Центральная комиссия по проверке дисциплины Коммунистической партии Китая 中国 共产党 中央 纪律 检查 委员会 | |
|---|---|
 Эмблема Коммунистической партии Китая | |
| Тип | |
| Тип | Контрольное учреждение |
Срок действия | 5 лет |
| Лидерство | |
Чжао Леджи с 25 октября 2017 г. | |
Ян Сяочао с июля 2015 года | |
Родительский орган | |
Избран | |
Ответственный за | Национальный Конгресс КПК |
Юрисдикция | |
| Состав | |
| Сиденья | 130 ( Комиссия ) 21 ( Постоянный комитет ) |
| Власть | Конституция КПК |
| Место встречи | |
| 41 Ping An Lixi Street, район Сичэн , Пекин | |
| Веб-сайт | |
| www | |
| Центральная комиссия по проверке дисциплины | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Традиционный китайский | 中國 共產黨 中央 紀律 檢查 委員會 | ||||||
| Упрощенный китайский | 中国 共产党 中央 纪律 检查 委员会 | ||||||
| Литературное значение | Центральная инспекционная дисциплинарная комиссия Коммунистической партии Китая | ||||||
| |||||||
| Обычно сокращается как | |||||||
| Традиционный китайский | 中央 紀委 | ||||||
| Упрощенный китайский | 中央 纪委 | ||||||
| Литературное значение | Центральная дисциплинарная комиссия | ||||||
| |||||||
| Далее сокращенно | |||||||
| Традиционный китайский | 中紀委 | ||||||
| Упрощенный китайский | 中纪委 | ||||||
| Литературное значение | Центральная дисциплинарная комиссия | ||||||
| |||||||
.svg) |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Китайской Народной Республики. |
Китайский портал
|
Центральная комиссия по проверке дисциплины ( CCDI ) [примечание 1] является самым высоким внутреннего контроля учреждением Коммунистической партии Китая (КПК), которому поручено обеспечение соблюдения внутренних правил и норм и борьбе с коррупцией и должностными преступлениями в партии. Поскольку подавляющее большинство должностных лиц на всех уровнях правительства также являются членами Коммунистической партии, комиссия на практике является высшим антикоррупционным органом в Китае.
Современная комиссия была создана на 3 - м пленарном заседании в 11 - м ЦК в декабре 1978 г. системы управления существовали ранее под названием «ЦКК» в течение короткого периода в 1927 году и снова в период между 1955 и 1968 годами, и под его настоящим именем с 1949 по 1955 год. Оно было расформировано во время культурной революции в 1969 году. В 1993 году внутренние операции агентства и министерства надзора правительства (MOS) были объединены. Хотя комиссия теоретически независима от исполнительных институтов партии, таких как Центральный комитет и его Политбюро, исторически работой CCDI руководили высшие руководители партии. Однако, начиная с Ху ЦзиньтаоНаходясь на посту генерального секретаря коммунистической партии Китая в ноябре 2002 года, и особенно после того, как Си Цзиньпин принял руководство партией в ноябре 2012 года, CCDI претерпела значительные реформы, чтобы сделать ее более независимой от партийных операций ниже центрального комитета.
Согласно партии Конституции , члены CCDI избираются Национальным конгрессом и служить сроком на пять лет. После национального конгресса, на котором он был избран, CCDI собирается для избрания своего секретаря , заместителей секретарей , генерального секретаря и Постоянный комитет . После этого избранные должностные лица должны быть одобрены Центральным комитетом для вступления в должность. Секретарь CCDI с 1997 года является членом Постоянного комитета Политбюро, а с 2009 года возглавляет Центральную руководящую группу по инспекционной работе . Текущий секретарь - Чжао Леджи., который вступил в должность 25 октября 2017 года.
История [ править ]
Перед Народной Республикой [ править ]
Идея системы управления была вдохновлена Владимиром Лениным в «Государстве и революции» . Ленин утверждал, что каждая коммунистическая авангардная партия на всех уровнях нуждалась в системе для надзора за партийно-официальными выборами, увольнениями и выступлениями. Его труды привели к созданию Центральной контрольной комиссии СССР ; система контроля и структура КПК были импортированы в Китай. Важность дисциплины и контроля подчеркивалась с момента основания КПК. Второй национальный конгресс внес изменения в партии конституции, посвятив главу партийной дисциплине. Однако не было создано ни одного института для защиты партийных норм или надзора за поведением кадров. До создания Центральной контрольной комиссии (ЦКК) на 5-м Национальном конгрессе в 1927 году местные партийные комитеты отвечали за надзор за членами, а контрольные комиссии создавались на центральном и провинциальном уровнях. [1]
Пятый национальный конгресс снова внес поправки в устав партии, добавив главу о контрольных комиссиях и их целях, но не уделяя внимания их деятельности. Отчасти из-за этого контрольные комиссии активно участвовали в нескольких кампаниях по исправлению положения партии в конце 1920-х - начале 1930-х годов. В то время комиссии, как правило, участвовали в политической борьбе, особенно в чистках Чжан Готао и Ван Мина . [2]
Система управления была реорганизована в Центральный контрольный комитет (1928–1933), Центральный комитет по делам партии (1933–1945) и Центральную контрольную комиссию (1945–1949). Несмотря на эти изменения, обязанности и ответственность контрольных органов оставались неопределенными до внесения поправок в устав партии на 7-м Национальном Конгрессе.в 1945 г. Хотя можно утверждать, что поправки 1945 г. мало что сделали для уточнения роли контрольного органа, руководство партии подробно остановилось на теоретических причинах его существования. В уставе партии утверждалось, что система контроля «была рождена для того, чтобы служить нуждам ленинской партии в ее идеологической и организационной консолидации. Такая роль усиливалась в частых кампаниях партии против ее реальных или предполагаемых врагов в стране и за ее пределами. партийная организация ". [3]
В 1949 году Центральный комитет учредил Центральную комиссию по проверке дисциплины (CCDI). [4] Он отличался от своих предшественников по нескольким параметрам. Он был ответственен перед Политбюро, а его местные организации несли ответственность за свои соответствующие партийные комитеты, несмотря на полномочия комитетов ограничивать их поведение. На самом деле CCDI была создана для проверки всех партийных организаций, кроме центрального руководства. [5]
Политическая история [ править ]
В первые годы своего существования CCDI не был мощным институтом. [6] Несмотря на то, что он был сосредоточен на злоупотреблениях со стороны ветеранов партии и высокопоставленных должностных лиц, CCDI в то время редко фигурировал в официальных документах как расследование (или решение) этих проблем. [7] Немногочисленные упоминания инспекторов CCDI в прессе подчеркивают их неудачи. [8] Несмотря на поддержку Мао Цзэдуна и центрального партийного руководства, он часто не мог выполнять свой мандат в провинциях. [8] Согласно редакционной статье «Жэньминь жибао» , партийные инспекторы «отказались от борьбы и оказались неспособными упорствовать в… отстаивании достоинства партийной дисциплины, когда они столкнулись с большими препятствиями». [8]Зная об успехах Движения за исправление Яньань и неудачах CCDI, партийное руководство использовало массовую мобилизацию и идеологические кампании для борьбы с партийной коррупцией в 1950-х годах. [8] В результате этого Гао Ган - Рао г.Шуши дела, то CCDI был заменен КТС. [9]
