Был предложен ряд мер по импровизации и усилению существующей избирательной практики в Индии.
Политические партии в Индии
С 1952 года, когда закончились первые выборы, различные реформы касались вопроса финансирования партий. Однако текущая ситуация такова:
- Согласно результатам исследования, проведенного Центром исследований средств массовой информации, ₹ 30 000 рупий (эквивалент ₹ 390 млрд или US $ 5,4 млрд в 2019 году), согласно прогнозам, будет потрачено в 2014 году всеобщих выборов правительством, политическими партиями и кандидатами. [1] Официальные расходы Избирательной комиссии Индии и правительства Индии составляли около рупий. 7-8 тысяч крор [2] - т.е. выборы стали очень дорогими для политических партий.
- Ассоциация по демократическим реформам (ADR) в докладе , опубликованном 25 января 2017 года говорится , что суммарный задекларированный доход национальных и региональных партий между 2004-2005 и 2014-2015 составил Rs. 11367 крор. Общий доход от известных жертвователей составлял 16% (1835 крор рупий), а общий доход из других известных источников, включая членские взносы, банковские проценты и т. Д., Составлял 15% (1698 крор рупий), оставляя 69% (7833 крор рупий) от общий доход из неизвестных источников (взносы менее 20 000 рупий каждый), поэтому отследить их невозможно. Сравнение проверенного дохода с прогнозируемыми расходами, по-видимому, указывает на то, что политические партии дополнительно заработали большое количество черных денег.
- На выборах в Лок Сабха 2014 г. , проведенных 9 мая 2014 г. , ADR показывает, что из 8 163 участвующих в выборах кандидатов 1398 (17%) в отношении них возбуждены уголовные дела; 889 (11%) с серьезными уголовными делами и 2208 (27%) были Crorepatis , то есть были способны финансировать свои собственные избирательные кампании. Таким образом, можно сделать вывод, что реформы, проведенные до сих пор, в значительной степени провалились и даже могут считаться ответственными за то, что партии стали больше зависеть от черных денег и богатых криминальных элементов, чтобы участвовать в выборах.
Комитеты, которые занимались реформой политического финансирования
Проблема с реформой финансирования политических партий состоит в том, что реформатор и реформатор - одно и то же. Другими словами, в систему встроен конфликт интересов. Когда общественное возмущение заставит что-то предпринять из-за разразившегося скандала, будет создан комитет для изучения вопроса и внесения предложений. Если общественное давление не будет поддерживаться, предложения комитета будут либо реализованы в разбавленной форме, либо иногда вообще игнорируются. Начиная с 1960-х годов, созданные комитеты использовали ключевые термины, указывающие на различные аспекты проблемы реформы политического финансирования, которые актуальны и сегодня.
Быстрые деньги : быстро выполняет работу и создает «тенденцию подрывать целостность государственных служб вместо того, чтобы изолироваться, и аберрация превращается в организованный, хорошо спланированный рэкет». [3]
Параллельная экономика : упоминается, что она действует одновременно и конкурирует с «официальной» экономикой. Сделки с недвижимостью были «важным направлением незаконных сделок, при этом соотношение платежей« белых »и« черных »упоминалось свободно». [4]
Отсроченные действия : Имело место большое отставание в выполнении рекомендаций комитета. Например, в 1964 году комитет Сантанам рекомендовал создать Центральную комиссию по бдительности (ЦКК) в качестве вершины контроля за честностью в борьбе с коррупцией в правительстве. Однако статус статутного автономного органа, свободного от какой-либо исполнительной власти, он получил только 39 лет спустя, когда был принят Закон о Центральной комиссии бдительности (ЦКК) 2003 года.
Некоторые из предпринятых реформ перечислены ниже и представляют собой реакцию правительства на внешнее и внутреннее давление с целью предпринять какие-либо действия. Они разбиты по источникам (кто настаивал и / или сделал это) и перечислены в хронологическом порядке в каждом заголовке, чтобы подчеркнуть тот факт, что в разное время требовались разные решения. Финансовый закон 2017 года, который в значительной степени считается регрессивным в отношении финансирования политических партий, по-видимому, указывает на то, что может произойти, когда партия окажется под сильным давлением с целью сбора средств для участия в предстоящих выборах.
