Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Департамент исправительных ( Маори : Ара Poutama Аотеароа ) является департамент государственной службы Новой Зеландии предъявлено обвинение в управлении системой поправок в Новой Зеландии. Роль и функции исправительных учреждений были определены и уточнены с принятием Закона об исправительных учреждениях 2004 года. [2] В начале 2006 года исправительные учреждения официально приняли маори под именем Ара Путама Аотеароа .

История [ править ]

Департамент исполнения наказаний был образован в 1995 году в соответствии с Законом о реструктуризации Министерства юстиции 1995 года . [3] До этого тюрьмы системой пробации и судами управляло Министерство юстиции . Новый закон передал управление заключенными, условно-досрочно освобожденными и осужденными на испытательный срок новому Управлению исправительных учреждений, оставив управление судебной системой и взимание штрафов [4] Министерству юстиции. Цель заключалась в том, чтобы позволить новому Департаменту повысить общественную безопасность и помочь в реабилитации и реинтеграции правонарушителей.

В 2000 году был опробован подход, основанный на расширенном компьютеризованном доступе к информации о правонарушителях. Новый исполнительный директор департамента Марк Байерс представил схему на 40 миллионов долларов, предназначенную для сокращения повторных преступлений, под названием Integrated Offender Management (IOM). В то время это описывалось как «самая крупная отдельная инициатива департамента по сокращению повторных преступлений». Семь лет спустя Грег Ньюболд сказал, что эта схема обернулась дорогостоящим провалом, и назвал ее «очередной развалиной на свалке брошенных увлечений преступной реабилитации». [5]

В 2012 году правительство сообщило, что в течение следующих четырех лет оно потратит 65 миллионов долларов на сокращение числа повторных преступлений. Он будет направлен на дополнительное лечение от алкоголя и наркозависимости, повышение уровня образования, повышение квалификации и программы занятости для заключенных. Министр по исправительным учреждениям Энн Толли и заместитель министра по делам исправительных учреждений д-р Пита Шарплс заявили, что «измененные приоритеты» оперативного финансирования были направлены на сокращение числа повторных правонарушений на 25% к 2017 году [6].

Приватизация тюрем [ править ]

Использование частных тюрем также было проверено, остановлено и возобновлено. Первая частная тюрьма Новой Зеландии, Центральная следственная тюрьма Окленда, также известная как Mt. Тюрьма «Иден» открыта по контракту с Австралийской исправительной администрацией (ACM) в 2000 году. В 2004 году лейбористское правительство, выступая против приватизации, внесло поправки в закон, запрещающие продление контрактов с частными тюрьмами. Через год пятилетний контракт с ACM не был продлен. [7] В 2010 году национальное правительство снова ввело частные тюрьмы, и международный конгломерат Serco получил контракт на содержание тюрьмы на горе Иден. [8] Многочисленные скандалы вокруг тюрьмы Маунт-Эден привели к тому, что контракт Серко не был продлен там.

16 июля 2015 года в сети появились кадры «бойцовских клубов» в тюрьме, о чем сообщил ТВНЗ . Серко сильно критиковали за то, что он не расследовал дело до того, как отснятый материал был показан. [9] 24 июля 2015 года контракт Серко на содержание тюрьмы в Маунт-Иден был аннулирован, и операция была передана Департаменту исправительных учреждений Новой Зеландии. [10] Серко было приказано выплатить 8 миллионов долларов правительству Новой Зеландии из-за проблем в тюрьме Маунт-Иден, когда она находилась под управлением Серко. [11]

Компания Serco также получила контракт на строительство и управление новой тюрьмой на 960 коек в Вири . Контракт с Serco предусматривает жесткие финансовые санкции, если его программы реабилитации не позволят сократить количество повторных правонарушений на 10% больше, чем программы Департамента исправительных учреждений. [12] Auckland South Корректировка Facility был открыт 8 мая 2015 года [13] [14] Договор для работы тюрьмы заканчивается в 2040 году [15]

Рост численности заключенных [ править ]

