Действующая Конституция Ботсваны вступила в силу 30 сентября 1966 года [1].
Задний план
До установления колониального правления в Ботсване традиционная конституция - свод законов, известный как молао, - использовалась вождями племен, или диКгоси , народа Ботсваны . [2] В первые годы протектората Бечуаналенд эти законы начали регулировать и некоторые лица , не являющиеся гражданами Ботсваны. [3] Администраторы протектората сохранили элементы, хотя и не все, этой традиционной конституции; большая часть его сегодня истекла. [4]
В 1959 году Конституционный комитет Объединенного консультативного совета разработал первую официальную конституцию Протектората, которая вступила в силу в 1960 году. [5] В 1963 году начались консультации по второй конституции, которая предоставила бы самоуправление. [5] 1965 всеобщие выборы были проведены в соответствии с настоящей Конституцией, который был смоделирован на Вестминстерской системы в парламентской демократии : был однопалатный законодательный орган; премьер-министр и кабинет из пяти министров, ответственных перед законодательной властью; и чисто консультативный Нтло я Дикгоси . [5]
Когда 30 сентября 1966 года Ботсвана достигла полной независимости , премьер-министр был заменен президентом, избранным законодательным органом (переименованным в Национальное собрание и получившим исполнительные полномочия [6]).
Ряд более поздних поправок к Конституции увеличил количество избранных членов Национального собрания и размер Нтло я Дикгоси. Другие конституционные изменения были внесены в 1994 и 1997 гг. [7]
Состав
Конституция разделена на 9 глав, каждая из которых детализирует определенные области, такие как индивидуальные права и делегирование исполнительной власти. [8]
- Республика
- Защита основных прав и свобод человека
- Гражданство
- Исполнительный
- Парламент
- Судебная власть
- Государственная служба
- Финансы
- Разнообразный
Республика
В этом разделе Ботсвана объявляется независимым государством, а также дается определение государственной печати. [8]
Защита основных прав и свобод человека
В этом разделе определяются права граждан. Он начинается с утверждения, что каждому гарантируются права независимо от расы, вероисповедания или пола. Правами являются следующие: «(а) жизнь, свобода, безопасность личности и защита закона; (б) свобода совести, выражения мнений, собраний и ассоциаций; и (в) защита частной жизни его или ее жилище и другое имущество и от лишения собственности без компенсации, положения данной Главы должны иметь силу с целью предоставления защиты этих прав и свобод с учетом таких ограничений этой защиты, которые содержатся в этих положениях, будучи ограничениями, разработанными гарантировать, что осуществление указанных прав и свобод любым лицом не наносит ущерба правам и свободам других лиц или общественным интересам ". [8]
Гражданство
Этот раздел был исключен из конституции, пожалуйста, дайте дополнительную информацию, если это возможно. [8]
Исполнительный
В этом разделе определяется исполнительная власть, включая президента, вице-президента и кабинет. [8]
Президент
Президент является главой исполнительной власти государства. Президент избирается президентом членами Национального собрания. Эти члены указывают в бюллетене, кого они поддержали бы в качестве президента в случае избрания, и после выборов в Национальное собрание голосуют за того, кого они указали, что они изберут президентом. Президент предъявляет следующие требования: (а) является гражданином Ботсваны по рождению или происхождению; (б) достиг 30-летнего возраста; и (c) имеет право быть избранным членом Национального собрания. Срок полномочий президентов ограничен 10 годами или независимо от того, сколько времени президент занимает должность в Национальном собрании. [8]
Исполнительная власть Ботсваны находится исключительно в руках президента. Президент также является командующим вооруженными силами. Президент также имеет право помиловать человека, признанного виновным в совершении преступления. [8]
Вице-президент
Вице-президент избирается Президентом из числа членов Национального собрания. Вице-президент заменяет президента, когда президент не может выполнять свои обязанности из-за болезни, смерти или по другим причинам. [8]
Вице-президент является заместителем президента и выполняет его миссии. [8]
Кабинет
Этот кабинет состоит из президента, вице-президента и не более шести министров, которые назначаются президентом от Национального собрания. Министры в Кабинете несут ответственность за консультирование президента относительно политики правительства. [8]
Парламент
В этом разделе описываются как Национальная ассамблея, так и Нтло я Дикгоси, которые вместе создают Парламент Ботсваны. [8]
национальное собрание
Парламент состоит из президента и Национального собрания. Президент является членом Национального собрания с правом голоса. Есть еще 57 избранных членов Национального собрания. Также есть спикер Ассамблеи, который избирается членами Ассамблеи, но не обязательно должен сам быть членом Ассамблеи. Также есть заместитель спикера, избираемый Собранием. [8]
Чтобы человек имел право быть членом Ассамблеи, он должен: быть гражданином Ботсваны, быть 18-летним, иметь регистрацию для голосования, а также говорить и читать на английском языке. Существует множество условий, которые лишают участника права участвовать в программе, большинство из которых связаны с верностью другим странам. [8]
Ботсвана разделена на несколько округов, в которых есть члены парламента, так что каждый округ направляет одного члена в Скупщину. Люди в Ботсване имеют право голосовать, если они: 18 лет, граждане и проживают в Ботсване 12 месяцев подряд. [8]
Ntlo ya Dikgosi
Помимо парламента, в Ботсване также есть «Нтло я Дикгози». Ntlo ya Dikgosi действует как консультативный орган парламента Ботсваны. Этот орган состоит из 33-35 членов. Чтобы иметь право стать членом, человек должен быть гражданином 21 года и быть гражданином. Для этого органа существуют такие же дисквалифицирующие условия, как и для Национального собрания. Член назначается сроком на 5 лет. Ни один член не может участвовать в партийной политике, и многие члены являются вождями племен. Этот орган не обладает законодательной властью, в том числе правом утверждения или вето, вместо этого он консультирует парламент по законопроектам и мерам. Право, которым обладает орган, - это вызывать членов правительства, чтобы они предстали перед ним. [8]
Судебная власть
В этом разделе описываются различные части судебной системы Ботсваны, включая Высокий суд, Апелляционный суд и Комиссию по судебной службе. [8]
Высший суд
Высокий суд Ботсваны действует как высший юридический источник, в котором суд обладает неограниченной юрисдикцией суда первой инстанции для рассмотрения любых дел. В суде есть главный судья, а также ряд других судей, количество которых определяется парламентом. Главный судья назначается президентом, а также всеми другими судьями, но они могут быть доведены до сведения президента парламентом. Чтобы иметь право быть судьей в этом суде, человек должен быть либо судьей, либо адвокатом, либо профессором права со степенью в области права, либо главным мировым судьей. Назначения в этот суд происходят до тех пор, пока лицо не достигнет возраста 70 лет. Единственная другая причина, по которой судья покидает высший суд, - это решение Парламента о том, что лицо больше не может должным образом выполнять свои обязанности. [8]
Высокий суд имеет право толковать конституцию. В случае разногласий по какому-либо толкованию это разногласие разрешается Высоким судом. [8]
Апелляционный суд
Апелляционный суд имеет право рассматривать любое дело в Ботсване, в котором одна сторона обжаловала найденное решение. Этот суд состоит из председателя апелляционного суда, ряда других судей и всего Высокого суда. Как и Высокий суд, президент назначается президентом, как и другие судьи, по рекомендации парламента. Чтобы получить квалификацию, человек должен быть судьей, адвокатом или профессором права. Как и в случае с Высоким судом, лицо назначается до достижения 70-летнего возраста, за исключением Парламента, это не означает, что он недееспособен во время пребывания в должности. [8]
Комиссия судебной службы
Комиссия судебной службы создана для оказания помощи Президенту в назначении судей. В его состав входят главный судья, председатель апелляционного суда, генеральный прокурор, председатель Комиссии по государственной службе, член Общества юристов, назначенный Обществом юристов, а также порядочный и опытный человек, который не практикующий юрист, назначенный Президентом. [8]
Государственная служба
В этом разделе подробно описаны правила и положения, касающиеся государственной службы. В этом разделе говорится, что все, что не указано в конституции или акте парламента, находится в юрисдикции президента. Также будет создана Комиссия по государственной службе в составе 2-4 человек, срок полномочий которой составляет 3 года. Эта комиссия рассматривает все обращения государственных служащих, которые были отстранены от занимаемой должности и хотели бы вернуться на нее. Если человек не согласен с решением этой комиссии, он может обратиться непосредственно к Президенту. Президенту разрешено назначать или отстранять людей от: Посла, Верховного комиссара, секретаря Кабинета министров, генерального прокурора, директора государственной прокуратуры, постоянного секретаря, комиссара полиции и f. любой другой сверхмасштабный офис. В этом разделе также устанавливаются пятилетние возобновляемые сроки для директора государственной прокуратуры, а также устанавливается предельный возраст в 60 лет для директора государственной прокуратуры и генерального аудитора. Наконец, этот раздел защищает ранее существовавшие пенсии для людей, получавших пенсию до принятия Конституции. [8]
Финансы
В этом разделе описаны различные финансовые правила. Он начинается с создания фонда консолидации, в котором все доходы страны будут объединены в один фонд. Парламент регулирует использование этого фонда. Резервные фонды также могут создаваться Парламентом в чрезвычайных ситуациях, чтобы упростить использование средств за пределами Консолидационного фонда. Есть должность генерального аудитора, который отвечает за счета страны. [8]
Разнообразный
Заключительная часть Конституции детализирует 3 основные идеи. Во-первых, он устанавливает процедуру ухода государственного служащего с занимаемой должности. Во-вторых, в нем говорится, что лицо может быть повторно назначено на должность государственного служащего, если иное прямо не разрешено Конституцией или законом парламента. В-третьих, он определяет сокращенные версии используемых фраз, таких как «Ассамблея» для Национального собрания. [8]
Научная критика Конституции
Хотя конституция была относительно стабильной с точки зрения того, что она является руководящим документом, некоторые ученые, в том числе Гретхен Бауэр, Друсцилла Скрибнер, Джон Холм, а также другие утверждали, что конституция не обеспечивает должной защиты женщин или меньшинств. [9] [10] [11] В Ботсване были движения, чтобы попытаться установить гендерные квоты в конституции, чтобы женщины имели больше возможностей для получения мест в Национальном собрании. [11] Это связано с тем, что с первой в Ботсване поствыборной системой, женщинам от какой-либо партии очень трудно получить места. [11] Хотя эти инициативы по гендерным квотам были в значительной степени неэффективными, они доказывают, по мнению некоторых ученых, что конституция не учла необходимость конституционных положений, защищающих женское представительство. [11] Конституция Ботсваны отличается крайней нейтральностью в гендерном отношении, во всем документе только одна ссылка на пол. [10] Некоторые утверждают, что это полезно для демонстрации гендерного равенства; однако другие указывают на эту гендерную нейтральность как на признание фактической дискриминации. [10] Те, кто утверждает это, утверждают, что женщины должны бороться за законы отрицания, то есть они должны получить законы, позволяющие им делать то, что им уже должно быть разрешено в конституции. [10] Еще одна критика конституции заключается в том, что она была написана нынешней и пока единственной правящей партией страны. [9] Демократическая партия Бечуаналенд (БДП) была основана Серетсе Кхамой до того, как Ботсвана стала независимым государством, и с момента обретения страной независимости БДП была единственной правящей партией, хотя, честно говоря, они были избраны на демократических выборах. [9] Из-за постоянного правления этой единственной партии многие опасаются, что действующая конституция несправедливо склоняет электорат к партии и ее сторонникам. Это также привело к критике классового и этнического конфликта. [9] Некоторые хвалят конституцию за то, что она допускает политическую конкуренцию. [12] Поскольку Национальное собрание избирается народом демократическим путем, оно позволяет представительство меньшинства в Собрании. [12] Это важно, потому что голоса меньшинств иногда могут быть скрыты в определенных избирательных системах, но некоторые говорят, что конституция Ботсваны была написана так, что защищает голоса меньшинств. [12] Еще один аргумент, который приводят некоторые ученые, касается власти президента. [13] Конституция наделяет должность президента значительной властью, и, поскольку в стране была только одна правящая партия, мало места для проверки того, кто станет президентом и кто может давать советы и давать согласие на определенные президентские действия. [13] Это побудило некоторых ученых призвать к прямым выборам президента, чтобы президент был более подотчетен людям, а также Национальному собранию. [13] Еще одна критика - это конституция, регулирующая племена и племенное право. [14] Конституция делает многое для обслуживания племенной системы, включая Ntlo ya Dikgosi или племенной консультативный орган; однако некоторые утверждают, что это несправедливо способствует сильным племенам, оставляя меньшие племена под управлением органа, не представляющего их интересы. [14] Этот аргумент утверждает, что в конституцию следует внести поправки, чтобы включить более простой и справедливый способ разделения власти между племенами, особенно потому, что нынешнее разделение было создано с конституцией 1966 года. [14] В целом, многие из цитируемых здесь ученых, включая Жаклин Солуэй, Мфо Моломо и Лидию Ньяти-Рамахобо, хвалят конституцию Ботсваны за ее чрезвычайно прогрессивную для своего времени попытку обеспечить равенство полов и меньшинств; тем не менее, здесь упоминались ученые, которые считают, что еще предстоит проделать работу, чтобы иметь действительно равную и справедливую конституцию для всего народа Ботсваны. [9] [10] [11] [12] [13] [14]
Рекомендации
- ^ (http://www.hydrant.co.uk), Сайт разработан и построен компанией Hydrant. «Ботсвана: Конституция и политика | Содружество». thecommonwealth.org . Проверено 4 октября 2018.
- ^ Mafela, Лили (2007-12-15). "Женщины Батсваны и закон". Cahiers d'études africaines . 47 (187–188): 523–566. DOI : 10.4000 / etudesafricaines.7962 . ISSN 0008-0055
- ^ Гриффитс, JES (1970). [www.jstor.org/stable/40980765 «Заметка о местном самоуправлении в Ботсване»] Проверить
|url=
значение ( справка ). Ботсвана Примечания и отчеты . 2 : 64–70 - через JSTOR. - ^ Woolrych, Остин (1990). «Кромвельский протекторат: военная диктатура?». История . 75 : 207–231 - через JSTOR.
- ^ a b c Барри, Мортон. Исторический словарь Ботсваны . Рамзи, Джефф, Основано на (работе): Morton, Fred, 1939- (Пятое издание). Лэнхэм, Мэриленд. ISBN 9781538111321 . OCLC 1037884220
- ^ Sebudubudu, Дэвид (декабрь 2011). «Совместное использование богатства для предотвращения конфликтов и экономического роста: тематическое исследование Ботсваны по использованию природных ресурсов во имя мира и развития». Университет Ботсваны .
- ^ Poteete, Эй. (2018). Пересмотр исполнительных полномочий и отношений между исполнительной и законодательной властью в Ботсване.
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р д т ы т у V ш «Ботсвана, 1966 г. (ред. 2002 г.)» . Составить . Проверено 9 апреля 2015 года .
- ^ a b c d e Холм, Джон Д. "Ботсвана: патерналистская демократия". Мировые отношения 150.1 (1987): 21-30.
- ^ a b c d e Скрибнер, Друскилла и Присцилла А. Ламберт. «Конституционализирующее различие: анализ конкретного случая гендерных положений в Ботсване и Южной Африке». Политика и гендер 6.1 (2010): 37-61.
- ^ a b c d e Бауэр, Гретхен и Дженни Э. Бернет. «Гендерные квоты, демократия и представительство женщин в Африке: некоторые идеи из демократической Ботсваны и автократической Руанды». Международный форум женских исследований . Vol. 41. Пергамон, 2013.
- ^ a b c d Солуэй, Жаклин С. «Перемещение по нейтральному государству: права меньшинств в Ботсване». Журнал южноафриканских исследований 28.4 (2002): 711-729.
- ^ a b c d Моломо, Мфо Г. «Демократия в осаде: президентская и исполнительная власть в Ботсване». (2000).
- ^ a b c d Ньяти-Рамахобо, Лидия. «Из телефонного звонка в верховный суд: заметность Вайи и кампания Ассоциации Каманакао за языковые и культурные права в Ботсване». Журнал южноафриканских исследований 28.4 (2002): 685-709.
Внешние ссылки
- Конституция Ботсваны на английском языке