Госслужба французской ( французский : fonction Publique française ) есть множество государственных служащих ( fonctionnaires ) , работающие на правительство Франции .
Не все сотрудники государственных и общественных учреждений или корпораций являются государственными служащими; однако СМИ часто неправильно приравнивают «государственный служащий» или «служащий государственной корпорации» к fonctionnaire . Например, большинство сотрудников RATP и SNCF (органов автомобильного и железнодорожного транспорта) не являются государственными служащими. Государственную службу также иногда неправильно называют администрацией , но, собственно говоря, администрация - это совокупность государственных администраций и государственных административных учреждений, а не их служащих.
Большинство рабочих мест на государственной службе Франции открыты для граждан Европейского Союза . Другие, особенно в полиции и правосудии, специально предназначены для граждан, тогда как меньшинство открыто независимо от гражданства. Около половины государственных служащих работают во французской системе государственного образования .
Подразделения [ править ]
Государственная служба делится на:
- государственная государственная служба ( fonction publique de l'État );
- судебная власть ( магистратура );
- государственная служба государственных больниц ( fonction publique hospitalière );
- государственная служба органов местного самоуправления ( fonction publique Territoriale ).
Технически fonction publique может также относиться к fonction publique militaire , военному персоналу . Их обычно считают отдельно. Существуют также государственные служащие, то есть государственные служащие, выполняющие производственные функции.
Корпуса и звания [ править ]
Государственные служащие делятся на корпуса («профессии»). Корпуса сгруппированы в 3 категории [1] (ранее 4): категория A для управленческих, дизайнерских и общеобразовательных профессий (например, судьи, инженеры, профессора ...); категория B для профессий, связанных с приложениями (например, библиотекари, старший технический персонал ...); и категория C для профессий, связанных с казнями (например, техники, административные помощники, сотрудники правоохранительных органов ...). Каждый корпус имеет набор возможных описаний должностей или задач и может иметь свой собственный устав.
Эти корпуса могут быть разделены на ранги ( классы , называемые классами в определенных корпусах). Например, корпус университетских профессоров - это корпус категории A, разделенный на 3 класса: второй класс (эквивалент американского адъюнкт-профессора), первый класс (полный профессор), исключительный класс (ведущий полный профессор в своей области). Обычно, чтобы избежать инфляции рангов, количество государственных служащих в высших разрядах (особенно «исключительный класс») ограничивается максимальным процентом от общего числа государственных служащих корпуса.
Другие французские государственные службы имеют другие организации; например, Fonction Publique Territoriale делится не между жесткими «корпусами», а между «cadres d'emploi» (тип работы).
Grands Corps de l'État [ править ]
Определенные отряды, пользующиеся особым авторитетом, называются " Большим корпусом Государства ": [2]
- Большой технический корпус штата , состоящий из инженеров , обычно набираемых в Политехнической школе (также в высшей школе нормальных норм ). На практике они с большей вероятностью будут работать на руководящих должностях, чем на чисто технических должностях.
- Corps des mines , объединившаяся с Корпусом телекоммуникаций в 2009 году.
- Corps des ponts , des eaux et des forêts (IPEF)
- Corps des télécommunications , объединенный в Corps des mines в 2009 году.
- Corps de l'armement
- Corps de l'INSEE
- Большой административный корпус государства , обычно набираемый через Национальную школу управления.
За высокие административные должности обычно платят гораздо меньше, чем за аналогичные должности в частных отраслях. Однако члены Великого Корпуса часто практикуют пантофляж, то есть они берут временный (а иногда и постоянный) отпуск с государственной работы и идут работать в промышленности. Иногда люди из министерства, курирующего какую-либо отрасль, позже переходили работать в эту же отрасль; позже эта практика была запрещена. Однако пантофляж все еще существует, и уют между некоторыми промышленными, политическими и административными кругами регулярно осуждается.
Члены большого административного корпуса хорошо представлены в политике . Этому способствует то, что государственные служащие (любого уровня) могут занимать выборные должности во временном отпуске ( отстранении ) от правительства.
Обязанности [ править ]
У государственных служащих есть обязанности; Их невыполнение может повлечь дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Основные обязанности:
Полная приверженность профессиональной деятельности [ править ]
Государственный служащий должен полностью посвятить свою профессиональную деятельность назначенной задаче. В порядке исключения государственный служащий может помимо своей обычной деятельности писать книги; он также может выполнять определенные задачи (обучение ...) с разрешения своего иерархического руководителя.