С момента своего создания отделению пришлось справиться с резким ростом числа заключенных. В период с 1997 по 2011 год количество заключенных увеличилось на 70% [16], и, составляя 201 заключенный на 100 000 населения (в 2018 году), в Новой Зеландии один из самых высоких показателей тюремного заключения в западном мире. [17] Пятое лейбористское правительство построено четыре тюрьмы [18] - в Ngawha (Северный регион) корпусе 420 заключенные, Спрингхиллы ( к северу от Хантли) корпус 840, Auckland Женщин проведение 330 и Милтон (Otago) проведение 425 - по стоимости 890 миллионов долларов. [19] Когда National пришел к власти в 2008 году, Департамент построил новую тюрьму на 1000 коек на горе Иден за 218 миллионов долларов [20]в государственно-частном партнерстве и передал контракт Serco . [21]

Рост Департамента был таким, что в июле 2010 года министр финансов Билл Инглиш выразил обеспокоенность тем, что государственные расходы «были обусловлены быстро расширяющейся тюремной системой, которая вскоре сделает исправительные учреждения крупнейшим департаментом правительства». [22] По состоянию на декабрь 2011 года в Новой Зеландии было 20 тюрем, и в Департаменте работало более 8000 сотрудников. [23] Операционный бюджет Департамента составляет более 1 миллиарда долларов в год. [24]

По состоянию на 30 сентября 2019 года в тюрьмах Новой Зеландии находилось 10040 человек. [25] Однако количество заключенных очень нестабильно, и в целом около 20 000 человек проводят в тюрьме каждый год [26], подавляющее большинство из которых находятся в предварительном заключении. Около 75% приговоренных к тюремному заключению приговариваются к двум годам или меньше [27], и все они автоматически освобождаются на полпути. [28] По состоянию на 30 сентября 2019 года 93% заключенных составляли мужчины. 51,9% заключенных составляли маори, по сравнению с примерно 16% постоянного населения Новой Зеландии. [25] Стоимость содержания человека в тюрьме в течение 12 месяцев составляет 91 000 долларов. [29]В 2001 году Департамент оценил, что жизнь одного человека, совершившего правонарушение, обходится жертвам и налогоплательщикам в 3 миллиона долларов. [30]

Несмотря на опасения Инглиша по поводу роста стоимости, в 2011 году правительство одобрило строительство новой тюрьмы на 960 коек в Вири, которая оценивается примерно в 400 миллионов долларов. [31] Позже в том же году прогнозы сектора правосудия впервые показали снижение прогнозируемого прогноза тюрем. [32] Шарль Шовель , представитель Лейбористской партии по вопросам правосудия, и Ассоциация общественных служб поставили под сомнение необходимость в новой тюрьме, когда в тюремной системе было 1200 пустых коек. [33] [34] В марте 2012 года министр исправительных учреждений Энн Толли объявила, что новая тюрьма позволит использовать старые тюрьмы, такие как Маунт-Кроуфорд в Веллингтоне иТюрьма Нью-Плимута будет закрыта. Также будут закрыты старые блоки в тюрьмах Арохата , Роллстон, Тонгариро / Рангипо и Вайкерия . [35]

Политика реабилитации [ править ]

В 2012 году правительство объявило, что дополнительные 65 миллионов долларов будут вложены в реабилитацию, чтобы сократить количество повторных правонарушений на 25% в течение пяти лет. [36] Как часть пакета, министр исправительных учреждений Энн Толли указала, что 14 000 преступников, которые ежегодно проводят время в тюрьме под стражей, впервые получат право на реабилитацию. [37] Представитель «Переосмысления преступления и наказания» Ким Воркман поддержал эти предложения, но сказал, что добиться изменений будет сложно, учитывая «очень высокий уровень тюремного заключения» в Новой Зеландии. [38]

22 ноября 2019 года было сообщено, что Департамент исправительных учреждений принял политику обращения с заключенными как к «мужчинам, находящимся под нашей опекой» и «клиентам». Персонал также получил указание обращаться к заключенным по имени, а не по фамилии. Министр исправительных Кельвин Дэвис подтвердил , что это было часть шестых труда правительство стратегии «s Hōkai Ранги для решения проблемы высокой скорости Маори рецидивизма и лишения свободы„гуманизация“заключенные. Решение правительства подверглось критике со стороны сотрудников исправительных учреждений и лидера оппозиции Саймона Бриджеса как « политкорректность » и «мягкое отношение к преступности». [39]

Структура [ править ]

В состав Департамента входят три рода войск и четыре другие группы. Служебные подразделения - это тюрьмы, условно-досрочное освобождение , реабилитация и реинтеграция, и в каждом подразделении используются отдельные внутренние процессы, инфраструктура и вспомогательный персонал. [40] В мае 2012 года вновь назначенный генеральный директор Рэй Смит предложил объединить три сервисных подразделения в одну команду. [41] Смит сказал, что раздельная инфраструктура «создает дублирование работы, неэффективна и приводит к чрезмерно многоуровневой структуре».

  • Тюремная служба управляет 19 тюрьмами Департамента .
  • Общежития ювенальной юстиции: это общежития, расположенные по всей Новой Зеландии для молодых людей, осужденных судом по делам несовершеннолетних, и для молодых людей, ожидающих суда. Всего таких центров по 4 в каждом регионе Новой Зеландии. У каждого человека своя комната, и у каждого из них есть общие места с другими молодыми людьми. Эти общежития помогают молодежи справиться с проблемами гнева и наркотиков и учат их добиваться того, а что нет. Они также помогают с работой и школьными навыками. Вот 4 резиденции: · Коровай Манааки · Майоха о Пареаранги · Те Ау Рере чай Тонга · Те Пуна Вай о Тухинапо [42]
  • Служба пробации сообщества обрабатывает примерно 100 000 приговоров и распоряжений на уровне общины в год и предоставляет информацию и отчеты судьям и Совету по условно-досрочному освобождению Новой Зеландии, чтобы помочь в вынесении приговоров и решений об освобождении. Персонал также оказывает помощь правонарушителям и заключенным, чтобы исправить их противоправное поведение и подготовить их к воссоединению с обществом.
  • Службы реабилитации и реинтеграции предоставляют правонарушителям и заключенным меры по борьбе с их противоправным поведением. Сюда входят трудоустройство, образование, конструктивная деятельность, специализированные лечебные услуги и программы, ориентированные на правонарушения.
  • Стратегия, политика и планирование обеспечивает стратегическое планирование, разработку политики и консультации, исследования и оценку.
  • Финансы, системы и инфраструктура предоставляют ряд услуг, которые поддерживают основной бизнес исправительных учреждений.
  • Организационное развитие предоставляет стратегические советы и повседневную поддержку и услуги генеральному директору и руководителям исправительных учреждений по структурным и культурным изменениям, управлению и развитию человеческих ресурсов, охране здоровья и безопасности сотрудников, отношениям с сотрудниками и трудовому законодательству.
  • Канцелярия генерального директора управляет ключевыми функциями от имени генерального директора и включает в себя обеспечение непрерывности бизнеса и чрезвычайное планирование, корпоративные вопросы, внутренний аудит, инспекцию, министерский секретариат, офис управления портфелем, группу профессиональных стандартов и группу юридических услуг. [40]

Руководители [ править ]

Марк Байерс был исполнительным директором Департамента исправительных учреждений в течение первых десяти лет, пока он не ушел в отставку с государственной службы в 2005 году. Байерс курировал ряд организационных инициатив в свое время у руля и в 2000 году представил новую компьютерную систему под названием «Комплексное управление правонарушением». В то время это было описано как «самая крупная отдельная инициатива Департамента по сокращению числа повторных преступлений». IOMS стоил 40 миллионов долларов, но никак не повлиял на процент повторных обвинений, который оставался на уровне 55% через два года после освобождения. [43]

Барри Мэтьюз , сменивший Байерса, ранее был заместителем комиссара полиции Новой Зеландии и комиссаром полиции Западной Австралии. Он занимал должность главного исполнительного директора исправительных учреждений в течение пяти лет с 2005 по 2010 год и в прощальном интервью перечислил три своих главных достижения, такие как внедрение технологии блокировки сотовых телефонов в тюрьмах, более эффективное обеспечение исполнения приговора Службой пробации и учреждение. отдела профессиональных стандартов по расследованию коррупции со стороны тюремных служащих. [44]

