Городское сообщество Квебека (также известное как городское сообщество Квебека ) было региональным муниципальным органом, существовавшим в районе Квебека с 1970 по 2001 год.
Формирование
Обоснование реорганизации
В конце 1960-х годов правительство Квебека столкнулось с возрастающими проблемами, возникающими в управлении городскими районами Квебека , Монреаля и Халла из-за системы муниципальной организации, действовавшей в то время: [1]
- несоответствия между структурой муниципалитетов и социально-экономическими реалиями,
- неравный уровень обслуживания между разными муниципалитетами,
- диспропорции, возникающие из-за различий в местных фискальных возможностях ,
- трудности в местном планировании , и
- местное местничество , что обескуражены коллективные действия.
Текущие средства правовой защиты, включая межмуниципальные соглашения , слияние и аннексию, рассматривались как неадекватные [2], поскольку они носили дискреционный и частичный характер. [3] Провинция решила создать «городские сообщества» во всех трех областях, которые обладали бы обязательными и факультативными полномочиями, соответствующими каждому. [4] Особую озабоченность в районе Квебека вызывало большое присутствие правительственных агентств, чье освобождение от налогов на недвижимость привело к значительному сокращению доходов муниципалитетов, а также к необходимости усиления межмуниципального сотрудничества для разрешения ситуации. [5] Это было подтверждено в ходе обсуждения законопроекта, в котором тогдашний министр муниципальных дел Роберт Люсье заявил, что реформа была «направлена на экономию за счет масштабов за счет административной централизации и на сокращение бесполезного соперничества между муниципалитетами». [6] Этот шаг был поддержан всеми ГНД в районе Квебека, в том числе бывшим премьер-министром Жаном Лесажем и бывшим членом Créditiste Гастоном Трембле . [6]
Это не были первые усилия по консолидации, предпринятые провинцией на местном уровне, поскольку местные школьные советы уже прошли через нечто подобное в начале 1960-х годов. [7] Официальные лица на местном уровне уже началось обсуждение еще в 1965 году о возможных путях установления совместной деятельности, но ничего конкретного появились к тому времени , провинция представила свой проект закона в июне 1969 г. [7] Хотя сам город Квебек был В пользу предложения провинции, была значительная оппозиция со стороны других муниципалитетов в этом районе, [8] но такая напряженность имела тенденцию исчезать в течение пяти лет после создания CUQ. [9]
Создание
С 1 января 1970 года было создано Городское Сообщество Квебека (англ .: Québec Urban Community ) [a] («CUQ»), [10] которое управляло территорией, окружающей Квебек, на северном берегу реки Святого Лаврентия . Вместе с CUQ, Комиссия де ла Communauté urbaine de Québec (англ .: Québec Urbain Community Transit Commission ) («CTCUQ») [b] и Bureau d'assainissement des eaux du Québec Métropolitain (англ .: Greater Québec Water Purification) Правление ) («BAEQM») [c] [d] также были созданы. Каждый из трех охватил разные группы муниципалитетов:
Эволюция
Исторический округ | Муниципалитеты в 1970 г. | При образовании (1970) | Муниципалитеты в 2001 г. | ||
---|---|---|---|---|---|
CUQ [11] | CTCUQ [12] | BAEQM [13] | |||
Округ Квебек | Beauport | Beauport | |||
Курвиль | |||||
Жиффар | |||||
Montmorency | |||||
Sainte-Thérèse-de-Lisieux | |||||
Вильнёв | |||||
Сен-Феликс-дю-Кап-Руж | Cap-Rouge | ||||
Шарльбург | Шарльбург | ||||
Шарльбург-Эст | |||||
Нотр-Дам-де-Лаурентид | |||||
Orsainville | |||||
Сен-Данстан-дю-Лак-Бопор | Lac-Beauport | ||||
Город L'Ancienne-Lorette | L'Ancienne-Lorette | ||||
Лак-Сен-Шарль | Лак-Сен-Шарль | ||||
Loretteville | Loretteville | ||||
Шарльбург-Уэст | Квебек | ||||
Duberger | |||||
Neufchâtel | |||||
Квебек | |||||
Сент-Эмиль | Сент-Эмиль | ||||
Приход L'Ancienne-Lorette | Сент-Фуа | ||||
Сент-Фуа | |||||
Sillery | Sillery | ||||
Bélair | Val-Bélair | ||||
Валь-Сен-Мишель | |||||
Ванье | Ванье | ||||
Округ Портнеф | Saint-Augustin-de-Desmaures | Saint-Augustin-de-Desmaures | |||
Округ Монморанси № 1 | Сен-Жан-де-Буишатель | Boischatel |
За годы, прошедшие после создания CUQ, в составных муниципалитетах произошли различные изменения:
- 1 июля 1970 г. Дюбергер объединился с Квебеком [14]
- 9 декабря 1970 г. приход L'Ancienne-Lorette был объединен с Sainte-Foy [15]
- 1 января 1971 года Невшатель объединился с Квебеком [16]
- 1 мая 1973 года Квебек аннексировал Шарльбург-Уэст [17]
- 1 января 1974 года Белэр и Валь-Сен-Мишель объединились и образовали Валь-Белер [18].
