Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Государства-члены Комитета содействия развитию ОЭСР

Организация экономического сотрудничества и развития «s (ОЭСР) Комитет содействия развитию ( КСР ) является форумом для обсуждения вопросов , связанных помощи , развития и сокращения масштабов нищеты в развивающихся странах . Он описывает себя как «место встречи и голос» основных стран-доноров мира. [1]

Директорат сотрудничества в области развития (DCD) является секретариатом DAC и является дирекцией OECD, в рамках которой действует DAC. [2]

Члены [ править ]

В DAC 30 членов, включая Европейский Союз, который действует как полноправный член комитета. Страны ОЭСР, которые еще не являются официальными членами DAC - Чили, Эстония, Израиль, Латвия, Литва, Мексика и Турция - в полной мере участвуют в заседаниях DAC. Некоторые из них, например Турция, на самом деле являются основными получателями помощи в целях развития от доноров. Всемирный банк, МВФ, ПРООН, Африканский банк развития, Азиатский банк развития и Межамериканский банк развития участвуют в качестве наблюдателей. [3] [4]

Совет ОЭСР принял решение предоставить Казахстану и Азербайджану статус «приглашенных» в Комитет содействия развитию (КСР) ОЭСР. [5]

• Австралия • ЕС • Исландия • Новая Зеландия • Южная Корея 
• Австрия • Финляндия • Ирландия • Норвегия • Испания 
• Бельгия • Франция • Италия • Польша • Швеция 
• Канада • Германия • Япония • Португалия • Швейцария  
• Чешская Республика • Греция • Люксембург • Словакия • Соединенное Королевство 
• Дания • Венгрия • Нидерланды • Словения • США 

История [ править ]

Первоначально известный как Группа содействия развитию (ГПДР), комитет был создан 13 января 1960 года под эгидой предшественницы ОЭСР - Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Его первая встреча прошла в Вашингтоне, округ Колумбия (США), 9–11 марта 1960 г. под председательством посла Ортона, Италия. [1] Основной задачей ГПДР, рассмотренной на ее втором (июль 1960 г.) и третьем (октябрь 1960 г.) заседаниях, было обеспечение точных и сопоставимых данных, предоставляемых ее членами о потоках помощи развивающимся странам. В марте 1961 года OEEC опубликовала первый всеобъемлющий обзор «Поток финансовых ресурсов в страны в ходе экономического развития, 1956-59 годы» . За этим последовали годовые отчеты до 1964 года [1].

23 июля 1961 года [6] постановление министерства постановило, что после замены OEEC ОЭСР, DAG станет DAC, и эти изменения произошли в сентябре 1961 года. В резолюции также прописан мандат DAC в пяти пунктах: первая из которых гласила:

Комитет продолжит консультации по методам предоставления национальных ресурсов для оказания помощи странам и территориям, находящимся в процессе экономического развития, а также по расширению и улучшению притока к ним долгосрочных финансовых средств и другой помощи в целях развития.

-  Комитет содействия развитию, мандат (1961 г.) [7]

Истоки так называемого «Секретариата DAC» или DCD следующие. Департамент развития (DD) под руководством помощника генерального секретаря Лучано Джиретти из Италии был создан в Секретариате ОЭСР в 1961 году. Он состоял из двух отделений: Отдела технического сотрудничества и Финансового отдела развития. Последний стал Управлением по содействию развитию (DAD) в 1969 году, а затем - Управлением по сотрудничеству в целях развития (DCD) в 1975 году.

Наряду с учреждением DAG / DAC, несколько разработок в начале 1960-х годов завершили институциональную основу для помощи, которая в значительной степени существует. В 1960 году Всемирный банк открыл дочернюю компанию, Международную ассоциацию развития (МАР), для предоставления ссуд развивающимся странам на более легких условиях, чем обычное кредитование Банка. В это же время были созданы агентства помощи крупных государств-доноров. [8]

В 1960 году Канада создала «Управление внешней помощи», которое в 1968 году стало Канадским агентством международного развития (CIDA). Франция была первой страной, которая в 1961 году учредила Министерство сотрудничества, которое отвечало за оказание помощи независимым, в основном африканским, развивающимся странам, предшественнице Французского агентства развития , Agence Française de Développement (AFD). Принятие в США в 1961 г. Закона об иностранной помощи в качестве основного закона об экономической помощи учредило Агентство США по международному развитию (USAID).

