Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о чеканке 1873 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названия
  • Закон о монетном дворе 1873 года
  • Четвертый закон о чеканке монет
Длинное названиеЗакон, пересматривающий и изменяющий законы, касающиеся монетных дворов, пробирных и монетных дворов США.
НикнеймыПреступление 1873 года
Принятсорок второй Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный1 апреля 1873 г.
Цитаты
Публичное право42–131
Устав в целом17  Стат.  424
Законодательная история
  • Представлен в доме как HR 2934
  • Прошел Дом 27 мая 1872 (110–13)
  • Принят Сенатом 17 января 1873 г. (принят)
  • Об этом сообщил объединенный комитет конференции 6 февраля 1873 г. или ранее; согласовано Сенатом 6 февраля 1873 г. (принято) и Палатой представителей 7 февраля 1873 г. (принято)
  • Подписан закон президента Улисса Гранта на 12 февраля 1873

Закон Чеканка 1873 г. или Закон Mint 1873 г. , 17 Stat. 424 , представлял собой общий пересмотр законов, относящихся к Монетному двору США . Отменив право владельцев серебряных слитков на чеканку их металла в долларовые монеты , являющиеся полностью законным платежным средством , это положило конец биметаллизму в Соединенных Штатах, твердо установив нацию золотой стандарт . Из-за этого в последующие годы этот акт стал предметом споров и был назван некоторыми « Преступлением 1973 года ».

К 1869 году Закон о монетном дворе 1837 года был признан устаревшим, и министр финансов Джордж Бутвелл поручил заместителю финансового контролера Джона Джея Нокса разработать проект пересмотренного закона, который был внесен в Конгресс сенатором от Огайо Джоном Шерманом . Из-за высокой цены на серебро на Монетном дворе было представлено мало этого металла, но Нокс и другие предвидели развитие Comstock Lode.и другие богатые районы добычи серебра снизят цену, что приведет к появлению большого количества серебряных долларов и поставит под угрозу золотой стандарт. В течение почти трех лет, когда законопроект находился на рассмотрении Конгресса, редко упоминалось, что он положит конец биметаллизму, хотя это и не скрывалось. Вместо этого конгрессмены обсудили другие положения. Законодательство, помимо прекращения производства серебряного доллара, отменило три монеты низкого достоинства. Законопроект стал законом от 12 февраля 1873 года за подписью президента Улисса С. Гранта .

Когда в 1876 году цены на серебро упали, производители попытались отчеканить свои слитки на Монетном дворе, но узнали, что это уже невозможно. Этот вопрос превратился в серьезную политическую полемику, которая длилась до конца века, противопоставив тех, кто ценил дефляционный золотой стандарт, тех, кто считал, что бесплатная чеканка серебра необходима для экономического процветания. Были выдвинуты обвинения в том, что принятие закона было обеспечено коррупцией, хотя доказательств этому мало. Золотой стандарт был официально введен в действие в 1900 году, а в 1971 году США полностью отказались от него.

Фон [ править ]

Закон Mint 1792 установил монетный двор Соединенных Штатов . В первые десятилетия своего существования Монетный двор чеканил золото и серебро только в ответ на депонирование этого металла гражданами, возвращая слитки вкладчику в виде монет. Для конвертации в валюту можно было предъявить золото или серебро, поскольку оба металла являлись законным платежным средством , доллар был равен как весу серебра, установленному законом, так и другому количеству золота, установленному законом. Валюта, определяемая двумя разными металлами, называется биметаллизмом.. Такая система может испытывать нестабильность по мере изменения цен на золото и серебро на мировом рынке, и это имело место в первые десятилетия после 1792 года, когда относительная стоимость золота и серебра в Европе изменилась. В то время золотые или серебряные монеты США редко можно было увидеть в стране, так как они интенсивно экспортировались из-за таких изменений - большинство монет в обращении были иностранного происхождения. [1] [2]

В 1834 году Конгресс немного меньше сделал доллар стоит, таким образом , освещая США золотые и серебряные монеты (известных под общим названием монете ), что делает их неэкономично экспорта, и они были замечены более часто в торговле в США [3] С этим большим тиражом, Конгресс пересмотрел существующие статуты, относящиеся к Монетному двору, и обнаружил, что многие положения устарели. Он принял Закон о монетном дворе 1837 года , в котором были тщательно пересмотрены статуты, касающиеся монетного двора. Новые положения включали создание инвестиционного фонда, позволяющего вкладчикам получать выплаты, не дожидаясь, пока их металл пройдет процесс чеканки. Соотношение стоимости между эквивалентными весами золота и серебра было немного скорректировано, что позволило монетам из обоих металлов обращаться в США.[4]

Согласно закону 1853 года, вкладчики больше не могли получать полдоллара за свой металл.

Когда цены на серебро выросли по сравнению с золотом в результате калифорнийской золотой лихорадки , серебряные монеты стоили больше, чем номинальная стоимость, и быстро ушли за границу для переплавки. Несмотря на громкую оппозицию во главе с представителем Теннесси (и будущим президентом) Эндрю Джонсоном , содержание драгоценных металлов в более мелких серебряных монетах было уменьшено в 1853 году, что позволило им обращаться. До этого времени вкладчики серебра могли выбрать чеканку своих слитков в серебряные монеты любого достоинства от пяти центов и выше; Закон 1853 облегченный серебряные монеты из половины копейки на полдоллараи отменили право вкладчика на чеканку серебра этих достоинств. Вкладчики по-прежнему могли выбирать, чеканить серебро в долларовые монеты , но поскольку в долларовой монете было серебра более чем на доллар, было более выгодно продавать слитки производителям и ювелирам. Пока цены на серебро оставались высокими, это фактически ставило Соединенные Штаты на золотой стандарт . [2]

Хотя после 1853 года Монетный двор редко получал депозиты серебра для чеканки монет, он покупал серебряные слитки, используя новые легкие серебряные монеты по ценам выше рыночных. Это было незаконно, поскольку Конгресс распорядился, чтобы новые легкие монеты можно было покупать только за золото, и это положение предназначалось для ограничения количества продаваемых монет до фактического спроса. Поскольку у серебряных монет был лимит законного платежного средства в размере 5 долларов, в случае обращения чрезмерного количества они могут подавить торговлю. Это действительно произошло, и торговцы и банкиры жаловались, что ограничение законного платежного средства вынуждает их продавать накопления со скидкой брокерам. [5]

