Конституция Уганды является высшим законом Уганды . Четвертая и действующая конституция была обнародована 8 октября 1995 года. Она санкционирует республиканскую форму правления с сильным президентом .
Первая конституция (1962–1966)
Первая конституция Уганды была продуктом Конституционной конференции Уганды и вступила в силу с момента обретения независимости (9 октября 1962 года). Он предусматривал систему парламентской демократии, подкрепленную конституционным верховенством . [1] Он предусматривал сложную систему передачи полномочий в пределах Уганды: Королевство Буганда получило особенно сильные полномочия самоуправления; [1] [2] Королевства Буньоро, Аколи, Тооро и Анколе, а также территория Бусога также получили статус «федеральных земель» и им было разрешено сохранить свои законодательные органы; в то время как остальные районы и территория Мбале контролировались непосредственно центральным правительством. [1] Конституция 1962 года предусматривала прямое избрание большинства членов парламента. Единственным исключением из этого правила была Буганда, где депутаты избирались коллегией выборщиков, состоящей из членов Лукико (собственный субнациональный парламент Буганды). [2]
В конституцию 1962 года трижды вносились поправки: во-первых, и, что наиболее важно, в 1963 году в нее были внесены поправки, чтобы заменить королеву Елизавету II (представленную генерал-губернатором Уганды сэром Уолтером Куттсом ) в качестве главы государства с в основном церемониальной позицией президента , избранные из числа традиционных правителей и конституционных глав округов; в 1964 году в него были внесены незначительные изменения в дату роспуска Законодательного собрания Королевства Тооро; а в январе 1965 года в него в третий и последний раз были внесены поправки, чтобы повлиять на результаты референдума по потерянным округам . [3]
С 1963 по 1966 год Уганда называлась «Суверенным государством Уганда» из-за сильного монархического элемента в конституционном устройстве Уганды.
Вторая конституция (1966–1967)
В феврале 1966 года, во время политического кризиса, окружавшего золотой скандал , тогдашний премьер-министр (и глава правительства) Милтон Оботе приостановил действие первой конституции [3] [4], вскоре после этого став одновременно главой государства и главой правительства. [1] 15 апреля была обнародована новая конституция. [3] [4] Эта «конституционная ячейка» (названная так, потому что ее копии были вывешены в ящики для членов парламента [5] ) была явно задумана как временная мера «до тех пор, пока Учредительное собрание, учрежденное парламентом, не примет Конституция вместо настоящей Конституции ". [3] Дословно повторяя многие аспекты конституции 1962 года, конституция 1966 года переименовала позицию лидера партии, имеющей наибольшую численность в Национальном собрании, как «президента». [3] Конституция 1966 года также понизила статус Буганды, чтобы привести его в соответствие со статусом других исторических королевств, например, отказавшись от прежней привилегии Буганды косвенно, а не напрямую избирать членов в парламент Уганды [3] и упразднение Высокого суда Буганды . [2] [4] Буганда отказался принять новую конституцию, что привело к изгнанию Кабака Мутеса II (который до кризиса был первым президентом Уганды) и переносу национальных выборов до 1971 года. [1] [4 ] Первая поправка к конституции 1966 года вступила в силу 3 июня 1966 года, сделав Буганду еще более близкой к королевствам Буньоро, Аколи, Тооро и Анколе, но понизив Бусогу до статуса района. [3]
Третья конституция (1967–1995)
Эта конституция переименовала Уганду в «Республику Уганда».
Третья конституция была обнародована 8 сентября 1967 года после трех месяцев обсуждения в Учредительном собрании, сформированном из членов Национального собрания. [2] В действительности это была измененная версия конституции 1966 года [2], но отменили всех традиционных правителей и все местные законодательные органы [4] и значительно расширили власть исполнительной власти (в то время возглавляемой Оботе) на за счет законодательной власти. [1] Хотя конституция теоретически положила начало парламентской демократии, на практике Национальное собрание имело небольшое влияние. [1] В 1969 году СКП был официально объявлен единственной официальной партией Уганды, создавшей однопартийное государство . [1]
Третья конституция была частично приостановлена при Иди Амине на основании Официального уведомления № 1 от 1971 года [2] [4] и в значительной степени игнорировалась во время его президентства. [2] В частности, поскольку уведомление приостановило действие статьи 1 (верховенство конституции), оно открыло путь Амину к правлению посредством указа. [6] Дальнейшие изменения в конституцию были внесены Указом № 5 от 1971 года о внесении изменений в Конституцию, который предусматривал, что все исполнительные полномочия должны осуществляться Председателем Совета обороны (титул, которым обладал сам Амин) [7] и Парламентом. (Передача полномочий) Декрет № 8 от 1971 года, который наделил Амином и его советом министров законодательными полномочиями. [6]
