Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Гиллс Хоккуорт , ordonnateur , а затем интендант из Новой Франции

Во французскую колониальную эпоху за финансовые вопросы в колонии отвечал ордонатор или комиссар-ордоннатор , в отличие от губернатора, который отвечал за вооруженные силы. Отношения между двумя руководителями часто были напряженными. Согласно современному публичному праву, ordonnateur (уполномоченный) - это французский администратор, который санкционирует сбор доходов и оплату расходов. Обычно это государственный министр на национальном уровне, префект департамента, глава местного правительства или руководитель государственного учреждения, такого как университет или больница. Эта функция по закону отделена от функции бухгалтера (бухгалтера), который обрабатывает деньги.

Колониальная эпоха [ править ]

С конца 17 века власть во французских колониях была поровну разделена между губернатором, ответственным за вооруженные силы, и ординатором , ответственным за финансы. Обычно губернатор был профессиональным солдатом, а ординатор - из профессионального класса мужчин в мантии . [1] Обычно это были военно-морские комиссары или офицеры пера. [2] Позиция была основана на концепции интендантов, которые управляли провинциями Франции. Его также называли комиссаром-ордоннатером или премьер-министром . [3] У ордонаторов были многие из способностейинтендант , но без престижа этого титула. [2]

Ordonnateur имел полномочие казначеев для осуществления платежей от имени правительства колонии, но не обращаться с деньгами, и не имеет власти над теми , кто это сделали. [2] ordonnateur в французской Луизиане под контроль королевские свойств, выданные королевские поставки, собранные тарифы и налоги и был первым судьей Высшего совета Луизианов. [4] Разделение ответственности и полномочий между губернатором и ординатором.были определены, но часто возникали столкновения из-за дублирования или двусмысленности. Например, строительство укреплений будет иметь как военные, так и финансовые аспекты, и может быть неясно, кто имеет высшую власть над торговлей или правосудием. [1]

Ранние должностные лица [ править ]

Два интенданта , один в Новой Франции, а другой в Вест-Индии, несли ответственность за гражданское управление между 1680 и 1718 годами. [5] В 1704 году Андре Десланд прибыл в Сен-Доминго в качестве первого ордонатора колонии, а в 1705 году он основал Высший совет на мысе Франсэ . Жан-Жак - де - Mithon Senneville служил лавку под Intendent Роберта в Мартинике с 1697, в 1708 стал ordonnateur Сен-Доминго, и 9 августа 1718 был назван первым интендант из Подветренных островов . В 1725 году Жан-Батист Дюбуа-Дюкло получил звание ордонатора.Сен-Доминго, а в 1728 году Жиль Хоккар был назван ордонатором Канады. [2] Только в 1731 году его назвали интендантом . [6] Поль Лефевр д'Альбон был комиссаром-ордоннатором в Кайенне с 1712 по 1746 год. Шарль Менье был комиссаром-ордоннатором в Гваделупе с 1723 по 1729 год. На Иль-Рояль Пьер-Август де Субрас был комиссаром-ордоннатором с 1714 по 1718 год. его сменил Жак-Себастьян Ле Норман де Мези с 1718 по 1731 год. [7]

Современное администрирование [ править ]

Должность [ править ]

Функции ординатора в государственном управлении определены декретом 2012-1246 от 7 ноября 2012 года, который также определяет функции бухгалтерского учета (бухгалтера). [8] Этот титул распространяется на руководителей национальных и местных правительственных ведомств и государственных учреждений, таких как больницы, учебные заведения и ресурсные центры. [9] Ordonnateurs - лица, принимающие финансовые решения, и имеют исключительное право определять, должны ли быть понесены расходы или причитаться квитанция. Роль ordonnateur зарезервирована за высшими административными и политическими органами. На национальном уровне министры являются ордонаторами., в органах местного самоуправления эту функцию выполняет местный исполнительный орган, и обычно эту функцию выполняет исполнительный глава государственного учреждения. [10]

В системе государственного управления есть две ступени ордонаторства: первичная и вторичная. [11] В ordonnateurs principaux имеет непосредственно назначенный бюджет, который на национальном уровне назначается парламентом для каждого министерства. The ordonnateurs secondaires делегированы кредиты от ordonnateurs Principaux . Префекты являются ордонаторами секундантов государства. На местном уровне нет ордонаторов-помощников .Орденаторы на обоих уровнях могут делегировать право подписи, но несут ответственность за действия своих делегатов. [10]

