Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Мемориальная доска проекта Федерального управления по чрезвычайным ситуациям общественных работ в Пайн-Сити, мэрия Миннесоты
Проект управления общественными работами и инженерный корпус армии США строят Бонневильскую энергетическую и навигационную плотину в Орегоне.

Администрация общественных работ ( PWA ), часть Нового курса 1933 года, была крупномасштабным агентством по строительству общественных работ в Соединенных Штатах, возглавляемым министром внутренних дел Гарольдом Л. Икесом . Он был создан Законом о восстановлении национальной промышленности в июне 1933 года в ответ на Великую депрессию . Он построил крупномасштабные общественные объекты, такие как плотины, мосты, больницы и школы. Его цель заключалась в том, чтобы потратить 3,3 миллиарда долларов в первый год и 6 миллиардов долларов в целом на обеспечение занятости, стабилизацию покупательной способности и помощь в оживлении экономики. Большая часть расходов приходилась на две волны в 1933–1935 годах и снова в 1938 году.Федеральное управление общественных работ по чрезвычайным ситуациям , оно было переименовано в Управление общественных работ в 1935 году и закрыто в 1944 году. [1]

PWA потратила более 7 миллиардов долларов на контракты с частными строительными фирмами, которые выполняли фактические работы. Он создал инфраструктуру, которая вызвала гордость на национальном и местном уровнях в 1930-х годах и остается жизненно важной восемь десятилетий спустя. PWA вызывало гораздо меньше споров, чем его конкурирующее агентство с похожим до степени смешения названием, Управление прогресса работ (WPA), возглавляемое Гарри Хопкинсом , которое сосредоточилось на небольших проектах и ​​наемных безработных неквалифицированных рабочих. [2]

Истоки [ править ]

Фрэнсис Перкинс первой предложила программу общественных работ, финансируемую из федерального бюджета, и эта идея получила значительную поддержку со стороны Гарольда Л. Икеса , Джеймса Фарли и Генри Уоллеса . После снижения первоначальной стоимости PWA Франклин Делано Рузвельт согласился включить PWA в свои предложения Нового курса в «Сто дней» весны 1933 года [3].

Проекты [ править ]

Строительная площадка, финансируемая PWA, в Вашингтоне, округ Колумбия, 1933 г.

Штаб-квартира PWA в Вашингтоне планировала проекты, которые строили частные строительные компании, нанимающие рабочих на открытом рынке. В отличие от WPA, оно не нанимало безработных напрямую. В большей степени, чем любая другая программа Нового курса, PWA олицетворяет прогрессивное понятие «подпитки насоса» для стимулирования экономического восстановления. В период с июля 1933 года по март 1939 года PWA финансировала и управляла строительством более 34000 проектов, включая аэропорты, большие электростанции, крупные военные корабли для ВМФ и мосты, а также 70% новых школ и одну треть больницы, построенные в 1933–1939 гг.

Улицы и шоссе были наиболее распространенными проектами PWA, поскольку на 11 428 дорожных проектов, или 33% всех проектов PWA, приходилось более 15% его общего бюджета. Школьные здания, всего 7 488, заняли второе место с 14% расходов. PWA функционировала, главным образом, за счет отчислений в различные федеральные агентства; предоставление займов и грантов государственным и другим общественным органам; и предоставление ссуд без грантов (на короткий срок) железным дорогам. Например, он предоставил средства Индийскому отделению CCC на строительство дорог, мостов и других общественных работ в индийских резервациях и вблизи них.

Плотина Форт-Пек в Монтане; строительство водосброса. Одна из крупнейших плотин в мире, она продолжает вырабатывать электричество; в июле 1936 г. на его строительстве работало 10 500 рабочих.

PWA с его « мультипликативным эффектом » и бюджетом на первые два года в размере 3,3 миллиарда долларов (по сравнению с общим ВВП в 60 миллиардов долларов) стала движущей силой крупнейших строительных работ Америки на тот момент. К июню 1934 года агентство распределило весь свой фонд на 13 266 федеральных проектов и 2407 нефедеральных проектов. На каждого работника проекта PWA косвенно приходилось почти два дополнительных работника. PWA выполнила электрификацию сельской Америки, строительство каналов, туннелей, мостов, шоссе, улиц, канализационных систем и жилых районов, а также больниц, школ и университетов; ежегодно он потребляет примерно половину бетона и треть стали всей страны. [4] PWA также электрифицировалаПенсильванская железная дорога между Нью-Йорком и Вашингтоном, округ Колумбия. [5] На местном уровне он построил здания судов, школы, больницы и другие общественные объекты, которые будут использоваться в 21 веке. [6]

Список наиболее известных проектов PWA [ править ]

Проект PWA и строительство армейского инженерного корпуса №10 шлюза и плотины .
Проект PWA и строительство армейского инженерного корпуса №16 шлюза и плотины .
  • Линкольн туннель в Нью-Йорке
  • Bankhead Tunnel в Мобиле, Алабама

Вода / сточные воды [ править ]

  • Проект по удалению сточных вод в Детройте

Мосты [ править ]

  • Заморское шоссе, соединяющее Ки-Уэст, Флорида , с материком
  • Мост Triborough
  • Железнодорожный мост через канал Кейп-Код
  • Борнский мост
  • Мост Сагамор

Плотины [ править ]

  • Дамба Форт Пек
  • Плотина Гувера
  • Плотина Гранд-Кули в штате Вашингтон
  • Плотина Пенсакола [7]
  • Плотина Мэнсфилд [8]
  • Том Миллер Дам [9]
  • Шлюзы и плотины Верхней Миссисипи [10] [11]

Аэропорты [ править ]

  • Список аэропортов Нового курса

Жилье [ править ]

PWA была центральным элементом программы «Новый курс» по строительству государственного жилья для бедных в городах. Однако это не создает столько доступного жилья , как сторонники надеялись, строительство только 29000 единиц в 4 1 ⁄ 2 года. [12]

PWA построила Williamsburg Houses в Бруклине, штат Нью-Йорк, в одном из первых проектов государственного жилья в Нью-Йорке. [13]

Критика [ править ]

PWA потратила более 6 миллиардов долларов, но не смогла вернуть уровень производственной активности до уровня, существовавшего до депрессии. [14] [15] Несмотря на успех во многих аспектах, было признано, что цель PWA по строительству значительного числа качественных и доступных по цене единиц жилья была серьезной неудачей. [14] [15] Некоторые утверждали, что, поскольку Рузвельт был против дефицитных расходов, не было потрачено достаточно денег, чтобы помочь PWA достичь своих жилищных целей. [14] [15]

Ривз (1973) утверждает, что теория конкурентного управления, которую использовал Рузвельт, оказалась неэффективной и вызвала задержки. Конкуренция за размер расходов, выбор администратора и назначение сотрудников на государственном уровне привели к задержкам и окончательному провалу PWA как инструмента восстановления. В качестве директора по бюджету Льюис Дуглас отверг мнение ведущих сенаторов о сокращении ассигнований до 3,5 миллиардов долларов и о переводе большей части этих денег в другие агентства вместо своих собственных ассигнований. Осторожный и скупой Икес победил более изобретательного Хью С. Джонсона.в качестве начальника управления общественных работ. Политическая конкуренция между соперничающими демократическими государственными организациями, а также между демократами и прогрессивными республиканцами привела к задержкам в реализации усилий PWA на местном уровне. Икес ввел квоты для найма квалифицированных и неквалифицированных чернокожих людей в строительстве, финансируемом Управлением общественных работ (PWA). Сопротивление работодателей и профсоюзов было частично преодолено путем переговоров и подразумеваемых санкций. Хотя результаты были неоднозначными, план помог предоставить афроамериканцам работу, особенно среди неквалифицированных рабочих. [16]

Прекращение действия [ править ]

Когда президент Франклин Д. Рузвельт перевел промышленность на производство продукции времен Второй мировой войны , PWA было упразднено, а его функции были переданы Федеральному агентству работ в июне 1943 года [17].

Контраст с WPA [ править ]