Во время пребывания Мэтьюза в должности руководство Департамента беспокоило общественность. Саймон Пауэр , представитель оппозиции в защиту правосудия с 2006 по 2008 год, неоднократно призывал провести расследование в отношении исправительных учреждений [45], но ни один из них не был задержан. В 2009 году лидерство Мэтьюза было подвергнуто сомнению новым министром исправительных учреждений Джудит Коллинз после серии плохой огласки, в том числе убийства 17-летнего Лиама Эшли в тюремном фургоне; [46] убийство Карла Кюхенбекера Грэмом Бертоном через шесть месяцев после его условно-досрочного освобождения; [47] и критический отчет Генерального аудитора об управлении условно-досрочно освобожденными Службой пробации. [48]Мэтьюз усугубил предположения о его лидерстве во время разгрома Бертона, когда заявил: «На моих руках нет крови». [49] После того, как в 2009 году был опубликован отчет Генерального аудитора, Коллинз отказался выразить доверие Мэтьюсу, и комментаторы СМИ ожидали, что он уйдет в отставку. Однако Мэтьюз отказался сделать это и отбыл свой срок; после выхода на пенсию он признал, что имел дело с таким количеством кризисов, что Департамент был подобен «мине». [50]

Рэй Смит, бывший заместитель генерального директора Work and Income и бывший заместитель главного исполнительного директора Министерства социального развития по делам детей, молодежи и семьи, стал главным исполнительным директором в 2010 году. [51] Смит заявил, что через шесть месяцев своего пятилетнего срока он намеревался перетасовать годовой бюджет Департамента в размере 1,1 миллиарда долларов, чтобы больше сосредоточиться на реабилитации, и хотел, чтобы его наследие значительно снизило высокий уровень повторных преступлений в Новой Зеландии. [52]

Психическое здоровье в тюрьмах [ править ]

В Новой Зеландии в тюрьмах в пять раз больше людей с психическими заболеваниями, чем среди населения в целом. Все заключенные старше восемнадцати лет проходят обследование на предмет психических заболеваний, и если они имеют степень от легкой до средней степени тяжести, то они будут направлены в ресурсы для оказания им помощи. Заключенные также более склонны к самоубийству или членовредительству в тюрьме, чем население в целом. По прибытии в тюрьму с заключенными проводят собеседование, чтобы узнать, рискуют ли они совершить самоубийство или нанести себе вред. Для заключенных, склонных к самоубийству и членовредительству, есть четырнадцать программ помощи и специальные камеры, за которыми наблюдаются менее 24 часов.

Насилие в тюрьмах [ править ]

В апреле 2015 года 44-летний заключенный Бентон Парата умер в мужской тюрьме Крайстчерча после избиения тремя другими заключенными. [53] Эксперт по бандам в Новой Зеландии, доктор Джаррод Гилберт, сказал, что нападения из мести могут выйти из-под контроля, в то время как профсоюз тюремных надзирателей заявил, что нападения в новозеландских тюрьмах уже происходят почти ежедневно, и там это только «удача». больше не было смертей. [54] [55]

Рецидив [ править ]

В марте 2009 года анализ предыдущих 60 месяцев показал, что 70% заключенных совершают повторные преступления в течение двух лет после освобождения из тюрьмы и 52% возвращаются в тюрьму в течение пяти лет (некоторые из них - более одного раза). Для заключенных-подростков уровень рецидивов (возвращения в тюрьму) составляет 71%. [56] По оценкам правительства, если оно достигнет своей цели по сокращению числа повторных правонарушений на 25%, к 2017 году в тюрьмах будет на 600 человек меньше. В 2014 году количество заключенных увеличилось (до 8700), а не уменьшилось из-за увеличения количества заключенных. под стражей. [57]

См. Также [ править ]

  • Список исправительных учреждений Новой Зеландии
  • Ассоциация исправительных учреждений Новой Зеландии
  • Совет по условно-досрочному освобождению Новой Зеландии
  • Служба пробации Новой Зеландии
  • Правоохранительные органы на островах Питкэрн # Сотрудники тюрьмы

