Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не следует путать с Хорошим правительством .

Часть серии по
Управление
Модели
По уровню
По полю
Меры
похожие темы

В области международного развития , надлежащее управление является способом измерения , как государственные учреждения проводят общественные дела и управление государственными ресурсов в предпочтительном пути. Управление - это «процесс принятия решений и процесс, посредством которого решения реализуются (или не реализуются)». [1] Управление в этом контексте может применяться к корпоративному, международному, национальному или местному управлению [1], а также к взаимодействию между другими секторами общества.

Таким образом, концепция «надлежащего управления» возникает как модель для сравнения неэффективных экономик или политических структур с жизнеспособными экономиками и политическими структурами. [2] В основе концепции лежит ответственность правительств и руководящих органов за удовлетворение потребностей масс, а не отдельных групп в обществе. Поскольку страны, которые часто называют «наиболее успешными», являются либерально-демократическими государствами , сосредоточенными в Европе и Америке, стандарты надлежащего управления часто сравнивают другие государственные институты с этими государствами. [2]Организации по оказанию помощи и власти развитых стран часто фокусируют значение термина «хорошее управление» на наборе требований, которые соответствуют повестке дня организации, в результате чего «хорошее управление» подразумевает множество разных вещей в самых разных контекстах. [3] [4] [5] Противоположностью хорошего управления как концепции является плохое управление . [6]

В международных делах (IR) [ править ]

В международных делах анализ надлежащего управления может рассматривать любую из следующих взаимосвязей: [3]

  • между правительствами и рынками
  • между правительствами и гражданами
  • между правительствами и частным или добровольным сектором
  • между выборными должностными лицами и назначенными должностными лицами
  • между правительством и организациями гражданского общества (ОГО)

Различные типы сравнений, включающие анализ управления в учебных и практических дискуссиях, могут привести к тому, что значение «надлежащего управления» будет сильно различаться от практикующего специалиста к практикующему специалисту. [3]

В корпоративном секторе [ править ]

В корпоративных делах хорошее управление можно наблюдать в любых из следующих отношений:

  • между корпоративным управлением и корпоративным управлением
  • между корпоративным управлением и стандартами сотрудников
  • между корпоративным управлением и коррупцией на рабочем месте

Значение надлежащего управления в отношении корпоративных секторов варьируется в зависимости от участников. Законодательство было принято с целью повлиять на надлежащее управление в корпоративных делах. В Соединенных Штатах Закон Сарбейнса-Оксли 2002 г. установил требования, которым должны следовать предприятия. Сообщения о нарушениях также широко использовались корпорациями для разоблачения коррупции и мошенничества. [7]

В национальных правительствах [ править ]

Надлежащее управление в контексте стран - это широкий термин, и в этом отношении трудно найти однозначное определение. Согласно Фукуяме (2013), [8] существует два аспекта, позволяющих квалифицировать управление как хорошее или плохое: способность государства и автономия бюрократии. Оба они дополняют друг друга в том смысле, что, когда государство более способно, например, посредством сбора налогов, должно быть больше автономии, потому что бюрократы могут вести дела хорошо, не будучи проинструктированными с большим количеством деталей. Однако в менее дееспособных государствах желательно меньше усмотрения и больше устанавливать правила.

Еще один способ думать о хорошем управлении - это результаты. Поскольку правительства преследуют такие цели, как предоставление общественных благ своим гражданам, нет лучшего способа думать о добросовестном управлении, кроме как через результаты, которые как раз те, которых требуют граждане, такие как безопасность, здоровье, образование, вода и т. Д. обеспечение соблюдения контрактов, защита собственности, защита окружающей среды и их право голосовать и получать справедливую заработную плату. [9]

Точно так же хорошее управление может быть приближено к предоставлению государственных услуг эффективным образом, более широкому участию определенных групп населения, таких как бедные и меньшинства, гарантия того, что граждане имеют возможность сдержек и противовесов со стороны правительства, истеблишмента. и обеспечение соблюдения норм защиты граждан и их собственности и существования независимых судебных систем. [10]

Лоусон (2011) [11] в своем обзоре книги Ротштейна «Качество правительства: коррупция, социальное доверие и неравенство в международной перспективе» [12] упоминает, что автор связывает хорошее управление с концепцией беспристрастности, которая в основном заключается в том, что бюрократы выполняют свои задачи, руководствуясь общественными интересами, а не своими корыстными интересами. Лоусон отличается от него тем, что это беспристрастное применение закона игнорирует важные факторы, такие как экономический либерализм, который имеет значение из-за его связи с экономическим ростом.

