Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конституция Гайаны является высшим руководящим документом в Республике Гайана . Он вступил в силу 6 октября 1980 года, заменив собой конституцию, принятую в 1966 году после обретения независимости от Соединенного Королевства . Действующая Конституция Гайаны состоит из 12 глав, которые разделены на 232 статьи. [1] Он также содержит преамбулу и присягу . С момента принятия в 1980 г. он претерпел множество поправок .

Конституции до обретения независимости [ править ]

Сложная конституционная история Гайаны дает полезные средства для понимания конфликта между интересами местного населения и интересами Великобритании, давней колониальной державы . Первый руководящий документ колонии, Концептуальный план возмещения ущерба, был обнародован при голландском правлении в 1792 году и оставался в силе с изменениями под британской администрацией до 1928 года. Хотя концептуальный план возмещения ущерба был значительно пересмотрен с годами, он предусматривал назначение губернатора колониальной власти и Политического суда, который превратился в законодательный орган колонии. Реформы XIX века постепенно расширили избирательное право и ослабили власть плантаторов в колониальном правительстве.[2]

В результате финансовых трудностей в 1920-х годах, а также конфликта между установленными плантациями сахара и новыми производителями риса и бокситов британское правительство провозгласило новую конституцию , согласно которой Британская Гвиана стала коронной колонией . Политический суд был заменен Законодательным советом в составе тридцати членов (шестнадцать назначенных и четырнадцать избранных), а исполнительная власть была передана в руки губернатора, назначенного должностными лицами в Лондоне.. Изменения, внесенные в 1930-е и 1940-е годы, сделали большинство членов Законодательного совета предметом всеобщих выборов и еще больше расширили круг полномочий. [2]

Формирование первой крупной политической партии Британской Гвианы в 1950 году и растущее стремление к независимости снова вынудили британцев пересмотреть политическую структуру. Королевская комиссия предложила новую конституцию , которая предусматривала бы в двухпалатный законодательный орган , состоящий из нижней палаты собрания и верхней Государственного совета, губернатор , назначаемый англичанами, и семь министров , назначаемый Палаты собрания. Эта конституция была введена в действие в начале 1953 года. Успех самопровозглашенного марксистско-ленинского Чедди Джагана и его левой Народно-прогрессивной партии (ПНП) ​​на выборах в апреле 1953 года.напугали колониальные власти. После того, как новый законодательный орган принял вызывающий споры закон о труде и настаивал на независимости, британцы приостановили действие конституции в октябре 1953 года и создали временное правительство , члены которого были полностью выбраны британскими властями. [2]

В 1957 году были проведены новые выборы для избрания большинства членов нового Законодательного совета; остальные члены были выбраны губернатором. За четыре года своего правления это правительство создало комитет для выработки рекомендаций по еще одной конституции. Комитет предложил сформировать новое правительство с полной внутренней автономией . Только обороной и внешними делами могли управлять британцы. [2]

В 1961 году вступила в силу новая конституция. Двухпалатный Законодательный орган был учрежден из 35 членов Законодательного собрания , полностью состоящего из выборных должностных лиц; а верхняя палата , сенат из тринадцати членов , полностью состояла из назначенцев. Премьер , который был выбран партией с большинством голосов в Законодательном собрании, провел самый мощный исполнительный пост. Премьер-министру помогали другие министры. Губернатор оставался титульным главой государства . ПНП выиграла выборы в августе 1961 года , и Джаган был назначен премьер-министром. [2]

В 1962 и 1963 годах были широко распространены трудовые конфликты и гражданские беспорядки. Стремясь подавить беспорядки, министр по делам колоний Великобритании объявил чрезвычайное положение и предложил внести в конституцию изменения, предусматривающие создание однопалатной Палаты собрания из 53 членов и пропорционального представительства. . Предложение было принято, и выборы были назначены на 1964 год . Выборы привели к власти новое коалиционное правительство во главе с НКП. Однако администрация ГЧП отказалась уйти в отставку. Лишь до тех пор, пока не была принята поправка к конституции, дающая губернатору право распускать Палату собрания, старое правительство было отстранено от власти. [2]

Конституция независимости [ править ]

Первая конституция независимой Гайаны, измененная версия конституции 1961 года, вступила в силу в первый день независимости, 26 мая 1966 года. Она подтвердила принцип, согласно которому Гайана является демократическим государством, основанным на верховенстве закона . Титульным главой страны был британский монарх , которого в Гайане представлял генерал-губернатор , выполнявший в основном церемониальные обязанности. Реальная исполнительная власть принадлежит премьер-министру, назначаемому партией большинства в переименованном Национальном собрании, и его министрам. Первые выборы после обретения независимости в 1968 году подтвердили доминирующую роль PNC и ее лидера Forbes Burnham . [3]

23 февраля 1970 года правительство Бернхэма провозгласило Кооперативную республику Гайана. Этот шаг имел как экономические, так и политические последствия. Правительство утверждало, что многие ресурсы страны находились под контролем иностранных капиталистов и что объединение населения в кооперативы - лучший путь к развитию . [3]

Провозглашение 1970 года разорвало последние важные конституционные связи Гайаны с Великобританией. Генерал-губернатор, ранее являвшийся церемониальным главой государства , был заменен президентом , также являвшимся церемониальной фигурой. Артур Чанг , гайанец китайского происхождения, был первым президентом страны . [3]

Хотя ее связи с британским монархом были разорваны, Гайана осталась в составе Содружества Наций . Членство в Содружестве наций позволило Гайане воспользоваться преимуществами доступа к рынкам в Великобритании и сохранить некоторые меры защиты, которые Великобритания предложила своим бывшим колониям. В частности, британский оборонный зонтик рассматривался как сдерживающий фактор для претензий Венесуэлы на территорию Гайаны. [3]