Позже последовали и остальные государства-члены, которые либо создали агентство по оказанию помощи под руководством своего министерства иностранных дел, либо как отдельную организацию.

Функции [ править ]

Работа комитета сосредоточена на

  • как международное сотрудничество в области развития способствует расширению возможностей развивающихся стран участвовать в мировой экономике, и
  • способность людей преодолевать бедность и полноценно участвовать в жизни своего общества.

С этой целью комитет проводит регулярные встречи на высоком уровне и встречи на высшем уровне, на которых министры или главы национальных агентств по оказанию помощи и другие партнеры по развитию встречаются для обсуждения вопросов, связанных с развитием, и принятия рекомендаций и резолюций.

Ожидается, что у стран-членов будут определенные общие цели в отношении проведения своих программ помощи. Поэтому комитет издает руководящие принципы управления помощью в целях развития. Он также публикует широкий спектр отчетов, в том числе ежегодный Отчет о сотрудничестве в области развития. Кроме того, поскольку государства-члены признают необходимость большей согласованности политики в различных секторах, влияющих на развивающиеся страны, в рамках инициативы ОЭСР по согласованности политики в целях развития изучаются способы обеспечения того, чтобы государственная политика взаимно поддерживала цели развития стран.

Вспомогательными органами DAC являются: [9]

  • Рабочая группа по статистике финансирования развития
  • Сеть по оценке развития (EVALNET)
  • (ГЕНДЕРНЕТ)
  • Сеть по сотрудничеству в области окружающей среды и развития (ENVIRONET)
  • Сеть по управлению (ГОВНЕТ)
  • Международная сеть по конфликтам и уязвимости (INCAF)
  • Консультативная группа по инвестициям и развитию (AGID), совместный вспомогательный орган с Комитетом по инвестициям ОЭСР

С февраля 2019 года его председателем является г-жа Сюзанна Мурхед , бывший посол Великобритании.

Достижения [ править ]

Как уже отмечалось, DAC - это форум для координации усилий по оказанию помощи. Один из основных вопросов, который возник за прошедшие годы, заключался в том, как обеспечить, чтобы его государства-члены вносили равные доли помощи в целях развития . В начале 1960-х годов некоторые государства-члены внесли значительно большую долю своего ВНП, чем другие. [10] Чтобы способствовать тому, чтобы усилия по оказанию помощи были разделены поровну, DAC быстро признал рекомендацию Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию о наличии целевого показателя международной помощи , предложенную в 1964 году. [11]Проблема распределения бремени помощи в конечном итоге привела к появлению в 1967 году первого доклада «Общие официальные взносы в процентах от национального дохода», который сопровождался тщательно согласованными объяснениями. [12]

Другой ранний вопрос заключался в том, что донор мог включить, когда он сообщил комитету о своих усилиях по оказанию помощи. Необходимо проводить различие между официальными операциями, которые были совершены с основной целью содействия экономическому и социальному развитию развивающихся стран, в отличие от других официальных потоков (OOF), таких как военная помощь. С этой целью комитет принял концепцию официальной помощи в целях развития (ODA) в 1969 году. DAC пересмотрел определение в 1972 году, которое с тех пор остается неизменным [13], за исключением изменений в списке получателей, для которых оно может быть посчитал.

2000-е [ править ]

На заседании высокого уровня КСР в мае 2000 года члены согласились с января 2001 года развязать свою помощь (за исключением технического сотрудничества и продовольственной помощи) наименее развитым странам и продвигать закупку товаров и услуг на местном уровне в этих странах, а не в странах-донорах. Это соглашение было распространено в 2008 году на 39 бедных стран с крупной задолженностью (HIPC). Как следствие, в 2008 году 80% общей ОПР (за вычетом административных расходов) было предоставлено без привязки, 4% с привязкой и по 16% о статусе привязки не сообщалось. [9]

«Развязка помощи: она работает?» - независимая оценка политики и практики членов DAC в отношении развязывания - показывает, что общая картина положительная с важными оговорками. Страновые партнеры подтверждают, что развязывание означает передачу ответственности от доноров к получателям. На практике это вопрос контрактов, условий, использования национальных систем и предложения местному бизнесу возможности конкурировать за контракты. В отчете делается вывод о том, что есть много возможностей для дальнейших действий по развязке помощи в рамках подлинного партнерства между донорами и получателями помощи.