Хотя в последующие годы CCC стал мощной политической силой, на 8-м Национальном конгрессе в 1956 году его инспекторы были предупреждены о злоупотреблении своей властью и об освобождении от своих местных комитетов партии. [10] Его сила ослабла во время Большого скачка , но CCC, Секретариат и Организационный отдел стали главным оружием после Большого скачка в борьбе с коррупцией и отмене вердиктов правым. [11] CCC играл свою новую роль до Культурной революции , социально-политического движения, которое длилось с 1966 по 1976 год, когда на него повлияли чистки (отчасти из-за его тесных связей с Peng Zhen, один из первых высокопоставленных чиновников, подвергнутых чистке во время Культурной революции). [11] На 9-м Национальном Конгрессе в 1969 году CCC был упразднен, исключен из устава партии и заменен организациями по особым случаям (такими как Центральная группа рассмотрения дел ), сформированными при Мао и Кан Шэне . [11] Несмотря на его отмену на съезде, во время Культурной революции в адрес CCC было мало критики; [12] хотя заместитель секретаря CCC Минь Ифань подвергся критике со стороны Красной гвардии., революционное молодежное движение, независимое от партии (но вдохновленное Мао) во время Культурной революции, большая часть их неодобрения была сосредоточена на его карьере в местных комитетах, а не на CCC. [12] Разговоры о системе внутреннего партийного контроля не всплывали до смерти Мао и ареста « Банды четырех» в 1976 году. [11]
CCDI была воссоздана на 11-м Национальном Конгрессе в 1977 году [13]. Перед ней стояли три цели: устранение социального влияния «Банды четырех», реализация кадровой политики руководства и устранение «деспотичных» местных партийных секретарей, а также отмена вынесенных плохих вердиктов. во время Культурной революции. [14] Из-за борьбы за власть между Дэн Сяопином и Хуа Гофэн система контроля не была внедрена в 1977–1978 годах. [15] третье пленарное заседание в ЦК 11 в декабре 1978 года сформировали новую систему управления под названием 1949-1955, с обязанностями , идентичных КТС до его отмены.[16] После 3-го пленарного заседания CCDI созвал свое 1-е пленарное заседание и избралПервым секретарем Чэнь Юня , [17] Вторым секретарем Дэн Инчао ,Третьим секретарем Ху Яобан иПостоянным секретарем Хуан Кечэн . [18] [19] Однако избрание этих людей (и других) было чисто символическим; новый CCDI состоял в основном из людей, которые никогда не участвовали в делах контроля, и подавляющее большинство членов считались слишком молодыми, чтобы воспринимать их всерьез. [20] На своем 1-м пленарном заседании CCDI сформулировал три главные цели: «защитить права членов партии», обеспечить соблюдение и охрану системы коллективного лидерства.«с разделением труда между отдельными людьми» и в целом противодействовать чрезмерной концентрации власти в руках одного человека. [16] Он будет бороться с коррумпированными тенденциями в партии и рассматривать индивидуальные жалобы. [16]
Хотя пресса и CCDI подчеркивали свою борьбу с коррупцией, комиссия была бессильна против многих «местных деспотов»: лидеров, которые правили в основном на основе указов. [21] В начале 1980-х ЦК 11-го созыва был вынужден принять чрезвычайные меры по борьбе с коррупцией. [22] Вместо борьбы с коррумпированными чиновниками местные отделения CCDI сосредоточились на простых людях. [23] Это было организационное оружие против «левых» (которые выступили во время Культурной революции или поддержали ее) и «правых» (сторонников буржуазной демократии ). [24] После ослабления при Чжао Цзыяне ,Сила CCDI увеличилась после протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году.под опекой Дэна и Цзян Цзэминя . [25]
Несмотря на то, что комиссия является ведущим антикоррупционным агентством партии и Китая , ее лидеры признают серьезные недостатки в ее работе. [26] Секретарь CCDI Вэй Цзяньсин якобы подал в отставку «накануне» 5-го пленарного заседания 15-го Центрального комитета в 2000 году в знак протеста против бессилия комиссии. [27] Его преемник У Гуаньчжэн оказался в аналогичной ситуации, якобы подал в отставку в августе 2005 года. [27] Хотя ни один из них не ушел в отставку до истечения срока его полномочий, они не смогли повысить независимость CCDI от комитетов или закрыть Центральный секретариат.вмешательство в его деятельность. [27]
В конце 2013 года Чжоу Юнкан , бывший член Постоянного комитета Политбюро (PSC) и глава органов безопасности Китая, был привлечен CCDI к расследованию по обвинению в злоупотреблении властью и коррупции , о чем государственные СМИ объявили в июле 2014 года [28]. ] Чжоу был первым членом PSC - и самым высокопоставленным должностным лицом - с момента основания Китайской Народной Республики, которого судили и признали виновным по обвинениям в коррупции. [29] После расследования Чжоу был исключен из КПК. [30] 11 июня 2015 года Чжоу был осужден за взяточничество, злоупотребление властью и умышленное разглашение государственной тайны судом промежуточной инстанции в Тяньцзине.. [31] Сообщается, что Чжоу и члены его семьи взяли взятки в размере 129 миллионов юаней (более 20 миллионов долларов). [32] Он был приговорен к пожизненному заключению. [32]
По словам ученого Сюэчжи Го, «с 1992 по 2009 год Китай ввел дисциплинарные санкции против примерно двух миллионов сотрудников». [33] CCDI привела аналогичные цифры: «[B] с июля 2003 г. по декабрь 2008 г. CCDI рассмотрела и закрыла 852 000 дел, в результате чего 881 000 должностных лиц получили дисциплинарные санкции». [33] В 2009 году CCDI наложила дисциплинарные санкции на 106 626 членов партии и должностных лиц; 146 517 человек в 2010 году; 142893 человека в 2011 году; 160 718 в 2012 году и 182 000 в 2013 году. [33] С 2012 по октябрь 2017 года дисциплинарные меры были начаты в отношении 1,4 миллиона членов коммунистической партии. [34] По состоянию на 2014 год пять из 31 секретаря CDI - женщины: Хуан Сяовэй , Хун Цян ,Чжан Сяолань , Ма Юнся и Сон Аиронг . [35] Из них 50-летний Чжан в настоящее время является самым молодым секретарем провинции CDI. [35]
Институциональная история [ править ]
Основание, упразднение и восстановление (1949–1980) [ править ]
Китайская система контроля была вдохновлена советскими контрольными учреждениями, в первую очередь Комитетом партийного контроля (ПКК). [17] Хотя, по словам Ленина, Советский КПК был создан для лечения бюрократических недугов партии, он превратился в инструмент, которым владеют партийные секретари. [36] Система CCDI не была наделена такими же полномочиями, как ее советский аналог, поскольку Мао предпочитал массовую мобилизацию и идеологические кампании партийным дисциплинарным мерам, чтобы обуздать плохое поведение. [37] Даже те, кто разделял советское увлечение организационной самокоррекцией, такие как Лю Шаоци и Дун Биву , не разделяли своей одержимости «научным администрированием». [17][заметка 2]
- Отчет CCDI 12-му Национальному Конгрессу в 1982 г., который одобрил позицию комиссии как организационного орудия Центрального Комитета.
CCDI был громоздким; Необходимо было завершить двадцать семь отдельных процедур, прежде чем должностное лицо могло быть привлечено к уголовной ответственности. [8] Другие проблемы носили институциональный характер; например, в комиссии нет организации ниже провинциального уровня. [8] В ответ на сбои в CCDI, в [40] 1955 Национальная конференция установила КТС. [12] Делегаты отметили, что проблемами CCDI были недостаточная независимость от партийных комитетов и отсутствие значимого сотрудничества между контрольной комиссией одного уровня и комиссией более высоких уровней. [12] Институциональный баланс в пользу партийных комитетов привел к тому, что некоторые (например, Гао Ган и Рао Шуши)) набить местные комиссии по проверке дисциплины (CDI) лоялистами, не заинтересованными в выполнении своих обязанностей. [12] Контрольные комиссии имели право обжаловать решения комитетов и должны были отчитываться о своей работе перед контрольной комиссией более высокого уровня. [12] В отличие от CCDI, CCC имел организацию ниже провинциального уровня. [41] Он был уполномочен «проверять, утверждать и изменять решения нижестоящих контрольных комитетов», должен был проверять состав контрольных комитетов на уровне провинции и ниже [41] и имел право расследовать ненадежные элементы по своему желанию. [41] Облигации были подделаны с Министерством надзора (MOS) иВерховная народная прокуратура должна усилить контроль антикоррупционных органов над «быстро расширяющейся партийной организацией и все более сложной государственной бюрократией». [41]
Основными целями этих реформ было усиление автономии контрольных комиссий от местных правящих комитетов [12] и сохранение полномочий центра, которым угрожали во время дела Гао Гана и Рао Шуши. [41] Однако партийное руководство отступило; на 8-м Национальном Конгрессе автономия CCC и контрольных комиссий была сокращена. [42] Конгресс проходил в консервативной атмосфере, и руководство требовало коллективного руководства всеми учреждениями; концепция ЦКК и местных контрольных комиссий, обладающих «особыми правами» для выполнения своих обязанностей, противоречила коллегиальному принятию решений. [43]CCC был упразднен на 9-м Конгрессе (во время Культурной революции) и был восстановлен на 11-м Национальном Конгрессе. [13] 11-й Национальный конгресс внес поправки в устав партии, чтобы указать, что «Центральный комитет партии, местные партийные комитеты на уровне округа и выше и партийные комитеты в армейских частях на уровне полка и выше должны создавать комиссии для проверки дисциплина ». [13] Система была введена в действие к декабрю 1978 года, и соответствующая система контроля в вооруженных силах была создана в 1981 году как Комиссия по проверке дисциплины Центральной военной комиссии. [19] Важность CCDI была закреплена постановлением партии, согласно которому ее глава должен быть членомПостоянный комитет Политбюро . [44]
Система «двойного лидерства» (1980–2002 гг.) [ Править ]
По словам Лоуренса Салливана, в 1980-х некоторые кадры считали недостаточную независимость CCDI проблемой; [45] они утверждали, что он должен быть независимым от Центрального комитета, а не участвовать в борьбе комитета за власть. [45] Против этого выступило руководство CCDI, при этом Хуан сказал, что лояльность Центральному комитету «важнее», чем борьба с коррупцией. [45] Главной проблемой в начале 1980-х были связи CCDI с местными партийными комитетами. [46] Местные комитеты избрали комиссию по проверке дисциплины (CDI) на своем уровне, но CDI более высокого уровня может одобрить - или отклонить - предложенный комитет. [46]Это сделало местный CDI ответственным перед партийным комитетом, а не перед CCDI. [46] Хотя организаторы системы знали об опасности, они полагали, что CDI (через их связь с центральным руководством) смогут выполнить возложенную на них задачу, несмотря на их избрание комитетом, который они должны были инспектировать. [47] Эта институциональная аномалия обеспечила положение коррумпированных (или «деспотических») членов комитета. [48]
- Вэй Цзяньсин , секретарь CCDI с 1992 по 2002 год, настаивал на том, что «двойное руководство» означает превосходство партийного комитета. [49]
Из-за такой институциональной структуры для CCDI было практически невозможно выполнять свой мандат. [50] В тех немногих случаях, когда он пытался расследовать действия ведущих должностных лиц, он часто подвергался репрессиям. [50] Эти проблемы были широко распространены, в результате чего Третий секретарь сказал, что «значительные и в некоторых случаях шокирующие препятствия в работе [CCDI] [возникали часто]». [50] Руководство партии пыталось решить эти проблемы на 12-м Национальном Конгрессе в 1982 году, расширив юрисдикцию и полномочия CCDI. [51]В измененном уставе партии говорилось, что обязанность CCDI заключалась в том, чтобы «защищать Устав партии и другие важные правила и положения, помогать партийным комитетам исправлять партийный стиль, проверять выполнение линии, принципов, политики и резолюций партии». [51] Комиссия стала защитником партийной ортодоксии, партийной организации, правил и положений, Центрального комитета и демократического централизма (определяемого как подчинение Центральному комитету). [39] Поправка позволила местным CDI «передать дело в комитет партии следующего более высокого уровня», если они сочли решение комитета на своем уровне ошибочным. [52]12-й Национальный Конгресс ввел «двойное лидерство» в местных CDI; они были ответственны перед партийными комитетами своего (и вышестоящего) уровня и перед CDI более высокого уровня. [53] Хотя каждый CDI избирает Постоянный комитет, 12-й Национальный Конгресс сохранил постановление, согласно которому Постоянный комитет должен получить одобрение своего партийного комитета. [53] Вот почему CCDI, избранная Национальным Конгрессом (а не Центральным Комитетом, как это было раньше), оставалась подчиненной Центральному Комитету. [54] Если подозревался член Центрального комитета, CCDI должен был бы проинформировать (и получить постановление) Центральный комитет, чтобы начать расследование. [54]
В отличие от 12-го Национального Конгресса, 13-й Национальный Конгресс в 1987 году уменьшил власть CCDI. [25] Генеральный секретарь-реформист Чжао Цзыян хотел положить конец вмешательству CCDI в правовую систему Китая и свести его сферу деятельности к вопросам партийной дисциплины. [25] Сорок девять инспекционных групп CCDI в центральных министерствах и партийных организациях были упразднены на съезде (75 процентов всех инспекционных групп), а глава CCDI лишился своего места в Постоянном комитете Политбюро. [25] После демонстраций на площади Тяньаньмэнь реформы Чжао Цзыяна были отменены, а бывшие инспекционные группы CCDI были восстановлены. [33]Комиссионные полномочия были увеличены, и CCDI выпустил «пять запретов»; члены партии не могли «(1) вести бизнес, (2) работать в хозяйствующем субъекте, (3) торговать акциями, (4) принимать подарки или (5) использовать государственные средства для щедрых развлечений». [33] четырнадцатый национальный конгресс в 1992 году , укрепили CCDI и местные CDI полномочия по расследованию. [53] Согласно измененному уставу партии, местные CDI могли инициировать предварительное расследование в отношении членов местного партийного комитета на уровне CDI до начала официального расследования. [53] Если требовалось полное расследование, местный CDI должен был получить одобрение своего CDI более высокого уровня и соответствующего партийного комитета. [53]В 1995 году его полномочия были дополнительно расширены, и каждый CDI получил обязанность проверять должностных лиц перед их назначением на должность. [53] shuanggui система ( смотри ниже ) был создан в 1994 году по приказу CCDI; [55] это было впервые официально упомянуто в статье 28 Положения о рассмотрении случаев нарушения партийной дисциплины, которое вступило в силу 1 мая 1994 года. [55]
Институциональное строительство (2002 – настоящее время) [ править ]
CCDI была реформирована на 16-м Национальном Конгрессе в 2002 году; Секретарь CCDI был теперь главным координатором всех антикоррупционных усилий на материке, должность, позже известная как руководитель Центральной руководящей группы по инспекционной работе . [56] Это было дополнительно кодифицировано в 2004 и 2005 годах в « Положении о внутреннем надзоре » (ISR), институционализирующем систему внутрипартийного надзора и Временных положениях о роли DIC в оказании помощи партийным комитетам в организации и координации анти- Коррупционная работа. [56] Терминология, используемая в борьбе с коррупцией, была изменена на съезде; "борьба с коррупцией" превратилась в "борьбу и предотвращениекоррупция ». [56] Руководство Ху Цзиньтао , которое просуществовало с 16-18-го Национального Конгресса , продемонстрировало рост власти и влияния CCDI, что наиболее ярко продемонстрировало возросшее присутствие членов PSC на пленарных заседаниях CCDI. [56]
Заместитель госсекретаря У Гуаньчжэн , CCDI учредил свои первые центральные инспекционные группы в августе 2003 года. [57] Эти группы, возглавляемые отставными чиновниками министерского уровня и подчиняющиеся CCDI, а не местным партийным комитетам [57], были уполномочены проводить расследования. проводить собеседования и просматривать соответствующие документы. [57] Мнение центральной инспекционной группы было важным фактором в определении того, был ли чиновник наказан [57], и команды сыграли важную роль в изгнании шанхайского партийного руководителя (и члена Политбюро) Чэнь Лянъюй из партии. партия из-за коррупции. [57]