Избыток был заменен нехваткой, когда большинство федеральных монет было скоплено в условиях экономического хаоса гражданской войны . Медленнее всего исчезал цент цветных металлов , который имел ценность только потому, что правительство заявило об этом, и в то время доверие к правительству пошатнулось. В конце концов, он тоже исчез из обращения и потребовал сдачи. [6] [7] Исчезнувшие монеты были заменены различными импровизациями, такими как дробная валюта и жетоны торговцев . [8] Начиная с 1864 года, Конгресс начал разрешать монеты из недрагоценных металлов, которые не будут храниться. Это уменьшило вес цента, сделав его из бронзы, а также потребовалось два цента.из того же металла. [9] В следующем году началось производство никеля за 3 цента, а в 1866 году началось производство никеля за 5 центов (сегодня его просто называют никелем). [10] Монеты в два цента, изначально популярные, тиражировались все меньше, поскольку публика предпочитала более мелкие и удобные никелевые [а] монеты. [11]

Доллары , которые не были обеспечены ни серебром, ни золотом, а были обеспечены кредитом Соединенных Штатов и которые были вызваны огромными расходами военного времени, помогли финансировать войну. [12] В конце 1860-х годов политики расходились во мнениях по поводу того, как быстро заставить правительство возобновить выплату золота и серебра в счет погашения своих обязательств. Министр финансов Хью Маккалок считал, что лучший способ вернуться к этой практике - это как можно быстрее отозвать доллары, и он делал это до тех пор, пока Конгресс не остановил его, считая, что его ограничительная позиция наносит ущерб экономике. [13]На Дальнем Западе добывалось все больше и больше серебра. Падение цен на металл сделало вариант депонирования серебра на Монетном дворе в обмен на монеты более привлекательным, а чеканки серебряных долларов значительно выросли в конце 1860-х и в 1870-х годах. Серебряный доллар был полностью законным платежным средством, и некоторые официальные лица беспокоились, что увеличение депозитов приведет к вытеснению серебра из обращения, как это предсказывает закон Грешема , что поставит под угрозу золотой стандарт. [14]

Поскольку прошло уже два десятилетия с тех пор, как много серебра регулярно депонировалось для чеканки монет, тот факт, что Соединенные Штаты использовали биметаллический стандарт с 1792 года, часто забывали. Золотой стандарт рассматривался как единственно возможный выбор, и многие люди предполагали, что Соединенные Штаты придерживаются этого стандарта, который был принят такими сильными странами, как Великобритания (1816 г.) и Германская империя (1871 г.). [15]

Начало [ править ]

Джон Джей Нокс , фотограф Мэтью Брэди

Потери в размере почти 250 000 долларов на Монетном дворе Сан-Франциско коснулись казначейства [16], и в 1866 году Маккалло отправил сотрудника казначейства Джона Джея Нокса со специальной миссией по расследованию. [17] Нокс обнаружил, что неформальная передача слитков между различными служащими этого монетного двора привела к противоречивым наборам счетов, но из-за отсутствия хранимых квитанций было невозможно точно определить, кто виноват. [16] В 1869 году преемник Маккаллоу Джордж Бутвелл послал Нокса, который в то время был заместителем финансового контролера, исследовать другие объекты Монетного двора, обнаружив серьезные нарушения и большие правительственные потери в Нью-Йорке.Пробирная палата . Нокс снова обнаружил нехватку надлежащих процедур бухгалтерского учета и что тамошним чиновникам трудно найти копию постановлений Монетного двора. [16]

В 1867 году в Париже прошла международная валютная конференция, на которой обсуждались способы отчеканения золотых монет разных стран по единому стандарту . Небольшие изменения в британском золотом соверене и в пятидолларовой золотой монете (или полукруге ) сделают каждую из них равной 25 франкам, и было предложено, чтобы британцы и американцы сделали эти изменения, в то время как Франция начала чеканить монету в 25 франков. Ничего из этого так и не было реализовано, но в январе 1868 года сенатор от Огайо Джон Шерман представил закон, чтобы официально перевести Соединенные Штаты на золотой стандарт, исключить серебро в качестве законного платежного средства и выполнить рекомендации конференции. [18]

Нокс в своем отчете за 1866 год рекомендовал тщательно пересмотреть законы, относящиеся к Монетному двору, и в январе 1870 года секретарь Бутвелл поручил ему подготовить проект. В этом Нокс была помощь бывшего директора Монетного двора Генри Линдерман , [19] [20] , который затем провел ровницы комиссии для Департамента казначейства; В 1873 году Линдерман стал первым директором Бюро Монетного двора. [21]

Нокс завершил законопроект, призванный отменить многие устаревшие законодательные положения и переписать другие. Он предложил отменить стандартный серебряный доллар (он предложил легкий серебряный доллар с низким пределом законного платежного средства), перенести офис директора Монетного двора из Филадельфии в Вашингтон, отменить обвинение Монетного двора в добыче золотых слитков (тогда. 5 процентов) и упразднить должность казначея при монетных дворах и пробирных отделениях, передав ее функции суперинтенданту. [22] При составлении законопроекта Нокс консультировался с рядом бывших офицеров монетного двора, помимо Линдермана, такими как бывшие директора Джеймс Росс Сноуден и Роберт М. Паттерсон , а также бывший главный монетный двор Филадельфии Франклин Пил.. Директор монетного двора Джеймс Поллард представил законопроект в Конгресс 25 апреля 1870 года [20].

Рассмотрение и отрывок [ править ]

Сенатор Джон Шерман продвигал законопроект через Конгресс.