Нравственность [ править ]
Нельзя быть государственным служащим, если он был осужден за преступление, несовместимое с его должностными обязанностями.
В некоторых исключительных случаях некоторые аспекты частной жизни государственного служащего могут быть сочтены несовместимыми с его функциями. Например, сотруднику полиции или судебного органа неуместно жить с партнером- правонарушителем или проституткой . Признание того, что уместно или нет, в значительной степени зависит от судебной практики .
Зарезервировать [ править ]
Государственный служащий не должен своими действиями и особенно своими заявлениями причинять вред учреждениям.
Вообще говоря, государственный служащий всегда должен воздерживаться от выражения личного мнения в манере, которая может быть истолкована как выражение официального мнения французского правительства или государственного учреждения. Очевидно, это больше касается высших руководящих должностей. Агенты, работающие за границей, должны быть особенно осторожными. Например, посол должен воздерживаться от каких-либо частных комментариев по международным вопросам.
Академическая свобода университетских профессоров является принцип , признанный (в теории) , законами Республики, как это определено в Конституционный Совет ; кроме того, статутный закон о высшем образовании заявляет, что «учителя-исследователи [университетские профессора и преподаватели], исследователи и преподаватели полностью независимы и пользуются полной свободой слова в ходе своей исследовательской и преподавательской деятельности, при условии уважения, следования университетским традициям и положения этого кодекса, принципы толерантности и объективности ". [3]
Иерархическое послушание [ править ]
Государственный служащий должен выполнять приказы, отданные его иерархическим руководителем, если только эти приказы не являются явно незаконными и противоречат общественным интересам. [4]
В то время как иерархический орган обычно отвечает за назначение государственных служащих на должности и оценку их работы, определенный корпус государственных служащих придерживается определенных правил, касающихся управления, оценки и дисциплины своих членов. Например, профессора и исследователи оцениваются избранными комитетами их коллег . Кроме того, судьи судебной системы ( magistrats du siège ), а также административные магистраты не могут быть отстранены от занимаемой должности даже для повышения по службе без их согласия.
Профессиональное усмотрение [ править ]
Государственные служащие не должны раскрывать личную или секретную информацию, полученную ими в ходе выполнения своих служебных обязанностей. В зависимости от корпуса государственного служащего это обязательство может иметь разную интенсивность: в то время как административным судьям формально не рекомендуется заниматься непрофессиональной работой и мнениями, от военнослужащих ожидается соблюдение очень высоких стандартов усмотрения. [5] Эта сдержанность со стороны военных даже привела к тому, что его прозвали « великим немым » (« la grande muette »).
Честность [ править ]
Государственные служащие не должны использовать имеющиеся в их профессиональном распоряжении средства для получения личной выгоды.
Нейтралитет [ править ]
Государственный служащий должен быть нейтральным по отношению к религиозным или политическим убеждениям, происхождению или полу и воздерживаться от выражения собственного мнения.
Набор и карьера [ править ]
Большинство вакансий открыты для граждан Европейского Союза . Некоторые должности, связанные с главными властями государства (например, в полиции ), открыты только для граждан Франции. Некоторые редкие должности, например профессора университетов и исследователи, открыты независимо от гражданства.
В качестве исключения из общих правил, касающихся работников, государственные служащие не подписывают контракты; их положение определяется законодательными и нормативными положениями , в первую очередь Общим статутом государственных служащих ( Statut Général des Fonctionnaires ).
Общее правило заключается в том, что госслужащие принимаются на работу через конкурсные экзамены либо:
- внешние, зарезервированные для участников, выполняющих определенные условия диплома и возраста;
- внутренние, зарезервированные для государственных служащих на определенных должностях;
- внешние, предназначенные для участников, имеющих определенный профессиональный опыт и возраст.
Самый распространенный метод - это организация письменных и / или устных экзаменов по предметам, относящимся к выполняемым задачам. Для определенных должностей, таких как профессура в университетах, экзамен, организуемый на местном уровне для каждой должности или каждого набора аналогичных должностей, заключается в отправке файла с перечислением профессиональных квалификаций и опыта кандидата с последующим собеседованием. Во всех случаях комитет ранжирует кандидатов в порядке предпочтения; должности заполняются кандидатами, принимающими их по названию в указанном порядке предпочтения. На некоторые руководящие должности выдвижение осуществляется по усмотрению руководства .