Система двойного руководства была реформирована во время правления Ху Цзиньтао. [58] После шанхайского пенсионного скандала центральное партийное руководство назначило руководителей CDI четырех непосредственно контролируемых муниципалитетов (Пекин, Шанхай, Тяньцзинь и Чунцин) и предложило отдать предпочтение посторонним лидерам CDI в провинциях. [59] Начиная с 2009 г., в населенных пунктах ниже уровня префектур была отменена практика наличия контрольного органа в каждой организации, контролируемой партией. [60] До реформ каждая организация (гражданская, партийная или правительственная) со встроенным партийным комитетом или партийной группой имела соответствующий отдел в стиле CDI. [60]Реформы консолидировали ресурсы контроля и надзора (включая финансы и персонал) под эгидой CDI на уровне префектуры или округа, который стал «зонтичным надзорным органом» всех контролируемых партией органов в его юрисдикции и нижестоящих. [60] Зонтичная организация передала CDI контроль над укомплектованием штатов партийных организаций, [60] что позволило более эффективно использовать ресурсы CDI и уменьшить потенциальные конфликты интересов, возникающие из-за участия сотрудников CDI в деятельности партийного комитета. это должно было регулировать. [60]
CCDI претерпела еще один раунд реформ под руководством генерального секретаря Си Цзиньпина , избранного сразу после 18-го Национального Конгресса в 2012 году. [60] Си и секретарь CCDI Ван Цишань еще больше институционализировали независимость CCDI от повседневной деятельности партии , улучшая его способность функционировать в качестве добросовестного контролирующего органа. [60] Осенью 2013 года на 3-м пленуме ЦК 18-го созыва партия заявила, что «усилит систему« двойного руководства »[над CCDI], сделав ее более определенной, процедурно ориентированной и институционализированной. " [60]На практике это сигнализировало о намерении руководства, чтобы CDI по всей стране действовали отдельно от партийного аппарата, а местные CDI отвечали за CDI более высокого уровня почти во всех существенных отношениях. [60] Начиная с 2014 года, руководители CDI по всей стране начали отказываться от одновременных руководящих должностей, которые могли создать конфликт интересов (например, руководитель CDI также был вице-мэром или главой департамента); Персонал CDI также начал удаляться из «ведущих групп» и аналогичных групп по координации политики и консультаций. [60] Эти изменения были предназначены для того, чтобы освободить ресурсы CDI, чтобы «сосредоточиться исключительно на работе по обеспечению дисциплины». [60]
После 18-го Национального Конгресса CCDI учредила несколько новых организаций [61], в том числе четыре новых отдела по дисциплинам и инспекциям. [61] 28 марта 2013 года Центральный комитет приказал создать отделы пропаганды и организации в CCDI, первые такие отделы в учреждении центрального уровня, помимо Центрального комитета. [61] По словам китайского ученого Вилли Лама , создание организационного отдела CCDI означает, «что руководство CCDI может набирать кадры вне установленных каналов организационного отдела КПК, который с 1949 года отвечает за деятельность партии, связанную с человеческими ресурсами. . " [61]
В 2014 году CCDI учредила внутреннее управление по надзору за должностными лицами дисциплинарной системы. [62] Офис, являющийся внутренней проверкой должностных лиц CCDI, гарантирует, что должностные лица, отвечающие за соблюдение дисциплины, действуют в рамках самих правил [62] и имеет юрисдикцию над должностными лицами CDI на всех административных уровнях. [62] CCDI предполагает «нулевую терпимость» к должностным лицам CDI, нарушающим дисциплину, и они будут «разоблачены в СМИ», если они нарушат правила. [62] В том же году CCDI создала офисы в органах, непосредственно подчиняющихся центральному комитету (например, отделам организации и пропаганды) и органам Государственного совета . [63]Эти офисы, известные как «Уполномоченные органы», подчиняются непосредственно CCDI и не несут ответственности перед учреждениями, в которых они расположены. [63]
Организация [ править ]
Центральный уровень [ править ]
Заместитель секретаря (много)
Генеральный секретарь (1)
Постоянный комитет (~ 20 членов)
Полный состав (~ 130 членов)
Секретарь, известный как первый секретарь во время правления Чэнь Юня (1978–1987), является главой CCDI. [44] Выборы его секретаря, заместителя секретаря и генерального секретаря проводятся на его 1-м пленарном заседании, которое проводится сразу после национального конгресса. [64] CCDI предлагает избранного секретаря на 1-е пленарное заседание центрального комитета , который может утвердить или отклонить их. [64] Секретарь CCDI имеет ряд избранных заместителей; [64] в настоящее время есть восемь заместителей секретаря. Каждый секретарь CCDI с 2003 года одновременно возглавлял Центральную руководящую группу по инспекционной работе . [65]
С 1978 года все главы CCDI были членами PSC, [66] хотя Вэй Цзяньсин был членом с 1997 по 2002 год, но не с 1992 по 1997 год. [66] 12-й Национальный Конгресс потребовал, чтобы глава CCDI одновременно работал в PSC, но это было отменено Чжао Цзыяном на 13-м Национальном Конгрессе в 1987 году. [25] Хотя большинство реформ Чжао Цзыяна были позже сами отменены, одновременное членство в PSC не было восстановлено до 15-го Национального Конгресса в 1997 году. [66]
Постоянный комитет является высшим органом, когда CCDI не собирается на пленарное заседание. [64] Избранный на 1-м пленарном заседании CCDI, для вступления в должность требуется одобрение 1-го пленарного заседания Центрального комитета. [64] Постоянный комитет представляет отчет CCDI на каждом пленарном заседании; [67] последняя является единственной организацией национального уровня с Всекитайским собранием народных представителей и Центральным комитетом, которая проводит не менее одного пленарного заседания в год. [56] Пленарные заседания CCDI, на которых обсуждается его прошлая и будущая работа, обычно проводятся в январе. [56] восемнадцатом Постоянный комитет состоит из 19 членов, один из которых (Хуан Сяовэй ) - женщина. [68]
В CCDI работает около 1000 человек. [69] После слияния его внутренних функций с MOS в 1993 году он вырос до 27 бюро и офисов ; [69] из них наиболее важными являются Управление по проверке и надзору за соблюдением дисциплины, Управление по рассмотрению дел и Управление по надзору за соблюдением дисциплины. [69] ODIS и его десять отделов несут ответственность за расследование нарушений партийной дисциплины и незаконных действий членов партии. [69]Из десяти отделов четыре расследуют дела на уровне заместителей министров и выше; Остальные шесть исследуют «должностных лиц на уровне губернатора провинции, вице-губернатора, председателя и заместителя председателя провинциальных постоянных комитетов Всекитайского собрания народных представителей, председателя и заместителя председателя провинциальных политических консультативных конференций, мэров городов и депутатов». [70] Кроме того, есть двенадцать учреждений, которые напрямую подчиняются CCDI . [69]
Нижние уровни и инспекционные группы [ править ]
Ниже центрального уровня расположено несколько комиссий по проверке дисциплины (CDI). [64] Состав CDI определяется CDI на более высокий уровень и утверждается его партийным комитетом и вышестоящим комитетом; [64] Создание дисциплинарных комиссий на местном уровне решается партийным комитетом верхнего уровня. [64] Основные обязанности и ответственность местных CDI заключаются в том, чтобы информировать членов партии об их обязанностях и правах, сохранять партийную дисциплину, поддерживать решения партии, следить за тем, чтобы члены партии выполняли свои обязанности в соответствии с уставом партии, изучать дела и расследовать коррупцию. [64] Ожидается, что он будет регулярно сообщать о своих выводах партийному комитету соответствующего уровня. [64]Если член местного партийного комитета замешан в коррупции, местный CDI должен попросить партийный комитет соответствующего уровня и CDI вышестоящего уровня одобрить полное расследование. [64] До реформ 2014 г. CDI было трудно выполнять свои обязанности; [58] хотя они больше не нуждались в одобрении секретаря партийного комитета соответствующего уровня, должностные лица CDI часто назначались на руководящие должности в учреждениях, которые им было поручено контролировать ( см. Выше ). [58]Реформы 2004 г. повысили независимость CDI от партийного комитета; Ранее они избирались партийным комитетом соответствующего уровня, но, начиная с 2004 года, членство в CDI было выбрано вышестоящим CDI. [71] 3-е пленарное заседание 18-го Центрального комитета в 2013 году снова реформировало структуру CCDI, при этом каждая CDI напрямую подчиняется CCDI. [72]
Управление по инспектированию цепей рассылает инспекционные группы по всей стране, чтобы помочь местным CDI. [73] В 2003 году насчитывалось пять инспекционных групп, а к 2013 году их число выросло до двенадцати. [73] В 2010 году CCDI было разрешено направлять инспекционные группы в Народно-освободительную армию (НОА). [73] Несмотря на это, в его институциональной структуре есть несколько слабых мест в том смысле, что определенные неформальные аспекты правил CCP конкурируют с формальными процедурами (что CCDI и его органы нижнего уровня должны осуществлять надзор) за гегемонию; примерами являются, как обрисовал Сюэчжи Го, «расплывчатые институциональные позиции, постепенно уменьшающиеся эффекты с течением времени, уязвимость для покровительственного клиентелизма или гуаньси.сеть на низовом уровне и дилемма «открытого» или «тайного» расследования » [73] . CCDI и его инспекционные группы инициируют обычные и интенсивные проверки партийных организаций на всех уровнях [73] и, в глазах многих в провинциях действует «трибунал правосудия»: выносит приговоры виновным и оправдывает невиновных [73].
