École Nationale d'Administration (обычно называют ENA , английский: Национальная школа администрации ) является французским Grande Ecole , созданным в 1945 годом президентом Франции , Шарль де Голлем , и главным автором Конституции Франции , Мишель Деброй , демократизировать доступ к руководству государственной службы. ENA отбирает и проводит начальное обучение высокопоставленных французских чиновников. Это одна из самых выдающихся французских школ с академической точки зрения как из-за низкого уровня приема, так и из-за того, что подавляющее большинство ее кандидатов уже окончили другие элитные школы страны. Таким образом, во французском обществе ENA выступает как один из основных путей к высоким должностям в государственном и частном секторах.
Тип | Государственная аспирантура , Grande École |
---|---|
Учредил | 1945 г. |
Учредители | Шарль де Голль и Мишель Дебре |
Бюджет | 43,98 миллиона евро (из которых 31,22 миллиона евро - государственные субсидии ) [1] |
Президент | Жан-Марк Сове |
Директор | Патрик Жерар |
Административный персонал | 229 |
Аспиранты | 533 студента |
Место расположения | , |
Цвета | Синий, белый |
Веб-сайт | www |
Первоначально расположенный в Париже, теперь он почти полностью переехал в Страсбург, чтобы подчеркнуть его европейский характер. Он базируется в бывшем здании Commanderie Saint-Jean , хотя по-прежнему сохраняет кампус в Париже. Ежегодно ENA выпускает от 80 до 90 выпускников, известных как étudiants-fonctionnaires , « enaos » или « énarques » ( сокращенно IPA: [enaʁk] ). В 2002 году к нему был присоединен Международный институт государственного управления (IIAP), который занимался обучением французских дипломатов в рамках общей структуры с ENA. ENA разделяет несколько традиций с Колледжем Европы , который был основан вскоре после этого.
В 2019 году президент Франции Эммануэль Макрон пообещал закрыть ENA. Макрон сам является выпускником ENA, но тесная сеть выпускников ENA, влияющих на французскую госслужбу, осуждается популистскими протестами, такими как « желтые жилетки», как элитный правящий класс, не имеющий отношения к гражданскому населению. [2] В апреле 2021 года Макрон объявил о закрытии школы, назвав закрытие «самой важной реформой государственной службы высшего звена» с момента создания школы Шарлем де Голлем в 1945 году. [3]
История
Основание
Национальная школа управления была официально учреждена в октябре 1945 года по указу Мишеля Дебре в рамках его проекта по реформированию набора и обучения высокопоставленных чиновников. [4] [5]
ENA был разработан для демократизации доступа к высшим чинам французской государственной службы . До этого у каждого министерства был свой процесс приема на работу и стандарты отбора. Экзамены для определенных министерств часто были чрезвычайно специализированными, а это означало, что немногие кандидаты обладали необходимыми знаниями. Кроме того, требуемый узкий опыт означал, что немногие должностные лица были способны выполнять различные роли. [6]
Школа была разработана для расширения и стандартизации обучения, предоставляемого старшим государственным служащим, и для обеспечения того, чтобы они обладали обширными знаниями в области политики и управления. [7] Заявленное намерение Дебре состояло в том, чтобы создать «орган должностных лиц, доказавших свою высокую компетентность, особенно в финансовых, экономических и социальных вопросах». [8] Новая система, основанная на академической успеваемости и конкурсных экзаменах, также предназначалась для защиты от кумовства и обеспечения большей прозрачности приема на работу на руководящие должности. [9]
Доступ к руководящим должностям французской государственной службы имеет три аспекта: во-первых, через общие государственные должности; во-вторых, через «технические» (инженерные) должности; и, в-третьих, через внутреннее продвижение.
