Декрет О развитии цифровой экономики - указ Александра Лукашенко , с президентом в Республиках в Беларуси , которая включает в себя меры по либерализации условий для ведения бизнеса в сфере высоких технологий. Проект был инициирован белорусским предпринимателем Виктором Прокопеня, а затем был разработан Белорусским Парком высоких технологий и представителями белорусского ИТ-рынка. Основной автор указа называется белорусским адвокат Денис Алейников , [1] [2] , который разработал правовую базу для смарта - контрактов .[3] [4] Указ был подписан 21 декабря 2017 г. [5] [6] В результате введения Указа Беларусь не только приняла широко распространенные институты законодательства Великобритании, такие как конвертируемые облигации, неконкурентные соглашения, но также стала первой страной в мире, легализовавшей смарт-контракты . [7]
Указ о развитии цифровой экономики | |
---|---|
Ратифицирован | 21 декабря 2017 г. |
Подписавшие | Александр Лукашенко |
Цель | либерализовать условия ведения бизнеса в сфере высоких технологий в Республике Беларусь. |
История
В начале 2017 года белорусское IT-сообщество активно обсуждало перспективы развития отрасли и возможность поддержки технологических компаний через Белорусский Парк высоких технологий. Критики признали вклад организации, но отметили, что существующая модель работы создала условия для роста заказной разработки программного обеспечения и ИТ-аутсорсинга , но не помогала компаниям, которые создают свои собственные программные продукты. По мнению участников рынка, работа на иностранные компании не создавала перспектив быстрого роста, а для развития белорусских стартапов не хватало системной и правовой базы венчурного финансирования . [8]
Наряду с обсуждениями в профессиональном сообществе в январе 2017 года на закрытом заседании в Администрации Президента Республики Беларусь было принято решение о разработке нового плана развития ИТ-отрасли, включая новые меры по поддержке Белорусские ИТ-компании и внедрение информационных технологий в госкомпаниях. Работой над планом руководил известный своими либеральными взглядами помощник президента Всеволод Янчевский , руководитель главного идеологического управления администрации президента и куратор направления обеспечения государственной политики в сфере информации. и высокие технологии. [9]
Отставка 2 марта 2017 года бессменного главы Белорусского Парка высоких технологий Валерия Цепкало стала неожиданной для отрасли. Представители ИТ-индустрии и журналисты высказали предположение, что отставка может быть связана с невыполнением ряда заявленных целей и задач в 2016 году, а также с консервативным и пассивным подходом Цепкало к развитию парка. [10] [11] 13 марта Александр Лукашенко посетил IT-компании в Беларуси - Banuba Development и EXP Capital , чистая прибыль которых на одного сотрудника в 5,6 и 4,3 раза соответственно выше, чем у других резидентов Парка высоких технологий в 2016 году. Президент обсудили с технологическими предпринимателями и инвесторами Виктором Прокопеня и Михаилом Гуцериевым идею создания Совета по развитию информационных технологий, который объединит представителей профильных ведомств, бизнесменов и инвесторов в сфере высоких технологий. [12] [13] [14] 15 марта президент Беларуси назначил Всеволода Янчевского новым руководителем Парка высоких технологий. [15] [16] Через месяц, 21 апреля, в своем ежегодном послании парламенту и белорусскому народу Александр Лукашенко поручил разработать новое постановление о Парке высоких технологий, которое привлекло бы международные компании, перспективные направления - беспилотный транспорт , искусственный интеллект , цифровые валюты . [17] [18]
Для разработки нового постановления администрация Парка высоких технологий привлекла представителей ИТ-индустрии и экспертного сообщества, провела десятки встреч с технологическими компаниями, а также с белорусскими и международными юридическими и консалтинговыми фирмами, среди которых « Алейников и партнеры» , Власова, Михель и Партнеры , Бейкер Тилли Бел и другие. [7] Основным автором указа называется белорусский адвокат Денис Алейников , [1] [2] , который разработал правовую базу для смарт - контрактов [3] [4] и предложил реализовать институты «английского права» , чтобы повысить предприятие финансирование капиталовложений в Беларуси. [19] [20] [21] [22]
Концепция указа, названного в ИТ-сообществе «Указ о Парке высоких технологий 2.0», была впервые опубликована в ряде источников в июле 2017 года и летом широко обсуждалась участниками рынка и экономистами. [23] [24] В сентябре законопроект был передан Александру Лукашенко в рамках пакета либеральных реформ бизнес-законодательства. При обсуждении Указа 2.0 президент предложил переосмыслить название документа, поскольку его положения коснулись не только Парка высоких технологий, но и экономики Беларуси в целом. [25] К началу декабря документ под названием «Указ о развитии цифровой экономики» был одобрен всеми уполномоченными государственными органами и снова представлен президенту. [26] 11 декабря 2017 г. Александр Лукашенко провел совещание по проекту указа с представителями правительства и известными представителями ИТ-сообщества и объявил, что планирует подписать документ до конца 2017 г. [27] ] Указ подписан президентом 21 декабря. [6]