В органах местного самоуправления [ править ]

Утверждается, что хорошее управление является самым важным в местных органах власти. Он пытается наладить более тесные отношения между правительством и

  • Уполномоченные граждане
  • Соседские советы
  • Общественные советы

Надлежащее управление с местными органами власти направлено на усиление гражданского взаимодействия с большим количеством членов сообщества, чтобы получить наилучшие варианты, которые служат людям. [13]

В научных исследованиях [ править ]

Прежде чем можно будет проводить научные эксперименты, организации должны соответствовать принципам надлежащего управления, а это означает, что тестирование должно носить моральный и практический характер. Многие исследовательские организации, такие как SPICE (инжекция стратосферных частиц для климатической инженерии), исследовательский проект геоинженерии, который был сформирован в Великобритании, должны были пройти этапы оценки, прежде чем можно было бы провести испытания, если бы они были профинансированы заинтересованными сторонами. В 2011 году SPICE планировал экспериментировать с солнечным излучением. Методика этого эксперимента заключалась в вдувании стратосферных аэрозолей серы в атмосферу Земли.

Критерии или "этапы", которые они должны пройти перед проведением эксперимента, включали следующее; выявлять безопасные и принципиальные риски, испытания должны соответствовать применимым нормам, будущим применениям и воздействиям, а также должны быть созданы механизмы для их анализа в свете новой информации, а заинтересованные стороны должны быть рассмотрены и приняты во внимание. Прежде чем можно будет проводить исследования в области геоинженерии, они должны быть тщательно изучены с использованием надлежащего управления, чтобы гарантировать, что тестирование не наносит вреда окружающей среде, и подробно описать все возможные риски, которые могут возникнуть. [14]

Реформа и стандарты [ править ]

Для содействия эффективному управлению могут быть реформированы три института: государство, частный сектор и гражданское общество. [15] Однако в разных культурах потребность и спрос на реформы могут различаться в зависимости от приоритетов общества этой страны. [16] Различные инициативы на уровне страны и международные движения делают упор на различных типах реформы управления. Каждое движение за реформы устанавливает критерии того, что они считают хорошим управлением, исходя из своих собственных потребностей и целей. Ниже приведены примеры стандартов надлежащего управления для известных организаций международного сообщества.

Организация Объединенных Наций (ООН) [ править ]

Организация Объединенных Наций играет все более важную роль в благом управлении. По словам бывшего генерального секретаря ООН Кофи Аннана , «хорошее управление - это обеспечение уважения прав человека и верховенства закона; укрепление демократии; повышение прозрачности и потенциала государственного управления». Для реализации этого ООН следует восьми принципам: [1]

  • Участие - люди должны иметь возможность высказывать собственное мнение через законные непосредственные организации или представителей.
  • Верховенство закона - Правовая база должна применяться беспристрастно, особенно в отношении законов о правах человека.
  • Ориентация на консенсус - объединяет различные интересы для достижения широкого консенсуса в отношении наилучших интересов сообщества.
  • Справедливость и инклюзивность - люди должны иметь возможность улучшать или поддерживать свое благосостояние.
  • Результативность и результативность - процессы и учреждения должны иметь возможность давать результаты, отвечающие потребностям их сообщества, при этом максимально эффективно используя свои ресурсы.
  • Подотчетность - государственные учреждения, частный сектор и организации гражданского общества должны нести ответственность перед общественностью и институциональными заинтересованными сторонами.
  • Прозрачность - информация должна быть доступной для общественности, понятной и отслеживаемой.
  • Отзывчивость - институты и процессы должны служить всем заинтересованным сторонам.