- 1 января 1976 года Шарльбург-Эст, Нотр-Дам-де-Лаурентид и Орсенвиль объединились с Шарльбургом, а также Курвиль, Жиффар, Монморанси, Сент-Терез-де-Лизье и Вильнев вместе с приходом Сен-Мишель-Аршан. , [e] слился с Beauport [21]
- 27 апреля 1983 года Сен-Феликс-дю-Кап-Руж изменил свое название на Кап-Руж [22]
Когда был создан CUQ, оставшаяся территория округа Квебек не пострадала, включая неорганизованную территорию и муниципалитеты Лак-Делаж , Лак-Эдуар , Сен-Данстан-дю-Лак-Бопор , Сен-Габриэль-де-Валькартье и Stoneham-et-Tewkesbury . В 1981 году они были разделены между новыми региональными муниципалитетами графства Ле-О-Сен-Морис и Ла-Жак-Картье .
Управление
Совет
CUQ управлялся Советом, в который входили мэры каждого муниципального образования. [23] В нем были председатель и заместитель председателя, и, если представитель Квебека занимал одну из должностей, другой должен был быть из одного из других муниципалитетов. [24]
Исполнительный комитет
У него также был исполнительный комитет, который выполнял функции, аналогичные контрольному совету в Онтарио . [25] Его члены были независимо назначены на четырехлетний срок [f] муниципальными образованиями по секторам:
Сектор | Члены | Муниципалитеты [11] |
---|---|---|
1 | 3 |
|
2 | 1 |
|
3 | 1 |
|
4 | 1 |
|
5 | 1 |
|
С 1 января 1994 г. исполнительный комитет был упразднен [28], а председатель, 1-й заместитель председателя и 2-й заместитель председателя Совета были объявлены мэром Квебека , представителем из Бопорта, Шарльбурга или Сент-Фуа. , а также представитель от остальных муниципалитетов (в любом порядке). [29]
2002 муниципальная реорганизация
С 1 января 2002 года CUQ вместе с входящими в его состав муниципалитетами были объединены в Ville de Québec [30], который впоследствии стал частью нового Communauté métropolitaine de Québec . [31]
дальнейшее чтение
- Цестре, Гилберт (1976). "Québec: évolution des limites municipales depuis 1831-1832" . Cahiers de géographie du Québec (на французском языке). 20 (51): 561–567. DOI : 10.7202 / 021336ar . ISSN 0007-9766 .
- Quesnel-Ouellet, Луиза (1980). «6: Структурные изменения на муниципальном уровне в Квебеке: анализ процесса разработки политики» . В Дикерсоне, Миссури; Драбек, С .; Вудс, Дж. (Ред.). Проблемы смены городского самоуправления . Ватерлоо: Издательство Университета Уилфрида Лорье. С. 125–146 . ISBN 0-88920-089-0.
- Godbout, Жак (1971). "La education de la communauté urbaine de Québec et le rôle de l'État dans la restructuration des pouvoirs locaux" . Recherches Sociographiques (на французском языке). 12 (2): 185–225. DOI : 10.7202 / 055533ar . ISSN 0034-1282 .
- Худ, Жан; Кеннифф, Патрик (1970). "Les communautés urbaines" . Les Cahiers de droit (на французском языке). 11 (2): 333–354. DOI : 10.7202 / 1004818ar . ISSN 0007-974X .