Инспекционные группы не уполномочены возбуждать официальные расследования, производить аресты или назначать наказания. [74] Если инспекционная группа собирает информацию о правонарушениях и коррупции в целом, информация передается либо в организационный отдел, либо в CCDI. [74] Когда расследование завершено, они должны представить отчет в Центральную руководящую группу по инспекционной работе, в регион, который она проинспектировала, и лицам, которые были объектом расследования. [74] Затем отчет загружается на веб-сайт CCDI и публикуется. [74]В правилах, регулирующих поведение инспекционной группы, говорится, что они должны «учиться на отчетах местных партийных комитетов; участвовать в дисциплинарных собраниях партии; управлять письмами, телефонными звонками и визитами изобличителей; касаться вопросов членов партии или официальных лиц; организовывать форумы для понимания общественности. мнения местных лидеров; общаться с отдельными лицами; изучать соответствующие документы и записи; проводить опросы и оценивать мнение общественности; посещать местное бюро или отдельный отдел; и консультироваться с другими государственными ведомствами, чтобы лучше понять [н] проблемы. [74]
Работа с другими учреждениями [ править ]
Центральная военная комиссия [ править ]
У вооруженных сил есть свой собственный дисциплинарный орган, известный как Комиссия по проверке дисциплины Центральной военной комиссии (CDICMC), созданный по образцу CCDI. [75] CDICMC несет «двойную ответственность» перед CCDI и Центральной военной комиссией , [75] и ее состав выбирается Центральной военной комиссией. [75] Первая военно-дисциплинарная организация была создана в 1955 году и была распущена во время Культурной революции. [75] Современное воплощение CDICMC было образовано в январе 1980 года под руководством Центрального комитета Коммунистической партии. [75]С 1990 года работа CDICMC в значительной степени было выполнено НОАК Главного политического управления , высшим политическим органом военных. [75] Глава CDICMC обычно также является заместителем начальника общего политического департамента и (после 16-го съезда партии в 2002 г.) одновременно является заместителем секретаря Центральной комиссии по проверке дисциплины. [75]
Иногда CCDI напрямую вмешивается в дела, связанные с высокопоставленными офицерами НОАК. [75] Прямое участие CCDI упоминалось только в громких делах, таких как вице-адмирал Ван Шоуе в 2005 году и генерал-лейтенант Гу Цзюньшань в 2012 году. [75] Когда CDICMC завершает такое расследование, дело обычно передается военным органы прокуратуры для военного трибунала . [75] В отличие от дел CCDI (выводы которых обычно объявляются в пресс-релизах), подробности дел CDICMC редко публикуются. [75]CDICMC будет время от времени проводить «первоначальное расследование» предполагаемых правонарушений со стороны военного офицера, а затем передавать дело в CCDI для «дальнейшего расследования». [75]
Министерство надзора [ править ]
Министерство надзора (MOS) было создано Государственным советом в 1987 году для надзора за «правительственными ведомствами, государственными органами и государственными служащими и поддержания административной дисциплины». [76] С момента своего создания юрисдикция МОС была неясной; большинство государственных служащих, как партийные должностные лица, находились в ведении CCDI. [76] До 1987 года CCDI отвечал за применение административных санкций к государственным должностным лицам; [76], поскольку он обеспечивал соблюдение партийной дисциплины и закона штата, теоретически «эти два агентства действовали в разных сферах». [76]Реальность была менее ясной; большинство государственных служащих были членами партии, и MOS и CCDI обычно начинали отдельные расследования в отношении одного и того же человека. [76] В этих двойных расследованиях CDI (а иногда и CCDI) заявляли о своей первичной юрисдикции по делам с участием важных партийных деятелей и пытались помешать MOS выполнять свою работу. [76] Для решения этой проблемы в 1993–1994 годах были эффективно объединены MOS и CCDI; [77] хотя их организационные идентичности оставались отдельными, внутренние офисы MOS объединились с CCDI. [77] С тех пор CCDI ведет работу MOS; Министр по надзору обычно одновременно занимает должность заместителя секретаря CCDI, [78]и организации совместно используют веб-сайт. [79]
Обязанности и ответственность [ править ]
Внутренний надзор [ править ]
CCDI (и его местные филиалы) обеспечивают соблюдение системы внутрипартийного надзора . [80] Хотя история системы восходит к 1970-м и 1980-м годам, она не была формализована до 2004 года «Регламента внутреннего надзора» (ISR). [81] ISR подтвердил полномочия CCDI, институционализировал центральные инспекционные группы и четко отделил партийные институты, принимающие решения, от надзорных. [82] Вместе с ISR CCP выпустила список обязанностей членов, подлежащих надзору со стороны CCDI и ее местных филиалов. [83] Наблюдение за членами не было новым; однако информация о том, что находилось под наблюдением (и объяснения, почему все находилось под наблюдением), была новой. [83]Каждый член партии подлежит наблюдению, но ISR подчеркивает, что в центре внимания будут лидеры. [83] Вероятно, это было реакцией на тот факт, что никакие учреждения, кроме центрального партийного руководства (включая местные CDI), не имели фактической способности контролировать партийные учреждения более низкого уровня. [83]
ISR определяет три формы внутреннего контроля: сверху вниз, снизу вверх и одноранговый. [84] Из трех, принцип снизу вверх является наименее институционализированным [85] и был представлен как моральная, но не институциональная ответственность рядовых членов партии. [85] Механизм подачи жалоб на высокопоставленных партийных чиновников или предложения об их увольнении не был определен. [85] По словам Тин Гун, основная проблема заключается в том, что, если обычный член партии подает жалобу или обвиняет должностное лицо в коррупции, «нет гарантии, что личные ходатайства будут удовлетворены или даже обработаны, поскольку они подлежат дальнейшему расследованию и одобрение вышестоящих властей ". [85]
Система сверху вниз требует, чтобы партийные комитеты более высокого уровня контролировали комитеты более низкого уровня. [86] Согласно ISR, центральное партийное руководство должно регулярно направлять центральные инспекционные группы в регионы, государственные организации и государственные предприятия. [84] Структура центральных инспекционных групп была реформирована ISR; до этого они были специальными учреждениями по борьбе с коррупцией. [85] ISR ввела формальные критерии для присоединения к центральной инспекционной группе и наделила ее следственные полномочия. [85]
Одноранговый надзор определяется как регулярные « собрания демократической жизни » и обязанность постоянных комитетов отчитываться о своей работе перед партийным комитетом, перед которым они подотчетны. [87] Основная цель равноправного надзора - усилить субъективную ответственность членов партии, заставив их почувствовать коллективную ответственность за партию в целом. [80] Эта система контролируется партийным комитетом и CDI на следующем более высоком уровне. [80]
Юрисдикция [ править ]
Юрисдикция системы проверки партийной дисциплины отражает юрисдикцию MOS, при этом CCDI несет ответственность за дела, связанные с нарушениями партийной дисциплины и закона штата со стороны членов партии. [88] Как и MOS, CCDI не обладает судебными полномочиями [88] и ограничивается расследованием обвинений в коррупции и нарушениях партийной дисциплины. [88] Поскольку CCDI не имеет полномочий возбуждать уголовное дело, предполагается, что он передает дела (после расследования) в Верховную народную прокуратуру или Верховный народный суд . [88] Несмотря на это, его формальная юрисдикция определяется слабо. [88]Способность CDI начинать расследования и применять партийные санкции часто приводила к медленной передаче (а иногда и к отсутствию передачи) дел в Верховную народную прокуратуру. [89]
