Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Расположение альтернативных штаб-квартир для военных операций под руководством ЕС: штаб-квартира ЕС, штаб-квартира НАТО и национальные штаб-квартиры, предлагаемые государствами-членами, показаны красными, синими и желтыми отметками соответственно
Расположение MPCC, который командует всеми гражданскими миссиями

В данной статье рассматривается управления и контроля ( C2 ) структура Европейского Союза «s ( ЕС ) миссий , которые развернуты в рамках общей политики безопасности и обороны (CSDP). Эта структура C2 варьируется от политического стратегического уровня до тактического уровня.

На военном / гражданском стратегическом уровне миссиями командует оперативный штаб (OHQ). Для всех гражданских миссий этой цели служит программа гражданского планирования и поведения (CPCC). Для каждой военной миссии OHQ выбирается из списка доступных объектов. В ЕС нет постоянной структуры военного командования по типу Операций союзного командования Организации Североатлантического договора (НАТО) (НАТО ), хотя была достигнута договоренность о том, что ресурсы ACO могут использоваться для проведения миссий CSDP ЕС. . Тем не менее, военный потенциал военного планирования и поведения (MPCC), созданный в 2017 году и подлежащий усилению в 2020 году, представляет собой первый шаг ЕС в создании постоянного OHQ.

MPCC и CPCC являются партнерами, которые сотрудничают через Совместную координационную группу поддержки (JSCC). [1]

CPCC, MPCC и JSCC являются частью Службы внешних действий (EEAS) и расположены в здании Kortenberg в Брюсселе , Бельгия.

Обзор [ править ]

Структура командования и контроля (C2) ЕС , управляемая политическими органами, состоящими из представителей государств- членов и обычно требующими единогласных решений, по состоянию на апрель 2019 г .: [2]

Связь:       Советы и рекомендации       Поддержка и мониторинг       Подготовительная работа     
  • v
  • т
  • е
Политический стратегический уровень:
МКСEUCO Pres. ( EUCO )Цепочка командования
Координация / поддержка
SatCenCIVCOMHR / VP ( FAC )
INTCENHR / VP ( PMG )HR / VP ( PSC ) (******)

CEUMC ( ЕЦМРК )
CMPD

DGEUMS (***) ( EUMS )
Военный / гражданский стратегический уровень:


Директор MPCC (***) ( MPCC )		JSCCCiv OpCdr CPCC (*)
Рабочий уровень:
MFCdr (****) ( MFHQ )HoM (*)
Тактический уровень:
CC (**) ЗемляCC (**) ВоздухCC (**) марДругие CC (**)
СилыСилыСилыСилы


* В случае, если гражданская миссия CSDP также находится на местах, отношения с отделом гражданского планирования и поведения (CPCC) и его командующим гражданской операцией (Civ OpCdr), а также с подчиненным главой миссии (HoM), являются скоординировано, как показано.
** Другие командиры компонентов (CC) и сервисные подразделения, которые могут быть созданы
*** MPCC является частью EUMS, а Dir MPCC обозначен как DGEUMS. Если MPCC не используется в качестве штаба операции (OHQ), этой цели будет служить либо национальный OHQ, предлагаемый государствами-членами, либо структура командования НАТО (NCS). В последнем случае, заместитель Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (DSACEUR), а не директор MPCC, будет выполнять функции командующего операцией (OpCdr).
**** Если MPCC не используется в качестве оперативного штаба (OHQ), MFCdr будет называться командующим силами (FCdr) и руководить штабом сил (FHQ), а не MFHQ. В то время как MFHQ будет действовать как на оперативном, так и на тактическом уровне, FHQ будет действовать исключительно на оперативном уровне.
***** Политический стратегический уровень не является частью структуры C2 как таковой, но представляет собой политические органы с соответствующими вспомогательными средствами, которые определяют общее направление миссий. Совет определяет роль Высокого представителя (HR / VP), который выступает в качестве вице-президента по Европейской комиссии , принял участие в Европейском Совете встречи, председательствует в Совете министров иностранных дел (FAC) , и могут председательствовать в политике и безопасности комитет (PSC) во время кризиса. HR / VP предлагает и реализует решения CSDP.
****** Тот же состав, что и Комитет постоянных представителей (COREPER) II, который также готовится к работе FAC, связанной с CSDP.