Шерман представил законопроект 28 апреля 1870 года, и он был передан в Финансовый комитет Сената , председателем которого он был. [23] Он не добивался его принятия на той сессии Конгресса, поскольку законодатели были заняты другим финансовым законодательством. [24] Законопроект практически не привлекал внимания газет в течение почти трех лет, когда он находился на рассмотрении, хотя финансовые эксперты и другие внимательно следили за его ходом. [25]9 января 1871 года Шерман принес законопроект в сенат для обсуждения. То, что он отменил серебряный доллар и, следовательно, биметаллизм, не обсуждался, поскольку сенаторы сосредоточили внимание на упущении платы за чеканку монет (плата за услуги Монетного двора по конвертации слитков в деньги). Это было важно для Сената, особенно для членов с Дальнего Запада, потому что это повлияло на то, что горнодобывающие компании и переработчики (важный экономический интерес) могут получить за свою продукцию. [26] Шерман предложил поправку, чтобы сохранить плату за чеканку монет, но западные сенаторы критиковали ее как несправедливый налог на добытчиков и переработчиков золота, и поправка была отклонена, 26–23. 10 января законопроект был принят Сенатом, 36–14, и Шерман проголосовал против своего собственного законопроекта. [27]Затем он был отправлен в Палату представителей и передан в Комитет по чеканке, весам и мерам, из которого 25 февраля он был ненадолго вынесен председателем Пенсильвании Уильямом Д. Келли перед повторным включением в комитет. [28] Законопроект не рассматривался Палатой представителей в течение оставшейся части 41-го Конгресса , который истек 3 марта 1871 года, и законопроект, принятый Сенатом, умер вместе с ним. [29]

Келли повторно представил законопроект в Палате представителей, когда Конгресс вновь собрался в декабре 1871 года. [30] Председатель Келли был из Филадельфии и находился под влиянием промышленника Джозефа Уортона , который владел никелевым заводом в соседнем Камдене, штат Нью-Джерси , у которого Монетный двор покупал без конкурсных торгов, большая часть металла для трех и пятицентовых монет из недрагоценных металлов. В законопроекте в то время предлагалось, чтобы цент, в то время изготовленный из бронзы, также был изготовлен из никелевого сплава - когда он обсуждался 9 января 1872 года, интерес Уортона был непосредственной целью. [31] Келли опросил представитель Нью-Йорка Кларксон Поттер., который назвал законопроект «этим изобретением Пенсильвании», которое даст «монополию джентльмену из Пенсильвании [Уортон]». [28] Другой житель Нью-Йорка, Дуайт Таунсенд , с отвращением решил отклонить законопроект из-за того, как долго он проходил; его предложение о голосовом голосовании было бы принято, но не было кворума, и поименное голосование было отклонено. [32] 10 января конгрессмен от штата Миссури Джеймс Р. Маккормик , представлявший производителей никеля в своем штате, внес поправку на проведение конкурентных торгов на закупку никеля Монетным двором. [28] Вместо того, чтобы принять поправку Маккормика, Келли отправил законопроект обратно в комитет. [33]

Когда законопроект был возвращен в палату 9 апреля 1872 года, им управлял представитель Массачусетса Сэмюэл Хупер , председатель комитета палаты представителей по банковскому делу и денежным средствам . Он просмотрел счет за разделом и заявил, что закон поставит Соединенные Штаты на золотой стандарт. В ходе последовавших дебатов другие представители, в том числе Поттер и Келли, продемонстрировали свое понимание этого. Законопроект теперь предусматривал конкурентные торги никелем, но был снова отозван, на этот раз Хупером, после того, как Келли обвинил Поттера в попытке принести пользу нью-йоркским торговцам слитками. Этот скандал заставил других жителей Нью-Йорка выступить против законопроекта. [34]27 мая Хупер представил заменяющий законопроект, который он получил, 110–13, но даже не был прочитан. Среди изменений, внесенных Домом в законопроект Нокса, было небольшое увеличение веса серебряных монет дочерней компании [b] ( десять центов , четверть доллара и полдоллара), в результате чего доллар в них весил 25 граммов (0,88 унции). [35] [36]

Законопроект затем ожидал повторного созыва Конгресса в декабре. В начале того же месяца секретарь Бутвелл опубликовал свой годовой отчет, призвав к принятию закона. 16 числа законопроект был передан в комитет Шермана. Он появился без плана по изготовлению цента из медно-никелевого сплава и с заменой легкого серебряного доллара [c] на торговый доллар, предназначенный для торговли на Дальнем Востоке, имеющий ограниченный статус законного платежного средства в США. Сенат 7 января 1873 года. [37] [38] Это обсуждалось там 17-го. [39]

Одной из тем обсуждения было требование законопроекта о том, чтобы орел появлялся на более крупных монетах США. Линдерман просил внести поправку, чтобы на золотых и серебряных монетах указывалось их вес и проба, что означало бы принесение в жертву орла. Житель Калифорнии Юджин Кассерли выступил против поправки, которую поддержал Шерман, заявив, что «вряд ли возможно будет думать о полдолларе или четверть доллара как о такой монете без орла». [40] Орел был спасен, когда поправка потерпела неудачу: 24 за и 26 против. Кассерли оказался менее успешным с поправкой, полностью отменившей пониженную плату за чеканку монет в размере 0,2 процента, которая провалилась. [40]Шерман как можно быстрее продвинул законопроект, и он был принят без заносимого в отчет голосования. Палата сначала отказалась согласиться на торговый доллар; представители обеих палат во главе с Шерманом и Поттером встретились на заседании комитета , и палата присоединилась к поправке Сената в отношении торгового доллара. [39] [41] Законопроект был принят обеими палатами без дальнейшего обсуждения и был подписан президентом Улиссом С. Грантом 12 февраля 1873 года. [42] Ни разу за почти трехлетний путь законодательного процесса законопроект не прошел. обеспечить сохранение стандартного серебряного доллара, в который вкладчики могли бы чеканить свои слитки. [43]

Намерение авторов законопроекта [ править ]

Стандартный серебряный доллар был отменен Законом о чеканке монет 1873 года.

Когда через несколько лет после его принятия закон 1873 года стал политическим вопросом, некоторые из тех, кто участвовал в его принятии, в том числе Шерман и Линдерман, заявили, что не было намерения положить конец биметаллизму путем отмены права частных граждан иметь серебряные слитки чеканились в доллары. Они утверждали, что закон 1853 г. положил конец практике чеканки слитков на монеты меньшего достоинства; Закон 1873 года просто исправил упущение и исключил монету с низким тиражом, которая не находилась в обращении. [44]Они не всегда были последовательны в своих отрицаниях: Бутвелл писал в своих мемуарах, что «в 1873 году я пришел к выводу, что для каждой нации было бы мудро признать, установить и поддерживать золотой стандарт ... поэтому я решил отказаться от идеи двойного [т. е. биметаллического] стандарта [45].