По словам Грэма Янга, в обязанности CCDI входят четыре типа правонарушений: [с] ошибками, [политическими] ошибками, [1] ошибками [и] [с] контрреволюционными действиями ». [90] Эндрю Ведерман писал, что, глядя на «преступления, основанные на годовых отчетах провинциальных DIC, содержащихся в провинциальных ежегодниках», его ответственность включает 20 видов преступлений; "[а] произвольное и диктаторское осуществление власти, [а] нархизм, [е] действенность, [е] авуритизм, [и] нподчинение, [ч] этеродоксия (например, буржуазное духовное осквернение, левизна), [поиск привилегий , [n] эпотизми использование партийного авторитета для улучшения положения своих семей, друзей и родственников, [b] уреократизм, [a] административная неэффективность, [c] оммандизм, [h] oarding, [p] etty коррупция, [f] raud, [e] m "оскорбление , [t] хищение, [s] грабеж, [b] мошенничество, [i] незаконное приобретение и торговля иностранной валютой [и] [w] расточительство и разбазаривание государственных средств ». [90] Согласно Джеффри Беккеру,« CDIC в справочниках и правилах обычно перечисляются шесть общих типов ошибок ( cuowu ); политическим, экономическим, организационным, пренебрежением своим долгом, противодействием социалистической морали партии и нарушением законов и постановлений о добросовестности » [91].Хотя CCDI частично совпадает с MOS, у него больше обязанностей, поскольку он обязан предотвращать нарушения партийных правил, норм и другое некриминальное поведение. [90] Устав партии неопределенно определяет юрисдикцию CCDI: [92]
Решительно выполнять основную линию, принципы и политику партии ... правильно пользоваться полномочиями, возложенными на них людьми, быть честным и честным, усердно трудиться для людей, показывать себя примером, нести в себе стиль тяжелой работы и простоты. живя, налаживайте более тесные связи с массами, поддерживайте массовую линию партии, принимайте критику и надзор со стороны масс, выступайте против бюрократизма и противодействуйте нездоровой тенденции злоупотребления своей властью для личной выгоды. [92]
Система петиций, следственные процедуры и Shuanggui [ править ]
Для расследования дела человеку необходимо подать прошение в CCDI. [93] Несмотря на то, что основным офисом подачи петиций является Бюро по рассмотрению жалоб, петиции обычно направляются и в другие учреждения и учреждения (такие как Верховный народный суд , Верховная народная прокуратура , Всекитайское собрание народных представителей и партийное руководство вплоть до Совета государственной безопасности). [93] Петиции также могут быть поданы на веб-сайте CCDI, [93] и комиссия принимает дела через Управление по инспектированию контуров (которое рассылает инспекционные группы по всей стране). [93] В деле, которое ведет бывший директор третьего отдела ODIS и директор отдела слушаний дел Ли Хуэйрань.петиция была разослана всем руководителям департаментов министерства, в которых работает заявитель, нескольким офисам членов CCDI и PSC Цзян Цзэминю , Ли Пэну , Чжу Жунцзи и Вэй Цзяньсину . [93]
Расследование состоит из восьми этапов: «предварительное рассмотрение доказательств и рассмотрение жалоб, предварительное подтверждение дисциплинарных нарушений, разрешение на открытие дела, расследование и сбор доказательств, слушание дела, применение дисциплинарных санкций, апелляция дисциплинарным должностным лицом, а также постоянный надзор и управление дело ". [94] Первый шаг начинается с получения петиции, которая официально принимается, когда CCDI имеет доказательства (или подозрения) в правонарушении. [94] Этот процесс зависит от позиции обвиняемого; если это лицо имеет ранг заместителя министра или заместителя губернатора, расследование должно быть сначала одобрено Постоянным комитетом CCDI. [94]В случае одобрения Постоянный комитет CCDI запросит у PSC разрешение на полное расследование. [94] Политбюро должно принять расследование в отношении лидера провинциальной партии . [94] Чтобы провести расследование в отношении члена Политбюро или PSC, требуется полная поддержка PSC и вышедших на пенсию руководителей высокого уровня. [94] Когда дело одобрено, субъект входит в Shuanggui («двойное обозначение») и должен появиться в «указанном месте в указанное время». Во время Shuanggui субъекта спрашивают о конкретных дисциплинарных нарушениях. [94] Длина Shuangguiне указано, и предмет не охраняется государственной правовой системой. [94] Эта система дает CCDI приоритет над правовой системой при расследовании действий партийных лидеров. [94] Согласно китайским СМИ, Shuanggui был учрежден, чтобы помешать защите субъекта его покровителем или сетью ( guanxi ) [94], и такие ученые, как Ting Gong и Connie Meaney, согласны с тем, что guanxi представляет собой реальную угрозу для следственных групп CCDI . [95] Подозреваемый затем подвергается « за пределы участка задержания» « чтобы предотвратить помехи от„местного протекционизма“и„фракционности “ » ( GuanXi ), сохраняющего расследование»целостность.[96]
Субъект содержится в неустановленном месте под круглосуточным наблюдением за самоубийствами группой из шести-девяти «сопровождающих защитников» (как их официально называют), работающих по восьмичасовым сменам. [96] Шуангуи не оправдывает телесных наказаний, и к обвиняемым, теоретически, относятся уважительно, пока их вина не будет доказана. [96] Несмотря на запрет применения силы, по словам Флоры Сапио, это «легко может произойти, потому что все базовые процедурные гарантии отменяются, как только начинается сюангуй ». [96] Проблемы с Shuanggui , такие как вынужденные признательные показания , возникали из-за недостаточно подготовленных чиновников [96]в районах, контролируемых местными CDI. [97]
Правила [ править ]
- Постановление ЦК КПК 18-го созыва «Об основных вопросах комплексного продвижения управления страной в соответствии с законом», опубликованное в 2014 г. [98]
CDI на всех уровнях имеют, в качестве одной из самых важных обязанностей, право издавать и интерпретировать нормативные акты. [99] В последние годы CCDI издал несколько постановлений от имени центрального комитета, в том числе «Положение о внутреннем надзоре» в 2004 году; «Положение о внутрипартийном надзоре», «Положения о дисциплинарных взысканиях КПК» и «Положения об установлении системы ответственности за партийное строительство и чистое правительство» в 2005 г. и «Временные положения: Отчет о добропорядочности ведущих кадров» в 2006 г. [ 100]
Важность закона в борьбе с коррупцией подчеркивалась с начала 1980-х годов. [101] Дэн указал в 1980 году, что борьба с коррупцией - это политическая борьба, с которой, чтобы добиться успеха, необходимо вести институциональную среду. [101] На 4-м пленарном заседании 15-го CCDI в 2000 году Цзян пришел к аналогичному выводу: «Самое главное - поддерживать и улучшать систему институтов, которые могут гарантировать сильное руководство партии и социалистическое процветание, и убедиться, что система функционирует посредством законов, постановлений, политики и образования ". [102]Несмотря на это, до 16-го Национального Конгресса антикоррупционная система КПК была основана на мероприятиях в стиле кампании, а не на официальных процедурах (частично из-за Движения за исправление Яньань 1940-х годов и его наследия). [102] Идея о том, что кампании, а не учреждения, были лучшим оружием против коррупции, преобладала при Дэне, [102] и лучше всего видна в создании Центрального руководящего комитета партии по исправлению положения в 1980-х. [102] Это был предпочтительный способ борьбы центрального руководства КПК с коррупцией, поскольку его соблюдение во многом зависело от руководства. [102] Однако резкий рост коррупционной деятельности в 1990-е годы заставил партию изменить курс.[102]
Под руководством Вэй Цзяньсина 15-й CCDI рассмотрел около 1600 партийных постановлений и документов, связанных с коррупцией, в преддверии 16-го Национального Конгресса; из них примерно 1100 все еще считались жизнеспособными. [103] В течение этого периода он опубликовал «План по формированию честной морали и борьбе с коррупцией с 2004 по 2007 год» и шеститомный «Полное положение о формировании честной морали и борьбе с коррупцией внутри партии» в попытке институционализировать антикоррупционную политику партии. -коррупционная система. [103] Для формализации своих процедур Постоянный комитет 16-го CCDI принял постановление, требующее от всех местных CDI бороться с коррупцией законными методами. [103] Сигнализируя о своих серьезных намерениях, CCDI,Организационный отдел CCP , MOS и Комиссия по надзору и управлению государственными активами издали в 2005 году совместные «Положение о честном ведении бизнеса руководителями государственных предприятий». [103] По словам аналитика CCP Шао Даошэна, «Темпы роста институциональная антикоррупционная [разработка] КПК была беспрецедентной ». [104]
См. Также [ править ]
- Центральная ревизионная комиссия Коммунистической партии Советского Союза
- Министерство надзора Китайской Народной Республики
- Комиссия по надзору Китайской Народной Республики
Заметки [ править ]
- ^ На английском языке название организации было переведено как «Центральная комиссия по проверке дисциплины» (CDIC).