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Общие ассигнования на каждый голос» . Бюджет 2019 . Казначейство.
  2. ^ "Закон об исправительных учреждениях 2004 г." . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника.
  3. ^ "Закон о реструктуризации Министерства юстиции 1995 г." . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника .
  4. ^ "Закон о суммарном производстве 1957 года" . Законодательство Новой Зеландии . Офис парламентского советника.
  5. ^ «40 миллионов долларов, чтобы остановить преступников, повторно совершающих« неудачи » » . New Zealand Herald . 6 декабря 2007 г.
  6. ^ Бюджет 2012: $ 65 млн на восстанавливающего рецидива , NZ Herald , 21 мая 2012
  7. Информационный бюллетень 54 - Частные тюрьмы - Идеология или доказательства? Лига Ховарда за реформу пенитенциарной системы.
  8. Правительство заключает первый контракт с частной тюрьмой , Dominion Post , 14 декабря 2010 г.
  9. ^ "Эксклюзив: раскрыт секретный бойцовский клуб банды в тюрьме Маунт-Иден" . Твнз . Люк Эпплби / ONE News. 16 июля 2015 . Проверено 24 декабря 2017 года .
  10. ^ Серко признает, что отчеты «бойцовского клуба» появились несколько месяцев назад , The New Zealand Herald , 20 июля 2015 г.
  11. ^ "Серко заплатит 8 миллионов долларов исправительным учреждениям" . Радио Новой Зеландии . 4 апреля 2016 . Проверено 24 декабря 2017 года .
  12. Новой частной тюрьме в Вири дан зеленый свет , New Zealand Herald , 8 марта 2012 г.
  13. ^ "Департамент исправительных учреждений Новой Зеландии - Южное исправительное учреждение Окленда" . 7 февраля 2018 . Проверено 16 марта 2018 .
  14. Рианна Коллинз, Саймон (8 мая 2015 г.). «Сегодня открылась первая частная тюрьма Новой Зеландии» . New Zealand Herald . Проверено 16 марта 2018 .
  15. Рианна Ченг, Дерек (5 ноября 2017 г.). «Правительство хочет уничтожить новую тюрьму и уменьшить количество тюрем» . New Zealand Herald . Проверено 16 марта 2018 .
  16. ^ Лапсли, Джон (11 августа 2011). «Дешево, легко и лучше, чем в тюрьме» . Otago Daily Times . Проверено 26 мая 2012 года .
  17. ^ «От самого высокого к самому низкому - уровень численности заключенных - Всемирный обзор тюрем» . www.PrisonStudies.org . Проверено 1 января 2020 года .
  18. ^ « Жесткое правосудие - выносливая многолетняя кампания ». The New Zealand Herald . 4 февраля 2012 г.
  19. ^ " Стоимость содержания заключенных взлетает ". Почта Доминиона . 30 июля 2007 г.
  20. ^ « Это тюрьма, раскрасьте ее в оранжевый (и зеленый) ». The New Zealand Herald . 31 марта 2011 г.
  21. ^ " Спорная частная тюрьма открывается ". The New Zealand Herald . 4 февраля 2012 г.
  22. Цены на жилье в Новой Зеландии по-прежнему сильно завышены, пишет английский , NZ Herald, 1 июля 2010 г.
  23. ^ " Охранник, который контрабандой передавал наркотики обвиняемым заключенным ". The New Zealand Herald . 28 апреля 2011 г.
  24. ^ Тюрьмы босс ставит акцент на изменение жизни этих заключенных , New Zealand Herald , 8 июня 2011.
  25. ^ a b «Факты и статистика о тюрьмах - сентябрь 2019 г.» . Департамент исправительных учреждений. Сентябрь 2019 . Дата обращения 3 марта 2020 .
  26. ^ Национальный комитет здравоохранения 2010, стр. 23.
  27. ^ Управление исправительных правонарушителей тома Report 2011 , стр 18.
  28. ^ "Освобождение из тюрьмы на условиях" . Департамент исправительных учреждений . Проверено 26 мая 2012 года .
  29. ^ "Тюремные факты и статистика" . Департамент исправительных учреждений. Декабрь 2011. Архивировано из оригинала 24 апреля 2012 года . Дата обращения 9 мая 2012 .
  30. ^ О времени 2001. стр. 28.