В течение нескольких лет идея о том, что исключение серебряного доллара из Закона о чеканке монет не имело намерения перевести Соединенные Штаты на золотой стандарт, стала позицией истеблишмента. Частично это было реакцией на теории заговора, которые циркулировали вокруг «Преступления 1973 года», как называли этот акт защитники биметаллизма. Это было принято многими историками еще в 20 веке. [46]Нил Карозерс в своей истории американской валюты небольшого номинала в 1930 году писал, что «многие другие продемонстрировали, что это не было коррумпированным или тайным действием врагов серебра. Отмена стандартного серебряного доллара была просто целью прояснения. закон о чеканке монет ... Ни одна из сторон принятия закона 1873 года не признала важность отмены юридически существовавшего двойного стандарта ». [47] Согласно историку Аллену Вайнштейну , «демонетизация Сильвера, согласно традиционному мнению, явилась незапланированным, хотя и удачным побочным продуктом сложного и в значительной степени технического пересмотра законов о монетном дворе в Законе о чеканке монет 1873 года». [48]

Экономист Милтон Фридман писал: «Что не подлежит сомнению, так это то, что стандартный серебряный доллар был исключен из списка монет, чеканившихся намеренно, с полным знанием вероятных последствий и с верой в то, что эти последствия были желательными». [49] Он процитировал книгу Уолтера Т.К. Ньюджента « Деньги и американское общество, 1865–1880 гг.» , Опубликованную в 1968 году.

Как подробно описывает Ньюджент, сенатор Джон Шерман, председатель финансового комитета Сената, был полон решимости демонетизировать серебро по крайней мере с 1867 года и договорился о том, чтобы законопроект об этом был подготовлен в конце 1869 года. С тех пор Шерман , Линдерман, Джон Джей Нокс (заместитель контролера денежного обращения, а затем контролер) и министр финансов Джордж Бутвелл объединились, чтобы продвинуть чеканку монет, которая включала демонитизацию серебра. [49]

Нокс и Линдерман были лично знакомы с условиями добычи на Дальнем Западе. Они знали, что количество произведенных слитков будет только увеличиваться и, вероятно, снизит цену серебра ниже уровня (1,2929 доллара за тройскую унцию), при котором металл в серебряном долларе стоил больше как слиток, чем как деньги. В своем пояснительном заявлении, сопровождающем его законопроект, Нокс объяснил, что отказ от серебряного доллара будет означать, что Соединенные Штаты больше не являются биметаллической страной. [50] [51] Бутвелл в своем годовом отчете за 1872 год призывал Конгресс прекратить чеканку серебра из частных вкладов, чтобы правительство не понесло убытки от выплаты золота в обмен на серебряные доллары и, в конечном итоге, вынуждено переплавлять их, когда они не могли быть распространены. [52]По словам Наджента, «знали ли Нокс, Линдерман, Бутвелл, Шерман и другие о том, что они делали, когда планировали отказаться от серебряного доллара? Невозможно представить, чтобы они этого не знали; заявление Нокса было явным. Но настаивали ли они на этом, потому что они опасались падения цен на серебро? Никто не делал явных заявлений на этот счет, но это, несомненно, так ». [53]

Положения [ править ]

Бюро монетного двора; обязанности офицеров (§§1–12) [ править ]

Текст Закона о чеканке 1873 г.

Директор Монетного двора всегда находился на Монетном дворе Филадельфии, а другие монетные дворы и пробирные отделения управлялись суперинтендантами, которыми руководил директор. [21] Закон 1873 г. перенес офис в Вашингтон, где директор руководил новым Бюро Монетного двора и оставался ответственным за все монетные дворы и пробирные отделения. Директор Монетного двора требует назначения президентом и утверждения Сенатом, и срок его полномочий составляет пять лет (если президент не снимает с должности). [42] [54] С этого момента монетный двор Филадельфии будет находиться под непосредственным контролем суперинтенданта, как и другие монетные дворы. Закон также формально сделал бюро частью министерства финансов. [55]Первоначально Монетный двор Соединенных Штатов подчинялся непосредственно президенту, но со временем законодательство поставило его под контроль министра финансов. [56]

В состав офицеров монетных дворов внесены небольшие изменения, кроме добавления суперинтенданта от Филадельфии (Поллок станет первым руководителем) и упразднения должности казначея на каждом объекте. Помимо заведующего, на каждом монетном дворе в качестве должностных лиц были пробирный, плавильный и рафинировочный и монетный двор; от каждого требовалось разместить облигацию, чтобы возместить правительству убытки во время пребывания в должности, и каждый отвечал за часть процесса чеканки. В Филадельфии также был гравер (иногда главный гравер), ответственный за изготовление штампов и рисунков для монет, хотя директор Монетного двора мог, с согласия министра финансов, нанимать сторонних художников для создания дизайна монет. [57] [58]Положение, позволяющее нанимать сторонних художников, было добавлено по предложению бывшего директора Паттерсона. [28] Закон устанавливал зарплаты и требования для офицеров и требовал, чтобы они назначались президентом и утверждались Сенатом, как это было в соответствии с законами 1792 и 1837 годов. В нем также изложены процедуры назначения исполняющего обязанности должностного лица или директора Монетного двора в случае временного отсутствия должностного лица. [57]

Монеты и депозит слитков (§§13–39) [ править ]

В разделах с 14 по 16 закона указаны монеты, разрешенные к выпуску монетным двором. Это часть акта , который будет впоследствии доказать спорным, так как он опущен стандартный серебряный доллар, с 1853 года единственной монетой , в которую вкладчики серебряных слитков могли бы их металл ударил. Он действительно позволял выпускать торговый доллар более высокого веса, чем старая монета, из которого вкладчики могли бы сделать свое серебро, но законное платежное средство для этой и всех серебряных монет было ограничено 5 долларами [59] - у старого серебряного доллара был неограниченный законное платежное средство. [60] Вся золотые монеты имели неограниченные законные платежное средство , и акт предусмотрел на выкуп золотых монет истираютсяниже нормального веса при полной стоимости, если возраст составляет двадцать лет или больше и если он все еще содержит 99,5 или более процентов разрешенного веса. Легкая золотая монета, не отвечающая этим требованиям, приведет к снижению стоимости вкладчика. [61]

