Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков , обычно именуемая Конвенцией ООН о водотоках , представляет собой международный договор, принятый Организацией Объединенных Наций 21 мая 1997 года и касающийся использования и сохранения всех вод, пересекающих международные водотоки. границы, включая как поверхностные, так и подземные воды . «Помня о растущем спросе на воду и влиянии человеческого поведения», ООН разработала проект документа, который поможет сохранить водные ресурсы и управлять ими для нынешнего и будущих поколений. С момента разработки Конвенции потребовалось более 17 лет, чтобы она вступила в силу 17 августа 2014 года. [1] [2]Поскольку договор ратифицировали всего 36 государств, большинство стран, особенно ключевые, остаются за рамками его действия. Конвенция, однако, рассматривается как важный шаг в установлении международного права, регулирующего водные ресурсы. [3]
Осенью 2008 года в северном полушарии ООН начала пересмотр закона, предложенного Комиссией международного права для того, чтобы служить той же цели, что и нератифицированный документ, но рассматривала возможность принятия этого предложения в качестве руководства, а не немедленной попытки внести его в закон. [4]
Задний план
В 1970 году Организация Объединенных Наций попросила Комиссию международного права (КМП) подготовить жизнеспособные международные руководящие принципы по водопользованию, сопоставимые с Хельсинкскими правилами использования вод международных рек , которые были одобрены Ассоциацией международного права в 1966 году, но в котором не учитывались водоносные горизонты , не подключенные к водосборному бассейну . [5] [6] После того, как КМП завершила свой проект в 1994 году, Шестой комитет ООН разработал проект Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков на основе своего предложения. [7] Генеральная Ассамблея приняла документ 21 мая 1997 г., при этом только трое высказались против при 106 голосов. [6]
Положения
Документ был направлен на то, чтобы наложить на государства-члены ООН обязательство учитывать влияние своих действий на другие государства, заинтересованные в водных ресурсах, и справедливо распределять ресурсы с учетом различных факторов, таких как размер населения и наличие других ресурсов.
Каждое государство-член, которое совместно использует ресурс, должно предоставлять информацию другим государствам-участникам о состоянии водотока и их планируемом использовании, предоставляя достаточно времени другим государствам-участникам для изучения использования и возражений, если использование воспринимается как нежелательное. быть вредным. Документ разрешает государству с острой необходимостью немедленно использовать водоток при условии, что он уведомляет государства-участники как об использовании, так и о срочности. В случае если использование воспринимается как вредное, оно требует от государств-членов согласования взаимоприемлемого решения и обращения в арбитраж по мере необходимости к сторонним государствам или международным организациям, таким как Международный Суд .
Договор также требует, чтобы государства принимали разумные меры для контроля ущерба, например, вызванного загрязнением или интродукцией видов, не являющихся местными для водотока, и налагает обязательство на государства, которые наносят ущерб общему водному ресурсу, принимать меры по устранению ущерба или по устранению компенсировать совместное использование штатов за потерю. Он включает положения по управлению естественным ущербом водным путям, например, вызванным засухой или эрозией , и обязывает государства-участники немедленно уведомлять других об аварийных условиях, связанных с водотоком, которые могут повлиять на них, таких как наводнения или заболевания, передаваемые через воду .
Споры по статье 7
Статья 7 документа, озаглавленная «Обязательство не причинять значительный ущерб», требует, чтобы государства-члены «при использовании международного водотока на своей территории ... принимали все соответствующие меры для предотвращения причинения значительного ущерба другим государствам водотока» и компенсировать делянным государствам любой такой вред. [8] По словам Стивена МакКэффри из юридической школы МакДжорджи , это «наиболее спорное положение» Конвенции, поскольку конфликт проистекает из того факта, что государство может законным образом использовать водоток в своей стране, что может негативно повлиять на другие наций. [9] Он предлагает следующий пример:
Предположим ... государство А, расположенное выше по течению, не разработало значительно свои водные ресурсы из-за его гористой местности. Топография нижележащих штатов на водотоке B и C более плоская, и они веками, если не тысячелетиями, широко использовали этот водоток для орошения. Государство А теперь хочет развивать свои водные ресурсы для гидроэнергетических и сельскохозяйственных целей. Состояния B и C объявляют фол на том основании, что это нанесет значительный ущерб их устоявшемуся использованию. [9]
Маккафри указывает, что разногласия здесь возникли из-за адаптации текста Организацией Объединенных Наций КМП с намерением усилить обязательство не причинять вреда, поскольку формулировка КМП более сильно подчеркивает «справедливое использование» или баланс различных потребностей государств. [10]
Рекомендации
- ^ Текущее состояние Конвенции , ООН
- ^ «Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков: вступление в силу» , 19 мая 2014 г.
- ^ Радж, Кришна; Салман, Салман М.А. (1999). «Международное право о подземных водах и политика Всемирного банка в отношении проектов по трансграничным подземным водам». В Салмане, Салман М.А. (ред.). Подземные воды: правовые и политические перспективы: материалы семинара Всемирного банка . Публикации Всемирного банка. п. 173. ISBN. 978-0-8213-4613-6.
- ^ Брахич, Екатерина (8 ноября 2008 г.). «Может ли законодательство предотвратить высыхание колодцев?» . Новый ученый (2681) . Проверено 12 февраля 2009 .
- ^ Маккафри, Стивен М. (1999). «Международное право подземных вод: эволюция и контекст». В Салмане, Салман М.А. (ред.). Подземные воды: правовые и политические перспективы: материалы семинара Всемирного банка . Публикации Всемирного банка. п. 152. ISBN. 978-0-8213-4613-6.
- ^ а б Деллапенна, Джозеф В. «Берлинские правила в отношении водных ресурсов: новая парадигма международного водного права» . Universidade do Algarve .[ мертвая ссылка ]
- ^ Маккаффри, Стивен. «Глава 2: Конвенция ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков» (PDF) . Европейская экономическая комиссия ООН. п. 17 . Проверено 12 февраля 2009 .
- ^ «Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков» (PDF) . Организация Объединенных Наций. 1997 . Проверено 12 февраля 2009 .
- ^ a b McCaffrey, "Глава 2: Конвенция ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков", 20-21.
- ↑ McCaffrey, «Глава 2: Конвенция ООН о праве несудоходных видов использования международных водотоков», 21.
дальнейшее чтение
- Маккаффри, Стивен С. (2001). Право международных водотоков: несудоходные виды использования . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-825787-5.
- Рахаман, Мухаммад Мизанур (2009). «Принципы международного водного права: создание эффективного управления трансграничными водными ресурсами». Международный журнал устойчивого общества . 1 (3): 207. DOI : 10,1504 / IJSSOC.2009.027620 .
Внешние ссылки
- Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков , ООН
- Международное водное право, Путеводитель по международному праву , Библиотека Дворца мира .
- Вступительное слово Стивена МакКэффри, история процедур и аудиовизуальные материалы по Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков в Исторических архивах Библиотеки аудиовизуальных материалов Организации Объединенных Наций по международному праву
- Лекция Стивена Маккафри под названием Конвенция Организации Объединенных Наций по праву использований несудоходных международных водотоков в серии лекций аудиовизуальной библиотеки Организации Объединенных Наций по международному праву