В 2018 году резидентами ПВТ стали почти 200 компаний. Это в два раза больше, чем за всю историю парка. В 2006 году в парке зарегистрировано 15 резидентов; на ноябрь 2017 г. их было 192. [28] По состоянию на ноябрь 2018 г. резидентами Парка являлись 388 компаний. Экспорт ИТ в первой половине 2018 года увеличился более чем на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. [29]
Ключевые моменты
Положения указа «О развитии цифровой экономики» создают правовую основу для обращения цифровых валют и токенов на основе технологии блокчейн , чтобы компании-резиденты Парка высоких технологий могли предоставлять услуги фондовых рынков и бирж. офисы с криптовалютами и привлекают финансирование через ICO . Юридическим лицам Указ предоставляет права создавать и размещать собственные токены, проводить операции через фондовые рынки и биржевых операторов; Физическим лицам Указ дает право заниматься майнингом , владеть токенами, приобретать и обменивать их на белорусские рубли , иностранную валюту и электронные деньги и передавать их по наследству. До 1 января 2023 года Указ исключает выручку и прибыль от операций с токенами из налогооблагаемой базы. В отношении физических лиц приобретение и продажа токенов не считается предпринимательской деятельностью, а сами токены и доходы от операций с ними не подлежат декларированию. Особенность вводимого регулирования заключается в том, что все операции будут осуществляться через компании-резиденты Парка высоких технологий. [30] [17] [7]
Кроме того, указ включает: [17] [7] [6]
- Продление срока действия особого правового режима Парка высоких технологий до 1 января 2049 года и расширение перечня видов деятельности компаний-резидентов. Согласно новым правилам, резидентами могут стать разработчики решений на основе блокчейнов , разработчики систем машинного обучения на основе искусственных нейронных сетей , компании из медицинской и биотехнологической отраслей, разработчики беспилотных автомобилей, а также разработчики и издатели программного обеспечения. Список перспективных направлений неограничен и может быть расширен решением наблюдательного совета Парка высоких технологий.
- Сохранение существующих льгот для компаний-резидентов Парка высоких технологий, в том числе отмена налога на прибыль (вместо которого применяется взнос в размере 1% от валовой выручки, поступающей в администрацию парка), сниженный до 9% от НДФЛ ставка для сотрудников, а также право вносить взносы в фонд социальной защиты населения в соответствии с национальными средними показателями, а не фактические зарплаты.
- Освобождение иностранных компаний, оказывающих маркетинговые, рекламные, консалтинговые и другие услуги резидентам Парка высоких технологий, от уплаты налога на добавленную стоимость , а также налога на прибыль, что позволяет продвигать IT-продукты белорусских компаний на зарубежных рынках. Для поощрения инвестиций Указ также освобождает иностранные компании от налога на прибыль от отчуждения акций, долей в уставном капитале и долей в собственности резидентов Парка высоких технологий (при условии непрерывного владения не менее 365 дней. ).
- Внедрение отдельных институтов английского права для резидентов Парка высоких технологий, что позволит заключать опционные контракты , договоры конвертируемого займа , неконкурентные соглашения с сотрудниками, соглашения об ответственности за привлечение сотрудников, безотзывные доверенности и другие документы. распространены в международной практике. Данная мера направлена на упрощение структурирования сделок с иностранным капиталом.
- Упрощение режима валютных операций для резидентов Парка высоких технологий, в том числе введение уведомления о валютных операциях, отмена обязательной письменной формы внешнеторговых операций, введение подтверждения проведенных операций первичными документами. оформлен в одностороннем порядке. Также постановление снимает ограничения для компаний-резидентов на операции с электронными деньгами и позволяет открывать счета в иностранных банках и кредитно-финансовых организациях без получения разрешения Национального банка Республики Беларусь .
- Упрощение процедуры приема на работу квалифицированных иностранных специалистов компаниями-резидентами Парка высоких технологий, включая отмену разрешения на трудоустройство, упрощенный порядок получения разрешения на работу и безвизовый режим для учредителей и сотрудников компаний-резидентов. со сроком непрерывного пребывания до 180 дней.