Функции [ править ]

Ordonnateurs разрешает сбор доходов и оплату расходов. [11] Они определяют права и обязанности, четкие квитанции, выставляют счета и санкционируют расходы и кредиты, где это необходимо. Они передают заказы на оплату или сбор в компетентный стол . [12] Расходные операции включают обязательство, ликвидацию и авторизацию. [13] Обязательство - это акт, посредством которого государственный орган создает или обнаруживает обязательство, в результате которого взимается плата, которая обычно должна быть урегулирована из утвержденного бюджета. Ликвидация подтверждает, что сумма подлежит выплате и представлены соответствующие документы. Планирование разрешает оплату бухгалтером. [13] The ordonnateurтакже отправляет согласованные заказы на сбор платежей, таких как аренда, штрафы и другие неналоговые доходы. Налоги собираются отдельными органами. [13]

Отношение к comptable [ править ]

COMPTABLE (бухгалтер) управляет средствами и держит счета. [14] Обычно это чиновник Государственного казначейства, назначаемый Министерством бюджета и финансов. [13] Между ними два чиновника полностью контролируют бюджет. Функции нельзя комбинировать. [8] ordonnateur не может обрабатывать государственные деньги , потому что это будет «сжигать свои пальцы.» Разделение функций авторизации и платежа или получения дает больший контроль и меньше соблазна отклоняться от правил. [15] Чтобы обеспечить полное разделение, стол не подчиняется ордонатору и не может участвовать в местных выборах. [15]

Заметки [ править ]

  1. ^ a b Dawdy 2008 , стр. 196.
  2. ^ а б в г Притчард 2004 , стр. 246.
  3. ^ Dawdy 2008 , стр. 249.
  4. ^ Макдональд 2016 , стр. 17.
  5. Перейти ↑ Pritchard 2004 , p. 245.
  6. Перейти ↑ Pritchard 2004 , p. 247.
  7. Перейти ↑ Pritchard 2004 , p. 435.
  8. ^ a b Декрет № 2012-1246 , статья 9.
  9. ^ Décret п ° 2012-1246 , статья 1.
  10. ^ a b Qui sont les ordonnateurs? ... Vie publique .
  11. ^ a b Декрет № 2012-1246 , статья 10.
  12. ^ Décret п ° 2012-1246 , статья 11.
  13. ^ а б в г Fausser 2002 .
  14. ^ Décret п ° 2012-1246 , статья 13.
  15. ^ a b Qu'est-ce que la separation ... Vie publique .

Источники [ править ]

  • Дауди, Шеннон Ли (2008-09-15), Строительство Империи Дьявола: Французский колониальный Новый Орлеан , University of Chicago Press, ISBN 978-0-226-13843-5, дата обращения 2018-08-03
  • Décret п ° 2012-1246 дю 7 Novembre 2012 relatif а ля Gestion budgétaire и др COMPTABLE Publique (на французском языке), Legifrance, 3 августа 2018 года , получен 2018-08-03
  • Fausser, Dominique (1 августа 2002 г.), La séparation entre ordonnateur et comptable (ou l'exécution des budgets publics) Extrait des Cours au CNFPT (на французском языке), CNFPT , получено 3 августа 2018
  • Макдональд, Дэвид (2016-02-24), Жизни форта Шартр: коменданты, солдаты и гражданские лица во французском Иллинойсе, 1720–1770 , SIU Press, ISBN 978-0-8093-3460-5, дата обращения 2018-08-03
  • Причард, Джеймс С. (22 января 2004 г.), В поисках империи: Французы в Америке, 1670-1730 гг. , Cambridge University Press, ISBN 978-0-521-82742-3, дата обращения 2018-08-03
  • "Qu'est-ce que la séparation des ordonnateurs et des comptables?" , Vie publique (на французском языке), Direction de l'Information Légale et Administrative, 31 октября 2017 г. , получено 3 августа 2018 г.
  • "Qui sont les ordonnateurs?" , Vie publique (на французском языке), Direction de l'Information Légale et Administrative, 31 октября 2017 г. , получено 3 августа 2018 г.