Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конвенция по кассетным боеприпасам ( CCM ) является международным договором , который запрещает использование, передачу и накопление запасов кассетных бомб , тип взрывчатого оружия , которое рассеивает суббоеприпасы ( «бомб») над площадью. Конвенция была принята 30 мая 2008 года в Дублине , [6] и была открыта для подписания 3 декабря 2008 года в Осло . Он вступил в силу 1 августа 2010 года, через шесть месяцев после того, как его ратифицировали 30 государств. [2]По состоянию на сентябрь 2020 года 108 государств подписали договор, а 110 ратифицировали его или присоединились к нему. [3]

Страны, ратифицировавшие конвенцию, будут обязаны «никогда и ни при каких обстоятельствах»: [7]

а) использовать кассетные боеприпасы;
b) разрабатывать, производить, иным образом приобретать, накапливать, сохранять или передавать кому-либо, прямо или косвенно, кассетные боеприпасы;
c) помогать, поощрять или побуждать кого-либо к участию в любой деятельности, запрещенной государству-участнику в соответствии с настоящей Конвенцией.

Договор допускает использование определенных типов оружия с суббоеприпасами, которые не имеют неизбирательного действия по площади или представляют такую ​​же опасность неразорвавшихся боеприпасов, что и кассетные боеприпасы. Разрешенное оружие должно содержать менее десяти суббоеприпасов, и каждый должен весить более 4 килограммов (8,8 фунта), и каждый суббоеприпас должен иметь способность обнаруживать и поражать одиночный целевой объект и содержать электронные механизмы самоуничтожения и самодеактивации. [8] Оружие, содержащее суббоеприпасы, каждый из которых по отдельности весит не менее 20 кг (44 фунта), также не исключается. [9] Ограниченное количество запрещенных видов оружия и суббоеприпасов может быть приобретено и сохранено для обучения и разработки методов обнаружения, разминирования и уничтожения, а также контрмер.

История [ править ]

Толчком для договора, как и Оттавского договора 1997 года об ограничении противопехотных мин , была озабоченность по поводу серьезного ущерба и рисков для гражданского населения от оружия взрывного действия во время и спустя долгое время после нападений. Различная часть суббоеприпасов, разбрасываемых кассетными бомбами, не взрывается при ударе и может оставаться невзорвавшейся в течение многих лет, пока не будет потревожена. Боеприпасы, которые иногда ярко окрашены, не маскируются, их сравнивают с игрушками или пасхальными яйцами , привлекающими играющих детей. [10] [11]Правозащитники утверждают, что каждый четвертый пострадавший от суббоеприпасов, которые не взрываются при ударе, - это дети, которые часто берут в руки канистры со взрывчаткой и играют с ними задолго до окончания конфликта. [12] 2006 Ливанская война дала толчок для кампании по запрещению кассетных бомб. По оценкам Организации Объединенных Наций, до 40% израильских кассетных бомб не взорвались при ударе. [13] Норвегия организовала независимый процесс Осло после провала дискуссий на традиционном форуме по разоружению в Женеве в ноябре 2006 года. [14]

Процесс запрещения кассетных боеприпасов, также известный как процесс Осло, начался в феврале 2007 года в Осло. В это время 46 стран приняли «Декларацию Осло», взяв на себя обязательство:

Заключить к 2008 году юридически обязывающий международный документ, запрещающий использование и накопление кассетных боеприпасов, причиняющих неприемлемый ущерб гражданскому населению, и обеспечение адекватного ухода и реабилитации выживших и расчистки зараженных территорий. [15] [16]

Ословский процесс провел встречи в Лиме в мае 2007 года и в Вене в декабре 2007 года. В феврале 2008 года 79 стран приняли «Веллингтонскую декларацию», устанавливающую принципы, которые должны быть включены в конвенцию. [17]

Принятие [ править ]

Демонстрация защитников запрета из Афганистана и Эфиопии во время конференции в Дублине в мае 2008 г.