В качестве форума для двусторонних доноров усилия каждого донора по оказанию помощи оцениваются в экспертных обзорах, в которых представлены основные выводы и рекомендации. Каждая страна-член DAC проверяется примерно раз в пять лет. [14]

Совсем недавно КСР был вовлечен в вопросы, связанные с эффективностью помощи . На заседании высокого уровня КСР в апреле 2005 г. участники приняли Парижскую декларацию об эффективности помощи . Прогресс в выполнении обязательств Парижской декларации был рассмотрен на третьем Форуме высокого уровня по эффективности внешней помощи в сентябре 2008 года в Аккре, Гана, мероприятии, которое координировалось Рабочей группой DAC по эффективности внешней помощи, правительством Ганы и Всемирным банком. [15] Международное партнерство в области здравоохранения (IHP +) было создано в 2007 г. с целью претворения в жизнь Парижских и Аккрских принципов эффективности помощи. [16]На Четвертом форуме высокого уровня по эффективности помощи, состоявшемся в Пусане, Корея, в 2011 году, участники одобрили «Пусанское партнерство для эффективного сотрудничества в целях развития», которое расширило Парижскую декларацию и учредило Глобальное партнерство для эффективного сотрудничества в целях развития. В апреле 2014 года Глобальное партнерство, для которого ОЭСР и ПРООН обеспечивают объединенную группу поддержки, провело свою первую встречу на высоком уровне в Мехико. ЮНКТАД отметила, что с начала века КСР стал одним из доминирующих институтов в области помощи развитию. [17]

Центр глобального развития , некоммерческое мозговым в Вашингтоне , округ Колумбия, создал Приверженность индексу развития , который ранжирует и оценивает достижения стран КСР в развивающихся странах. Он измеряет «дружественность к развитию» стран-доноров, выходя за рамки стандартных сравнений официальной помощи развитию . Индекс количественно оценивает широкий спектр политик по семи показателям: помощь, торговля, инвестиции, миграция, окружающая среда, безопасность и технологии. В 2009 году Швеция и Дания получили самые высокие рейтинги, а Япония и Южная Корея опустились на дно. [18]

В 2010 году Южная Корея стала первым крупным получателем ОПР от ОЭСР, который превратился в крупного донора, когда она стала членом DAC. В 2013 году страна предоставила помощь на сумму более 1,7 миллиарда долларов.

Европейский союз аккумулировал более высокую долю ВВП в виде иностранной помощи, чем любой другой экономический союз. [19]

В коммюнике DAC от 2020 г. отмечается, что его члены реагируют на COVID-19. Что касается организаций гражданского общества, «OECD-DAC продолжает свой рассказ о привлечении частного сектора, лишь с некоторыми упоминаниями о гарантиях участия частного сектора». [20]

Статистика [ править ]

С момента своего создания одной из основных функций DAC был сбор и публикация статистических данных о потоках помощи. Как отмечалось в разделе « Достижения » этой статьи, в 1969 году члены DAC приняли критерий для расчета своих взносов в помощь. Они назвали полученную меру взносов официальной помощью в целях развития.(ОПР). Он стал широко использоваться другими организациями и учеными в качестве общей меры помощи; например, Организация Объединенных Наций и Всемирный банк обычно используют ОПР, рассчитываемую КСР, в качестве меры помощи. Это несмотря на то, что это не совсем всеобъемлющая мера. Он включает только помощь из государственных источников; помощь из частных источников, включая НПО, не учитывается. Около десяти-пятнадцати процентов помощи поступает из частных источников. [21]

ОПР включает помощь в целях развития и гуманитарную помощь, причем последняя намного меньше двух. [22] Это не включает помощь для использования в военных целях. Он включает в себя как прямые гранты, так и ссуды , при условии, что ссуды имеют значительно более простые условия, чем коммерческие нормы: DAC называет эти ссуды «льготными». Изменение определения ОПР в 1972 году повлекло за собой ужесточение определения «льготности». DAC определяет льготность в соответствии с математически вычисленным «элементом гранта»; ссуды с грантовой составляющей не менее 25 процентов считаются льготными и считаются ОПР. Этот критерий не менялся с 1972 г. [23]

Ссуды, предоставленные в конкретном году и учитываемые в качестве ОПР, учитываются за вычетом выплат, произведенных в этом году по основной сумме старых ссуд, но не за вычетом процентных платежей. Таким образом, после выплаты кредита его общий эффект на показатели ОПР равен нулю. (Его общий прямой финансовый эффект для получателя, конечно, заключается в том, что получатель должен выплатить некоторую сумму процентов.)

Прощение долга явно считается категорией ОПР.