Переезд в Страсбург
В ноябре 1991 года правительство премьер-министра Эдит Крессон объявило, что ENA будет перемещена в Страсбург . Commanderie Сен-Жан , бывшая казарма и тюрьма , датируемые 14 - м века, был выбран в качестве своего нового сайта. Этот шаг был разработан, чтобы подчеркнуть символическую близость школы к многочисленным европейским учреждениям, расположенным в городе . [10] Однако, хотя школа была официально перенесена, многие из ее объектов остались в Париже. Он оставался разделенным между двумя городами, что требовало от студентов завершения обучения в обоих местах, пока он не был полностью перемещен в Страсбург в январе 2005 года. [11] [12]
В 2002 году он был объединен с Institut international d'administration publique (IIAP) с целью повышения его международного статуса. [13]
Споры
В апреле 2019 года было заявлено, что в утекшей речи президента Франции Макрона будет объявлено, что ENA будет закрыта в рамках решения кризиса Gilets Jaunes . [14] 25 апреля 2019 года президент Эммануэль Макрон подтвердил, что закроет ENA. [2] Однако в феврале 2020 года премьер-министр Франции Эдуард Филипп объявил, что ENA не будет упразднена полностью, а будет заменена школой государственного управления с более широкими полномочиями. Это позволит сохранить бренд ENA для международных целей, включая обучение сотрудников ЕС, и является частью более широких усилий по увеличению этнического и социального разнообразия среди высокопоставленных государственных служащих. [15] [16] [17]
Процедуры приема на работу и выхода
Прием в ENA предоставляется на основе конкурсных экзаменов, проводимых с конца августа по ноябрь, которые люди обычно сдают после завершения обучения в Sciences Po или любой Prép'Ena (подготовительные классы к экзамену ENA для людей, прибывающих из университетов или grandes écoles ). Экзамен concours externe разделен на две части:
- Письменная часть включает:
- Очерк публичного права;
- Очерк по экономике;
- Очерк о роли общественных институтов и их отношениях с обществом.
- Нота де синтезированное (анализ 25 страничного документа и предлагает краткий для старшего исполнительного [министра или директора]) по социальному законодательству и политике ( Вопросы Sociales );
- Три вопроса о государственных финансах.
- Устный экзамен, который сдают только те, кто имеет самые высокие оценки на письменном экзамене, состоит из:
- Устный экзамен по международной политике ( Questions Internationales );
- Устный экзамен по вопросам Européennes ( европейское право и политика);
- Устный тест по английскому языку;
- Коллективный экзамен, моделирующий кейс в менеджменте, для оценки навыков взаимодействия;
- 45-минутный вступительный экзамен, известный как Grand Oral, поскольку можно задать любой вопрос на основе резюме, предоставленного кандидатом.
Результаты экзамена будут опубликованы до конца декабря.
Другие экзаменационные процессы регулируют прием профессиональных государственных служащих ( concours interne ) и всех других людей, уже ведущих бизнес, политическую или профсоюзную деятельность ( troisième concours ).
После двухлетней интенсивной программы, сочетающей ответственные стажировки и экзамены, ENA ранжирует студентов в соответствии с их результатами. Затем студентов спрашивают, в порядке их заслуг, какую должность / тело они хотят присоединиться. Лучшие студенты (от 12 до 15 студентов) обычно присоединяются к так называемому «большому корпусу» Inspection générale des financial , Conseil d'État или Cour des comptes , за которыми обычно следуют французское казначейство и дипломатическая служба. Другие студенты присоединятся к различным министерствам и административным органам юстиции или префектурам . Процитируем сайт ENA: [18]
- Фактически, хотя эти знаменитые выпускники наиболее заметны, большинство из них в основном неизвестны, ведут спокойную и полезную карьеру на нашей государственной службе и не узнают себя в стереотипных образах нашей школы.
Акции
Учебные годы в ENA известны как повышение по службе , и студенты назвали их в честь выдающихся французов ( Вобан , Сент-Экзюпери , Руссо ), иностранцев ( Мандела ), персонажей ( Сирано де Бержерак ), сражений ( Вальми ), концептов ( Croix de Lorraine , Droits de l'homme ) или ценностей ( liberté-égalité-fraternité ).
Эта традиция происходит из старых французских военных академий, таких как Ecole Spéciale Militaire de Saint-Cyr .
