Счетная палата (Франция)

Зал суда

Счетный ( французский : Куры де Comptes ) является национальным французским административным суд поручается ведение финансовой и законодательной проверки большинства государственных учреждений и некоторые частных учреждений, в том числе центрального правительства, национальных государственных корпораций , социальное обеспечение учреждений (с 1950), и коммунальные услуги (с 1976 г.). Суд по сути представляет собой нечто среднее между казначейским судом , офисом генерального контролера и офисом генерального аудитора в странах с общим правом.

Это также Великий Корпус французского государства, который в основном набирает лучших студентов, окончивших Национальную школу управления .

Три обязанности Суда заключаются в проведении финансового аудита счетов, проведении аудитов надлежащего управления , а также предоставлении информации и рекомендаций парламенту и администрации Франции . Суд проверяет правильность ведения бухгалтерского учета и правильное обращение с государственными деньгами. Основанный в 1807 году, Суд является преемником Парижской Счетной палаты при монархии, или Ancien Régime , и имел неотъемлемую юрисдикцию для проверки всех государственных бухгалтеров и агентств. Счетная палата независима от законодательной и исполнительной власти.ветви власти. Однако французские конституции 1946 и 1958 годов возлагали на Суд обязанность помогать Кабинету министров и парламенту в регулировании государственных расходов.

Он был создан французским императором Наполеоном I по закону от 16 сентября 1807 года.

Состав [ править ]

Председатель ( премьер-председатель ) Счетной палаты назначается Постановлением Совета Кабинета министров . После назначения председатель Суда и президенты отделений имеют гарантии пребывания в должности. Суд имеет собственную прокуратуру с главным прокурором, главным заместителем прокурора и двумя заместителями прокурора, которая представляет правительство в Суде. Суд разделен на семь отделов, в каждом из которых насчитывается около 30 обычных судей и заместителей судей, которые возглавляет председатель отделения. Юрисдикция разделена между семью подразделениями в основном по предметам, например, финансы, здравоохранение, социальное обеспечение и так далее. Председателем суда является Дидье Миго, занявший пост в 2010 году после смерти Филиппа Сегена.. Остальные судебные должностные лица обычно делятся на три группы по рангу:

• puisne Judges ( консиллерс-мэтры )
  • рассматривать, заслушивать и выносить решения в группах
• заместители судей ( Consuillers Référendaires )
  • разделены на 2 класса; вести дела
• Auditor- Masters ^[1] ( одиторы )
  • разделены на 2 класса; председательствовать на слушаниях, собирать доказательства, проводить аудит и составлять отчеты

Все судебные служащие являются выпускниками Национальной административной академии ( École nationale d'Administration ) или набраны в Управлении генерального контролера ( инспекция générale des Finances ).

Юрисдикция и обязанности [ править ]

Первоначальная юрисдикция [ править ]

Счетная палата Франции обладает первоначальной юрисдикцией для аудита и вынесения судебных решений по счетам государственных, управленческих и государственных бухгалтеров. Суд также имеет право проверять лиц, действующих, но не сертифицированных в качестве бухгалтеров. Если счет признан верным, то суд выдает приказ уволить бухгалтера. Если, однако, обнаруживается, что счет ошибочен, то в отношении неплательщика выдается платежное поручение. Любое постановление может быть обжаловано в суде или окончательно обжаловано в Верховном суде Франции.

Аудиты сосредоточены на:

• Государственный учет, бюджеты и фонды
• Государственные корпорации
• Национальные и государственные учреждения, организации социального обеспечения, дочерние и дочерние компании государственных корпораций
• Финансируемые государством организации
• Государственные организации

Апелляционная юрисдикция [ править ]

Решение нижестоящего аудиторского суда может быть обжаловано в главной счетной палате в течение двух месяцев с момента его вынесения. Впоследствии, если стороны все еще не удовлетворены, Государственный совет рассмотрит дело в окончательной апелляции.

Счетная палата Франции составляет свою программу аудита совершенно независимо и наделена очень широкими полномочиями по проверке и проверке. Он публикует и представляет ежегодный аудиторский отчет президенту Франции и парламенту. В отчете содержится подробный отчет о неэффективной или, возможно, мошеннической деятельности правительства, а также критикуются плохое управление и использование государственных средств. Суд также проверяет уполномоченных должностных лиц ( ordonnateurs ) и их расходы. ^[2]

Процедура аудита [ править ]