- ↑ По словам Виктора Афанасьева , ведущего деятеля Коммунистической партии Советского Союза , научное управление означает «систематически осуществляемое, сознательное и целенаправленное влияние человека на социальную систему в целом или на ее отдельные аспекты ... на основе знания и использования объективных законов социализма и его прогрессивных тенденций в целях обеспечения его эффективного функционирования и развития ». [38]
Ссылки [ править ]
Цитаты [ править ]
- Перейти ↑ Gong 2008 , p. 141.
- Перейти ↑ Gong 2008 , pp. 141–142.
- Перейти ↑ Gong 2008 , p. 142.
- ^ "中央 纪律 检查 委员会 历史 沿革" [История Центральной комиссии по проверке дисциплины]. Жэньминь жибао . Архивировано 4 марта 2016 года . Проверено 1 августа 2015 года .
- Перейти ↑ Guo 2014 , p. 599.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 600.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 600–601.
- ^ Б с д е е Sullivan 1984 , с. 601.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 601–602.
- ^ Sullivan 1984 , стр. 602-603.
- ^ а б в г Салливан 1984 , стр. 603.
- ^ a b c d e f g Янг 1984 , стр. 26.
- ^ a b c Салливан 1984 , стр. 603–604.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 604.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 604–605.
- ^ a b c Салливан 1984 , стр. 606.
- ^ a b c Салливан 1984 , стр. 598.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 613.
- ^ a b Янг 1984 , стр. 30.
- ^ Sullivan 1984 , стр. 613-614.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , pp. 608.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , pp. 607.
- ^ Sullivan 1984 , стр. 608-609.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , pp. 610.
- ^ a b c d e Guo 2014 , стр. 601.
- Перейти ↑ Ma 2008 , pp. 158–159.
- ^ a b c Ma 2008 , стр. 159.
- ^ Ван, Ямэй, изд. (29 июля 2014 г.). «Чжоу Юнкан расследован по факту серьезного дисциплинарного нарушения» . Информационное агентство Синьхуа . Архивировано 12 июля 2015 года . Дата обращения 3 июля 2015 .
- ↑ Хуанг, Кэри (29 июля 2014 г.). «Си Цзиньпин усиливает влияние убийством Чжоу Юнкана, но что дальше?» . Южно-Китайская утренняя почта . Архивировано 4 июля 2015 года . Дата обращения 3 июля 2015 .
- ^ "Новости Китая Синьхуа в Твиттере" . Twitter.com . 5 декабря 2014. Архивировано 3 апреля 2015 года . Дата обращения 3 июля 2015 .
- ^ «Чжоу Юнкан обвиняется во взяточничестве, злоупотреблении властью, умышленном разглашении государственной тайны» . Синьхуа . 3 апреля 2015 года архивации с оригинала на 7 апреля 2015 года . Дата обращения 3 июля 2015 .
- ^ a b «Бывший глава службы безопасности Китая получил пожизненный срок» . BBC News . 11 июня 2015. Архивировано 2 июля 2015 года . Дата обращения 3 июля 2015 .
- ^ a b c d e Guo 2014 , стр. 602.
- ^ "Си Цзиньпин был хорош для Коммунистической партии Китая; в меньшей степени для Китая" . Экономист . 14 октября 2017 года. Архивировано 13 октября 2017 года . Проверено 14 октября 2017 года .
- ^ а б Инь, Питер, изд. (13 января 2015 г.). «Женщины составляют 5 из 31 секретаря комиссии по проверке дисциплины в Китае» . Всекитайская федерация женщин . Архивировано 5 февраля 2015 года . Проверено 4 февраля 2015 года .
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 599.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , p. 597–598.
- ^ Sandle 1998 , стр. 258.
- ^ a b Янг 1984 , стр. 38.
- Перейти ↑ Young 1984 , p. 25.
- ^ a b c d e Салливан 1984 , стр. 602.
- Перейти ↑ Young 1984 , pp. 26–27.
- Перейти ↑ Young 1984 , p. 27.
- ^ а б Го 2014 , стр. 600.
- ↑ a b c Салливан, 1984 , с. 609.
- ↑ a b c Салливан, 1984 , с. 611.
- ^ Sullivan 1984 , стр. 611-612.
- ^ Sullivan 1984 , стр. 612-613.
- ^ Manion 2004 , стр. 138.
- ↑ a b c Салливан, 1984 , с. 612.
- ^ a b Янг 1984 , стр. 31.
- Перейти ↑ Sullivan 1984 , pp. 615.
- ^ Б с д е е Manion 2004 , с. 123.
- ^ a b Янг 1984 , стр. 50.
- ^ а б Гонг 2008 , стр. 148.
- ^ Б с д е е Gong 2008 , с. 147.
- ^ а б в г д Гонг 2008 , стр. 145.
- ^ a b c Guo 2014 , стр. 611.
- Перейти ↑ Gong 2008 , pp. 145–146.
- ^ a b c d e f g h i j k "31 个 省级 纪委 改革 获 批复 12 省 已 完成 纪委" 重建" " . Синьцзин Daily . Синьхуа. 13 июня 2014. Архивировано 3 июля 2014 года . Проверено 7 января 2015 года .
- ^ a b c d Лам, Вилли (4 февраля 2015 г.). «Растущая власть CCDI порождает вопросы политически мотивированной чистки» . Фонд Джеймстауна . Архивировано 15 февраля 2015 года . Проверено 15 февраля 2015 года .
- ^ a b c d "CPC прививки сильнее и чище" . Информационное агентство Синьхуа. 19 марта 2014 года. Архивировано 5 января 2016 года . Проверено 26 декабря 2015 года .