Закон 1873 года также исключил монету в два цента, три цента серебра и полтинник. [42] Хотя первые две монеты циркулировали мало, полтинник все еще сильно чеканил Монетным двором Сан-Франциско для использования на Дальнем Западе, где бумажные деньги не пользовались популярностью. [62] Монеты , санкционированные 1873 г. актом были цента, три цента никеля , пять центов никель, десять центов, четверть, половина доллара, Торговый доллар , золотой доллар , четверть орла , три-доллар кусок , наполовину орел , орел , и двуглавый орел . [61]

В акте прописаны характеристики каждой монеты. В бронзовую композицию центов не было внесено никаких изменений. Дайм, четверть и полдоллара были немного тяжелее, так что доллар в этих монетах весил 25 граммов (0,88 унции) в знак уважения к метрической системе - никель за пять центов уже весил 5 граммов (0,18 унции). Требовалось, чтобы аверс каждой американской монеты символизировал Свободу, и чтобы на реверсе был изображен орел, за исключением цента малого диаметра, трех центов никеля, пяти центов никеля, десятицентовика, золотого доллара и трех центов. долларовая монета, на которой не мог появиться орел. Это требовало использования названия страны на реверсе и «E Pluribus Unum» где-нибудь на монете. Это позволило девизу «Мы верим в Бога» появиться на американских монетах [63]- продолжение разрешения, предоставленного в Законе от 3 марта 1865 г., разрешившем выпуск трехцентового никеля. [64] Закон 1873 года разрешал выкуп текущих или устаревших монет из цветных металлов Казначейством, когда они представлялись партиями по 20 долларов и более, [65] продолжая положение, принятое в 1871 году. [66]

Дальнейшие положения этой части закона позволяли вкладчикам серебряных слитков получить обратно свой металл в виде слитков или в торговых долларах. Он запрещал вносить серебро для чеканки других монет, но разрешал Монетному двору в течение двух лет покупать серебряные слитки с серебряными монетами в Филадельфии и в Нью-Йоркской пробирной палате. [67] Эта практика, хотя и незаконна в соответствии с законом 1853 г., давно разрешена директорами монетных дворов. [68]

Испытательная и пробирная комиссия (§§40–50) [ править ]

Медаль (от главного гравера Уильяма Барбера ) отчеканена для Пробирной комиссии 1873 года. Шкатулка на реверсе посвящена недавно скончавшемуся пробирному монетному двору Филадельфии Джейкобу Экфельдту. [69]
Основная статья: Пробирная комиссия США

Ежегодная Пробирная Комиссия собиралась на Монетном дворе Филадельфии в большинстве лет с 1797 по 1980 год, когда он был упразднен. Состоящий из правительственных чиновников и представителей общественности, он тестировал золотые и серебряные монеты, выпущенные Монетным двором, на соответствие стандартам. [70]

Закон 1837 года назначил судью Окружного суда Соединенных Штатов Восточного округа Пенсильвании , прокурора Соединенных Штатов этого округа и сборщика порта Филадельфии членами Пробирной комиссии ex officio . Закон о чеканке 1873 года сохранил судью в качестве члена, но пропустил два других, заменив контролера валюты и пробирного бюро Нью-Йорка.. Согласно закону 1837 года президенту было разрешено назначать представителей общественности каждый год, и это продолжалось в соответствии с новым законодательством. Закон 1873 года также предписывал детальную процедуру взятия проб из каждой поставки монетного двора, запечатывания их в конверты и передачи в Филадельфию, где каждый год в феврале собиралась Пробирная комиссия. [71]

В этой части Закона о чеканке монет также предусмотрено, как монетщик должен производить расчеты по счетам, для внутреннего тестирования монет за пределами Пробирной комиссии и продолжать деятельность инвестиционного фонда, позволяя вкладчикам золота или серебра получать монеты или другие платежи без ждать, пока металл, который они положили, пройдет процесс чеканки. Монетные дворы должны были иметь набор гирь, соответствующих официальному весу в один тройской фунт, купленный министром США в Лондоне в 1827 году, и ежегодно испытывать гирь в Филадельфии в присутствии Пробирной комиссии. [72]

Уголовные преступления и прочие положения (§§51–67) [ править ]

Разделы 51–53 регулируют вопросы, которые в прошлые десятилетия вызывали споры. Раздел 51 требует, чтобы все лицевые штампы (содержащие дату на большинстве номиналов) уничтожались в конце каждого года. [73] Под руководством директора Сноудена в 1850-х годах Монетный двор отчеканил редкие ранние монеты для продажи или обмена с коллекционерами. [74] Медали национального характера могли быть отчеканены в Филадельфии согласно разделу 52, но частные медали были запрещены. [73] До 1854 года, когда он был уволен президентом Франклином Пирсом , Пил вел спорную торговлю медалями на территории Монетного двора Филадельфии. [75] Статья 53 требовала, чтобы бюро получало прибыль от сеньоража.быть депонированным в Казначействе и запретить Монетному двору оплачивать расходы или зарплату из этих денег. [73] При директоре Паттерсоне (вышел на пенсию в 1851 г.) Монетный двор удерживал такие доходы и тратил их без надзора со стороны Конгресса. [76]

Пробирные кабинеты регулировались разделами с 54 по 60 и находились под контролем директора Монетного двора. Каждый офис будет управляться аналогично монетным дворам, с ответственным суперинтендантом и двумя подчиненными сотрудниками: пробирным и плавильно-рафинирующим. Разделы 61–64 запрещают подделку, умышленное осветление монет для защиты металла и другие правонарушения, а также предусматривают наказания за них. Раздел 65 представляет собой переходное положение, устанавливающее дату вступления в силу 1 апреля 1873 года, а также предусматривающее, что нынешний директор Монетного двора (Поллок) станет суперинтендантом в Филадельфии, а занимающие должности казначея на каждом монетном дворе (отменены законодательство) станет помощником казначея Соединенных Штатов. Раздел 66 называет каждый монетный двор и пробирный офис, а Раздел 67 называет законодательство как "Закон о чеканке одной тысячи восемьсот семьдесят третьего года ".[77]

Последствия [ править ]

Последующая реакция [ править ]

