Совет по политике в области конкурентоспособности был независимым федеральным консультативным комитетом, учрежденным в 1988 году для предоставления президенту и Конгрессу рекомендаций по более эффективной политике повышения конкурентоспособности США . Совет имел уникальное четырехстороннее членство, состоящее из представителей бизнеса, профсоюзов, правительства и общественности.
Совет начал работу в 1991 году [1] и прекратил работу в 1997 году после того, как Конгресс, возглавляемый республиканцами, не смог продолжить финансирование, а также после того, как члены совета решили закрыть этот успешный эксперимент с независимой консультативной функцией.
Власть
Полномочия совета закреплены в Законе о Совете по политике в области конкурентоспособности, 15 USC §4801 et seq. Этот акт был частью более крупного Закона 1988 года о торговле и конкурентоспособности Omnibus . Разрешение на выделение ассигнований для совета истекло в 1992 финансовом году, но в остальном законодательная основа совета остается неизменной, и совет может быть восстановлен будущим президентом с повестка дня, способствующая конкуренции.
Заметные достижения
За годы своей работы Совет по политике конкурентоспособности подготовил и представил четыре отчета Президенту и Конгрессу. Они были:
- Создание конкурентоспособной Америки (1992) [2]
- Стратегия конкурентоспособности Америки (1993) [3]
- Содействие долгосрочному процветанию (1994) [4]
- Больше сбережений и лучших инвестиций (1995) [5]
Совет принял широкий подход к американской конкурентоспособности, определяя ее как способность Соединенных Штатов производить товары и услуги, которые соответствуют требованиям международных рынков, в то время как их граждане зарабатывают уровень жизни, который одновременно растет и является устойчивым в долгосрочной перспективе. [6] Это определение отличалось от других определений той эпохи, в которых подчеркивался торговый баланс, а не общее влияние государственной политики на национальное экономическое процветание. В первом отчете совета «Построение конкурентоспособной Америки» (март 1992 г.) объяснялось, что «три элемента пронизывают наше общество и самым непосредственным образом наносят ущерб нашей конкурентной позиции: краткосрочность, извращенные стимулы и отсутствие глобального мышления». [7]
Чтобы помочь проанализировать проблемы снижения конкурентоспособности США, совет в первый год своей работы учредил восемь вспомогательных советов для изучения и рекомендации решений наиболее серьезных проблем, препятствующих конкурентоспособности США. [8] Эти подсоветы включали: формирование капитала, образование, обучение, государственная инфраструктура, корпоративное управление и финансовые рынки, торговая политика, производство и критические технологии. В последующие годы были созданы дополнительные подсоветы.
Руководство, состав и назначения
Совет возглавил доктор К. Фред Бергстен , тогдашний директор Института международной экономики (ныне Институт Петерсона ). [9] Председатель Бергстен был избран членами неправительственного совета на первом заседании. Совет состоял из 12 членов, которые были назначены посредством хорошо продуманной процедуры, продиктованной статутом [10], который предусматривал четырехстороннее и двухпартийное представительство. В частности, было три члена от бизнес-сообщества, трое от профсоюзов, трое от федерального правительства или правительства штата и трое от академических кругов и общественных интересов. Четыре члена были назначены президентом, четыре - спикером Палаты представителей США и лидером меньшинства, действующими совместно, и четыре - лидерами большинства и меньшинства в Сенате США, действующими совместно. [10]
Оба президента Джордж Буш и Билл Клинтон назначили свои встречи. Процесс назначения в совет был необычным, поскольку он предусматривал равный вес для представителей бизнеса и профсоюзов. [10]
За свою жизнь в состав совета и ключевой персонал входили:
- Рэнд Араског ( ITT Corporation )
- Джон Дж. Барри ( IBEW )
- Стив Чарновиц
- Дональд В. Файтс ( Caterpillar, Inc. )
- Барбара Хакман Франклин
- Билл Грейвс
- Джон Дж. Мерфи ( Dresser Industries )
- Роберт Э. Нельсон (Nelson Communications)
- Эдвард Риган
- Говард Розен
- Ричард Саманс
- Клодин Шнайдер (бывший член Конгресса от Род-Айленда)
- Брюс Скотт ( Гарвардская школа бизнеса )
- Альберт Шанкер
- Александр Б. Троубридж
- Лаура Д. Тайсон
- Эдвард Веттер (Vetter and Associates)
- Линн Р. Уильямс
Устав
Уставный законодательный устав совета содержит ряд новаторских административных функций. Например, одна из обязанностей совета - создать «форум», где национальные лидеры с опытом могли бы выявлять и разрабатывать рекомендации для решения актуальных проблем, с которыми сталкивается Америка. [11] Совет уполномочен проводить слушания и создавать подсоветы по любому вопросу. Необычное положение Закона о CPC предусматривает, что любое обсуждение на Подсовете не должно рассматриваться как нарушение какого-либо федерального антимонопольного законодательства или закона штата. [12]
Создание Совета по политике конкурентоспособности (CPC) отчасти было вызвано положительной реакцией на Отчет 1985 года Президентской комиссии по промышленной конкурентоспособности (под председательством Джона А. Янга ). Через год после доклада Комиссии Янга был создан Совет по конкурентоспособности частного сектора, который продолжает существовать. КТК наладил отношения сотрудничества с Советом по конкурентоспособности, что улучшило рабочий продукт КТК. Однако эти два совета были легко различимы тем, что в состав созданного на федеральном уровне КПК входили должностное лицо на уровне федерального кабинета и выборное должностное лицо штата. Таким образом, обсуждения в КПК смогли извлечь выгоду из вклада правительственных членов. Напротив, в Совете по конкурентоспособности частного сектора нет членов правительства.