Международный валютный фонд (МВФ) [ править ]

См. Также: Структурная перестройка

Международный валютный фонд (МВФ) был создан при Организации Объединенных Наций (ООН) конференции в Бреттон - Вудсе, штат Нью - Гемпшир. В 1996 году МВФ объявил «содействие благому управлению во всех его аспектах, включая обеспечение верховенства закона, повышение эффективности и подотчетности государственного сектора и борьбу с коррупцией, как важнейшие элементы основы, в которой экономика может процветать». [17] МВФ считает, что коррупция в экономике вызвана неэффективным управлением экономикой - либо слишком сильным, либо слишком слабым регулированием. [17] Для получения займов от МВФ страны должны иметь определенную политику надлежащего управления, определенную МВФ. [17]

Всемирный банк [ править ]

Всемирный банк представил эту концепцию в своем отчете за 1992 год, озаглавленном «Управление и развитие». Согласно документу, хорошее управление является важным дополнением к разумной экономической политике и имеет центральное значение для создания и поддержания среды, способствующей сильному и справедливому развитию. Для Всемирного банка хорошее управление состоит из следующих компонентов: потенциал и эффективность в управлении государственным сектором, подотчетность, правовая база для развития, а также информация и прозрачность. [18]

Мировые показатели управления [ править ]

Основная статья: Мировые показатели управления

Мировые показатели государственного управления - это программа, финансируемая Всемирным банком, для измерения качества управления в более чем 200 странах. Он использует шесть измерений управления для их измерений: голос и подотчетность, политическая стабильность и отсутствие насилия, эффективность правительства , качество регулирования, верховенство закона и контроль коррупции . Они изучают страны с 1996 года. [19]

Эффекты [ править ]

Международное гуманитарное финансирование [ править ]

Хорошее управление определяет идеал, которого трудно достичь в полной мере, хотя сторонники развития считают его пожертвованием на определенные цели. [20] Основные доноры и международные финансовые институты, такие как Международный валютный фонд (МВФ) или Всемирный банк, основывают свою помощь и займы при условии, что получатель проведет реформы, обеспечивающие надлежащее управление. [1] Это в основном связано с тесной связью между плохим управлением и коррупцией. [21]

Демократизация [ править ]

Поскольку такие концепции, как гражданское общество , децентрализация , мирное урегулирование конфликтов и подотчетность, часто используются при определении концепции надлежащего управления, определение надлежащего управления продвигает многие идеи, которые тесно связаны с эффективным демократическим управлением . [15] Неудивительно, что упор на благое управление иногда можно приравнять к продвижению демократического правления. Однако в обзоре литературы 2011 года, в котором анализируется связь между демократией и развитием, проведенном Алиной Роча Менокал из Института зарубежного развития, подчеркивается неубедительность доказательств этой взаимосвязи. [22]

Пример [ править ]

Хорошим примером такой тесной связи для некоторых участников между западным демократическим управлением и концепцией надлежащего управления является следующее заявление, сделанное госсекретарем США Хиллари Клинтон в Нигерии 12 августа 2009 г .:

Опять же, если обратиться к речи президента Обамы, Африке нужны не более сильные люди, а более сильные демократические институты, которые выдержат испытание временем. (Аплодисменты.) Без надлежащего управления, никакого количества нефти или никакой помощи, никакие усилия не могут гарантировать успеха Нигерии. Но при хорошем управлении ничто не может остановить Нигерию. Это то же послание, которое я нес на всех своих встречах, включая сегодняшнюю встречу с вашим президентом. Соединенные Штаты поддерживают программу реформ из семи пунктов, изложенную президентом Яр'Адуа. Мы считаем, что реализация дорог, электричества, образования и всех других пунктов этой повестки дня продемонстрирует тот конкретный прогресс, которого ждет народ Нигерии.

Роль политических партий [ править ]

Исследователи из Института зарубежного развития критиковали прошлые исследования надлежащего управления, чтобы не придавать слишком большого значения развитию политических партий , их потенциалу и их связям с их сторонниками на низовом уровне. [23] В то время как политические партии играют ключевую роль в хорошо функционирующих демократиях, в других странах политические партии отделены от избирателей и во власти элиты, имея мало стимулов или возможностей для увеличения представительства других избирателей. [23] Политические партии могут играть ключевую роль в решающие моменты развития государства, как в негативном (например, организация и разжигание насилия), так и в позитивном (например, ведя диалог в раздробленном обществе). [23] Хотя различия вИзбирательная система играет свою роль в определении количества партий и их влияния, когда они окажутся у власти (пропорционально, впервые прошедшие пост и т. д.), финансирование и опыт, доступные партиям, также играют важную роль не только в их существовании, но и в их способности для подключения к широкой базе поддержки. [23] Хотя Программа развития Организации Объединенных Наций и Европейская комиссия предоставляют средства политическим партиям с 1990-х годов, все еще звучат призывы усилить поддержку деятельности по развитию потенциала, включая разработку партийных манифестов, уставов партий и навыков проведения кампаний. [23] благодарю за подписку