Обсуждение
Публикация основных положений «Указа 2.0» в июне 2017 года тепло в этот момент была воспринята участниками ИТ-индустрии, но вызвала критику со стороны одного из белорусских экономистов. [31] Примечательным эпизодом стала дистанционная дискуссия Сергея Чалого , экономиста, в тот момент ведущего телешоу «Экономическая наука», и Николая Марковника , генерального директора инвестиционной компании VP Capital Belarus , принадлежащей Виктор Прокопеня. Чалый высказал свою точку зрения в выпуске своей собственной программы и интервью Еврорадио и Markovnik - в колонках на интернет - источниках Dev.by , KYKY.ORG и tut.by . [32] [33]
По мнению экономиста, авторам проекта указа следует сосредоточить внимание на общем развитии реформы гражданского права, благотворное влияние которой коснется всех секторов экономики. [34] Марковник ответил Чалому, что реформа должна начаться с тестового набора, который позже будет использован для общей реформы, поэтому авторы Указа сосредоточились на ИТ-сфере, которую они понимают, и на препятствиях на пути ее роста.
Чалый предположил, что налоговые льготы, созданные Указом для ИТ-рынка в рамках Парка высоких технологий, будут предоставляться за счет налогов других отраслей белорусской экономики. По словам Марковника, снижение бюрократической нагрузки на ИТ-компании в будущем послужит прецедентом для изменений в других секторах экономики (как это произошло ранее с введением плоской шкалы подоходного налога и отчислений в Фонд социальной защиты населения). , впервые реализованные в Парке высоких технологий в 2005 году, а затем повсеместно в 2009 году), и они строят коммунизм в ИТ-секторе.
Чалый предположил, что деятельность компаний-резидентов парка не очень перспективна с учетом их репутации, поскольку рынок IT-стартапов контролируется крупными международными корпорациями. Марковник отметил, что ориентация белорусских ИТ-компаний на зарубежные рынки означает, что поддержка их работы может только навредить их зарубежным конкурентам, а белорусская экономика только выиграет от увеличения налоговых поступлений ИТ-компаний.
По словам экономиста, беспилотные автомобили не ввозятся в Беларусь и не имеют спроса на их текущую цену, криптовалюты могут быть рискованными экономическими пузырями, а технология блокчейна технически не легальна и применима только к работе с криптовалютами. . Марковник, будучи сам юристом, также обвинил оппонента в непонимании современных технологий (беспилотные автомобили, технология блокчейн), заявил, что лучшее в мире образование сейчас предлагают на Coursera и Khanacademy , и отметил, что расширенный перечень направлений работы на Парк высоких технологий составлен с учетом основных тенденций, а Постановление создает правовую базу, необходимую для развития прорывных технологий. [33] [23]
Один из разработчиков документа, адвокат Денис Алейников отметил, что в результате введения Указа Беларусь не только приняла широко распространенные институты права Великобритании, такие как конвертируемые облигации, неконкурентные соглашения, но и стала первой страной в мире. мир по легализации смарт-контрактов . [7]
Критика
Tut.by сообщил, что в связи с одной из налоговых льгот, предусмотренных Указом, выплаты по социальному обеспечению взимаются с работодателей и выплачиваются сотрудникам ИТ-компаний, рассчитываемых не на основе их реальных сумм, которые существенно выше средней заработной платы, а рассчитывается и выплачивается исходя из размера средней заработной платы по стране. Это приводит к низким социальным выплатам ИТ-сотрудникам за больничные, следовательно, ИТ-сотрудники предпочитают не брать отпуск по болезни. [35]
Рекомендации
- ^ a b Андрей Маховский (22.12.2017). «Беларусь принимает закон о криптовалюте, чтобы привлечь иностранных инвесторов» . Рейтер . Проверено 7 января 2019 .
- ^ а б Клаудиа Патриколо (26 декабря 2017). «ИКТ получили огромный импульс в Беларуси» . Развивающаяся Европа . Проверено 7 января 2019 .
- ^ а б «Денис Алейников: Беларусь может легализовать смарт-контракт первой в мире» . Офисная жизнь. 2017-11-12 . Проверено 6 февраля 2019 .
- ^ а б «Беларусь вводит уникальную правовую базу для заинтересованных сторон в сфере криптоэкономики» (PDF) . «Делойт», СНГ. 2017-12-27 . Проверено 7 января 2019 .
- ^ "Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 21 декабря подписал Декрет № 8" О развитии цифрового экономики " " . Пресс-служба Президента Республики Беларусь. 2017-12-21 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ а б в " " Айтишный Гонконг для славянского мира "Что за "революционный" закон в IT-сфере приняла Белоруссия" (на русском языке ). Медуза. 2017-12-23 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ а б в г д "Декрет о развитии цифровой экономики: что написано в документе, обещающем великую ИТ-революцию" . Новости Tut.by. 2017-12-22 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ Ольга Лойко (01.03.2017). "Чудо или упущенные возможности? За что ополчились на самую расхваленную отрасль Беларуси" (на русском языке). Новости Tut.by . Проверено 21 января 2018 .