Правовой статус конституции 1967 года после свержения Амина в 1979 году не был ясен. [2] Правовое уведомление № 1 от 1979 года аннулировало Правовое уведомление № 1 от 1971 года и в основном признало Конституцию 1967 года снова высшей, но также приостановило действие ее части и передало многочисленные исполнительные полномочия новому президенту Юсуфу Луле . [6] [8] Все законодательные полномочия, указанные в Конституции, должны были быть переданы Национальному консультативному совету (НКС) до тех пор, пока не будет избрано Законодательное собрание. [7] Несмотря на это, NCC выступил за дальнейший отказ от Конституции 1967 года. [2] Это разногласие привело к тому, что NCC заменил Луле на Годфри Бинаиса в июне 1979 года. [2] Вскоре после этого в Официальном уведомлении № 5 от 1980 года было предусмотрено создание Президентской комиссии . В нем прямо предусмотрено, что «в случае возникновения любого противоречия между положениями настоящей Прокламации и положениями Конституции Уганды или любого другого писаного закона, положения настоящего Прокламации имеют преимущественную силу». [7]
Конституция 1967 года была официально восстановлена Оботе после его возвращения к власти в конце 1980 года [1], но после его свержения Базилио Олара-Окелло в июле 1985 года действие конституции было снова приостановлено. [9] При захвате власти в 1986 году Национальная армия сопротивления под руководством Йовери Мусевени подтвердила, что конституция 1967 года была верховной, но частично приостановила свое действие. [2] [6] В частности, положения конституции, касающиеся существования национального парламента и выборов президента, были приостановлены на четыре года (позже были продлены до восьми). [2] Подробности этого приостановления были изложены в Официальном уведомлении № 1 от 1986 года [2], который аннулировал Официальное уведомление № 1 от 1979 года и прямо передавал исполнительные полномочия Мусевени. [7]
Четвертая конституция (1995-настоящее время)
В 1988 году Национальный совет сопротивления учредил Конституционную комиссию Уганды и поручил ей пересмотреть конституцию 1967 года и разработать новую конституцию. [2] [10] Мандат Комиссии состоял в том, чтобы консультироваться с народом и вносить предложения о демократической постоянной конституции, основанной на национальном консенсусе. [10] В своем заключительном отчете от декабря 1992 года Комиссия рекомендовала, чтобы новая конституция была одобрена большинством избранных Учредительных собраний . Выборы в Учредительное собрание состоялись в марте 1994 года. [10]
Результатом этого процесса стала четвертая конституция Уганды от 22 сентября 1995 года, которая была принята Ассамблеей 27 сентября [10] и обнародована 8 октября. [2] Более подробный, чем предыдущие конституции, [2] он санкционирует республиканскую форму правления с могущественным президентом . Однако, по сравнению с конституцией 1967 года, конституция 1995 года более открыто пытается достичь баланса сил между исполнительной, законодательной властью и другими органами, независимость которых гарантируется конституцией. [5] Например, согласно последнему, назначения министров и государственные займы должны утверждаться парламентом; и государственной службы назначается независимой общественной службы Комиссии и Судебной комиссии . [5] Президент больше не имеет права распускать Парламент, и Парламент может отменить президентское вето большинством в две трети голосов. [5] Конституция 1995 года подчеркивает понятие независимой судебной власти, а Верховный суд является последней апелляционной инстанцией. [5]
Конституция Уганды 1995 года восстановила все традиционные монархии, за исключением Королевства Анколе , но ограничивает полномочия угандийских монархов только культурными вопросами.
Поправки 2005 года сняли ограничения на президентские сроки и легализовали многопартийную политическую систему . Однако в 2018 году были внесены поправки, и новые ограничения срока президентских полномочий были сняты.
Рекомендации
- ^ Б с д е е г ч я Uzoigwe, GN (1983). «Уганда и парламентское правительство». Журнал современных африканских исследований . 21 (2): 253–271. DOI : 10.1017 / s0022278x00023260 . JSTOR 160775 .
- ^ Б с д е е г ч я J к л м п о р Мухоли, Дэвид (1995). Полное руководство по четвертой конституции Уганды: история, политика и право . Издательство Фонтан. ISBN 978-9970-02-084-3.
- ^ Б с д е е г Моррис, Х.Ф. (1966). «Конституция Уганды, апрель 1966 года». Журнал африканского права . 10 (2): 112–117. DOI : 10.1017 / s0021855300004575 . JSTOR 744686 .
- ^ а б в г д е Йоргенсен, Ян Елмерт (1981). Уганда: современная история . Тейлор и Фрэнсис. С. 229–231, 279. ISBN 978-0-85664-643-0.
- ^ а б в г д Рукаре, Дональд. «Реализация конституции 20 лет спустя: табель успеваемости в Уганде». В Фомбаде, Чарльз Манга (ред.). Осуществление современных африканских конституций: проблемы и перспективы (PDF) .
- ^ а б в г Бруно, Айбаре (16 июня 2016 г.). "Примечания к конституционному закону II" . ayebarebruno.blogspot.co.uk . Проверено 29 апреля 2018 года .
- ^ а б в г Секинди, Фредерик Дерек (27 мая 2015 г.). "Критический анализ правовой конструкции президентства в Уганде после 1995 г." (PDF) . Брунельский университет . Проверено 29 апреля 2018 года .
- ^ Отчет Конституционной комиссии Уганды: анализ и рекомендации . Конституционная комиссия Уганды. 1993. стр. 317.
Провозглашение в юридическом уведомлении № 1 от 1979 года предполагало главы IV и V Конституции. Официальное уведомление № 1 от 1971 года было признано недействительным.
- ^ «Угандийские офицеры приостанавливают действие Конституции» . Нью-Йорк Таймс . 29 июля 1985 . Проверено 14 апреля 2018 года .
- ^ а б в г «Конституционная история Уганды» . КонституцияНет . Проверено 13 апреля 2018 года .
Внешние ссылки
- Полный текст Конституции Республики Уганда в Wikisource
- Конституция 1962 года
- Конституция 1967 года
- Конституция , Государственная палата Уганды