налоговой политике ( фискальная политика является их суммой);
  • Обеспечение соблюдения федерального финансового и налогового законодательства;
  • Расследование и преследование лиц, уклоняющихся от уплаты налогов ;
  • Публикация статистических отчетов.

Что касается оценки доходов исполнительной власти , Казначейство служит цели, параллельной цели Управления управления и бюджета для оценки расходов исполнительной власти, Объединенного комитета по налогообложению для оценки доходов Конгресса и Бюджетное управление Конгресса США для оценки расходов на Конгрессе.

С 1830 по 1901 год ответственность за надзор за мерами и весами осуществлялась Управлением стандартных мер и весов под эгидой Министерства финансов. [22] После 1901 года ответственность была возложена на агентство, которое впоследствии стало известно как Национальный институт стандартов и технологий .

Организация Министерства финансов США.
Управление контроля иностранных активов и основной филиал казначейства Федерального кредитного союза расположены в здании банка Фридмана в Вашингтоне, округ Колумбия

Организация [ править ]

Казначейство состоит из двух основных компонентов: ведомственных офисов и операционных бюро. Подразделения департаментов несут основную ответственность за формулирование политики и управление департаментом в целом, в то время как операционные бюро выполняют определенные операции, возложенные на департамент.

Структура [ править ]

Печать Министерства финансов США на здании
  • Секретарь казначейства [23]
    • Заместитель министра финансов
      • Казначей США
        • Бюро гравировки и печати
        • Монетный двор США
      • Заместитель министра внутренних финансов [24]
        • Помощник секретаря по финансовым учреждениям
          • Управление финансовых институтов
        • Помощник секретаря по финансовым рынкам
          • Управление финансовых рынков
        • Помощник финансового секретаря
          • Офис фискальной службы
          • Бюро фискальной службы
        • Помощник секретаря по финансовой стабильности
          • Управление финансовой стабильности
      • Заместитель секретаря по международным делам [25]
        • Помощник секретаря по международным рынкам и развитию
        • Помощник госсекретаря по международным делам
        • Управление окружающей среды и энергетики [26]
      • Заместитель секретаря по терроризму и финансовой разведке ( Управление терроризма и финансовой разведки ) [27]
        • Помощник секретаря по финансированию терроризма
          • Управление по борьбе с финансированием терроризма и финансовыми преступлениями
        • Помощник секретаря по разведке и анализу
          • Управление разведки и анализа
        • Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями
        • Управление по контролю за иностранными активами
        • Управление казначейства по конфискации активов
      • Помощник секретаря по управлению / главный финансовый директор / сотрудник по повышению эффективности
      • Помощник госсекретаря по экономической политике
      • Помощник секретаря по законодательным вопросам
      • Помощник секретаря по связям с общественностью / директор по планированию политики
      • Помощник секретаря по налоговой политике
        • Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями
      • Комиссар налоговой службы
        • Служба внутренних доходов
      • Управление валютного контролера
      • Управление финансовых исследований
      • Офис главного юрисконсульта
      • Офис генерального инспектора
      • Генеральный инспектор казначейства по налоговому администрированию (TIGTA)

Бюро [ править ]

БюроОписание
Алкоголь и табак налоговой и торговли Бюро (ТТВ)Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями (TTB) отвечает за обеспечение соблюдения и исполнение законов, касающихся производства, употребления и распространения алкогольных и табачных изделий. TTB также взимает акцизы на огнестрельное оружие и боеприпасы.
Бюро гравировки и печати (BEP)Бюро гравировки и печати (BEP) разрабатывает и производит американскую валюту, ценные бумаги и другие официальные сертификаты и награды.
Бюро налоговой службыБюро фискальной службы было сформировано из консолидации Службы финансового управления и Бюро государственного долга. Его миссия - способствовать финансовой безупречности и операционной эффективности правительства США посредством исключительного бухгалтерского учета, финансирования, сборов, платежей и общих услуг.
Фонд Финансового Института Развития Сообщества (CDFI)Фонд Финансового Института Развития Сообщества (CDFI) был создан для расширения доступности кредитов, инвестиционного капитала и финансовых услуг в неблагополучных городских и сельских общинах.
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN)Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) поддерживает следственные действия правоохранительных органов и способствует межведомственному и глобальному сотрудничеству в борьбе с внутренними и международными финансовыми преступлениями. Он также предоставляет политикам США стратегический анализ внутренних и мировых тенденций и закономерностей.
Генеральный инспекторГенеральный инспектор проводит независимые аудиты, расследования и обзоры, чтобы помочь Министерству финансов в выполнении его миссии; улучшить свои программы и операции; способствовать экономичности, эффективности и результативности; и предотвращать и обнаруживать мошенничество и злоупотребления.
Генеральный инспектор казначейства по налоговому администрированию (TIGTA)Генеральный инспектор налогового управления казначейства (TIGTA) обеспечивает руководство и координацию, а также рекомендует политику в отношении деятельности, направленной на обеспечение экономии, эффективности и действенности при применении законов о внутренних доходах. TIGTA также рекомендует политику по предотвращению и обнаружению мошенничества и злоупотреблений в программах и операциях IRS и связанных организаций.
Налоговая службаНалоговая служба (IRS) - крупнейшее казначейство. Он отвечает за определение, оценку и сбор внутренних доходов в США.
Управление валютного контролера (OCC)Управление валютного контролера (OCC) устанавливает, регулирует и контролирует национальные банки для обеспечения безопасной, надежной и конкурентоспособной банковской системы, которая поддерживает граждан, сообщества и экономику Соединенных Штатов.
Монетный двор СШАМонетный двор США разрабатывает и производит отечественные, инвестиционные и иностранные монеты, а также памятные медали и другие нумизматические предметы. Монетный двор также распределяет монеты США в Федеральные резервные банки, а также обеспечивает физическое хранение и защиту национальных серебряных и золотых активов.