« Поощрение Вольтера» 1980 года привлекло особое внимание, поскольку многие выпускники этого года стали значительными фигурами во французской политике. Франсуа Олланд , Доминик де Вильпен , Сеголен Руаяль , Рено Доннедье де Вабр и Мишель Сапен были участниками этой акции . [19] [20] [21]
Рейтинг
В 2011 году Mines ParisTech: профессиональный рейтинг мировых университетов поставил ENA на третье место во Франции и девятое в мире по количеству выпускников, занимающих должности генерального директора в компаниях Fortune Global 500 .
В 2013 году рейтинг Times Higher Education, в котором университеты упорядочены по той же метрике, поставил ENA на шестое место в мире. [22]
Выпускников
Немногие énarques (около 1%) действительно участвуют в политике. Большинство выпускников ENA занимают аполитичные технические должности на государственной службе Франции. Исследователи из Национального центра научных исследований показали, что многие выпускники ENA становятся руководителями предприятий во Франции. [23]
Французское законодательство позволяет государственным служащим относительно легко заниматься политикой: государственные служащие, которые избираются или назначаются на политическую должность, не должны отказываться от своей должности на государственной службе; вместо этого их помещают в «временный отпуск», известный как disponibilité . [24] Если они не будут переизбраны или назначены повторно, они могут попросить их реинтеграцию в свою службу (хорошо известные примеры включают Лионеля Жоспена и Филиппа Сегена ). Кроме того, выпускников ENA часто нанимают в качестве помощников министры правительства и другие политики; это облегчает некоторым из них вступление в политическую карьеру. Например, Доминик де Вильпен вошел в политику в качестве назначенного должностного лица, после того как служил помощником Жака Ширака , но никогда не занимал выборную должность. ENA также участвует в международных программах технической помощи, финансируемых ЕС или другими донорами.
С момента своего создания 60 лет назад ENA обучила 5600 французских высокопоставленных чиновников и 2600 иностранцев. Некоторые известные выпускники включают:
- Глава государства : Валери Жискар д'Эстен (Франция), Жак Ширак (Франция), Франсуа Олланд (Франция), Эммануэль Макрон (Франция), Нисефор Согло ( Бенин ), Адли Мансур ( Египет , и.о.), Поль Бийя (Камерун)
- Глава правительства : Жан Кастекс (Франция), Эдуард Филипп (Франция), Лоран Фабиус (Франция), Мишель Рокар (Франция), Эдуард Балладюр (Франция), Ален Жюппе (Франция), Лионель Жоспен (Франция), Доминик де Вильпен ( Франция), Эдем Коджо ( Того ), Альфред Сант ( Мальта ), Андре Милонго ( Республика Конго ), Патрик Леклерк ( Монако ), Жан-Поль Пруст (Монако), Бриги Рафини (Нигер).
- Лидеры отрасли : Гийом Пепи (генеральный директор SNCF ), Мишель Бон (бывший генеральный директор Carrefour и France Telecom ), Жан-Мари Мессье , Эрнест-Антуан Сильер , Луи Швейцер , Жерар Местралле , Луи Галлуа (бывший генеральный директор EADS ), Анри де Кастри (бывший генеральный директор Axa ), Бодуэн Прот , Фредерик Удеа , Фредерик Лемуан , Пьер-Андре де Шалендар (генеральный директор Saint-Gobain ), Клэр Дорланд-Клозель .
- Действующие французские министры : Жан Кастекс ( премьер-министр ) [25] Флоренс Парли [26] и Бруно Ле Мэр . [27]
- Бывшие французские министры : Эдуард Филипп ( бывший премьер-министр ), [28] Мишель Сапен или Сеголен Руаяль (обычно одна треть каждого французского кабинета министров с 1960-х годов и половина кабинета последних администраций до правления Саркози были выпускниками ENA) . [29]
- Другие политические лидеры : Павел Фишер (посол Чешской Республики во Франции в 2003–2010 годах, кандидат в президенты Чехии в 2018 году, занял третье место), Милош Алкалай (венесуэльский дипломат), Теа Цулукиани (министр юстиции Грузии), французские левые : Жан -Пьер Шевенеман , Элизабет Гигу , Кристиан Поль , французские правые : Лоран Вокье , Жан-Франсуа Копе , Валери Пекресс , французские крайне правые : Франсуа Асселинё , Флориан Филиппо .