Гражданские миссии [ править ]

Стратегический уровень [ править ]

Основная статья: Гражданское планирование и возможности поведения

Все гражданские миссии управляются на стратегическом уровне Управлением гражданского планирования и поведения (CPCC), управлением Службы внешних действий (EEAS) в Брюсселе , Бельгия. Директор CPCC действует как командующий гражданской операцией (Civ OpCdr).

Рабочий уровень [ править ]

CPCC руководит подчиненным главой миссии (HoM), который руководит миссией на оперативном уровне.

Военные миссии и операции [ править ]

Стратегический уровень [ править ]

Варианты командования для миссий под руководством ЕС [ править ]

Для каждой военной миссии (определенные миссии также называются операциями ) Совет назначает специальный штаб-квартиру. В этом разделе описаны основные варианты OHQ. [3] [ необходима страница ]

Автономные операции и миссии [ править ]
  • Возможности военного планирования и поведения ( MPCC ) Военного штаба ЕСВД(EUMS) в Брюсселе, Бельгия

Основанный в 2017 году, MPCC является первым постоянным офисом OHQ в ЕС и заменяет предыдущий OPCEN ЕС. В настоящее время он может проводить только неисполнительные операции, но к концу 2020 года MPCC также будет способен выполнять административные операции численностью до 2500 военнослужащих (т.е. размером одной боевой группы ). [1]

Многонациональная штаб-квартира (MNHQ) в штаб-квартире Northwood в Лондоне , Великобритания. MNHQ является одним из национальных OHQ, который руководил военными операциями CSDP на военно-стратегическом уровне.
  • Национальный офис высшего качества, предлагаемый странами-участницами:
 Центр планирования и проведения операций (CPCO) в Париже , Франция
Оперативное командование вооруженных сил (EinsFüKdoBw) в Потсдаме , Германия
 Оперативная штаб-квартира Греческого Европейского Союза (EL EU OHQ) в Ларисе , Греция
Штаб итальянских объединенных сил [4] (ITA-JFHQ) в Ченточелле , Рим , Италия
 Многонациональная штаб-квартира (MNHQ) в штаб-квартире Northwood в Лондоне , Великобритания. ES OHQ заменил MNHQ в качестве OHQ для операции «Аталанта» в контексте предстоящего выхода Великобритании из ЕС . [5]
 Штаб-квартира стратегического уровня Европейского Союза в Испании (ES OHQ) на военно-морской базе Рота (NAVSTA Rota) в Роте , Испания [6] ( см. Es: Mando de Operaciones , испанское национальное ядро ​​штаб-квартиры).

Практика создания специальных национальных OHQ подвергалась критике как неэффективная из-за высоких начальных затрат и того факта, что их временный характер в определенной степени мешает сотрудникам формировать прочные рабочие отношения и «коллективную память». [7] [8]

Операции с использованием сил и средств НАТО [ править ]
Дополнительная информация: соглашение Berlin Plus
Смена команды на пост Верховного главнокомандующего ОВС НАТО Европе (ВГК) на Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (SHAPE), главной штаб - квартире Организации Североатлантического договора «с ОВС НАТО операций (ACO). Главное здание SHAPE также развевается под флагом ЕС , что отражает соглашение « Берлин плюс» .
  •  Структура командования НАТО ( NCS ): Главное управление НАТО будет создано в штаб-квартире Верховного главнокомандующего союзных держав в Европе (SHAPE) в Монсе, Бельгия. SHAPE - это главный штаб Союзного командования операциями (ACO).

Соглашение « Берлин плюс» требует, чтобы использование активов НАТО ЕС подчинялось «праву преимущественной покупки», т. Е. НАТО должна сначала отказаться от вмешательства в данный кризис [9] [10] и при условии единодушного одобрения со стороны НАТО. государства, в том числе за пределами ЕС. Например, из-за оговорок Турции относительно операции «Конкордия» с использованием средств НАТО ее развертывание было отложено более чем на пять месяцев. [11]

Командир операции [ править ]

Каждый OHQ возглавляется операционным командиром (OpCdr).