Научные подходы [ править ]

Найеф Аль-Родхан в своей книге 2009 года « Устойчивая история и достоинство человека: философия истории и цивилизационный триумф» предложил восемь минимальных критериев для обеспечения надлежащего национального управления. [24] Восемь минимальных критериев Аль-Родхана: 1) участие, справедливость и инклюзивность, 2) верховенство закона , 3) разделение властей., 4) свободные, независимые и ответственные СМИ, 5) легитимность правительства, 6) подотчетность, 7) прозрачность и 8) ограничение искажающего эффекта денег в политике. В книге он утверждает, что хорошее национальное управление является важным компонентом в создании истории устойчивости для человечества. Для Аль-Родхана восемь минимальных критериев надлежащего управления являются выражением фундаментальных ценностей демократии и более либерального конституционализма .

Исследование Таскиги с 1932 по 1972 год привело к подписанию Закона о национальных исследованиях . В этом законе определены основные этические способы проведения исследований. Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения (DHEW) издал правила, требующие добровольных соглашений для всех, кто должен был участвовать в учебе. Управление используется в научных исследованиях для обеспечения безопасности и этичности политики при проведении исследований на людях. После Закона о национальных исследованияхбыла создана и другая организация, такая как Консультативный совет по этике, который рассматривает биомедицинские исследования. Многие федеральные агентства приняли Федеральную политику защиты прав человека в 1991 году. В 1995 году президент Билл Клинтон учредил Национальную консультативную комиссию по биоэтике, возглавляемую Министерством здравоохранения и социальных служб, с задачей пересмотра правил и политики для обеспечения безопасности добровольцев-исследователей. . [25]

Критика [ править ]

По словам Сэма Эйджера, «дискреционное пространство, оставшееся из-за отсутствия четкой четко определенной области того, что включает в себя управление, позволяет пользователям выбирать и устанавливать свои собственные параметры». [4]

В книге « Оспаривая« хорошее »управление» Ева Полуха и Мона Розендаль оспаривают стандарты, общие для западной демократии, как меры «добродетели» в правительстве. [5] Применяя политические антропологические методы, они приходят к выводу, что, хотя правительства верят, что они применяют концепции надлежащего управления при принятии решений, культурные различия могут вызвать конфликт с неоднородными стандартами международного сообщества. [5]

Дополнительным источником критики хорошего управления является «Руководство по эффективному управлению для умных людей» , написанное Сурендрой Мунши. Работа Мунши была создана для того, чтобы «возродить» хорошее управление. Многие люди склонны либо отмахиваться, и им надоедает идея управления, либо они вообще не понимают, что в ней есть. Эта книга представляет собой обобщенное обсуждение того, какова цель хорошего управления и как оно служит этой цели в нашем обществе. Мунши нацелен на всех, кто занимается исследованиями, или просто на «тех, кто занимается вопросами управления». [26] [ необходима страница ]

«Переосмысление систем: конфигурации политики и политики в современном управлении» , написанная Майклом П. Крозье, - это еще одна работа, посвященная анализу надлежащего управления. В статье Крозье обсуждается различная динамика изменений, происходящих в системах связи, и их влияние на управление. [27] Идея различных точек зрения представлена ​​на протяжении всей статьи. Это позволяет читателю увидеть, на что похоже современное управление с разных точек зрения. Мотивом Крозье было также создать непредвзятое отношение к тому, как действуют управление и политика в обществе, особенно с учетом постоянных изменений, происходящих изо дня в день.

См. Также [ править ]

  • Развивающаяся страна
  • Юридическая экспертиза
  • Хорошее правительство
  • День хорошего управления
  • Мир, порядок и хорошее правительство
  • Осведомленности общественности

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d «Что такое хорошее управление» . ЭСКАТО ООН , 2009 г. По состоянию на 10 июля 2009 г.
  2. ^ а б Хан 16
  3. ^ a b c Возраст 1
  4. ^ a b Agere 4
  5. ^ a b c Полуха, Ева; Розендаль, Мона (2002). Оспаривание «хорошего» управления: межкультурные взгляды на представительство, подотчетность и публичное пространство . Рутледж. ISBN 978-0-7007-1494-0.
  6. ^ Ричард Роуз; Кэрин Пайффер (5 июля 2018 г.). Плохое управление и коррупция . Springer. С. 5–. ISBN 978-3-319-92846-3.
  7. ^ Итон, Тим В. и Майкл Д. Акерс. «Сообщение о нарушениях и надлежащее управление». CPA Journal 77, no. 6 (июнь 2007 г.): 66-71. Business Source Complete , хост EBSCO(по состоянию на 22 марта 2016 г.).
  8. ↑ Фукуяма, Фрэнсис (январь 2013 г.). «Что такое управление?». Центр глобального развития . Рабочий документ 314.
  9. ^ Rotberg, Роберт (июль 2014). «Хорошее управление означает производительность и результаты». Управление . 27 (3): 511–518. DOI : 10.1111 / gove.12084 .
  10. ^ Гриндл, Мерили (октябрь 2004 г.). «Достаточно хорошее управление: сокращение бедности и реформы в развивающихся странах». Управление . 17 (4): 525–48. DOI : 10.1111 / j.0952-1895.2004.00256.x .
  11. ^ Лоусон, Роберт (2012). «Книжное обозрение Бора Ротштейна: качество правительства: коррупция, социальное доверие и неравенство в международной перспективе». Общественный выбор . 150 (3–4): 793–795. DOI : 10.1007 / s11127-011-9903-у .
  12. Перейти ↑ Rothstein, Bo (2011). Качество правительства: коррупция, социальное доверие и неравенство в международной перспективе . Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета.
  13. ^ «Руководство пользователя по измерению местного управления» ПРООН
  14. ^ Macnaghten, Фил; Оуэн, Ричард (17 ноября 2011 г.). «Экологическая наука: эффективное управление для геоинженерии». Природа . 479 (7373): 293. Bibcode : 2011Natur.479..293M . DOI : 10.1038 / 479293a . ISSN 0028-0836 . PMID 22094673 .  
  15. ^ a b Возраст 10
  16. ^ Возраст 11
  17. ^ a b c «Подход МВФ к содействию надлежащему управлению и борьбе с коррупцией - Руководство» . Международный Валютный Фонд. 20 июня 2005 . Проверено 2 ноября 2009 года .
  18. ^ http://documents.worldbank.org/curated/en/604951468739447676/pdf/multi-page.pdf
  19. ^ Кауфманн, Даниэль и Краай, Аарт, «Рост без управления» (ноябрь 2002 г.). Рабочий документ Всемирного банка по исследованию политики № 2928.
  20. ^ Возраст 2
  21. ^ «МВФ и хорошее управление» , МВФ. По состоянию на 12 августа 2009 г.
  22. ^ Rocha Menocal, A. (2011) "Анализ взаимосвязи между демократией и развитием" , Overseas институт
  23. ^ a b c d e Foresti and Wild 2010. S «Поддержка политических партий: недостающая часть головоломки управления» . Лондон: Институт зарубежного развития.
  24. ^ Аль-Родхан, Найеф РФ, Устойчивая история и достоинство человека: философия истории и цивилизационный триумф , LIT, 2009.
  25. ^ «Как Таскиги изменил исследовательскую практику» . Центр по контролю и профилактике заболеваний, 4 апреля 2016 г.
  26. ^ Мунши, Сурендра; Авраам, Биджу Пол; Чаудхури, Сома (12 марта 2009 г.). Руководство для умного человека по хорошему управлению . Нью-Дели, Индия: Sage Publications. ISBN 9788178299310.
  27. Перейти ↑ Crozier, Michael P. (16 июля 2010 г.). «Переосмысление систем». Администрация и общество . 42 (5): 504–525. DOI : 10.1177 / 0095399710377443 .

Источники [ править ]

  • Agere, Сэм (2000). Содействие добросовестному управлению . Секретариат Содружества. ISBN 978-0-85092-629-3.найдено в Google Книгах
  • Хан, Муштак Хусейн (2004). Формирование государства в Палестине: жизнеспособность и управление во время социальной трансформации: Том 2 Политической экономии Ближнего Востока и Северной Африки . Рутледж. ISBN 978-0-415-33802-8.найдено в Google Книгах
  • Херитье П. и Сильвестри П. (ред.), Хорошее правительство, управление, человеческая сложность. Наследие Луиджи Эйнауди и современные общества , Лео Ольшки, Фиренце, 2012 .
  • Цюань, Инъи (2003) «Как реформа сработала в Китае», в Родрик.

Внешние ссылки [ править ]

  • Что такое хорошее управление? , ЭСКАТО ООН
  • Показатели устойчивого управления
  • Исследователи Всемирного банка анализируют управление