DAC рассчитывает ОПР на основе данных, представленных его государствами-членами. Он также собрал некоторые данные о пожертвованиях помощи странами ОПЕК, которые являются значительными: на самом деле, пожертвования ОПЕК в настоящее время примерно вдвое превышают взносы стран КСР как часть валового национального дохода доноров . [24]

Только помощь странам, включенным в список получателей ОПР DAC, считается ОПР. Первоначально в него входило большинство развивающихся стран. После падения коммунизма в Европе в начале 1990-х годов страны Восточной Европы и Советский Союз, которые ранее были донорами помощи, [25]стали получателями помощи, хотя и более богатыми, чем большинство развивающихся стран. Из-за этого, а также из-за того, что некоторые ранее бедные страны Восточной Азии теперь имели средний доход, DAC в 1993 году разделил список получателей на две части на основе национального дохода. Только помощь странам с низкими доходами (Часть I) засчитывается как ОПР. Помощь странам с высоким уровнем дохода была помещена в новую категорию под названием «Официальная помощь» (ОД), отдельная от ОПР. Однако этот раздвоенный список был упразднен в 2005 году из-за путаницы и трудностей в бухгалтерском учете, которые возникли при переходе стран из одной части списка в другую. Текущий список (2007 г.) включает все страны с ВНД на душу населения менее 11 455 долларов США, за исключением стран, которые являются членами «Большой восьмерки» или ЕС, или которые имеют твердую дату присоединения к членству в ЕС.Перемещение стран в список или исключение из него привело к тому, что DAC задним числом изменил прошлые показатели ОПР для некоторых групповых категорий.[26]

Помимо ODA, DAC ведет статистику по трем другим основным категориям:

  • Другие официальные потоки (OOF) - это транзакции официального (не частного) сектора, которые не «мотивированы развитием» или не являются льготными. Основными статьями OOF являются экспортные кредиты , долевые и портфельные инвестиции официального сектора, а также реорганизация долга.
  • Частные потоки состоят в основном из инвестиций транснациональных корпораций и частных банков, а также экспортных кредитов, предоставляемых отраслями промышленности. Цифры для частных потоков и OOF довольно изменчивы из года в год, потому что они представляют собой баланс между положительными и отрицательными потоками.
  • Чистый частный грант. В основном это помощь из частных источников, таких как НПО.

См. Также [ править ]

  • Эффективность помощи
  • Помощь в торговле
  • Развитая страна
  • Разработка
  • Помощь развитию
  • Международное партнерство в области здравоохранения
  • Список групп стран
  • Список агентств помощи развитию
  • Список многосторонних соглашений о свободной торговле
  • Официальная помощь в целях развития
  • Парижская декларация об эффективности помощи
  • ПАРИЖ21
  • Право на развитие