- Президенты международных организаций : Паскаль Лами ( ВТО ), Жан-Клод Трише ( ЕЦБ ), Мишель Камдессю ( МВФ ), Жак де Ларозьер ( МВФ и ЕБРР ), Пьер Московичи ( комиссар ЕС ).
- Интеллектуалы : Франсуаза Шандернагор , Жан-Франсуа Денио , Габриэль де Бройль , Жак Аттали .
Международное сотрудничество
Узбекистан
Соглашение было подписано в Париже 16 октября 2012 года между ENA и Узбекской академией управления; он позволяет сотрудничать в модернизации государственного управления и повышении квалификации государственных служащих в Узбекистане. Первое сотрудничество должно было начаться в январе 2013 года. [30]
Критика
Критики обвиняют ENA в воспитании узкого правящего класса, который склонен к групповому мышлению и не приемлет альтернативных точек зрения. [31] По мнению этих критиков, ENA отговаривает своих студентов от новаторского мышления и подталкивает их к принятию обычных, промежуточных позиций. [32] Питер Гамбель, британский ученый, утверждал, что французская система grande école , и особенно ENA, способствует сохранению интеллектуально блестящей, но отстраненной от общения правящей элиты. Янник Блан, бывший высокопоставленный государственный служащий, также высказал предположение, что Энаркес часто был слишком «интеллектуально конформистским». [33] [34]
Некоторые французские политики, такие как Бруно Ле Мэр и Франсуа Байру , предложили упразднить ENA. [33] [35]
Смотрите также
Другие основные французские Grandes Écoles :
- Наук по Парижу (IEP Paris)
- École Normale Supérieure (ENS)
- Университет Париж-Дофин (Дофин)
- Политехническая школа (X)
- Centrale Paris , теперь Centrale Supélec (CS)
- École des Mines de Paris (Шахты ParisTech)
- École des Hautes Études Commerciales de Paris (HEC)
- Высшая школа экономики и торговли (ESSEC)
- Высшая школа торговли Парижа (ESCP)
Другие престижные университеты мира:
- Золотой треугольник в Великобритании
- Лига плюща в США
- НЕБО в Южной Корее
- Лига C9 в Китае
- Национальный институт технологии в Индии
- Индийские технологические институты в Индии
Рекомендации
- ^ «Qui Sommes Nous? (Французский)» . ENA . Дата обращения 20 мая 2017 .
- ^ а б «Макрон представляет реформы после протестов желтых жилетов» . 25 апреля 2019 г. - на сайте www.bbc.com.
- ^ Коэн, Роджер (8 апреля 2021 г.). «Макрон закрывает элитную французскую школу, чтобы разнообразить государственную службу» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Мишель Дебре» . Gouvernement.fr .
- ^ Actimage. «История» . ENA . Проверено 18 марта 2018 .
- ^ Дивайн, Саммерфилд (1998). Международный словарь университетской истории . Чикаго: Издательство Фицрой Дирборн. п. 144. ISBN 978-1-134-26217-5. Дата обращения 29 мая 2017 .
- ^ Дивайн, Саммерфилд (1998). Международный словарь университетской истории . Чикаго: Издательство Фицрой Дирборн. п. 146. ISBN. 978-1-134-26217-5. Дата обращения 29 мая 2017 .
- ^ [1]
- ^ Кесслер, Мари-Кристин (1 марта 1978 г.). «Набор и обучение высших государственных служащих во Франции: Национальная школа управления». Европейский журнал политических исследований . 6 (1): 31–52. DOI : 10.1111 / j.1475-6765.1978.tb00548.x .