PWA не следует путать с его большим конкурентом, Администрацией прогресса работ (WPA), хотя оба они были частью Нового курса. WPA, возглавляемая Гарри Хопкинсом , участвовала в небольших проектах в тесном сотрудничестве с местными органами власти, например, в строительстве мэрии, канализации или тротуаров. Проекты PWA были намного масштабнее, например, гигантские плотины. WPA нанимала только тех, кто получал пособие напрямую от федерального правительства. PWA заключало контракты с частными фирмами, которые занимались наймом на рынке труда в частном секторе. У WPA также были молодежные программы ( NYA ), проекты для женщин и художественные проекты, которых у PWA не было. [18] [ необходима страница ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Национальный архив. «Записи Управления общественных работ» . 135.1 .
  2. ^ Смит (2006)
  3. ^ Уоткинс (1990)
  4. ^ Джордж McJimsey, Президентство Франклин Делано Рузвельт (2000) "PWA (1939)", стр 221;
  5. ^ «PRR СРАЗУ ПОТРАТИТ 77000000 долларов; Эттербери описывает проекты в рамках ссуды PWA, дающей годовой объем работы до 25000. ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЛИНИИ видит, что покупательная энергия восстановлена, а промышленность стимулируется программой широкого строительства» , The New York Times , 31 января 1934 г. , извлечено за 2012 г. -08-08
  6. ^ Лоури (1974)
  7. ^ "Плотина Пенсакола - Гранд Лейк ОК - Жить Новым курсом" . 26 марта 2015 года. Архивировано 26 марта 2015 года . Проверено 26 сентября 2017 года .CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
  8. ^ « « Новые программы работы курса в Центральном Техасе » » . 26 марта 2015 . Проверено 13 декабря 2018 .
  9. ^ "Tom Miller Dam - Остин, Техас - Живущий Новый курс" . 26 марта 2015 года. Архивировано 26 марта 2015 года . Проверено 26 сентября 2017 года .CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
  10. ^ "Верхняя плотина реки Миссисипи - Winona MN - Living New Deal" . 26 марта 2015 года. Архивировано 26 марта 2015 года . Проверено 26 сентября 2017 года .CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)
  11. ^ «Реки жизни: история транспорта, часть 3» . Cgee.hamline.edu . Проверено 9 декабря 2016 .
  12. ^ Хант (1997); Кулачок (1939)
  13. ^ "Развитие жилищного строительства Вильямсбург - Бруклин, штат Нью-Йорк" . Жить по новому . Проверено 21 октября 2019 .
  14. ^ а б в Грэм
  15. ^ a b c Лейхтенбург
  16. ^ Круман
  17. ^ «Исполнительный приказ 9357 - Передача функций Управления общественных работ Федеральному агентству работ». 30 июня 1943 года. Джон Т. Вулли и Герхард Петерс, Проект американского президентства. Санта-Барбара, Калифорния: Калифорнийский университет (размещен), Герхард Петерс (база данных) ; Олсон, Джеймс Стюарт. Исторический словарь Великой депрессии 1929–1940 гг. Санта-Барбара, Калифорния: Greenwood Publishing Group, 2001. ISBN 0-313-30618-4 
  18. ^ Ник Тейлор, Сделано в Америке: Непреходящее наследие WPA (2008).

Первоисточники [ править ]

  • Икес, Гарольд Л. Назад к работе: История PWA (1935)
  • Икес, Гарольд Л. "Место жилья в национальной реабилитации", Журнал экономики земли и коммунальных услуг , Vol. 11, No. 2 (май 1935 г.), стр. 109–116 в JSTOR
  • PWA, Америка строит. Запись PWA. Интернет-издание 1939 года

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Кэм, Гилберт А. "Деятельность правительства Соединенных Штатов в области недорогого жилья, 1932-38", Журнал политической экономии, Vol. 47, № 3 (июнь 1939 г.), стр. 357–378; в JSTOR
  • Кларк, Жанна Ниенабер. Воин Рузвельта: Гарольд Л. Икес и Новый курс. 1996. 414 с.
  • Хант, Д. Брэдфорд. «Америка: упущенные возможности», Обзоры в американской истории, Vol. 25, No. 4 (декабрь 1997 г.), стр. 637–642 в JSTOR о государственном жилье
  • Круман, Мари У. «Квоты для чернокожих: администрация общественных работ и черный рабочий-строитель». История труда 1975 г. 16 (1): 37–51. ISSN 0023-656X Полный текст: на Ebsco 
  • Лоури, Чарльз Б. "PWA в Тампе: тематическое исследование", Florida Historical Quarterly, Vol. 52, No. 4 (апрель 1974 г.), стр. 363–380 в JSTOR
  • Ривз, Уильям Д. "PWA и конкурентное управление в новом курсе". Журнал американской истории 1973 60 (2): 357–372. в JSTOR
  • Смит, Джейсон Скотт. Создание нового курса либерализма: политическая экономия общественных работ, 1933–1956 (2006), крупное научное исследование
  • Уоткинс, TH Праведный паломник: жизнь и времена Гарольда Л. Икеса, 1874–1952 гг. (1990). 1010 стр. Биография
  • Грэм, Отис Л., младший, и Меган Робинсон Уандер, ред. Франклин Д. Рузвельт, его жизнь и времена. Нью-Йорк: Да Капо Пресс, 1985, стр. 336–337.
  • Лейхтенбург, Уильям Э. Франклин Д. Рузвельт и Новый курс. Нью-Йорк: Харпер и Роу, 1963, стр. 133–34.

Внешние ссылки [ править ]

  • Прошлое: Администрация общественных работ строит жилье (жилье PWA в Техасе)
  • Список проектов Управления общественных работ