Отсутствие прозрачности (и координации) : правительство учредило комитет Вохра в 1993 году - он недвусмысленно подтвердил связь между преступностью и политиками. Задача комитета заключалась в том, чтобы проанализировать всю доступную информацию о деятельности преступных синдикатов или мафии, которые установили связи с государственными чиновниками и политическими деятелями и находились под их защитой. В отчете рекомендуется создать узловую ячейку, которая будет служить местом сбора соответствующей информации, собираемой различными правительственными учреждениями, такими как Центральное бюро расследований (CBI), Отдел исследований и анализа (R&AW), Разведывательное бюро (IB), Центральный акцизный и таможенный совет (CBEC), Центральный совет по прямым налогам (CBDT), Центральное бюро экономической разведки (CEIB), Правоприменительное управление (ED) и Бюро по контролю над наркотиками (NCB).
Раздел 11.1 отчета комитета Вохра: «В общем, различные агентства, действующие в настоящее время на местах, стараются по существу сосредоточиться на своих соответствующих обязанностях, занимаясь нарушением законов, касающихся их организаций, и сознательно откладывают в сторону любую информацию о связях, которые они могут встретиться ».
В окончательном отчете Vohra не было выявлено никаких конкретных имен отдельных политиков или бюрократов, а лишь в общих чертах изложено то, что уже было широко известно и о чем говорили в течение многих лет. Все попытки получить через RTI протоколы и записи встреч, проведенных комитетом и предоставившие реальную информацию, не увенчались успехом. Министерство внутренних дел отказалось предоставить записи заседаний комитета, назвав их «секретными».
Цитаты Комитета о политическом финансировании
- Отчет комитета Ванчу, 1970 г. (раздел 2.20): «В этой связи было указано, что для покрытия расходов на выборы требуются большие средства, и общеизвестно, что они в значительной степени финансируются богатыми людьми с большим количеством черных денег. . По мнению некоторых, это не причина, а средство для черных денег. Ситуация усугубляется недавно введенным запретом на пожертвования компаний политическим партиям ».
- Отчет комитета Динеша Госвами, 1990 г. (Раздел 1.6): «Роль денег и мускулов на выборах ... быстрая криминализация политики ... возрастающая угроза участия несерьезных кандидатов; составляют основу наших электоральных проблем. "
- Отчет комитета Вохра, 1993 г. (Раздел 10.1): «Различные преступные синдикаты / организации мафии развили значительную мускулатуру и денежную мощь и установили связи с правительственными чиновниками, политическими лидерами и другими людьми, чтобы иметь возможность действовать безнаказанно».
- Верховный суд в своем решении (20.03.1997) в связи с убийством политической активистки Наины Сахни : «… наладил обширную сеть контактов с бюрократами, правительственными чиновниками на более низких уровнях, политиками, деятелями СМИ, стратегически расположенными лица из неправительственного сектора и члены судебной власти »
Реформы
Закон о народном представительстве (РПА) 1951 года обеспечил первый набор правил проведения выборов в палаты парламента и законодательные собрания штатов. С годами в РПА вносились поправки, отражающие меняющиеся обстоятельства. Реформа финансирования политических партий была введена в действие путем внесения изменений в Закон о компаниях, посредством денежных векселей, Закона о подоходном налоге, постановлений Верховного суда и т. Д.
Закон о борьбе с дезертирством
Закон о борьбе с дефектами был принят в 1985 году путем принятия 52-й поправки к Конституции. Основная цель закона заключалась в борьбе с «злом политического отступничества» избранных политиков из-за соблазна занять свою должность.
Ассоциация демократических реформ (ADR)
[1994] АРС подал ходатайство в Верховный суд о направлении выполнения рекомендаций, сделанных Юридической комиссией в ее 170-м отчете относительно:
- Отстранение кандидата от участия в выборах, если ему / ей судом предъявлены обвинения в связи с определенными правонарушениями.
- От кандидатов требуется предоставить подробную информацию о возбужденных против них уголовных делах.
- От кандидатов требуется предоставить достоверную и точную ведомость активов, принадлежащих им.
[2015] На основании постановления CIC от 03.06.2013 (см. Ниже), ADR подала PIL для приведения политических партий в соответствие с Законом о праве на информацию 2015 года.
[2015] PIL был подан ADR с просьбой о создании независимого органа для управления исполнением Закона 2010 года (FCRA) об иностранном вкладе (регулирование).
Центральная информационная комиссия (CIC)
[1969] В соответствии с разделом 293a Закона о компаниях 1956 года компаниям было запрещено делать взносы в пользу политической партии или в любых политических целях. Запрет на пожертвования компаний не сопровождался альтернативным источником финансирования в качестве замены, например государственным финансированием. Это значительно увеличило зависимость политиков от черных денег для финансирования выборов.
[1985] Закон о компаниях (поправка) 1985 года разрешил компаниям делать политические взносы в размере до 5% от средней чистой прибыли за последние три года при условии, что Совет директоров принял резолюцию, разрешающую такие взносы, и компания раскрыла размер взноса. подробности в его счете прибылей и убытков. Некоторые наблюдатели отмечали, что компании продолжали делать пожертвования политическим партиям черными деньгами, предпочитая анонимность этого маршрута. Кепка была увеличена до 7,5% в 2013 году.
[2008] Налоговые декларации политических партий оставались конфиденциальными и не раскрывались общественности до 2008 года. Используя положения Закона о праве на информацию 2005 года, CIC разрешил раскрытие налоговых деклараций партий.
[2013] CIC постановил, что политические партии могут считаться государственными органами и подпадать под действие Закона о компаниях Закона о праве на информацию.
[2013] После постановления CIC все политические партии объединились и поддержали «Закон о праве на информацию (поправка) 2013 года», который был внесен в Лок Сабха 12 августа 2013 года и внес поправки в первоначальный закон (RTI 2005). Поправка исключает политические партии из-под определения «органы государственной власти». Таким образом, политические партии в Индии больше не подпадают под действие RTI. [5] Эта поправка была встречена огромными протестами со стороны обществ гражданских прав и широкой общественности. [6]
Конфедерация индийской промышленности (CII)
[1993] Целевая группа, созданная CII, рекомендовала, чтобы корпоративные взносы компаний не облагались налогом и требовалось подтверждение акционерами решений совета директоров о политических взносах. Он также рекомендовал государственное финансирование выборов за счет средств, которые должны быть собраны либо за счет уплаты акцизного налога, либо за счет взносов промышленности в пул избирательных фондов, т. Е. Налога на промышленность для финансирования кампаний. Деньги будут распределяться по формуле. Из этого ничего не вышло.
Избирательная комиссия Индии (ECI)
[1998] ECI Press Note, 15 января 1998 г .: Частичная государственная субсидия в виде бесплатного времени для семи национальных и 34 государственных партий на государственных теле- и радиосетях общей продолжительностью 61 час для каждого из двух СМИ. Лимит избирательных расходов, налагаемый на конкурирующих кандидатов, время от времени пересматривается Союзом Индии через ИК.
[2011] Большие государства: рупий. 40,00,000 для выборов Лок Сабха и рупий. 16 000 000 для выборов в Государственное собрание.
[2014] Большие государства: рупий. 70,00,000 для выборов Лок Сабха и рупий. 28,00,000 для выборов в Государственное собрание. Согласно исследованию ADR, анализ отчетов о расходах кандидатов в ИК после объявления результатов опроса показал, что средние расходы на выборы составили 49% от установленного лимита. Это, кажется, указывает на то, что эти ограничения не имеют практического значения. Нет ограничений на расходы, которые партия может понести во время своих избирательных кампаний.
Решение Верховного суда по РПА отменено
[1975] Парламент внес поправки в Закон о представительстве народов, отменив решение Верховного суда 1974 года (см. Постановления Верховного суда ниже). В частности, Парламент внес поправки в Пояснение 1 к Разделу 77 (1) РПА, чтобы расходы партии и сторонников, не санкционированные кандидатом, не учитывались при подсчете их избирательных расходов. Это фактически открыло черный ход к неограниченным расходам и является типичным примером конфликта интересов, присущего парламентскому законодательству в сферах личного интереса.
Закон о подоходном налоге
[1979] Закон 1978 года о налоговых законах (поправка) освободил доход, полученный политической партией за счет добровольных взносов от любого лица, от включения в общий партийный доход. Освобождение от уплаты подоходного налога разрешалось только в том случае, если (а) велись проверенные счета и (б) сторона ведет учет имен и адресов всех вкладчиков, жертвующих рупии. 20000 или больше. Обычно это считается лазейкой, позволяющей делать неограниченные пожертвования, просто разбивая более крупные пожертвования на более мелкие ....