Отмена полдайма, все еще циркулирующего на Дальнем Западе, привела к нехватке мелочей. Конгресс попытался решить эту проблему с помощью непопулярной монеты в двадцать центов , выпущенной в обращение только в 1875 и 1876 годах и отвергнутой публикой из-за ее сходства с четвертью доллара. Западные Соединенные Штаты не были полностью обеспечены мелкими монетами до тех пор, пока Монетный двор не начал чеканить там центы в 1908 году и пять центов в 1912 году. [78]Торговый доллар, созданный в основном для конкуренции с мексиканскими долларами в торговле на Дальнем Востоке, не получил полного признания на Востоке. Многие были возвращены (или никогда не уезжали) в Соединенные Штаты. Поскольку их можно было купить со скидкой, они были популярны среди работодателей, которые помещали их в пакеты заработной платы рабочих. В 1876 году Конгресс отменил даже ограниченный статус законного платежного средства, которым они пользовались; в 1878 году Монетный двор прекратил чеканить их, за исключением коллекционеров, и даже этот ограниченный выпуск прекратился после 1885 года. В 1887 году Конгресс разрешил шестимесячный период, в течение которого их можно было обменять на другую валюту, при условии, что они не были помечены азиатскими купцами. . [79] [80]

Доллар торговли , предназначенный для использования на Дальнем Востоке, стал спорным , когда распространен в США

Как заметил Фридман, если бы цена на серебро оставалась высокой, исключение серебряного доллара из закона 1873 года было бы неуместным. [81] К 1874 году влияние новых рудников на Дальнем Западе и продажа серебра в Германии после его демонетизации в совокупности привели к снижению цены на серебро. Производители серебра не знали об изменении закона и узнали об этом только тогда, когда попытались представить серебро на монетных дворах для чеканки. По словам историка нумизматики Дона Таксея , «последовала агитация, во время которой несколько набожных конгрессменов притворились, что не знают об отмене закона, утверждая, что это было тайно включено в законопроект о Монетном дворе». [82] Один производитель из Делавэра написал своему сенатору Томасу Ф. Баярду, в 1878 году, «вначале ... Я был совершенно не осведомлен обо всем, что было связано с вопросом о серебре - настолько, что (теперь я обнаружил, что, как и почти все остальные, не исключая конгрессменов!), я не знал, что Сильвер был демонетизирован. . " [83]

Тяжелая депрессия, паника 1873 года , началась в том же году, когда был принят закон, и продолжалась большую часть десятилетия. Многие в Соединенных Штатах пришли к выводу, что золотой стандарт слишком жесткий, чтобы справляться с подобными экономическими трудностями, и стремились восстановить биметаллизм. [84] Инфляция, вызванная такой политикой, позволит должникам легче погашать свою задолженность. [85] Цена на серебро продолжала падать - серебро в долларах в новых дополнительных серебряных монетах метрического веса стоило всего 0,75 доллара к середине 1876 года, хотя после этого цена несколько восстановилась. [86]

В начале 1875 года Конгресс принял закон о возобновлении выплат звонкой монетой (то есть золотыми и серебряными монетами), вступивший в силу в 1879 году. [87] Фридман заявил, что если бы не закон 1873 года, возобновление было бы на эффективная основа серебряного стандарта, которую он считал хорошей вещью, позволяющей повысить экономическую стабильность и «почти наверняка избежавшей» спада начала 1890-х годов, известного как Паника 1893 года . [88]

Торжество золотого стандарта: карикатура из журнала Puck , 1900 год.

Поддержка биметаллизма росла в 1870-х годах и привела к принятию Закона Бленда-Эллисона от 28 февраля 1878 года, несмотря на вето президента Резерфорда Б. Хейса . Этот закон требовал от казначейства покупать серебряные слитки на миллионы долларов каждый месяц и чеканить их в серебряные доллары - номинал был восстановлен в качестве законного платежного средства, за исключением случаев, когда золото было оговорено законом или частным контрактом. [89] Возобновление поддержки серебра привело к принятию Закона Шермана о покупке серебра.1890 г., значительно увеличив закупки серебра и потребовав от казначейства оплачивать их банкнотами, которые можно было обменять на золото. В течение следующих трех лет из казначейства было изъято 132 миллиона долларов золотом, а на фоне очередной депрессии президент Гровер Кливленд добился отмены закона о покупке серебра. [90]

Движение за бесплатное серебро достигло своего апогея с кампанией 1896 года бывшего представителя Небраски Уильяма Дженнингса Брайана , который выиграл кандидатуру от демократов на пост президента после его речи о Кресте золота , осуждающей золотой стандарт, электрифицировавшей Национальный съезд Демократической партии 1896 года . Брайан потерпел поражение на выборах бывшего губернатора Огайо Уильяма МакКинли , и в 1900 году Конгресс принял Закон о золотом стандарте , закрепив этот стандарт в законе. [91] Президент Франклин Делано Рузвельт отказался от золотого стандарта для многих целей.администрации Нового курса и полностью прекратили свое существование президентом Ричардом Никсоном в 1971 году [92].

«Преступление 1973 года» [ править ]

Стрелки возле даты этой полдоллара показывают, что она сделана после того, как Закон о чеканке монет увеличил ее вес до 12,5 грамма.

Конституция Атланты 1 апреля 1873 г. сообщила о принятии Закона о чеканке монет. Он отметил отмену двухцентовой монеты и разрешение торгового доллара, но не упомянул прекращение действия стандартного серебряного доллара. [93] До 1876 года не было широко распространенных возражений против закона 1873 года. В то время протесты вызвали несколько факторов: жесткая денежная политика Казначейства при подготовке к возобновлению платежей звонкой монетой, более резкое падение цен на серебро, чем это было ранее. До сих пор имело место и широкое использование торговых долларов после их отказа на китайском рынке. В то же время Comstock Lodeи другие западные горнодобывающие районы производили рекордное количество серебра. В условиях продолжающейся депрессии серебро стало рассматриваться как средство инфляции валюты и стимулирования экономики. [94]