Кандидатуры высокого уровня выдвигаются Президентом Республики в Совете министров. Остальные - главой агентства, которому они принадлежат, или министром; Фактически, они обычно назначаются каким-либо лицом, получившим от главы агентства или министра соответствующие полномочия.
Оплатить [ править ]
Заработная плата государственного служащего складывается из:
- базовая заработная плата, известная как дрессировка
- возможная оплата сверхурочной работы
- возможные бонусы, которые зависят от конкретного задания и, возможно, от отдельного работника.
Traitement для большинства государственных служащих , установленных умножения индекса на величину точки индекса в евро . Значение индексной точки устанавливается исполнительной властью и регулярно повышается для компенсации инфляции . Индекс зависит от корпуса, звания и старшинства в звании ( échelon ).
В случае высокопоставленных государственных служащих, известных как hors échelle , корпус, звание и стаж соответствуют буквенному коду (например, A1, E2, G); соответствующая годовая оплата затем может быть найдена в таблицах, составленных исполнительным органом. Например, верхний Traitement , соответствующий класс заработной платы G, составляет € 82737,67 в год, начиная с 1 июля 2009 г. [6]
Существуют особые правила оплаты труда выборных должностных лиц и министров правительства.
Статистика [ править ]
По состоянию на 31 декабря 1999 г. официальная статистика по государственной гражданской службе:
| Министерства | Государственные служащие | Ouvriers EVY | Прочие гражданские служащие | Военнослужащие | Общее |
|---|---|---|---|---|---|
| Иностранные дела | 7 159 | 150 | 6 767 | 974 | 15 050 |
| сельское хозяйство | 29 724 | 34 | 8,316 | 23 | 38 097 |
| Ветеранские дела | 1,934 | 76 | 337 | 20 | 2367 |
| Сотрудничество с зарубежными странами | 1,851 | 1,660 | 585 | 4096 | |
| Культура | 12 212 | 2,532 | 14 744 | ||
| Защита | 33 324 | 49 763 | 7 979 | 318 057 | 409 123 |
| Экономика, финансы и промышленность | 187 728 | 739 | 16 005 | 348 | 204 820 |
| Национальное образование | 942 651 | 96 487 | 4 | 1 039 142 | |
| Занятость и солидарность | 22 928 | 7 158 | 22 | 30 108 | |
| Высшее образование | 117 411 | 8 | 17088 | 134 507 | |
| Оборудование, жилье, транспорт | 95 797 | 9 508 | 11 359 | 547 | 117 211 |
| Интерьер (включая полицию ) | 161 978 | 1,593 | 20 410 (1) | 34 | 184 015 |
| Молодежь и спорт | 6 411 | 4093 | 10 504 | ||
| справедливость | 61 232 | 4 764 | 2 | 65 998 | |
| Заграничные дела | 2 171 | 468 | 865 | 3 504 | |
| Исследовать | 20 | 9 041 | 9 061 | ||
| Услуги премьер-министра | 1,367 | 666 | 1 127 | 3160 | |
| Общее | 1,685,898 | 62 537 | 215 591 | 321 481 | 2,285,507 |
(1) Включая 12 000 молодых сотрудников на ограниченных по времени контрактах.
См. Также [ править ]
- Академические звания во Франции
- Категория: французские госслужащие
Ссылки [ править ]
- ^ Portail de la Fonction publique. «Определение понятий» . fonction-publique.gouv.fr (на французском языке) . Проверено 6 ноября 2018 .
- ^ "Quels sont grands corps Etat" . vie publique. 2008-02-05 . Проверено 21 сентября 2012 года .
- ^ Код де l'éducation - Статья L952-2 , 22 июня 2000 , извлекаться 2018-11-02
- ^ CE, 10 Novembre 1944, сьер Langneur , рекомендация. p248
- ^ CE, SSR, 12 января 2011 г., Matelly , 338461
- ^ Décret п ° 2009-824 его 3 Juillet 2009 ВАЖНА мажорация à compter ей 1er Juillet 2009делаВОЗНАГРАЖДЕНИЕ де персоналии Civilsдр Militaires де l'Etat, дез персоналий де Collectivites territorialesдр дезы Etablissements публик d'госпитализациядр ВАЖНА атрибуция де точки D Индис мажор
Внешние ссылки [ править ]
- Министерство государственной службы