  31. ^ " Официальный кивок делает Вири самым большим участком тюрьмы ". The New Zealand Herald . 2 августа 2011 г.
  32. ^ Разумное вынесение приговора ведет к сокращению числа заключенных InfoNews, 12 октября 2011 г.
  33. Тюремные планы «бессмысленны» - Labor , New Zealand Herald, 22 марта 2012 г.
  34. ^ Зачем строить частную тюрьму, если у нас пустые кровати в общественных? Архивировано 20 декабря 2012 года вмедиа-релизе Archive.today PSA, 9 марта 2012 года.
  35. Министр защищает планы закрытия тюрем New Zealand Herald , 23 марта 2012 г.
  36. ^ Бюджет 2012: $ 65 млн на сокращение рецидивизма, New Zealand Herald , 21 мая 2012 года.
  37. ^ План реабилитации и просвещения от наркозависимости , сайт Stuff 2 мая 2012 г.
  38. Дэвисон, Исаак (22 мая 2012 г.). «Реформаторы тюрем хвалят план финансирования» . The New Zealand Herald . Проверено 22 мая 2012 года .
  39. Блок, Джордж (22 ноября 2019 г.). «Поправки: называть заключенных« людьми, о которых мы заботимся »и обращаться к ним по имени, - сообщают источники» . Stuff.co.nz . Проверено 24 ноября 2019 года .
  40. ^ a b «Как устроены исправления» . Департамент исправительных учреждений . Дата обращения 5 мая 2012 .
  41. Стюарт, Мэтт (4 мая 2012 г.). «140 рабочих мест онлайн в исправительном учреждении» . Вещи . Новости Fairfax NZ . Дата обращения 5 мая 2012 .
  42. ^ "Молодежные общежития правосудия" . Апельсиновые тамарики . 2019 . Проверено 17 апреля 2019 года .
  43. ^ 40 миллионов долларов, чтобы остановить преступников, повторно совершающих «неудачи» , NZ Herald, 6 декабря 2001 г.
  44. ^ « Прощальное интервью: генеральный директор Барри Мэтьюз, архив 3 августа 2012 г. на Archive.today ». Новости исправительных учреждений . Ноябрь / декабрь 2010 г., стр.
  45. ^ " Власть требует расследования исправительных учреждений ". Пресс-релиз: Национальная партия Новой Зеландии, 23 января 2006 г.
  46. ^ " Вперед для ограничения талии ". The New Zealand Herald . 21 февраля 2008 г.
  47. ^ " Дело Kuchenbecker против полиции будет слушаться в суде сегодня ". The New Zealand Herald . 19 декабря 2011 г.
  48. Отчет главного контролера и аудитора Новой Зеландии, Департамент исправительных учреждений: Управление условно-досрочно освобожденными преступниками , Кевин Брэди, февраль 2009 г.
  49. ^ « « На моих руках нет крови », - говорит начальник исправительного учреждения ». The New Zealand Herald . 6 марта 2007 г.
  50. ^ " Тюремный босс заканчивает шестилетний каторгу ". The New Zealand Herald . 21 декабря 2010 г.
  51. ^ "Новый босс исправительных учреждений" . The New Zealand Herald . 23 ноября 2010 . Проверено 4 февраля 2012 года .
  52. ^ « Тюремный босс делает упор на изменении жизни заключенных ». The New Zealand Herald . 8 июня 2011 г.
  53. Трое обвиняются в убийстве заключенного Крайстчерча Бентона Парата , New Zealand Herald , 2 апреля 2015 г.
  54. Тюремные избиения - ежедневная опасность, New Zealand Herald , 3 апреля 2015 г.
  55. Фаррелл, Сэм (22 ноября 2019 г.). «Управлению исправительных учреждений - называть находящихся у нас на попечении мужчин сокамерников« не заключенными » » . Newshub . Проверено 24 ноября 2019 года .
  56. ^ Повторного осуждение модель освобожденного заключенные: 60-месяцы последующего анализ марта 2009 архивации 2 мая 2012 в Wayback Machine , Arul Nadesu, главный стратегического советник Департамент исправительных, с 6-7
  57. Дэвисон, Исаак (14 ноября 2014 г.). «Ужесточение законов обвинило арест в аресте» . New Zealand Herald . Проверено 27 декабря 2017 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт