Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Часть серии по
Управление
Модели
По уровню
По полю
Меры
похожие темы

Концепции управления сектором безопасности и реформы ( SSG / R или SSG и ССР ) , в основном относятся к процессу , в Западной -На международного развития и демократизации , чтобы внести изменения в сектор безопасности государства по отношению к надлежащего управления и его принципов, таких , как свобода информация и верховенство закона . [1] [2]

Целью реформы сектора безопасности (SSR) является достижение хорошего управления сектором безопасности (SSG), когда субъекты безопасности эффективны и подотчетны своим людям. Например, РСБ может направлять принятие решений о том, какую форму следует принимать надзору за вооруженными силами или насколько прозрачными будут разведывательные службы в соответствии с законодательством. [3] Различная номенклатура одной и той же общей структуры включает реформу системы безопасности ( SSR ), реконструкцию сектора безопасности ( SSR ) и реформу сектора правосудия и безопасности ( JSSR ). [4]

История [ править ]

В 1994 году Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) приняла Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности, в котором говорилось, что демократический контроль над сектором безопасности имеет важное значение для стабильности. [5] Основа для реформы сектора безопасности (РСБ) появилась в 1999 году после того, как участники международного развития на примерах из Южной Африки , Индонезии и стран Восточной Европы заметили, что национальная безопасность и ее компоненты считаются решающими в государстве, выходящем из конфликта или авторитарного режима. режим . Как сообщается, рост числа гражданских войнпобудили участников процесса развития взглянуть на проблему отсутствия безопасности с точки зрения надлежащего управления. Был сделан вывод о том, что сектор безопасности должен придерживаться тех же правил надлежащего управления, что и любая другая государственная служба, для сдерживания конфликтов и насилия. [4] [6] [7]

В 2014 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) принял свою первую отдельную резолюцию по РСБ и в ней роли реформы сектора безопасности в стабилизации постконфликтных стран. [8] [9]

Сфера [ править ]

Качество обслуживания , предоставленной полицией, такие как изображенные полиции Дании , является составной частью управления сектором безопасности и реформы

Не существует единого общепринятого определения реформы сектора безопасности (РСБ), но обычно оно относится к процессу реформирования или перестройки государственного сектора безопасности в направлении надлежащего управления сектором безопасности (SSG). [10] [11] Хорошая SSG обычно определяется как ряд идеализированных принципов и передовой практики здорового сектора безопасности, обслуживающего своих людей. Точно так же цель РСБ определяется как применение тех же принципов надлежащего управления к сектору безопасности, что и к любым другим услугам государственного сектора, таким как общественное здравоохранение или образование . [1] [2] [12] Например, Комитет содействия развитию(DAC) Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) определила четыре стандарта, к которым должны стремиться БСБ:

1. Установление эффективного управления, надзора и подотчетности в системе безопасности; 2) улучшенное предоставление услуг безопасности и правосудия; 3) развитие местного лидерства и ответственности за процесс реформ; и 4) устойчивость предоставления услуг правосудия и безопасности. [13]

Целью РСБ являются компоненты государства, обеспечивающие национальную безопасность . Хотя сектор безопасности, таким образом, является широким термином, открытым для толкования, он обычно используется для описания структур, институтов и персонала, ответственных за управление, обеспечение и надзор за безопасностью в определенной стране. [14] Таким образом, объем и цель SSR обычно определяются следующими четырьмя группами:

  • Основные субъекты безопасности, такие как вооруженные силы, полиция, жандармерия, пограничники, таможня и иммиграционная служба, а также службы разведки и безопасности;
  • органы управления безопасностью и надзора, такие как министерства обороны и внутренних дел, органы финансового управления и комиссии по рассмотрению жалоб населения;
  • учреждения правосудия и правоохранительные органы, такие как судебные органы, тюрьмы, органы прокуратуры, традиционные системы правосудия; а также
  • неуставные силы безопасности, такие как частные охранные компании, партизанские отряды и частные ополчения. [13] [15] [6]

Цель [ править ]