Делегаты из 107 стран согласовали окончательный проект договора в конце десятидневной встречи, состоявшейся в мае 2008 года в Дублине, Ирландия. [18] Его текст был официально принят 30 мая 2008 года 107 странами [19], включая 7 из 14 стран, применивших кассетные бомбы, и 17 из 34 стран, которые их произвели. [20]

Против договора выступил ряд стран, которые производят или накапливают значительные количества кассетных боеприпасов, включая Китай, Россию, США, Индию, Израиль, Пакистан и Бразилию. [12] США признали гуманитарную озабоченность по поводу использования кассетных боеприпасов, но настаивали на том, что подходящим местом для обсуждения кассетных боеприпасов был форум, присоединенный к Конвенции о конкретных видах обычного оружия , в которую входят все основные военные державы. [21] США также заявили, что разработка и внедрение «умных» кассетных боеприпасов, где каждый суббоеприпас содержит свою собственную систему наведения и наведения, а также механизм самоуничтожения, означает, что проблемные боеприпасы удаляются в любом случае. [12] В 2006 году Барак Обама проголосовал за законодательную меру по ограничению использования бомб, в то время как его оппонент на всеобщих выборах Джон Маккейн и его главный оппонент Хиллари Клинтон оба проголосовали против. [22]Согласно политике Пентагона на 2008 год, кассетные боеприпасы на самом деле являются гуманным оружием. «Поскольку будущие противники, вероятно, будут использовать гражданские щиты для военных целей - например, размещая военную цель на крыше оккупированного здания, - использование унитарного оружия может привести к большему количеству жертв и повреждений среди гражданского населения, чем кассетные боеприпасы», - утверждает политик. «Таким образом, полное уничтожение кассетных боеприпасов неприемлемо не только из-за негативных военных последствий, но и из-за потенциальных негативных последствий для гражданского населения». [23]

Договор разрешает использование определенных типов оружия с суббоеприпасами, которые не имеют неизбирательного действия по площади или представляют такую ​​же опасность неразорвавшихся боеприпасов, что и запрещенное оружие. Они должны содержать не более девяти суббоеприпасов, и ни один суббоеприпас не может весить менее 4 килограммов (8,8 фунта). Каждый суббоеприпас должен обладать способностью обнаруживать и поражать одиночный целевой объект и содержать электронные устройства самоуничтожения и самодеактивации. [8] Оружие, содержащее суббоеприпасы, каждый из которых весит не менее 20 кг (44 фунта), также не исключается. [9] Австралия, которая поддерживает договор, заявила, что конвенция не запрещает приобретенный ею артиллерийский снаряд SMArt 155 , который выпускает два самоуничтожающихся суббоеприпаса. [8]

В ответ на лоббирование США, а также озабоченность, высказанную дипломатами из Австралии, Канады, Японии, Соединенного Королевства и других, договор включает положение, позволяющее подписавшим его странам сотрудничать в военном отношении со странами, не подписавшими договор. Это положение предназначено для обеспечения правовой защиты военнослужащих подписавших его стран, участвующих в военных операциях с США или другими не подписавшими странами, которые могут использовать кассетные боеприпасы. [24] Дэвид Милибэнд , который был министром иностранных дел Великобритании при лейбористской партии, одобрил использование лазейки для обхода запрета и разрешения США хранить боеприпасы на британской территории. [25]

До встречи в Дублине считалось, что Соединенное Королевство входит в группу стран, играющих ключевую роль, благодаря которой их сотрудничество может заключить или нарушить договор. В неожиданном повороте событий незадолго до окончания конференции премьер-министр Гордон Браун заявил, что Великобритания снимет с вооружения все свои кассетные бомбы. [26] Это было сделано, несмотря на интенсивное закулисное лоббирование со стороны США и возражения со стороны британского правительственного персонала, который видел пользу в оружии.

СКК был открыт для подписания на церемонии в мэрии Осло 3–4 декабря 2008 г. К концу церемонии договор подписали 94 государства, в том числе четыре (Ирландия, Святой Престол , Сьерра-Леоне и Норвегия). также представили свои ратификационные грамоты. Подписавшимися были 21 из 27 государств-членов Европейского Союза и 18 из 26 стран НАТО . Среди подписавших были несколько государств, пострадавших от кассетных боеприпасов, в том числе Лаос и Ливан .

В ноябре 2008 года, перед подписанием Конференции в Осло, Европейский парламент принял резолюцию, призывающую все правительства Европейского Союза подписать и ратифицировать Конвенцию, поскольку несколько стран ЕС еще не заявили о своем намерении сделать это. [27] Финляндия заявила, что не будет подписывать, [28] только что подписав Оттавский договор и заменив свой минный арсенал в основном кассетными боеприпасами.

Вступление в силу [ править ]

Согласно статье 17 договора, конвенция вступила в силу «в первый день шестого месяца после месяца сдачи на хранение тридцатой ратификационной грамоты или документа о принятии, утверждении или присоединении». [3] Поскольку тридцатая ратификационная грамота была сдана на хранение в феврале 2010 года, конвенция вступила в силу 1 августа 2010 года; к тому моменту договор ратифицировали 38 стран.

Когда конвенция вступила в силу, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун говорил не только о коллективном отвращении мира к этому отвратительному оружию, но и о способности сотрудничества между правительствами, гражданским обществом и Организацией Объединенных Наций изменить отношение и политику в отношении угроза, с которой сталкивается все человечество ". [29] Представитель Международного комитета Красного Креста сказал: «Это оружие - пережиток холодной войны. Это наследие, которое необходимо уничтожить, потому что оно все больше не работает». [30] Лауреат Нобелевской премии мира Джоди Уильямс назвал эту конвенцию «самой важной разоруженческой и гуманитарной конвенцией более чем за десятилетие». [30]

Сторонники борьбы с кассетными боеприпасами высоко оценили быстрый прогресс, достигнутый в принятии конвенции, и выразили надежду, что даже страны, не подписавшие ее, такие как Китай, Северная Корея, Россия и США, будут отговорены от использования оружия после вступления в сила конвенции. [31] Как одна из стран, не ратифицировавших договор, Соединенные Штаты заявили, что кассетные бомбы являются законной формой оружия и что они имеют «явную военную полезность в бою». В нем также говорилось, что по сравнению с другими видами оружия кассетные бомбы менее вредны для гражданского населения. [29]

Статья 11 требует, чтобы первое совещание государств-участников было проведено в течение 12 месяцев после вступления в силу. Первая такая встреча состоялась в Лаосе в ноябре 2010 года. [32] Есть президент, в настоящее время посол Швейцарии Феликс Бауманн . [33]

На сегодняшний день США и Россия не подписали эту конвенцию. [34]

Государства-участники [ править ]

Стороны, подписавшие Конвенцию (синий) и государства-участники (фиолетовый)

На сегодняшний день участниками Конвенции являются 110 государств. [3]

Еще 16 государств подписали, но не ратифицировали конвенцию.

См. Также [ править ]

  • Контроль над вооружениями
  • Lawfare
  • Хьюман Райтс Вотч
  • Гандикап Интернэшнл
  • Консультативная группа по горнодобывающей промышленности

Заметки [ править ]