Важные рекомендации
За годы своей работы совет сделал ряд важных рекомендаций по пенсиям, образованию, государственным инвестициям, торговым переговорам и многим другим вопросам. [13] Некоторые рекомендации совета не были приняты. Например, совет рекомендовал незамедлительно реализовать положение федерального закона, призывающее исполнительную власть прилагать «заявление о влиянии на конкурентоспособность» к любому новому законодательному предложению в Конгресс, которое может повлиять на конкурентоспособность США. [14] [15] Эта рекомендация не была принята. Совет также отстаивал центральную роль производства в любой национальной стратегии повышения конкурентоспособности. Администрация Обамы восприняла эту рекомендацию в сентябре 2009 года, когда президент назначил первого советника Белого дома по производству. [16]
Известные эксперты
Более сотни человек помогали усилиям совета, работая в подсоветах.
Некоторые из этих экспертов включали:
- Джеральд Л. Балилс
- Джефф Бингаман
- Эрих Блох
- Шервуд Болерт
- Рик Буше
- Ричард С. Бриден
- Конрад Бернс
- Пэт Чоат
- Уильям Ф. Клингер младший
- Джон М. Дойч
- Уильям Х. Дональдсон
- Мартин Фельдштейн
- Джозеф Т. Горман
- Уильям Х. Грей
- Морис Р. Гринберг
- Джордж Хатсопулос
- Амо Хоутон
- Герберт Келлехер
- Джон Дж. Лафалс
- Карл Левин
- Артур Левитт
- Мартин Липтон
- Трент Лотт
- Джон Д. Макомбер
- Рэй Маршалл
- Рэй Мабус
- Пол Х. О'Нил
- Дональд Дж. Пиз
- Питер Г. Петерсон
- Майкл Портер
- Роберт Позен
- Клайд В. Престовиц мл.
- Джей Рокфеллер
- Феликс Рогатин
- Изабель Сохилл
- Курт Шмоук
- Сьюзан Шваб
- Лоуренс Саммерс
- Джеймс Р. Томпсон
- Гарольд М. Уильямс
[2] [3] [4] [5]
Кончина совета
В апреле 1996 года Конгресс США утвердил ассигнования для совета в размере 50 000 долларов, но также при условии, что «это будет последний федеральный платеж Совету по политике конкурентоспособности». [17] В июле 1996 года в отчете Комитета по ассигнованиям Палаты представителей было отказано в новом финансировании совета на 1997 финансовый год и отмечалось, что «Комитет считает, что Совет дублирует организации частного сектора, такие как Совет по конкурентоспособности, которые сосредоточены на те же вопросы без использования федеральных средств ». [18]
Рекомендации
- ^ Bruce Stokes, "Is промышленной политики Теперь Mentionable," Национальный журнал , 7 марта 1992, стр. 576.
- ^ a b c Совет по политике конкурентоспособности, «Построение конкурентоспособной Америки», первый доклад президенту и Конгрессу, март 1992 г.
- ^ a b c Совет по политике конкурентоспособности, «Стратегия конкурентоспособности для Америки», второй доклад президенту и Конгрессу, март 1993 г.
- ^ a b c Совет по политике конкурентоспособности, "Содействие долгосрочному процветанию", третий доклад президенту и Конгрессу, май 1994 г.
- ^ a b c Совет по политике конкурентоспособности, «Больше сбережений и лучших инвестиций: стратегия обеспечения процветания», Четвертый отчет президенту и Конгрессу, сентябрь 1995 г.
- ^ Совет по политике конкурентоспособности, «Построение конкурентоспособной Америки», первый отчет президенту и Конгрессу, март 1992 г. (стр. 2).
- ^ Совет по политике конкурентоспособности, «Построение конкурентоспособной Америки», первый отчет президенту и Конгрессу, март 1992 г. (стр. 11). Первый отчет совета был рассмотрен Майклом Проузом: «США« нуждаются в новом видении », чтобы отточить конкурентное преимущество: федеральный консультативный совет призывает к радикальной переоценке промышленности», Financial Times , 5 марта 1992 г., стр. 6.
- ^ Совет по политике конкурентоспособности, «Построение конкурентоспособной Америки», первый отчет президенту и Конгрессу, март 1992 г. (стр. 35-36).
- ↑ Полное название - Институт международной экономики Питера Г. Петерсона.
- ^ a b c См. 15 USC § 4804
- ^ См. 15 USC § 4803 (4).
- ^ См. 15 USC § 4806 (g) (5)
- ↑ См. «Американская конкурентоспособность», The Washington Post , 5 марта 1992 г., от редакции, с. A22.
- ^ См. 2 USC § 194 (b).
- ^ «Отчеты Совета по конкурентоспособности». Факты в дайджесте новостей File World, 19 марта 1992 г. (стр. 192 C1).
- ↑ Джон Шмитц, «Бывший чиновник USW присоединяется к Белому дому в качестве советника по производству», Pittsburgh-Post Gazette, 7 сентября 2009 г.
- ^ Public Law 104-134, на странице 110 Stat. 1321–48.
- ^ Дом Доклад 104-676, Департаменты торговли, юстиции и государство, судебные органы и соответствующие учреждения ассигнований, Финансовый год 1997.