Диаграмма взаимосвязи между реформой сектора безопасности и управлением по времени и качеству

Чтобы наблюдать и измерять качество SSG, а также ставить более определенные цели, участники международного развития обычно разбивают хорошее управление сектором безопасности на различные принципы, которые, как считается, демонстрируют различные составляющие здорового сектора безопасности под демократическим контролем. [16] Хотя точные конфигурации различаются, некоторые из наиболее общих принципов или целей хорошей SSG, которые обычно используются, включают подотчетность , верховенство закона и эффективность . [17] [18]

В зависимости от участников процесса развития существует множество различных практических ситуаций хорошего SSG: например, в секторе безопасности, возглавляемом надлежащим управлением, применение силы определяется правовой базой. Это впоследствии требует, среди прочего, наличия публично прозрачных законов ; созданы и работают механизмы контроля и разделения властей ; и государства законное применение силы регулируется с помощью стратегий и политики. [1] [13] Примером операционного уровня может быть улучшенное и открытое взаимодействие между общественностью и сектором безопасности, включая функционирующие институты свободы информации и рассмотрения жалоб .[4]

РСБ направлена ​​на существование как национальной безопасности, так и безопасности человека . Однако цели обеспечения национальной безопасности и безопасности человека могут быть конфликтными в контексте раздираемых конфликтами обществ, в которых отсутствует основа демократического управления. По словам Флориана Вейганда, опыт ССР в Афганистане , например, вызвал дискуссию о преимуществах обеспечения безопасности человека, а не государства в процессе государственного строительства. [19]

Реализация [ править ]

Операция ООН по поддержанию мира в Демократической Республике Конго ( МООНСДРК ), оказывающая помощь в реформировании сектора безопасности

РСБ считается инструментом международной помощи в целях развития ; и достижение хорошего SSG рассматривается практиками как инструмент предотвращения конфликтов и как постконфликтный стабилизатор. [20] [6] Примеры механизмов, которые, как сообщается, используют международные субъекты для проведения реформы сектора безопасности, включают программы разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР), чтобы попытаться синхронизировать реформы с сектором безопасности - и реформы верховенства закона, поскольку секторы правосудия и безопасности часто считается переплетенным. [21] [22] [11] Аналогичным образом, SSR может выполняться в рамках процессов правосудия переходного периода, если сектор безопасности имеет наследие насилия против населения - и во время политики безопасности.обсуждение использования SSR для поддержки реализации и пересмотра политики и стратегии государства в области национальной безопасности. [22] [3] [4]

Исследователи не понимают, что SSR ограничивается какой-то одной политической ситуацией, а скорее может вводиться в различных контекстах. Обстоятельства, в которых предпринимаются усилия по реформированию, часто классифицируются по трем различным условиям реформ: постконфликтные, переходные и развитые страны . Тем не менее реформа сектора безопасности чаще всего проводится в постконфликтных ситуациях после окончания войны . [23]Однако его нечувствительное применение в таких контекстах вызвало критику. Например, Джейн Чанаа утверждала, что существует разделение между концепцией и контекстом, потому что концептуализация затмила понимание того, как идея адаптируется к местным ситуациям, тогда как Сафал Гимайр отметил, что такая пропасть существует еще и потому, что концепция «SSR» не говорит о реформы в благотворителях. [24] [25]

См. Также [ править ]

  • Гендерная реформа и реформа сектора безопасности
  • Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF)
  • Международные отношения
  • Международная безопасность
  • Миростроительство
  • Общественные финансы

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Управление сектором безопасности: Применение принципов надлежащего управления в секторе безопасности (PDF) . Серия SSR Backgrounder. Женева: Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF). 2015. Архивировано (PDF) из оригинала на 2017-09-15.
  2. ^ a b Реформа системы безопасности и управление . Руководства и справочная серия DAC. Париж: OECD DAC. 2005. ISBN 978-92-64-00786-4.
  3. ^ a b Резолюция 2151 Совета Безопасности ООН (S / RES / 2151) о реформе сектора безопасности: проблемы и возможности . Организация Объединенных Наций. 2014. Архивировано 21 ноября 2017 года.
  4. ^ a b c d Реформа сектора безопасности: применение принципов надлежащего управления в секторе безопасности (PDF) . Серия SSR Backgrounder. Женева: DCAF. 2015. Архивировано (PDF) из оригинала 13 сентября 2017 года.
  5. ^ Кодекс поведения по военно-политическим аспектам безопасности . Вена: ОБСЕ. 1994. стр. 3. Архивировано 29 августа 2017 года.
  6. ^ a b c «Реформа сектора безопасности» . Академия Фольке Бернадотта . Архивировано 26 августа 2016 года . Проверено 23 августа 2017 .
  7. ^ Прайс, Меган; ван Вин, Эрвин (2014-08-19). «SSR: обеспечение успеха, обоснование актуальности» . Клингендаль . Архивировано 26 августа 2017 года.
  8. ^ «Единогласно приняв резолюцию 2151 (2014), Совет Безопасности подчеркивает необходимость национальной ответственности за реформу сектора безопасности» . www.un.org . 2014-04-28. Архивировано 20 августа 2017 года . Проверено 25 августа 2017 .
  9. ^ «ПРООН рассматривает реформу сектора безопасности как основу мира и развития» . ПРООН . 2015-02-13. Архивировано 26 августа 2017 года . Проверено 25 августа 2017 .
  10. ^ Элементы стратегических рамок ЕС для поддержки реформы сектора безопасности, JOIN (2016) 31 final (PDF) . Страсбург: Европейская комиссия. 2016. Архивировано (PDF) из оригинала 25 августа 2017 года.
  11. ^ a b Реформа сектора безопасности (PDF) . USAID, Министерство обороны и Государственный департамент США. 2009 г.
  12. ^ "О SSG / R" . DCAF (Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами) . Архивировано 07 ноября 2017 года . Проверено 4 ноября 2017 .
  13. ^ a b c Справочник ОЭСР DAC по реформе систем безопасности (SSR) - Поддержка безопасности и правосудия (PDF) . Париж: OECD DAC. 2007. Архивировано (PDF) из оригинала 21.08.2017.
  14. ^ Перспектива РСБ ООН (PDF) . Нью-Йорк: Подразделение ССР ООН. 2012. Архивировано (PDF) из оригинала 19.05.2017.
  15. ^ Обеспечение мира и развития: роль Организации Объединенных Наций в поддержке реформы сектора безопасности - Доклад Генерального секретаря (A / 62/659) (PDF) . Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций. 2008. Архивировано (PDF) из оригинала на 2014-09-05.
  16. ^ "Что такое хорошее управление?" . Организация Объединенных Наций ЭСКАТО . 2009-06-10. Архивировано 23 апреля 2017 года . Проверено 9 апреля 2017 .
  17. ^ Управление и реформа сектора безопасности: Руководство для персонала ОБСЕ . Вена: Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). 2016. Архивировано 25 августа 2017 года.
  18. ^ Вайс, Томас Г. (2000-10-01). «Управление, эффективное управление и глобальное управление: концептуальные и актуальные проблемы». Третий мир ежеквартально . 21 (5): 795–814. DOI : 10.1080 / 713701075 . ISSN 0143-6597 . 
  19. ^ Уэиганд, Флориан (2013). Как реформы сектора безопасности могут способствовать государственному строительству? Дело о реформе афганской полиции (PDF) . Лондон: Лондонская школа экономики и политических наук. Архивировано (PDF) из оригинала на 2017-08-09.
  20. ^ Международный форум безопасности 2016 (2016-06-13). «Управление сектором безопасности в Западной Африке: региональные нормы, местный опыт» . www.isf2016.ch . Архивировано 25 августа 2017 года . Проверено 29 мая 2017 .
  21. ^ «6.10 DDR и реформа сектора безопасности» (PDF) . Комплексные стандарты разоружения, демобилизации и реинтеграции . Ресурсный центр ООН по РДР. 2009. Архивировано (PDF) из оригинала 23.11.2015.
  22. ^ a b Каттер Патель, Ана (2010). Правосудие переходного периода, РДР и реформа сектора безопасности (PDF) . Международный центр правосудия переходного периода. Архивировано (PDF) из оригинала на 2017-11-07.
  23. ^ Брайден, Алан; Hänggi, Хайнер (2005). Управление безопасностью в постконфликтном миростроительстве . Женева: Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF). ISBN 978-3-8258-9019-3. Архивировано 15 сентября 2017 года.
  24. ^ Chanaa, Джейн (2002). Ханаа, Джейн. «Документ Adelphi 344: Реформа сектора безопасности: проблемы, вызовы и перспективы». (2002) . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета для Международного института стратегических исследований. ISBN 9780198516743.
  25. ^ Гимир, Safal (март 2016). «Сделать реформу сектора безопасности органичной: инфраструктура для мира как отправная точка?». Миростроительство . 4 (3): 262–281. DOI : 10.1080 / 21647259.2016.1156813 .