Начиная с марта 1876 года бывший редактор газеты Джордж Уэстон опубликовал письма, в которых утверждалось, что биметаллизм предписывается Конституцией, и ставился под вопрос, как был принят Закон о чеканке монет. Сочувствующие газеты начали предполагать, что закон был принят путем коррупции в интересах богатых капиталистов. [95] 5 августа 1876 года конгрессмен от штата Миссури Ричард П. Бланд (вскоре станет известен как «Серебряный Дик») заявил Палате представителей: «Акт от 12 февраля 1873 года был мошенничеством, потому что его название не давало подсказки. к действительному намерению акта. Запись показывает, что акт был принят тайно, без повторного рассмотрения и без обсуждения ". [82]В 1878 году конгрессмен Келли, внесший законопроект в палату, заявил: «Я не знал, что он демонетизирует серебряный доллар». [96]

Те, кто считал это преступлением, часто обвиняли британского финансового писателя Эрнеста Зейда , давшего совет относительно текста законопроекта, как засвидетельствовал конгрессмен Хупер на полу в палате представителей в 1872 году. [97] Сейд, согласно этой теории. , был агентом группы британских держателей американских облигаций, которые отправили Сейда в Америку со 100 000 фунтов стерлингов (тогда около 550 000 долларов), чтобы подкупить конгрессменов и заставить их демонетизировать серебро. Келли отрицал, что это имело место, но история прижилась и стала общепринятой верой в движение серебра. [98] В 1890 году коррумпированная причастность Сейда была заявлена ​​в зале палаты представителей Томасом Макреем из Арканзаса . [97]На самом деле Сейд был ярым приверженцем биметаллизма, который категорически возражал против демонетизации серебра в Америке. [99] По запросу Хупера он представил анализ законопроекта, в ходе которого он выступал за сохранение серебряного доллара в качестве законного платежного средства. [100]

Фразу «Преступление 1873 года» в дебатах Конгресса впервые использовал сенатор от Колорадо Генри М. Теллер , который 10 июля 1890 года заявил, что «борьба за бесплатную чеканку [серебра] продолжается и будет продолжаться. также до тех пор, пока воля народа не будет услышана в принятии закона, который вернет серебро туда, где оно должно быть и где оно было бы, если бы не ошибка или преступление 1873 года ». [101] Это деяние долгое время именовалось «преступлением» без использования точной фразы; в одной речи 1889 года сенатор Невады Уильям М. Стюарт семь раз назвал это «преступлением». Он проголосовал за это в 1873 году. [102] [103]

См. Также [ править ]

  • Закон о чеканке 1834 г.
  • Закон о чеканке 1849 г.
  • Закон о чеканке 1853 г.
  • Закон о чеканке 1857 г.
  • Закон о чеканке 1864 г.
  • Закон о чеканке 1965 года
  • Александр дель Мар

Примечания [ править ]

  1. ^ На самом деле 25 процентов никеля и 75 процентов меди
  2. ^ Даже при увеличении стоимости более мелкие монеты на доллар весили меньше, чем подлежащие отмене серебряные доллары, поэтому они были дочерними.
  3. ^ Биметаллизм не остался бы при сохранении легкого доллара. Новые монеты могли быть выпущены только по государственному заказу: таким образом, вкладчики слитков не могли превратить свой металл в легкие монеты. Предлагаемая монета должна была быть отчеканена по стандарту вспомогательных монет, таким образом, две полдоллара будут весить так же, как один из новых долларов. См. Taxay , стр. 257, Ван Ризин , с. 107.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Ланге , стр. 40.
  2. ^ a b Taxay , стр. 217–221.
  3. ↑ Lange , стр. 41–42.
  4. ^ Ланге , стр. 47.
  5. ↑ Lange , pp. 91–92.
  6. ^ Каротерс , стр. 186-192.
  7. ^ Ван Ryzin , стр. 140.
  8. ^ Каротерс , стр. 180, 193-194.
  9. ^ Taxay , стр. 241–242.
  10. ^ Taxay , стр. 243–245.
  11. ^ Карозерс , стр. 200.
  12. Перейти ↑ Nugent , pp. 9–11.
  13. Перейти ↑ Nugent , pp. 91–95.
  14. Перейти ↑ Nugent , pp. 147–149.
  15. Перейти ↑ Nugent , pp. 33–34.
  16. ^ a b c Ван Рызин , с. 53.
  17. ^ Карозерс , стр. 209.
  18. ^ Нуджент , стр. 67-100, 105.
  19. ^ Карозерс , стр. 226.
  20. ^ а б Ван Ризин , с. 54.
  21. ^ a b Taxay , стр. 250.
  22. ^ Налоги , стр. 251.
  23. ^ Ван Ryzin , стр. 59.
  24. ^ Нуджент , стр. 138.
  25. ^ Нуджент , стр. 140.
  26. ^ Нуджент , стр. 145.
  27. ^ Вайнштейн , стр. 318.
  28. ^ a b c d Налоги , стр. 254.
  29. ^ Карозерс , стр. 231.
  30. ^ Нуджент , стр. 147.
  31. Перейти ↑ Nugent , pp. 149–151.
  32. Перейти ↑ Nugent , pp. 149–150.
  33. ^ Нуджент , стр. 152.
  34. Перейти ↑ Nugent , pp. 152, 156.
  35. ^ Карозерс , стр. 232.
  36. ^ Taxay , стр. 256-257.
  37. ^ Ван Ryzin , стр. 107.
  38. ^ Taxay , стр. 257.
  39. ^ a b Ньюджент , стр. 160–161.
  40. ^ а б Ван Ризин , с. 96.
  41. ^ Ван Ryzin , стр. 96-97.
  42. ^ a b c Налоги , стр. 258.
  43. ^ Ван Ryzin , стр. 117.
  44. Перейти ↑ Nugent , pp. 168–170.
  45. ^ Нуджент , стр. 169.
  46. ^ Нуджент , стр. 168.
  47. ^ Карозерс , стр. 235.
  48. ^ Вайнштейн , стр. 310.
  49. ^ a b Фридман , стр. 1166.
  50. ^ Нуджент , стр. 136.
  51. ^ Фридман , стр. 1172.
  52. ^ Ван Ryzin , стр. 106.
  53. Перейти ↑ Nugent , pp. 136–137.
  54. ↑ Бюро Монетного двора , стр. 50–51.
  55. ^ Бюро монетного двора , стр. 51.
  56. ^ «Монетный двор: Годовой отчет директора». Нью-Йорк Таймс . 9 декабря 1873 г. с. 2. ProQuest 93278343 . (требуется подписка)
  57. ^ a b Бюро Монетного двора , стр. 51–53.
  58. ^ Нуджент , стр. 156.
  59. ^ Taxay , стр. 258-259.
  60. ^ Бюро монетного двора , стр. 31.
  61. ^ a b Бюро Монетного двора , стр. 54.
  62. ^ Брин , стр. 255-258.
  63. ^ Бюро монетного двора , стр. 55.
  64. ↑ Бюро Монетного двора , стр. 47–48.
  65. ^ Бюро монетного двора , стр. 57.
  66. ^ Бюро монетного двора , стр. 50.
  67. ↑ Бюро монетного двора , стр. 56–57.
  68. ^ Taxay , стр. 253-254.
  69. ^ Пессолано-Филос , стр. 9.
  70. Перейти ↑ Coin World Almanac , pp. 163–164.
  71. ↑ Бюро Монетного двора , стр. 35, 59–61.
  72. ↑ Бюро Монетного двора , стр. 59–61.
  73. ^ a b c Бюро Монетного двора , стр. 62.
  74. ^ Налоги , стр. 191.
  75. ^ Taxay , стр. 188-190.
  76. ^ Налоги , стр. 180.
  77. ↑ Бюро монетного двора , стр. 62–66.
  78. ↑ Breen , стр. 295–298, 334.
  79. ^ Ван Ryzin , стр. 124-132.
  80. ^ Налоги , стр. 284.
  81. ^ Фридман , стр. 1168.
  82. ^ a b Taxay , стр. 259.
  83. ^ Вайнштейн , стр. 308.
  84. ^ Нуджент , стр. 195.
  85. ^ Барнетт , стр. 179.
  86. ^ Карозерс , стр. 249.
  87. ^ Карозерс , стр. 248.
  88. ↑ Friedman , pp. 1172–1176.
  89. ^ Ван Ryzin , стр. 143, 196-198.
  90. ^ Ван Ryzin , стр. 205-206.
  91. ^ Ван Ryzin , стр. 247-254.
  92. ^ "FDR уводит Соединенные Штаты от золотого стандарта" . Исторический канал . Проверено 24 августа 2015 года .
  93. ^ «Новый закон о чеканке монет». Конституция Атланты . 1 апреля 1873 г. с. 1. ProQuest 494552455 . (требуется подписка)
  94. ^ Ван Ryzin , стр. 179-180.
  95. ^ Ван Ryzin , стр. 180-181.
  96. ^ Taxay , стр. 260-261.
  97. ^ а б Ван Ризин , с. 190.
  98. ^ Нуджент , стр. 163.
  99. ^ Фридман , стр. 1165.
  100. ^ Вайнштейн , стр. 320 п. 60.
  101. ^ Барнетт , стр. 181.
  102. ^ Барнетт , стр. 180.
  103. ^ Ван Ryzin , стр. 116.