A Конвенция не распространяется наФарерские острова.
B Конвенция не применяется кАрубе,КюрасаоилиСинт-Мартену. [37]
C Конвенция не применяется кТокелау.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Официальный сайт Конвенции по кассетным боеприпасам . Проверено 18 февраля 2010 года.
  2. ^ a b Статья 17 Конвенции по кассетным боеприпасам. Архивировано 19 августа 2010 года в Wayback Machine . Проверено 8 декабря 2008 г.
  3. ^ a b c d e Сборник договоров Организации Объединенных Наций: Конвенция по кассетным боеприпасам . Проверено 1 августа 2010 г.
  4. Статья 22 Конвенции по кассетным боеприпасам. Архивировано 19 августа 2010 года в Wayback Machine . Проверено 8 декабря 2008 г.
  5. Статья 23 Конвенции по кассетным боеприпасам. Архивировано 19 августа 2010 года в Wayback Machine . Проверено 8 декабря 2008 г.
  6. Baltimore Sun - Запрет на кассетные бомбы США выступает против проходов (фактический проход). Архивировано 2 июня 2008 г. в Wayback Machine.
  7. Статья 1 Конвенции по кассетным боеприпасам. Архивировано 19 августа 2010 года в Wayback Machine . Проверено 8 декабря 2008 г.
  8. ^ a b c «Фитцгиббон ​​хочет сохранить кластерные оболочки SMArt» , Австралийская радиовещательная корпорация , 29 мая 2008 г.
  9. ^ a b Статья 2 Конвенции по кассетным боеприпасам. Архивировано 19 августа 2010 г. в Wayback Machine . Проверено 3 августа 2010 года.
  10. ^ Фонд Vineeta . «Охота на кассетные бомбы в Белом доме 2007 года» .
  11. Джеффри Беннер (28 мая 1999 г.). «Дело против кассетных бомб» . Мать Джонс.
  12. ^ a b c "Великобритания присоединяется к проекту договора по кассетным боеприпасам" , The New York Times , 29 мая 2008 г.
  13. ^ "Haaretz.com" .
  14. ^ "46 Наций настаивают на договоре о кассетных бомбах" , Ассошиэйтед Пресс через Вашингтон Пост , 23 февраля 2007 г.
  15. «На пути к конвенции по кассетным боеприпасам». Архивировано 7 сентября 2008 г. в Wayback Machine , Постоянное представительство Норвегии при Организации Объединенных Наций, 23 мая 2008 г.
  16. ^ Конференция в Осло по кассетным боеприпасам, 22- +23 февраля 2007: Декларация
  17. Декларация Веллингтонской конференции по кассетным боеприпасам. Архивировано 23 января 2011 года в Wayback Machine . Проверено 8 декабря 2008 г.
  18. ^ "Утвержден договор о запрещении кассетных бомб" , BBC News , 28 мая 2008 г.
  19. ^ «Более 100 стран принимают запрет на кассетные бомбы» . AFP . Новости Google. 30 мая 2008 года в архив с оригинала на 5 сентября 2008 года . Проверено 30 мая 2008 года .* В случае , выше ссылка является мертвой ссылке , используйте:
  20. Перейти ↑ Mines Action Canada (2008). « Кто запрещает кассетные бомбы? » (PDF) . . Проверено 8 декабря 2008 г.
  21. ^ «Политика США в отношении кассетных боеприпасов» : брифинг Стивена Д. Малла, исполняющего обязанности помощника госсекретаря США по военно-политическим вопросам, 21 мая 2008 г.
  22. ^ Елена Шор (28 января 2008). «Прошлое - ключ к демократическому будущему» . Хранитель . Лондон.
  23. Акерман, Спенсер (29 июля 2010 г.). "Утки США в связи с вступлением в силу запрета на кассетные бомбы" . Проводной .
  24. ^ "Британский поворотный ключ к запрету кассетных бомб" , Los Angeles Times , 29 мая 2008 г.
  25. ^ Ли, Дэвид; Эванс, Роб (1 декабря 2010 г.). «Кабели WikiLeaks: секретная сделка позволила американцам обойти запрет на кассетные бомбы» . Хранитель . Лондон.
  26. «Наблюдатели приветствуют запрет на использование кассетных бомб». Архивировано 1 июня 2008 г. в Wayback Machine , AFP , 29 мая 2008 г.
  27. Кассетные бомбы: депутаты Европарламента настаивают на подписании договора о запрете, последний раз получено 29 ноября 2008 г.
  28. Helsinki Times, 3 ноября 2008 г .: «Финляндия не подпишет договор по кассетным боеприпасам»
  29. ^ a b "BBC News - Глобальный запрет кассетных бомб вступает в силу" . BBC Online . 1 августа 2010 . Проверено 1 августа 2010 года .
  30. ^ a b Небехай, Стефани (29 июля 2010 г.). «США и крупные державы призвали присоединиться к пакту по кассетным боеприпасам» . Рейтер . Проверено 1 августа 2010 года .
  31. ^ "BBC News - Соглашение о запрещении кассетных бомб" . BBC Online . 1 августа 2010 . Проверено 1 августа 2010 года .
  32. ^ «Конвенция по кассетным боеприпасам: Первое совещание государств-участников (2010 г.)» . Проверено 26 мая 2011 года .
  33. ^ «Деятельность» . Конвенция по кассетным боеприпасам . 16 февраля 2017 . Проверено 11 сентября 2020 .
  34. ^ "США охватывают кассетные боеприпасы" . Хьюман Райтс Вотч . 1 декабря 2017 . Проверено 6 января 2021 года .
  35. ^ a b c d Ожидая официального вступления в силу, государство временно применяет Конвенцию с этой даты.
  36. ^ cmconvention (6 августа 2020 г.). «Ниуэ - Государство-участник КМС № 109 !!» . Конвенция по кассетным боеприпасам . Проверено 11 сентября 2020 .
  37. ^ "Detailpagina Verdragenbank: Verdrag inzake clustermunitie" . Министерство иностранных дел Нидерландов . 21 апреля 2011 . Проверено 21 апреля 2011 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Конвенция по кассетным боеприпасам - полный текст, статьи, государства-участники и подписавшие
  • Процедурная история и соответствующие документы по Конвенции по кассетным боеприпасам в Историческом архиве Библиотеки аудиовизуальных материалов Организации Объединенных Наций по международному праву

Официальный [ править ]

  • clusterconvention.org - официальный веб-сайт
    • Текст договора
  • подписи и ратификации (сборник договоров Организации Объединенных Наций)
  • Веб-сайт Дублинской дипломатической конференции

Неправительственные организации [ править ]

  • Кассетные боеприпасы и международное гуманитарное право , МККК
  • Коалиция по кассетным боеприпасам
  • Защитники запрета - голоса затронутых сообществ
  • Народный договор - соревнование в поддержку конвенции
  • MAG (Консультативная группа по горнодобывающей промышленности)