- ^ Геннадий Можейко (02.03.2017). "Увольнение Валерия Цепкало: еще вчера он обсуждал долгосрочные планы на будущее" (на русском языке). Комсомольская правда . Проверено 21 января 2018 .
- ^ Елена Спасюк (02.03.2017). «Увольнение Цепкало. Президент предупреждал:« Ребята, прекратите шалить » » . Naviny.by . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Цепкало освобожден от должности директора Администрации ПВТ" . Новости Tut.by. 2017-03-02 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Лукашенко обещает дальнейшую поддержку развития IT-сферы в Беларуси" . Новости Беларуси. 2017-03-13 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Лукашенко навестил компании Виктора Прокопени и пообещал поддержку развития ИТ-сферы" . Udf.by. 2017-03-13 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Лукашенко поручил создать в Беларуси совет по развитию IT-технологий" . Новости Беларуси. 2017-03-13 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ Ольга Лойко (15.03.2017). ПВТ возглавил Всеволод Янчевский » . Новости Tut.by . Проверено 21 января 2018 .
- ^ " " Скептики сядут в лужу ". Что Всеволод Янчевский говорил об ЭТО за последние 9 лет" . Startuplife. 2017-03-15 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ а б в «Проект декрета о ПВТ: криптовалюты, упрощение учёта, приход инвестфондов» . Dev.by. 2017-07-17 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Лукашенко рассчитывает привлечь в Беларусь лучшие ИТ-компании со всего мира" . Dev.by. 2017-04-21 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ «Верховный криптокомандующий Зачем Александр Лукашенко и Михаил Гуцериев устроили в Белоруссии ИТ-революцию» . Коммерсантъ. 2019-01-26 . Проверено 6 февраля 2019 .
- ^ Ольга Лойко (17.08.2017). "Google купил белорусскую компанию AIMATTER Мельничека и Гурского" . Новости TUT.by . Проверено 6 февраля 2019 .
- ^ «Что дадут нормы английского права белорусским технологическим компаниям - комментарий Дениса Алейникова» . Про бизнес. 2017-12-18 . Проверено 6 февраля 2019 .
- ^ «Айтишный Гонконг для славянского мира» Что за «революционный» закон в IT-сфере принимает Белоруссия » . Медуза. 2017-12-23 . Проверено 6 февраля 2019 .
- ^ а б Николай Марковник (26.07.2017). "Айтишный топ против Чалого: А за" кастрированный блокчейн "еще придется извиниться" (на русском языке). Новости Tut.by . Проверено 21 января 2018 .
- ^ «Как будет ИТ-страна: с беспилотниками, криптовалютами и без бюрократии» . Новости Tut.by. 2017-07-17 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Ключевой документ по либерализации в экономике Беларуси вынесен на рассмотрение Лукашенко" . Новости Tut.by. 2017-09-26 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Декрет о цифровой экономике согласован в самой либеральной редакции" . Udf.by. 2017-12-05 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Лукашенко назвал сроки подписания декрета о развитии цифрового экономики" (на русском языке). Regnum. 2017-12-13 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ dev.by (12 декабря 2017 г.). "Число резидентов ПВТ выросло до 192" . Архивировано из оригинала на 2018-11-13 . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ dev.by (26.10.2018). "Пятилетку за два года. ПВТ приближается к выполнению оптимистического прогноза Ernst & Young на 2020-й" . Проверено 13 ноября 2018 .
- ^ Артём Гарбацевич (12.12.2017). "В чем прорыв будущего декрета об ИТ?" (на русском). Наша нiва . Проверено 21 января 2018 .
- ^ "Неделя за 10 ссылок: пряники проекта нового декрета о ПВТ" . Dev.by. 2017-07-17 . Проверено 21 января 2018 .
- ^ Сергей Чалый (20.07.2017). "Государство махнуло рукой на традиционную экономику и схватилось за соломинку ИТ?" (на русском). Новости Tut.by . Проверено 21 января 2018 .
- ^ а б Николай Марковник (01.08.2017). " " Сергей, проснитесь! "Или 5 вопросов о Декрете ПВТ и" кастрированном "блокчейне Чалому от Марковника" (на русском языке). Kyky . Проверено 21 января 2018 .
- ^ Павел Свердлов (28.07.2017). " " Декрет о ПВТОМ 2,0" с двойным дном. Сергей Чалый отвечает айтишники» (на русском языке ). Еврорадио.fm . Проверено 21 января 2018 .
- ^ " " До последнего ходят на работу ". Почему некоторые айтишники не хотят пользоваться больничными" . Tut.by. 2018-07-15.