Источники [ править ]

  • Барнетт, Пол (июль 1964). «Преступление 1873 года пересмотрено». История сельского хозяйства . Общество истории сельского хозяйства. 38 (3): 178–181. JSTOR  3740438 .
  • Брин, Уолтер (1988). Полная энциклопедия американских и колониальных монет Уолтера Брина . Нью-Йорк: Doubleday. ISBN 978-0-385-14207-6.
  • Бюро монетного двора (1904 г.). Законы Соединенных Штатов, касающиеся чеканки монет . Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США.
  • Карозерс, Нил (1930). Дробные деньги: история мелких монет и дробных бумажных денег США . Нью-Йорк: John Wiley & Sons, Inc. (перепечатано в 1988 году Bowers and Merena Galleries, Inc., Вулфеборо, Нью-Хэмпшир). ISBN 0-943161-12-6.
  • Монетный мировой альманах (8-е изд.). Сидни, Огайо: Амос Пресс. 2011. ISBN. 978-0-944945-60-5.
  • Фридман, Милтон (декабрь 1990 г.). «Преступление 1873 года». Журнал политической экономии . Издательство Чикагского университета. 98 (6): 1159–1194. DOI : 10.1086 / 261730 . JSTOR  2937754 . S2CID  153940661 .
  • Ланге, Дэвид В. (2006). История Монетного двора США и его чеканки . Атланта, Джорджия: издательство Whitman Publishing. ISBN 978-0-7948-1972-9.
  • Наджент, Уолтер Т.К. (1968). Деньги и американское общество, 1865–1880 гг . Нью-Йорк: Свободная пресса. OCLC  180948 .
  • Пессолано-Филос, Фрэнсис (1983). Маргарет М. Уолш (ред.). Пробирные медали и пробирные комиссии, 1841–1977 гг . Нью-Йорк: Издательство Эрос. ISBN 978-0-911571-01-1.
  • Taxay, Дон (1983). Монетный двор и чеканка монет США (переиздание изд. 1966 г.). Нью-Йорк: Сэнфорд Дж. Дерст Нумизматические Публикации. ISBN 978-0-915262-68-7.
  • Ван Ризин, Роберт Р. (2001). Преступление 1873 года: Связь Комстока . Иола, Висконсин: Публикации Краузе. ISBN 978-0-87341-873-7.
  • Вайнштейн, Аллен (сентябрь 1967). «Было ли« преступление 1873 года »?: Дело демонетизированного доллара». Журнал американской истории . Организация американских историков. 54 (2): 307–326. DOI : 10.2307 / 1894808 . JSTOR  1894808 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Аллен, Ларри (2009). Энциклопедия денег (2-е изд.). Санта-Барбара, Калифорния : ABC-CLIO . С.  94–96 . ISBN 978-1598842517.
  • ДеКанио, Сэмюэл (2011). «Популизм, паранойя и политика бесплатного серебра». Исследования американского политического развития . 25 (1): 1-26. DOI : 10.1017 / S0898588X11000010 .
  • О'Лири, Пол М. (1960). «Возвращение к месту преступления 1873 года: записка». Журнал политической экономии . 68 (4): 388–392. DOI : 10.1086 / 258345 . JSTOR  1830011 . S2CID  153797690 .

Внешние ссылки [ править ]

  • 42-й Конгресс
  • Интенсивное изложение проблемы
  • О «Преступлении 1873 года» , речь Джона Шермана