Дальнейшее чтение [ править ]

Книги
  • Bastick, M .; Валасек, К. (2008). Инструментарий по реформированию сектора гендерной безопасности и безопасности . Женева: DCAF. ISBN 978-92-9222-074-7. Архивировано из оригинала на 2013-06-02.
  • Hänggi, H .; Брайден, А. (2004). Реформа и реконструкция сектора безопасности . Женева: DCAF. ISBN 978-3-8258-7770-5.
  • Hänggi, H .; Брайден, А. (2005). Управление безопасностью в постконфликтном миростроительстве . Женева: DCAF. ISBN 978-3-8258-9019-3.
  • Lalá, A .; Фитц-Джеральд, А. (2003). Обеспечение безопасности людей: реформа сектора безопасности в Африке (PDF) . Шривенхэм, Великобритания: GFN-SSR. ISBN 978-0-9546500-0-1.
  • Scnabel, A .; Эрхардт, Х. (2006). Реформа сектора безопасности и постконфликтное миростроительство (PDF) . Токио: Издательство Университета ООН. ISBN 978-92-808-1109-4.

Статьи, документы и руководства

  • Бендикс, Д .; Стэнли, Р. (2008). Реформа сектора безопасности в Африке: перспективы и практика нового донорского подхода (PDF) . Дурбан: АККОРД. ISSN  1608-3954 .
  • Экхард, С. (2016). Проблемы и уроки, извлеченные при поддержке реформы сектора безопасности (PDF) . Берлин: Friedrich-Ebert-Stiftung. ISBN 978-3-95861-501-4.
  • Хендриксон, Д. (2002). Рот, К. (ред.). Понимание и поддержка реформы сектора безопасности (PDF) . Лондон: Департамент международного развития (DFID). ISBN 978-1-86192-473-5. Архивировано 05 февраля 2007 года.CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  • Meharg, S .; Арнуш А. (2010). Меррилл, С. (ред.). Реформа сектора безопасности: практический подход к переходному процессу и наращиванию потенциала (PDF) . Институт стратегических исследований (ИСИ).
  • Пиотух, В .; Уилсон, П. (2009). Эволюция сектора безопасности: понимание и влияние на изменение институтов безопасности (PDF) . Консультативная группа LIBRA.
  • МакФейт, Шон (2002). Обеспечение будущего: учебник по реформе сектора безопасности в конфликтных странах (PDF) . Вашингтон: Институт мира США (USIP).
  • Телатин, М. (2011). Связь развития и безопасности и реформа сектора безопасности (PDF) . Лондон: Вестминстерский университет.

Внешние ссылки [ править ]

Организации, работающие над SSG / R или его подкатегориями
  • Африканская сеть сектора безопасности (АССН)
  • Центр управления безопасностью (CSG)
  • Академия Фольке Бернадотта (FBA)
  • Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF)
  • Международный центр правосудия переходного периода (ICTJ)
  • Международное сотрудничество в области правосудия (JCI)
  • Марсад - обсерватория сектора безопасности Египта
  • Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
  • Департамент операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций (ООН) (ДОПМ)