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Сайт ЦАП >> «ЦАП в датах». О самоописании ЦАП см. вводное письмо. О других событиях см. Соответствующий раздел по дате.
  2. ^ DCD, "О"
  3. ^ Члены DAC и дата членства, [1] (nd)
  4. ^ Joren Verschaeve и Тамара Takacs, международная идентичность ЕС: любопытный случай ОЭСР , в H. Dewaele и Ж.-Ж. Kuipers (Eds.), Возникновение международной идентичности Европейского Союза. Взгляды с мировой арены. Лейден: Издательство Martinus Nijhoff
  5. ^ «Казахстан получил официальный статус в OECD DAC» . inform.kz . Проверено 27 октября 2015 .
  6. ^ Источники противоречивы по году. В этом документе ОЭСР о Мандате говорится: 1961 год; но в уже процитированном документе ОЭСР «DAC по дате» говорится о 1960 году.
  7. ↑ Полный мандат воспроизводится в каждом из двух документов, упомянутых выше, относительно даты.
  8. ^ История официальной помощи развитию, [2] (1996)
  9. ^ a b Внутри ЦАП, [3] , (2008)
  10. ^ История официальной помощи развитию, [4] , стр. 14.
  11. ^ Там же. , п. 17.
  12. ^ Там же. , п. 19.
  13. ^ Там же. , п. 21.
  14. ^ Экспертные обзоры членов DAC
  15. ^ Аккрский форум высокого уровня - Организация третьего ФВУ
  16. ^ http://www.internationalhealthpartnership.net/en/
  17. ^ ЮНКТАД. (2006). ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В АФРИКЕ - Двойная помощь: заставить «Большой толчок» работать . Женева: ЮНКТАД, таблица 1, стр. 10 «Архивная копия» . Архивировано из оригинала на 2006-11-29 . Проверено 26 ноября 2006 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  18. ^ Приверженность к развитию Индекс
  19. ^ Хант, Майкл (2014). Мир преобразился с 1945 года по настоящее время . Нью Йорк, Нью Йорк. С. 516–517. ISBN 9780199371020.
  20. ^ https://www.dac-csoreferencegroup.com/post/oda-levels-are-below-expectations-des Hit- covid19- and- climate-crises
  21. ^ Статистический портал ОЭСР >> Выписки >> Развитие >> Другое >> Официальные и частные потоки. Проверено апрелем 2009 года.
  22. ^ В 2001 году из ОПР от государств-членов КСР гуманитарная помощь составляла 4,5 процента от общего объема ОПР, остальная часть приходилась в основном на цели развития; в 2007 году - 7,5 процента от общего объема. Источник: Статистический портал ОЭСР >> Извлечения >> Развитие >> Сводная статистика помощи >> ОПР по секторам.
  23. ↑ Гельмут Фюрер, История официальной помощи развитию , разделы: «1969» и «1972». А также ОЭСР, «КСР в датах», те же разделы.
  24. ^ В 2005 году, согласно данным DAC, «арабские страны» предоставили 1,36 миллиарда долларов США в виде ОПР, что составило 0,44 процента их ВНД. В 2006 году они дали 2,50 миллиарда долларов; 0,81 процента их ВНД. Страны DAC дали в те годы 107 миллиардов (0,33 процента своего ВНД) и 104 миллиарда (0,31 процента ВНД) соответственно. Раньше помощь ОПЕК была еще более значительной. В 1981 году они пожертвовали 7,8 миллиарда долларов, а страны КСР - 25 миллиардов. Источник: Статистический портал ОЭСР >> Выписки >> Развитие >> Сводная статистика помощи >> ОПР от доноров. Также ОЭСР, Усилия по сотрудничеству в целях развития и политика членов Комитета содействия развитию, Обзор 1982 г., Таблица 1.7, стр. 183. Обратите внимание, что данные за 2005-2006 гг. Относятся к «арабским странам».
  25. ↑ DAC раньше вел частичную статистику пожертвований помощи коммунистических стран Европы и Советского Союза. Например, в отчете примерно указано, что эти страны предоставили помощь в размере 2,1 миллиарда долларов в 1981 году. Источник: OECD 1982 op. соч. , Таблица 1.7, стр. 183.
  26. ^ ОЭСР, "История списков DAC стран-получателей помощи" хорошо описывает историю списков. Упоминается об исключении G8 и т. Д. В разделе «Хронология изменений ...» упоминается обратное изменение.

Внешние ссылки [ править ]

  • Веб-страницы ОЭСР:
    • Про ЦАП . ОЭСР.
    • Коммюнике заседания высокого уровня DAC 2020 . ОЭСР.
    • Управление сотрудничества в области развития (DAC) , ОЭСР
    • Статистика. ОЭСР публикует большое количество статистических данных в режиме онлайн, включая статистику DAC. Полный доступ возможен только по подписке, но большие отрывки доступны бесплатно.
      • Статистический портал ОЭСР - это место, с которого можно начать всю статистику. Чтобы получить бесплатные материалы, нажмите «OECD.Stat Extracts» или попробуйте перейти непосредственно к экстрактам:
      • Выписки из статистики ОЭСР . Для получения статистики помощи выберите «Развитие» в левом меню.
    • История официальной помощи развитию (.pdf). История DAC / DCD написана Хельмутом Фюрером, бывшим директором DCD.
    • «ЦАП в датах» (.pdf). Включает в себя множество материалов Фюрера с другими материалами.
    • «История создания DAC списков стран-получателей помощи .
    • Экспертные обзоры членов DAC .
    • Эффективность развития .
    • Парижская декларация об эффективности помощи .
  • Обзор эффективности внешней помощи , Всемирный банк
  • Гармонизация и согласование помощи, Парижский форум высокого уровня, Архивировано 30 сентября 2007 г., в Wayback Machine
  • Основные этапы повышения эффективности внешней помощи , Аккрский форум высокого уровня (2008 г.)
  • SEA - OECD DAC включительно
  • Международное партнерство в области здравоохранения Группа партнеров, приверженных реализации международных принципов эффективной помощи и сотрудничества в целях развития на практике в секторе здравоохранения.