В 1978 году был проведен конституционный референдум . Предлагаемое изменение статьи 73 конституции отменяет необходимость проведения референдумов для изменения укоренившихся положений конституции (включая президентские полномочия, роспуск парламента и избирательной системы) и вместо этого позволяет изменять их большинством в две трети голосов. в парламенте (который в то время имелся у КНП). [4] Это также приведет к переносу выборов, запланированных на конец года, и вместо этого парламент, избранный в 1973 году , будет объявлен Учредительным собранием. [5]Законопроект был принят Национальным собранием 10 апреля, а референдум состоялся через три месяца. Как сообщается, изменения были одобрены 97% избирателей при явке 70% [6], хотя правительство допустило фальсификацию цифр. [7] Оппозиция утверждала, что явка составила всего от 10% до 14%. [7]

Конституция 1980 г. [ править ]

По мере того как Бернхэм укреплял свой контроль над политикой Гайаны на протяжении 1970-х годов, он начал добиваться изменений в конституции, которые заглушили бы оппозицию. Он и его коллеги утверждали, что изменения были необходимы для управления в лучших интересах народа, без вмешательства оппозиции. К концу 1970-х годов в правительстве и законодательной власти преобладала национальная национальная комиссия, и партия провозгласила свою гегемонию над гражданской службой , вооруженными силами , судебной системой , экономическим сектором и всеми другими сегментами гайанского общества. Бернхэм назвал конституцию 1966 года неадекватной и продуктом британского консерватизма . Национализация изчастное предпринимательство должно было стать первым шагом в обновлении системы, которая, по мнению Бернхэма, была разработана для защиты частной собственности за счет масс. [8]

Два главных архитекторов новой конституции были министр юстиции и генеральный прокурор , Мохаммед Shahabbuddeen , и Хью Десмонд Хойт , министр экономического планирования. Генеральному прокурору Шахаббуддину было поручено продать новую конституцию Национальному собранию и народу. Он осудил конституцию 1966 года как капиталистический документ, поддерживающий национальную экономику, основанную на экспорте и законах спроса и предложения . Он утверждал, что конституция гарантирует приобретение богатых и привилегированных лиц и не способствует значительному повышению роли народа в политическом процессе. [8]

Конституция 1980 года, принятая в октябре того же года, подтвердила статус Гайаны как кооперативной республики в рамках Содружества . Он определяет кооперативную республику как обладающую следующими атрибутами: политическая и экономическая независимость, государственная собственность на средства производства , гражданство, организованное в группы, такие как кооперативы и профсоюзы , и экономика, управляемая на основе национального экономического планирования. В конституции говорится, что страна является демократическим и светским государством, находящимся на этапе перехода от капитализма к социализму, и что конституция является высшим законом страны, имеющим приоритет над всеми другими законами. Конституция гарантируетсвобода религии , слова , ассоциации и передвижения и запрещает дискриминацию . Он также предоставляет каждому гражданину Гайаны право на работу , получение бесплатного образования и бесплатного медицинского обслуживания , а также на владение личным имуществом ; он также гарантирует равную оплату женщинам . Однако свобода выражения мнений и другие политические права ограничиваются национальными интересами и обязанностью государства обеспечивать справедливость при распространении информации среди населения. Власть распределяется между пятью «высшими органами демократической власти»: исполнительным президентом., кабинет министров, Национальное собрание, Национальный конгресс местных демократических органов и Верховный народный конгресс - специальный совещательный орган, состоящий из Национального собрания, заседающего совместно с Национальным конгрессом местных демократических органов. Из этих пяти подразделений правительства исполнительный президент на практике имеет почти неограниченные полномочия. [8]

Важные конституционные изменения, внесенные в документ 1980 года, были в основном политическими: концентрация власти в должности исполнительного президента и создание местных партийных организаций для обеспечения контроля Бернхэма над PNC и, в свою очередь, контроля партии над народом. Экономические цели конституции были скорее позицией, чем содержанием. Призыв к национализации основных отраслей промышленности с выплатой справедливой компенсации был спорным вопросом, учитывая, что к 1976 году 80 процентов экономики уже находилось в руках правительства. Остальные 20 процентов принадлежали гайанским предпринимателям. [8]

Поправки к конституции 1980 г. [ править ]

Ссылки [ править ]

  1. ^ http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Guyana/guyana96.html
  2. ^ Б с д е е Ж. А. Fauriol. «Конституции до независимости». Гайана: страновое исследование (Тим Меррилл, ред.). Отдел федеральных исследований Библиотеки Конгресса (январь 1992 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  3. ^ а б в г Жорж А. Фориоль. «Конституция независимости». Гайана: страновое исследование (Тим Меррилл, ред.). Отдел федеральных исследований Библиотеки Конгресса (январь 1992 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .
  4. ^ Оснащенного Референдум Гайана Journal, апрель 2006
  5. ^ Nohlen, D (2005) Выборы в Северной и Южной Америке: справочник данных, том I , P356 ISBN  978-0-19-928357-6
  6. Гайана, 10 июля 1978: поправки к Конституции Парламента Прямая демократия (на немецком языке)
  7. ^ а б Нолен, p365
  8. ^ а б в г Жорж А. Фориоль. «Конституция 1980 года». Гайана: страновое исследование (Тим Меррилл, ред.). Отдел федеральных исследований Библиотеки Конгресса (январь 1992 г.). Эта статья включает текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .