Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций в ликвидации последствий стихийных бедствий , был разработан в 1992 году по Руководящим комитетом по гуманитарным вопросам (SCHR) , чтобы установить этические стандарты для организаций , участвующих в гуманитарной деятельности. В 1994 году SCHR принял кодекс и сделал его подписание условием для членства в альянсе.
Формулировка кода
Хотя инициатива началась с призыва Французского Красного Креста к МФКК разработать кодекс поведения в отношении гуманитарной помощи в случае стихийных бедствий , многие из спонсирующих организаций были вовлечены в сложные чрезвычайные ситуации, такие как Биафра и Руанда, и были также ищу руководство по работе в условиях жестоких конфликтов. По состоянию на декабрь 2016 г.[Обновить]Кодекс подписали более 600 организаций. [1]
В 1995 году на 26-й Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца, в которой участвовали представители правительств, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, МФКК и МККК , была принята резолюция, в которой «приняли к сведению» и « приветствовал »код, придав ему широкое международное признание. [2]
Кодовые статьи
Основные обязательства Кодекса [3]
- Гуманитарный императив приходит первым;
- Помощь предоставляется независимо от расы, вероисповедания или национальности получателей и без каких-либо неблагоприятных различий. Приоритеты помощи рассчитываются только исходя из потребностей;
- Помощь не будет использоваться для продвижения определенной политической или религиозной точки зрения;
- Мы будем стараться, чтобы нас не использовали в качестве инструмента внешней политики правительства;
- Мы будем уважать культуру и обычаи;
- Мы попытаемся построить реагирование на бедствия на местном уровне;
- Должны быть найдены способы вовлечения бенефициаров программы в управление чрезвычайной помощью;
- Чрезвычайная помощь должна быть направлена на снижение уязвимости к будущим стихийным бедствиям, а также на удовлетворение основных потребностей;
- Мы несем ответственность как перед теми, кому мы стремимся помочь, так и перед теми, от кого мы принимаем ресурсы;
- В своей информационной, рекламной и рекламной деятельности мы будем признавать жертв стихийных бедствий достойными людьми, а не безнадежными объектами.
Типы принципов
Десять статей кодекса делятся на два типа: Статьи с 1 по 4 являются основными гуманитарными принципами, необходимыми для гуманитарного реагирования. Остальные статьи более вдохновляющие и важны для повышения качества как гуманитарной, так и развивающей работы.
Гуманитарный императив, основанный на принципе гуманности , вместе с другими основными принципами, беспристрастностью и независимостью, подчеркивает, что гуманитарное реагирование должно основываться только на потребности. Они взяты из Основополагающих принципов движения Красного Креста Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца. [4] Однако принцип нейтралитета , который напрямую связан с особой международной ролью Красного Креста, не включен в кодекс поведения. Такие организации, как вооруженные силы и коммерческие компании, могут оказывать помощь сообществам, пострадавшим от стихийных бедствий, но они не рассматриваются гуманитарным сектором как гуманитарные агентства, поскольку не соответствуют всем основным принципам.
Статьи с 5 по 10 основаны, в частности, на опыте разработки. Большинство первоначальных спонсоров имеют многолетний опыт работы в секторе разработки, и статьи отражают их опыт и приверженность. Некоторые агентства по развитию глубоко привержены такому подходу, но не могут подписаться под основными принципами.
Добровольный характер
Кодекс поведения - это добровольный кодекс, который соблюдается каждой из подписавших организаций.
Кодекс включает два приложения: Приложение I, Рекомендации правительствам стран, пострадавших от стихийных бедствий, и Приложение II, Рекомендации правительствам стран-доноров.
Применение Кодекса
Кодекс поведения широко используется в качестве руководства для гуманитарных организаций. Когда был составлен кодекс, был придуман новый термин: негосударственные гуманитарные агентства (НГСГ), чтобы включить НПО и компоненты Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, которые не являются НПО.
Комитет по чрезвычайным ситуациям (DEC) [5], который базируется в Великобритании, использовал код для оценки гуманитарных действий, начиная с оценки землетрясения в Гуджарате 2001 года [6] и охватывая многие последующие оценки. [7] Оценщики использовали Кодекс в качестве основы, представляя свои выводы о деятельности агентств в отношении каждого принципа Кодекса.
Пределы и неправильные толкования
Оценщики расходятся во мнениях о полезности кода. В оценке DEC землетрясения в Гуджарате 2001 года оценщики пришли к выводу, что
- «Кодекс Красного Креста можно эффективно использовать при оценке в качестве меры качества. В полном отчете мы рассматриваем каждый принцип по очереди, сосредотачиваясь на ключевых вопросах (насколько это возможно, на тех, которые указаны в техническом задании), а затем проверяем эффективность в сравнении с Принцип. Мы можем показать, какие Принципы требуют большего внимания, и, таким образом, сосредоточить внимание на обучении ». [8]
Однако из-за отсутствия индикаторов соответствия кодексу они были вынуждены оценивать общую производительность, основываясь на совокупности своих впечатлений и суждений, а не на объективных измерениях. [9] Специалисты по оценке DEC Tsunami Crisis Response не смогли этого сделать из-за разного восприятия разных членов команды. [10] Однако в первом абзаце резюме оценки цунами говорится:
- "В соответствии с обычной практикой DEC, основным критерием оценки является Кодекс Красного Креста. Это точный набор стандартов, которые подписали все члены DEC; при использовании стандартов личное мнение оценщиков может быть сведено к минимуму. " [11]
Это расходится с выводами обзора кода Хиллхорстом [12], в котором говорится:
- «Кодекс не обеспечивает ... четкого упреждающего регулирования в отношении предоставления гуманитарной помощи. Кодекс не является нормативным из-за его осторожного формулировки с фразами типа« мы будем стремиться к »вместо« мы будем ». Автор используя этот язык, также создается пространство для маневра для международных НПО с различными подходами. Осторожный язык делает кодекс всеобъемлющим и подходящим в качестве инструмента для обсуждения политических и оперативных вопросов и дилемм. Однако он делает кодекс менее полезным для НПО, стремящихся руководство в отношении их действий и для целей подотчетности ".
Статья Хиллхорста основана на опросе лиц, подписавших код, и конференции по обзору кода, а также на подробном анализе самого кода.
Рекомендации
- ^ IFRC. «Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций (НПО) при оказании помощи при стихийных бедствиях» . Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца . Проверено 16 декабря +2016 .
- ^ IFRC. «Резолюция 4: Принципы и действия в области международной гуманитарной помощи и защиты» (PDF) . Проверено 16 декабря +2016 .
- ^ Кодекс поведения
- ^ «Международный комитет Красного Креста» . Международный комитет Красного Креста . 2013-10-03 . Проверено 7 июня 2019 .
- ^ "Комитет по чрезвычайным ситуациям | Призыв DEC Cyclone Idai" . Комитет по чрезвычайным ситуациям . Проверено 7 июня 2019 .
- ^ «Резюме» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 03 февраля 2007 года . Проверено 8 сентября 2007 .
- ^ «Апелляции и оценки» . Архивировано из оригинала на 2007-04-07 . Проверено 8 сентября 2007 .
- ^ "Оценка Гуджерата" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 03 февраля 2007 года . Проверено 8 сентября 2007 .
- ^ «Оценка Гуджерата, стр. 14» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 03 февраля 2007 года . Проверено 8 сентября 2007 .
- ^ Независимая оценка мер реагирования ОИК на цунами, с. 46
- ^ Оценка цунами, стр. 1 [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Хилхорст, Доротея (2005-11-08). «Мертвое письмо или живой документ? Десять лет Кодекса поведения при стихийных бедствиях». Катастрофы . 29 (4): 351–369. DOI : 10.1111 / j.0361-3666.2005.00297.x . ISSN 0361-3666 .
Внешние ссылки
- Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и НПО, оказывающих помощь в случае стихийных бедствий
- Основные принципы Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца Движение Красного Креста
- Резюме МККК
- Джон Беннетт, RPN
- Сеть гуманитарной практики
- Ник Лидер, ODI
- Комитет по чрезвычайным ситуациям
дальнейшее чтение
- Хилхорст, Дортеа (2005) «Мертвое письмо или живой документ? Десять лет Кодекса поведения для оказания помощи при стихийных бедствиях». Катастрофы 29: 4, 351-369
- Уокер, Питер (2005) «Взломать код: возникновение, использование и будущее Кодекса поведения». Катастрофы 29 (4), 323-336.
- Valid International (2005) "Независимая оценка мер реагирования DEC на кризис цунами"
- Гуманитарные инициативы (2001) «Независимая оценка: реакция DEC на землетрясение в Гуджарате»