Помимо сообщения о ненадлежащей практике, Суд рассматривает бухгалтерский учет государственных финансовых и бюджетных должностных лиц, коллекторских агентств или казначейских отделов, например, казначеев, генеральных кассиров, сборщиков налогов, сертифицированных бухгалтеров, и может оштрафовать их за несвоевременную отчетность. В таких случаях Суд налагает штрафы на государственных бухгалтеров на точную сумму денег, которую они из-за ошибки с их стороны неоправданно уплатили или не смогли взыскать от имени государства. Задолженность ( дебет ), от латинского «он должен» и не ограниченная по сумме, вносится против лица, нарушившего обязательства, и неплательщик становится должником государства. Поэтому государственные и государственные бухгалтеры должны иметь страхование ответственности за исполнение. Однако частоМинистерство финансов облегчает неплательщик, предоставляя сокращение его задолженности, поскольку полная сумма, вероятно, слишком велика, чтобы когда-либо заплатить из своего кармана. Если в результате аудита какой-либо учетной записи обнаруживается, что она не используется по умолчанию, то Суд издает тихий приговор ( arrêt de quitus или arrêt de décharge ), оправдывающий и увольняющий должностное лицо, а также урегулирование счета. ^[3]

Региональные аудиторские суды [ править ]

Счетная палата Франции стоит выше и возглавляет 27 региональных нижестоящих финансовых судов, которые по-французски называются Chambres régionales des comptes., или региональные аудиторские суды. Счетная палата действует в качестве административного руководителя и апелляционного суда в отношении финансового потока, рассматривает апелляции региональных судов и издает постановления об опубликовании правил и административные распоряжения. Областные аудиторские суды были созданы в 1982 году, чтобы помочь разгрузить главную Счетную палату от его большого количества дел. С момента своего создания они обладают первоначальной юрисдикцией для большинства местных, окружных и региональных бухгалтерских вопросов в континентальной Франции и ее зарубежных зависимых территориях. Это означает, что они проверяют счета, а также государственные учреждения на предмет мошенничества, растраты или незаконного присвоения. В случае бюджетных несоответствий суд может попросить местного префекта вмешаться и контролировать использование государственных средств до тех пор, пока бюджетные проблемы не будут исправлены. ^[4]

Каждый суд разделен на подразделения и включает в себя исполняющего обязанности судьи, который также является помощником или заместителем судьи в главной Счетной палате, и двух младших судей. Судьи имеют гарантии пребывания в должности, а некоторые из них также выполняют функции членов Совета с прокурорскими функциями в Канцелярии прокурора Счетного суда Франции. Областные суды сосредоточены на:

• бюджетный аудит и оценка использования и управления бюджетом местных публичных учреждений
• аудит учреждений и агентств в данной региональной юрисдикции, а именно: государственных учреждений (школы, государственное жилищное строительство, больницы) или групп, финансируемых или поддерживаемых местными органами власти или государственными учреждениями (союзами или торговыми ассоциациями)
• оценка эффективности управления счетами

Счета, которые были признаны ошибочными, вводятся в дебет, а счета по умолчанию или фиктивные передаются местному префекту.

Счета для городов с населением менее 3500 жителей и поступления на общую сумму менее 750 000 евро автоматически передаются казначею местного округа или региона. Решение регионального аудиторского суда может быть обжаловано в том же суде или в Счетной палате Франции. ^[5]

История местоположений [ править ]

Во времена Ancien Régime Cour des Comptes располагался во Дворце Сите , принадлежащем предкам французской монархии , между Сент-Шапель и Консьержери . В 1740 году он переехал в новое здание в том же комплексе, спроектированное Жаком Габриэлем , которое больше не существует. В 1842 году он переехал из Иль-де-ла-Сите во Дворец Орсе . В мае 1871 года, в конце Парижской Коммуны , Дворец Орсе был полностью уничтожен пожаром, а Cour des Comptes был временно перенесен в Пале-Рояль . Его перемещение в AILE - де - Марсан изСчиталось, что дворец Лувр, но только некоторые из его архивов были перенесены туда, а в 1897 году крыло Марсана было отнесено к тому, что сейчас является Музеем декоративного искусства . Вместо этого Cour des Comptes снова переехал в 1912 году на специально построенное место на улице Камбон , где он все еще находится спустя более века. ^[6]

Известные члены или бывшие члены Cour des comptes [ править ]

• Бернар Аттали
• Франсуа д'Обер
• Дэвид Азема
• Доминик Бэрт
• Жюльен Баржетон
• Клэр Бази-Малори
• Жан-Луи Бурланж
• Жан Кастекс
• Жак Ширак
• Шарль де Курсон
• Мари-Франс Гаро
• Жан де Голль
• Брижит Жирардин
• Анри Гуайно
• Франсуа Олланд
• Ален Ламассур
• Ален Ламберт
• Доминик Лефевр
• Ален Ле Рой
• Бернадетт Малгорн
• Джульетта Меадель
• Этьен Пфлимлен
• Бруно Расин
• Реми Риу
• Жан-Пьер Суассон
• Эммануэль Варгон

Викискладе есть медиафайлы по теме Cour des Comptes .

Заметки [ править ]

См. Также [ править ]

• ИНТОСАИ
• ИНКОСАИ
• EUROSAI
• Государственный совет (Франция)
• Европейская Счетная палата
• Счетная палата (Франция)

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный веб-сайт

Координаты : 48.8669 ° N 2.3257 ° E48 ° 52′01 ″ с.ш., 2 ° 19′33 ″ в.д. /  / 48,8669; 2,3257