- ^ a b Пинхуэй, Чжуан (12 декабря 2014 г.). «Сторожевой пес по борьбе с коррупцией, чтобы проникнуть в ядро коммунистической партии» . Южно-Китайская утренняя почта . Группа SCMP . Архивировано 13 декабря 2014 года . Проверено 21 декабря 2014 .
- ^ a b c d e f g h i j k «Конституция Коммунистической партии Китая: Глава VIII - Партийные органы по проверке дисциплины» . Коммунистическая партия Китая . Архивировано 21 августа 2014 года . Проверено 18 декабря 2014 .
- ^ "中央 巡视 工作 领导 小组 向 中央 负责" [Центральная руководящая группа по инспекционной работе подчиняется партийному центру]. Информационное агентство Синьхуа . 5 ноября 2013. Архивировано 26 декабря 2014 года . Проверено 26 декабря 2014 .
- ^ a b c Manion 2004 , стр. 231.
- ^ «Си Цзиньпин клянется, что« сила в клетке правил » » . Международный отдел Коммунистической партии Китая . 22 января 2013 года. Архивировано 14 июля 2015 года . Проверено 21 декабря 2014 .
- ^ «Список секретарей, заместителей секретарей, членов Постоянной комиссии дисциплинарной комиссии КПК» . Информационное агентство Синьхуа . 15 ноября 2012. Архивировано 11 марта 2013 года . Проверено 21 декабря 2014 .
- ^ a b c d e Guo 2014 , стр. 603.
- Перейти ↑ Guo 2014 , pp. 603–604.
- ^ Го 2014 , стр. 611-612.
- ↑ Ли, Эрик (10 января 2014 г.). «Партия века: как Китай перестраивается ради будущего» . Иностранные дела . Совет по международным отношениям . Архивировано 21 декабря 2014 года . Проверено 21 декабря 2014 .
- ^ Б с д е е Го 2014 , с. 613.
- ^ а б в г е Staff_writer 2015 , стр. 9.
- ^ a b c d e f g h i j k l "揭秘" 军委 纪委" " . Соху. 30 июня 2014 года. Архивировано 9 декабря 2014 года . Проверено 12 января 2015 года .
- ^ a b c d e f Ведерман 2004 , стр. 900.
- ^ a b Ведерман 2004 , стр. 901.
- Перейти ↑ Yong 2012 , p. 2.
- ^ "Официальный сайт CCDI и MOS" . Центральная комиссия по проверке дисциплины / Министерство надзора . Архивировано 8 февраля 2014 года . Проверено 14 января 2014 года .
- ^ a b c Гонг 2009 , стр. 56.
- Перейти ↑ Gong 2009 , pp. 58–59.
- Перейти ↑ Gong 2009 , p. 57.
- ^ а б в г Гонг 2009 , стр. 53.
- ^ a b Gong 2009 , стр. 54–55.
- ^ Б с д е е Gong 2009 , с. 55.
- Перейти ↑ Gong 2009 , p. 54.
- Перейти ↑ Gong 2009 , pp. 55–56.
- ^ a b c d e Wederman 2004 , стр. 905.
- Перейти ↑ Becker 2008 , p. 293.
- ^ a b c Ведерман 2004 , стр. 906.
- Перейти ↑ Becker 2008 , p. 289.
- ^ a b Wederman 2004 , стр. 905–906.
- ^ a b c d e Guo 2014 , стр. 604.
- ↑ a b c d e f g h i j Guo 2014 , p. 605.
- ^ Го 2014 , стр. 605-606.
- ^ a b c d e Guo 2014 , стр. 606.
- Перейти ↑ Guo 2014 , pp. 607–608.
- ^ «Решение ЦК КПК по некоторым важным вопросам всестороннего продвижения управления страной в соответствии с законом вперед» . Авторское право и СМИ Китая. 28 октября 2014. архивации с оригинала на 1 ноября 2014 года . Проверено 12 января 2014 .
- Перейти ↑ Gong 2008 , p. 146.
- Перейти ↑ Gong 2008 , pp. 146–147.
- ^ а б Чжу 2008 , стр. 83.
- ^ Б с д е е Zhu 2008 , с. 84.
- ^ а б в г Чжу 2008 , стр. 85.
- ^ Чжу 2008 , стр. 86.
Источники [ править ]
- Статьи и журнальные записи
- Беккер, Джеффри (декабрь 2008 г.). «Борьба с коррупцией в ее источнике: Национальное бюро по предотвращению коррупции». Журнал китайской политической науки . 13 (3): 287–303. DOI : 10.1007 / s11366-008-9028-4 .
- Кабестан, Жан-Пьер (1988). «Дисциплина Коммунистической партии и закон в Китайской Народной Республике». Cina . 21 (21): 29–37. JSTOR 40855629 .
- Гонг, Тинг (март 2008 г.). «Проверка партийной дисциплины в Китае: ее эволюционирующая траектория и встроенные дилеммы». Преступность, закон и социальные изменения . 49 (2): 139–152. DOI : 10.1007 / s10611-007-9097-х .
- Го, Сюэчжи (сентябрь 2014 г.). «Контроль коррупции в партии: Центральная комиссия по проверке дисциплины Китая». The China Quarterly . 219 : 597–624. DOI : 10.1017 / s0305741014000770 .
- Ма, Стивен К. (март 2008 г.). «Двойственная природа антикоррупционных агентств Китая». Преступность, закон и социальные изменения . 49 (2): 153–162. DOI : 10.1007 / s10611-007-9092-2 .
- Штатный писатель. «Центральные инспекционные группы: что нужно знать сегодня» (PDF) . Ежеквартально по обеспечению соблюдения нормативных требований Китая (2 квартал 2015 г.): 9–11.
- Салливан, Лоуренс (июнь 1984). «Роль органов управления в Коммунистической партии Китая, 1977–1983». Азиатский обзор . 24 (6): 597–617. DOI : 10.1525 / as.1984.24.6.01p0166v . JSTOR 2644394 .
- Ведерман, Эндрю (декабрь 2004 г.). «Усиление коррупции в Китае» (PDF) . The China Quarterly . 180 : 895–921. DOI : 10.1017 / S0305741004000670 .
- Юн, Го (весна 2012 г.). «Развитие комиссии по проверке дисциплины коммунистической партии Китая в эпоху реформ». Обзор Китая . 12 (1): 1-23. JSTOR 23462315 .
- Янг, Грэм (март 1984). «Контроль и стиль: комиссии по проверке дисциплины после 11-го Конгресса». The China Quarterly . 97 : 24–52. DOI : 10.1017 / s0305741000008481 .
- Янг, Нам Чо (2004). «Политическая реформа без существенных изменений: оценка лидерства Ху – Вэня в Китае». Азиатская перспектива . 28 (3): 61–86. JSTOR 42704467 .
- Чжу, Цяньвэй (март 2008 г.). «Переориентация и перспективы борьбы Китая с коррупцией». Преступность, закон и социальные изменения . 49 (2): 81–95. DOI : 10.1007 / s10611-007-9099-8 .
- Книги
- Гонг, Тинг (2009). «Глава 3: Двойные измерения ответственности: внутренние дисциплинарные правила Коммунистической партии Китая». В Ли, Линда Челан (ред.). На пути к ответственному правительству в Восточной Азии: траектории, намерения и значения . Рутледж . С. 50–67. ISBN 978-0415453165.
- Манион, Мелани (2004). Умышленная коррупция: построение чистого правительства в материковом Китае и Гонконге . Издательство Гарвардского университета . ISBN 978-0674014862.
- Сандл, Марк (1998). Краткая история советского социализма . Рутледж . ISBN 978-1857283556. ASIN 1857283554 .
Внешние ссылки [ править ]
- http://www.12388.gov.cn Веб-сайт Центральной комиссии по проверке дисциплины (на китайском языке)
| vте Коммунистическая партия Китая | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Лидеры |
| |||||
| Идеологии |
| |||||
| Организация |
| |||||
| Национальный Конгресс |
| |||||
| Статьи по Теме |
| |||||
 Категория | ||||||