Когда MPCC действует как OHQ, то OpCdr является MPCC директор, который также является генеральным директором в Европейском Союзе военного штаба (EUMS).

Когда NCS предоставляет OHQ, OpCdr является заместителем Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (DSACEUR).

Рабочий уровень [ править ]

OHQ руководит подчиненным штабом сил (FHQ), который выполняет операцию на тактическом уровне (то есть на земле). FHQ возглавляет Командующий Силами (FCdr).

В случае, если MPCC действует как OHQ, FHQ называется вместо этого штаб-квартирой Mission Force (MFHQ). MFHQ возглавляет командующий силами миссии (MFCdr).

Тактический уровень [ править ]

FCdr / MFCdr направляет командиров компонентов (CC) для всех ответвлений служб, которые могут потребоваться как часть операции. Военные силы в каждом компоненте подчиняются ЦК.

Гражданско-военная координация [ править ]

В случае, если и военная, и гражданская миссия находятся на местах, военный штаб и его командующий операцией (OpCdr) координируют отношения на стратегическом уровне по горизонтали с отделом гражданского планирования и поведения (CPCC) и его командующим гражданской операцией (Civ OpCdr). ). Точно так же на тактическом уровне штаб вооруженных сил (FHQ) и его командующий силами (FCdr) координируют отношения по горизонтали с гражданским главой миссии (HoM).

Если подразделение военного планирования и поведения действует как OHQ, оно будет координировать свои отношения с CPCC через Совместную координационную группу поддержки (JSCC). [1]

См. Также [ править ]

  • Командование и контроль
  • Структура общей политики безопасности и обороны
  • Список военных и гражданских миссий Европейского Союза
  • Соглашение Берлин Плюс
  • Структура НАТО

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c «Военное планирование и возможности поведения (MPCC)» (PDF) . #EUDefence . Ноябрь 2018. Архивировано 21 ноября 2018 года. CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )
  2. ^ Командование и управление ЕС , стр. 13, Военный штаб
  3. ^ Rehrl, Jochen (2017). Справочник по CSDP (PDF) . 1 (3-е изд.). Управление политики безопасности Федерального министерства обороны и спорта Австрийской Республики. doi : 10.2855 / 764888 (неактивен 10 января 2021 г.). ISBN  978-92-95201-04-0. Архивировано из оригинального (PDF) 23 ноября 2018 года.CS1 maint: DOI неактивен с января 2021 г. ( ссылка )
  4. ^ «Брошюра по объединенным силам» (PDF) . www.difesa.it . Проверено 22 сентября 2019 .
  5. ^ https://eunavfor.eu/eu-navfor-ohq-starts-its-activities-in-rota/
  6. ^ «Замечания по открытию CEUMC на мероприятии MILEX 2018 DV Day» (PDF) . www.eeas.europa.eu . 23 апреля 2018 . Проверено 22 сентября 2019 .
  7. ^ Reykers, Yf (2019). «Постоянный штаб в стадии строительства? Военное планирование и возможности поведения в качестве приблизительного принципа» . Журнал европейской интеграции . 41 (6): 783–799. DOI : 10.1080 / 07036337.2019.1599882 .
  8. ^ https://www.defense.gouv.fr/content/download/327813/4516088/file/Laboratoire%20n%C2%B023%20(En).pdf
  9. ^ «Операционный центр ЕС» .
  10. ↑ Отчет Heritage Foundation , 24 марта 2008 г. [1]
  11. ^ Брэй Boxhoorn, Широкая поддержка НАТО в Нидерландах , 21.09.2005, «архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2007-02-18 . Проверено 19 августа 2007 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )

Внешние ссылки [ править ]

  • Концепция командования и управления Европейского союза , Европейская служба внешних связей
  • СТРАТЕГИЧЕСКАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ (C2) ДЛЯ МИССИЙ И ОПЕРАЦИЙ CSDP , постоянное структурированное сотрудничество