- Ministère des affaires municipales (1971 год). "La communauté urbaine: Une formule d'organisation et de gestion des agglomérations". В Bureau de la statistique du Québec (ред.). Annuaire du Québec 1971 (на французском языке) (51-е изд.). Éditeur officiel du Québec. С. 1–40.
Заметки
- ^ название на английском языке было отменено в 1977 году после принятия Хартии французского языка.
- ^ теперь часть Réseau de transport de la Capitale
- ^ ранее учрежденный в соответствии с Законом о Совете по очистке воды Большого Квебека , SQ 1968, c. 56
- ^ впоследствии слился с CUQ в июне 1971 г .: Закон о внесении поправок в Закон о городских сообществах Квебека , SQ 1971, c. 88, с. 79
- ^ приходской муниципалитет, построенный в 1896 году, единственными жителями которого были Sœurs de la Charité de Québec, которые занимали и управляли Hôpital Saint-Michel-Archange, психиатрической больницей, которая позже была переименована в Centre Hospitalier Robert-Giffard [19] в 1996 [20]
- ^ при условии сохранения их выборной должности: SQ 1969, c. 83, с. 71
- ↑ Les Saules , первоначально предназначавшаяся длявключенияв сектор 4, [26] была объединена с городом Квебек 1 января 1970 г .: [27] Закон об объединении города Квебек и города Les Saules , SQ 1969, г. 90
Рекомендации
- ^ Ministère де делах municipales 1971 , стр. 10-12.
- ^ Ministère де делах municipales 1971 , стр. 12-14.
- ^ Ministère де делах municipales 1971 , стр. 14-15.
- ^ Ministère де делах municipales 1971 , стр. 16-19.
- ^ Кеснел-Уэлле 1980 , стр. 125.
- ^ a b Quesnel-Ouellet 1980 , стр. 127.
- ^ a b Quesnel-Ouellet 1980 , стр. 129.
- ^ Кеснел-Уэлле 1980 , стр. 130.
- ^ Кеснел-Уэлле 1980 , стр. 131-132.
- ^ Закон Québec городского сообщества , SQ 1969, с. 83
- ^ а б S.Q. 1969, г. 83, Sch. А
- ↑ SQ 1969, c. 83, Sch. B
- ↑ SQ 1969, c. 83, Sch. D
- ^ Закон об уважении города Квебек и города Duberger , SQ 1970, с. 69
- ^ «Патентные письма» . Gazette Officielle du Québec . 102 (52): 7556–7560. 26 декабря 1970 г.
- ^ Закон о внесении поправок в Устав города Квебека и уважении объединения города Квебек и города Невшатель , SQ 1970, c. 68
- ^ «Город Квебек» . Gazette Officielle du Québec . 105 (16): 2443–2444. 21 апреля 1973 г.
- ^ «Патентные письма» . Gazette Officielle du Québec . 105 (52): 7675–7678. 29 декабря 1973 г.
- ^ 46 ° 50′50 ″ с.ш. 71 ° 13′11 ″ з.д. / 46,8471 ° с.ш. 71,2197 ° з.д. / 46,8471; -71.2197
- ^ "L'Hôpital Saint-Michel-Archange: главное творчество Soeurs de la Charité de Québec" . ipir.ulaval.ca (на французском). Le patrimoine immatériel Religieux du Québec, Université Laval .
- ^ Закон о перегруппировке некоторых муниципалитетов в регионе Квебек , SQ 1975, c. 91
- ^ «Виль де Кап-Руж» . Gazette Officielle du Québec . 115 (21): 2477. 28 мая 1983 г.
- ↑ SQ 1969, c. 83, с. 39
- ↑ SQ 1969, c. 83, с. 47
- ↑ SQ 1969, c. 83, сс. 23-33
- ^ Ministère де делах municipales 1971 , стр. 27.
- ^ Cestre 1976 , стр. 563, 565-566.
- ↑ LQ 1993, c. 67, с. 4
- ↑ LQ 1993, c. 67, с. 5
- ^ Закон о реформе муниципальной территориальной организации столичных регионов Монреаля, Квебека и Outaouais , LQ 2000, c. 56, Sch. II, с. 5
- ↑ LQ 2000, c. 56, Sch. VI и VI-A