Бюджет и штат [ править ]

Министерство финансов утвердило бюджет на 2015 финансовый год в размере 22,6 миллиарда долларов. Бюджетное разрешение разбито следующим образом: [28]

ПрограммаФинансирование (в миллионах)Сотрудники (в ЭПЗ)
Менеджмент и финансы
Администрация отдела311 долл. США1,320
Офис генерального инспектора35 долларов США213
Генеральный инспектор налоговой администрации157 долларов США837
Специальный генеральный инспектор TARP34 доллара США192
Фонд финансовых институтов общественного развития225 долл. США73
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями108 долларов США346
Бюро по налогам и торговле алкогольными и табачными изделиями101 доллар517
Бюро фискальных служб348 долл. США2350
Налоговая администрация
Служба внутренних доходов12 476 долларов США92 009
Международные программы
Международные программы2 610 долл. США0
Нераспределенные бюро
Управление фискальной стабильности184 долл. США86
Программы кредитования малого бизнеса17 долларов США25
Государственная кредитная инициатива для малого бизнеса7 долларов12
Совет по надзору за финансовой стабильностью20 долларов26 год
Управление финансовых исследований92 долл. США249
Бюро гравировки и печати749 долл. США1,944
Монетный двор США3 571 долл. США1874
Управление валютного контролера1 104 долл. США3,997
ОБЩИЙ22 583 долл. США106 080

Производительность обработки в соответствии с Законом о свободе информации [ править ]

Согласно последнему анализу Центра эффективного правительства пятнадцати федеральных агентств, которые получают наибольшее количество запросов по Закону о свободе информации в соответствии с Законом о свободе информации, опубликованным в 2015 году (с использованием данных за 2012 и 2013 годы, самые последние доступные годы), казначейству не удалось получить удовлетворительную общую оценку. . [29]

См. Также [ править ]

  • Федеральная резервная система
  • Программа микрокредитования
  • Раздел 12 Свода федеральных правил
  • Раздел 17 Свода федеральных правил
  • Раздел 19 Свода федеральных правил
  • Раздел 31 Свода федеральных правил
  • Структура архитектуры предприятия казначейства
  • Структура архитектуры информационной системы казначейства

Примечания и ссылки [ править ]

  1. ^ «Министерство финансов - Список федеральных департаментов» .
  2. ^ Дональд А. Торрес (1985). Справочник федеральной полиции и следственных органов . Издательская группа "Гринвуд". п. 275. ISBN 0313245789.
  3. ^ «Акт об учреждении министерства финансов» . 2 сентября 1789 . Проверено 11 октября 2018 года .
  4. ^ "Казначей" . Министерство финансов США . Проверено 6 мая 2018 года .
  5. ^ Crutsinger, Мартин (15 ноября 2017). «Новые деньги: подписи Мнучина и Каррансы теперь на долларовой банкноте» . USA Today . Gannett Satellite Information Network, LLC. Ассошиэйтед Пресс . Проверено 6 мая 2018 года .
  6. ^ «Назначение секретарем казначейства» .
  7. ^ Адамс, Джонатан. «Департамент казначейства» . Цифровая энциклопедия Джорджа Вашингтона . Женская ассоциация Маунт-Вернон . Проверено 6 мая 2018 года .
  8. ^ Скэнлон, Лаура Wolff (2006). «Александр Гамильтон: человек, модернизировавший деньги» . Гуманитарные науки: журнал Национального фонда гуманитарных наук . 27 (1) . Проверено 6 мая 2018 года .
  9. ^ "10 долларов" . Валютная образовательная программа США . Проверено 6 мая 2018 года .
  10. ^ Rappeport, Алан (13 февраля 2017). «Стивен Мнучин утвержден министром финансов» . Нью-Йорк Таймс (страница A19). Компания "Нью-Йорк Таймс" . Проверено 6 мая 2018 года .
  11. ^ «Джовита Карранса: казначей, Министерство финансов США» . Министерство финансов США . Проверено 6 мая 2018 года .
  12. ^ Хаммонд, Брей (1957). Банки и политика в Америке: от революции до гражданской войны . Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.
  13. ^ Гамильтон, Александр (1851). Доклады секретаря Казначейства США: подготовлены в послушании к акту от 10 мая 1800 года . Напечатано Blair & Rives.
  14. ^ Дьюи, Дэвис Рич (1922). Финансовая история США . Лонгманс, Грин и компания.
  15. ^ «Роль казначейства | Министерство финансов США» . home.treasury.gov . Проверено 27 апреля 2020 года . Миссия Казначейства подчеркивает его роль в качестве управляющего экономической и финансовой систем США и влиятельного участника мировой экономики.
  16. ^ "Глава 12, 1 Статуя. 65" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 19 октября 2017 года.
  17. ^ a b Syrett, Гарольд К. (редактор) (1962). Записки Александра Гамильтона, т. 6 . Нью-Йорк: издательство Колумбийского университета. ISBN 978-0231089050. Проверено 6 мая 2018 года .CS1 maint: дополнительный текст: список авторов ( ссылка )
  18. Перейти ↑ Friedberg, AL (2017). Бумажные деньги 21-го издания США. Институт монет и валют. Стр. 6-7. ISBN 9780871840219 
  19. ^ Накашима, Эллен (13 декабря 2020). «Российские правительственные шпионы стоят за широкой хакерской кампанией, взломавшей американские агентства и ведущую киберфирму» . www.washingtonpost.com . Архивировано из оригинального 13 декабря 2020 года . Проверено 14 декабря 2020 года .
  20. ↑ Бинг, Кристофер (14 декабря 2020 г.). «Подозреваемые российские хакеры шпионили за электронными письмами Казначейства США - источники» - через www.reuters.com.
  21. ^ Организация веб-сайта Казначейства США
  22. ^ Записи Национального института стандартов и технологий (NIST) , веб-сайт Национального архива, (группа записей 167), 1830–1987.
  23. ^ Казначейство Заказать 101-05 , Департамент США казначейства. 10 января 2011 г. Обновлено 26 апреля 2011 г. Проверено 11 ноября 2012 г.
  24. ^ Диаграмма DF Org , «Управление внутренних финансов». Министерство финансов США. Октябрь 2011 г. По состоянию на 11 ноября 2012 г.
  25. ^ Международные отношения , «О международных делах». Министерство финансов США. 14 февраля 2012 г. Проверено 11 ноября 2012 г.
  26. ^ «Окружающая среда и энергия» . www.treasury.gov . Проверено 30 октября 2017 года .
  27. ^ Терроризм и финансовая разведка , «О терроризме и финансовой разведке». Министерство финансов США. 2 июля 2012 г. Проверено 11 ноября 2012 г.
  28. ^ Кратко о бюджете Министерства финансов за 2015 г. , стр.9, Министерство финансов США, по состоянию на 6 июля 2015 г.
  29. ^ Making the Grade: Access to Information Scorecard 2015 , март 2015, 80 страниц, Центр эффективного правительства , получено 21 марта 2016 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Министерство финансов на USAspending.gov
  • Управление казначейства в Федеральном реестре
  • Карта основных иностранных держателей казначейских ценных бумаг 2009 г.
  • Годовые отчеты министра финансов о состоянии финансов - эти годовые отчеты также содержат отчеты многих департаментов казначейства, в том числе монетного двора, бюро гравировки и печати, таможенного бюро, финансового контролера. Валютной, Секретной службы и Службы внутренних доходов.
  • Министерство финансов США в Wayback Machine (архивировано 26 декабря 1996 г.)
  • Закон о создании Министерства финансов. 1-й Конгресс, 1-я сессия, гл. 12, 1 Стат. 65