- ^ lefigaro.fr (07.11.2011). "L'ENA fête ses 20 ans à Strasbourg" .
- ^ "L'ENA quitte définitivementParis pour Strasbourg" .
- ^ "INA - Jalons - La delocalisation de l'ENA à Strasbourg - Ina.fr" . INA - Джалоны .
- ^ "La Lettre Diplomatique - La revue des Relations internationales et diplomatiques depuis 1988 - La Professionalnalisation de la fonction publique guatémaltèque, cur de la coopération entre lENA et le Guatemala" . www.lalettrediplomatique.fr .
- ^ Сэмюэл, Генри (2019-04-20). «Бывшие выпускники Ены осуждают планы Макрона закрыть школу для государственных служащих» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 21 апреля 2019 .
- ^ «Подпишитесь, чтобы читать | Financial Times» . www.ft.com . Проверено 5 декабря 2020 . Cite использует общий заголовок ( справка )
- ^ Пэрис, Адам Сейдж. "Национальная школа администрации: Макрон разворачивает закрытие элитного колледжа" . ISSN 0140-0460 . Проверено 5 декабря 2020 .
- ^ Хазан, Дэвид (18 февраля 2020 г.). «Обрывки Макрона планируют упразднить элитную школу окончательного образования» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 5 декабря 2020 .
- ^ «Accueil - ENA, Национальная школа управления» (на французском языке). Ena.fr. Архивировано из оригинала на 2010-10-09 . Проверено 23 мая 2012 .
- ^ «Олдскульные галстуки» . Экономист . 10 марта 2012 г.
- ^ "ENA: les cinq choses à savoir sur la продвижение Вольтера" . 2015-06-25.
- ^ Ройер, Соленн де (4 апреля 2013 г.). "L'incroyable destin de la promotion Voltaire de l'ENA" - через Le Figaro.
- ^ «Новый рейтинг университетов, которые выпускают глобальных руководителей - University World News» . www.universityworldnews.com .
- ^ Жоли, Эрве (2012). "Les dirigeants des grandes entreprises françaises au 20e siècle" . Vingtième Siècle. Revue d'Histoire . 2 (114): 16–32. DOI : 10.3917 / vin.114.0016 .
- ^ "Disponibilité d'un fonctionnaire" . service-public.fr . Проверено 18 марта 2018 .
- ^ «Франция получает неизвестного нового премьер-министра» .
- ^ "Qui est Florence Parly, la nouvelle ministre des Armées?" . huffingtonpost.fr . 21 июня 2017 . Проверено 18 марта 2018 .
- ^ . http://www.lepoint.fr/presidentielle/bruno-le-maire-l-enarque-qui-veut-supprimer-l-ena-01-09-2016-2065142_3121.php
- ^ "Qui est Edouard Philippe, le Premier ministre?" . MidiLibre.fr .
- ^ «Взлет юристов» . Экономист . 2007-07-05 . Проверено 11 июля 2007 .
- ^ «Франция поможет Узбекской академии управления» . Вестник Центральной Азии . Сатрапия. 1 ноября 2012 г.
- ^ «Подпишитесь, чтобы прочитать» . Financial Times . Cite использует общий заголовок ( справка )
- ^ "L'ENA est-elle une école dangereuse?" . 23 октября 2015 г.
- ^ а б "L'ENA, престиж и критика" . 1 сентября 2016 г. - через www.la-croix.com.
- ^ «Liberte, inegalite, fraternite: держится ли французская элита в стране» . 17 мая 2013 г.
- ^ «Bayrou veut Supprimer L'ENA» .
Внешние ссылки
- Официальный сайт (на французском)
- Официальный сайт (на английском)
- Mines Paris Tech, 2007, РЕЙТИНГ ПРОФЕССИОНЕРОВ МИРОВЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ
- Liberté, egalité и эксклюзивность
Координаты : 48 ° 34′50 ″ с.ш., 7 ° 44′14 ″ в.д. / 48,58056 ° с. Ш. 7,73722 ° в. / 48.58056; 7,73722