Федеральное агентство работ ( FWA ) было независимое агентством по федеральному правительству Соединенных Штатов , которое управляет рядом общественного строительства, эксплуатации зданий и общественными работы функции по оказанию помощи и законы с 1939 по 1949 г. Наряду с Федеральным агентством по безопасности и федеральной Ссудное агентство , оно было одним из трех универсальных агентств федерального правительства в соответствии с планами реорганизации, санкционированными Законом о реорганизации 1939 года , первой крупной запланированной реорганизацией исполнительной ветви власти Соединенных Штатов с 1787 года [1]. ]
История
Во время Великой депрессии федеральное правительство создало большое количество агентств, задачей которых было строительство общественных сооружений (таких как парки, системы водоочистки, дороги и здания), использование безработных для строительства таких сооружений, а также выдача ссуд и грантов. региональным властям, штатам, округам и местностям для строительства общественных работ.
Многие влиятельные члены Конгресса, политологи и эксперты в области государственного управления резко критиковали распространение агентств исполнительной власти как неэффективные. [2] 3 апреля 1939 года президент Франклин Д. Рузвельт подписал Закон о реорганизации 1939 года, который в течение двух лет давал ему полномочия (при определенных ограничениях) реорганизовывать существующие департаменты, агентства, бюро, комиссии и комитеты федеральное правительство для достижения эффективности и экономии. [3] В соответствии с этим законом президент Рузвельт издал План реорганизации № 1 (обнародован 25 апреля 1939 года; вступил в силу с 1 июля 1939 года). [4] [5]
Реорганизация План 1 создан Федеральное агентство работ, объединяя Бюро общественных дорог , в общественных зданиях Отдела закупок , филиал зданий управления в национальных парках , в США Housing Authority , в Федеральном Emergency Администрации общественных работ , и Управление хода работ . [4] Поскольку глобальные военные действия усилились до начала Второй мировой войны , FWA использовало полномочия, предоставленные ему Законом о оборонных жилищных и общественных помещениях и услугах от октября 1940 г. (Закон от 14 октября 1940 г .; гл. 862, 54 Стат. 1125; широко известный как «Закон Лэнхэма») об учреждении административным приказом от 16 июля 1941 г. Отдела оборонных общественных работ (DDPW). [6] [7] Роль DDPW заключалась в финансировании и надзоре за строительством общественных сооружений национальной обороны, в первую очередь жилищного строительства, государственных медицинских учреждений, школ, детских учреждений и зон отдыха для сообществ, пострадавших от быстрорастущей оборонной промышленности. [7] [8] FWA создало Подразделение военной государственной службы (DWPS) административным приказом 3 августа 1942 года в соответствии с Законом Лэнхэма для управления государственными службами, необходимыми во время войны. [7] Примерно в то же время FWA также создало Подразделение жилищного строительства для защиты взаимной собственности для проектирования и строительства жилья для работников оборонных служб со средним доходом под руководством полковника Лоуренса Вестбрука , специального помощника руководителя федеральных работ. [9]
Дополнительные изменения произошли во время войны. По Распоряжения 9070 ( с использованием полномочий , предоставленные в соответствии с Законом первой войны Powers ), жилищное хозяйство США было перенесено в рамках Национального жилищного управления и переименована в федеральной государственных жилищной администрации 24 февраля 1942 года [10] [11] общественные работы Администрация, агентство времен Великой депрессии, которое распределяло ссуды и субсидии на строительство в качестве формы помощи, было упразднено Указом № 9357 от 30 июня 1943 года. [12] Администрация проекта работ была упразднена 30 июня 1943 года приказом президент к Администратору FWA 4 декабря 1942 г. [13]
Растворение
Существенная консолидация произошла в послевоенный период, что в конечном итоге привело к роспуску FWA. DDPW и DWPS были объединены административным распоряжением в новое Бюро общественных объектов (BCF) 1 января 1945 года. [7] В 1947 году президент Гарри С. Трумэн назначил Первую комиссию Гувера для изучения функций федерального правительства и вынесения рекомендаций. административные и управленческие изменения. [14] Хотя Первая комиссия Гувера рекомендовала объединить FWA в новый Департамент общественных работ (который будет контролировать все невоенное федеральное строительство), противодействие со стороны особых интересов и нескольких федеральных агентств (таких как Инженерный корпус армии ) привело Трумэна рекомендовать упразднить FWA, передать некоторые функции другим агентствам и создать новое «хозяйственное» агентство для управления государственными строительными потребностями и зданиями, находящимися в федеральной собственности. [6] 30 июня 1949 года Конгресс принял Закон о федеральной собственности и административных службах (63 Stat. 377), который упразднил FWA и передал его немногие оставшиеся функции вновь созданной Администрации общих служб . [6]
Заметки
- ^ Мошер, Фредерик С. Американское государственное управление: прошлое, настоящее, будущее. 2-е изд. Бирмингем, штат Алабама: University of Alabama Press, 1975. ISBN 0-8173-4829-8
- ^ Калабрези, Стивен Г. и Ю, Кристофер С. Унитарный исполнительный орган: президентская власть от Вашингтона до Буша. Нью-Хейвен, штат Коннектикут: Издательство Йельского университета, 2008. ISBN 0-300-12126-1
- ^ Belair, младший, Феликс. «Рузвельт подписывает законопроект о реорганизации». Газета "Нью-Йорк Таймс. 4 апреля 1939 г.
- ^ a b «Послание Конгрессу по Акту о реорганизации». 25 апреля 1939 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
- ^ Сандквист, Джеймс Л. Упадок и возрождение Конгресса. Вашингтон, округ Колумбия: издательство Brookings Institution Press, 1981. ISBN 0-8157-8223-3
- ^ a b c Смит, Джейсон Скотт. Построение нового курса либерализма: политическая экономия общественных работ, 1933–1956. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета, 2006. ISBN 0-521-82805-8
- ^ a b c d "Общие отчеты Департамента жилищного строительства и городского развития (HUD). Группа записей 207. 1931–87." Веб-версия основана на Руководстве по федеральным архивам в Национальном архиве США. 3 тома. Составлено Робертом Б. Матчеттом и др. Вашингтон, округ Колумбия: Национальное управление архивов и документации, 1995.
- ^ Плата, Элизабет. «История и развитие общественного здравоохранения». В принципах практики общественного здравоохранения. 2-е изд. Скатчфилд, Ф. Дуглас и Кек, К. Уильям, ред. Флоренс, штат Кентукки: Cengage Learning, 2002. ISBN 0-7668-2843-3 ; Гудвин, Дорис Кернс. Нет обычного времени: Франклин и Элеонора Рузвельт: тыл во Второй мировой войне. Перепечатка под ред. Нью-Йорк: Саймон и Шустер, 1995. ISBN 0-684-80448-4
- ^ Национальное жилищное агентство. «Программа взаимного домовладения». Вашингтон, округ Колумбия: Федеральное государственное жилищное управление, январь 1946 г., стр. 4.
- ^ Росситер, Клинтон Л. Конституционная диктатура: кризисное правительство в современных демократиях. Ред. 2-е изд. Пискатауэй, Нью-Джерси: Издатели транзакций, 2002. ISBN 0-7658-0975-3 ; Кренсон, Мэтью А. и Гинзберг, Бенджамин. Президентская власть: неконтролируемая и несбалансированная. Нью-Йорк: WW Norton & Company, 2007. ISBN 0-393-06488-3 ; Безумие, Мартин Х. Соединенные Штаты и Вторая мировая война: Пробуждающийся гигант. Эдинбург, Шотландия: Издательство Эдинбургского университета, 2002. ISBN 0-7486-1526-1
- ^ «Исполнительный приказ 9070 - Учреждение Национального жилищного агентства». 24 февраля 1942 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
- ^ «Исполнительный приказ 9357 - Передача функций Управления общественных работ Федеральному агентству работ». 30 июня 1943 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (размещен), Герхард Петерс (база данных) ; Олсон, Джеймс Стюарт. Исторический словарь Великой депрессии 1929–1940 гг. Санта-Барбара, Калифорния: Издательство Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN 0-313-30618-4
- ^ "Письмо к Федеральному администратору работ о прекращении WPA" 4 декабря 1942. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс. Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (хостинг), Герхард Петерс (база данных).
- ^ Арнольд, Пери Э. «Первая комиссия Гувера и президентское кресло». Журнал политики. 38: 1 (февраль 1976 г.).
Внешние ссылки
- Национальное управление архивов и документации - NARA: «Общие отчеты Федерального агентства работ (группа записей 162. 1930–1950)» - веб-версия, основанная на Руководстве по федеральным архивам в Национальных архивах США. 3 тома; Составлено Робертом Б. Матчеттом и др. Вашингтон; НАРА 1995.
- Маристский университет, Президентская библиотека Франклина Д. Рузвельта: «Документы Джона М. Кармоди (1881–1963)» - Джон М. Кармоди был администратором FWA .
- Колумбийский университет, Отдел исследований устной истории: «Воспоминания Джона М. Кармоди» - (номер RLIN: NXCP87-A56.)
- Библиотека Корнельского университета, Отдел редких и рукописных коллекций: «Путеводитель по бумагам Уоррена Джея Винтона, 1932–1969» (номер коллекции: 2946) - Уоррен Х. Винтон был главным экономистом и сотрудником по планированию жилищного управления США (1937–1937 гг.) 1949) и первый помощник комиссара Управления государственного жилищного строительства США (1949–1957) .