Постановления Верховного Суда
[1974] Верховный суд постановил в деле «Канвар Лала Гупта против Амар Натха Чавла и Орс», что партийные расходы от имени кандидата должны быть включены в расчет расходов этого кандидата на выборах, чтобы определить, был ли нарушен лимит расходов на выборы. Это было аннулировано внесением поправок в РПА в 1975 году.
[1997] 18 декабря 1997 г. в письменных петициях № 340-343 / 93 Винит Нараин и другие против Союза Индии и других (также известного как «Дело Джайна Хавалы») Верховный суд издал распоряжения о создании институциональных и иных механизмов, направленных на изоляцию CBI от посторонних влияний. Решение также объявило Единую директиву недействительной. Единая директива представляла собой набор исполнительных инструкций, выпущенных Центральным правительством для CBI, запрещающих ему инициировать расследование / расследование в отношении офицеров ранга совместного секретаря и выше без получения предварительного разрешения правительства.
[2013] NOTA был введен в Индии после директивы Верховного суда 2013 года в решении Народного союза за гражданские свободы против Союза Индии. Суд поручил Избирательной комиссии ввести в электронные машины для голосования опцию «Ничего из вышеперечисленного [NOTA]». Это дает избирателям возможность выразить свое несогласие со всеми кандидатами. Например, в Керале группа женщин-активистов призвала людей не избирать кандидата, если в драке не участвовала женщина. В Тамил Наду молодежная группа провела кампанию за NOTA в знак протеста против коррупции.
Финансовые счета [2017]
1 февраля 2017 г. в Лок Сабха был внесен Закон о финансах (2017 г.).
Задний план
До того, как закон вступил в силу,
(i) - компания, делающая пожертвования политической партии, может внести до 7,5% от средней чистой прибыли за последние три финансовых года.
(ii) - Кроме того, требовалось раскрывать сумму взносов, сделанных в пользу любых политических партий, а также названия политических партий, в которые были внесены такие взносы.
Поправки к законопроектам о финансах [2017]
Закон о финансах [2017] вносит поправки в
(i) Отменить ограничение для компаний на взносы, которые они могут сделать в пользу любых политических партий.
(ii) А также отмена требования к компании раскрывать названия политических партий, которым она способствовала.
В законопроекте также добавлено, что «взносы должны будут производиться только посредством чека, банковского тратта, электронных средств или любой другой схемы, уведомленной правительством о внесении взносов в политические партии».
(iii) Похоже, вводятся «избирательные облигации» как средство для анонимных пожертвований политическим партиям. Эти облигации будут выпущены Государственным банком Индии. [7] [8]
Избирательные облигации
Избирательные облигации, введенные в Закон о финансах (2017 г.), позволяют донорам платить политическим партиям через банки в качестве посредников. Эти облигации могут быть выпущены только Государственным банком Индии.
Диапазон облигаций - от 1000 до 1 крор. [9]
Доступность - по 10 дней в январе, апреле, июле и октябре с дополнительным периодом в 30 дней, установленным центральным правительством в год всеобщих выборов.
Срок действия - 15 дней (с момента выдачи)
Любое лицо, являющееся гражданином Индии или юридическое лицо, зарегистрированное или учрежденное в Индии, может купить избирательные облигации. А затем «анонимно» пожертвовать его выбранной политической партии. Чтобы купить и передать эти облигации, физическое или юридическое лицо должно предоставить банку некоторые данные для аутентификации, но имена доноров остаются конфиденциальными даже от политических партий. Анонимность предназначена для предотвращения политической виктимизации донора. [10]
Нет ограничений на количество облигаций, которые могут быть приобретены физическим или юридическим лицом. Облигации, переданные политической партии, должны быть размещены в течение 15 дней через ее подтвержденный счет, в противном случае эмитент этих облигаций, то есть Государственный банк Индии, помещает их в Фонд помощи премьер-министра. [2]
Критика избирательных облигаций
В серии статей, посвященных избирательным облигациям, Нитин Сетхи и Huffpost India [11] изучили сборник документов, собранных с помощью запросов RTI коммодором Локешем Батрой [12] за 2 года. Далее документы RTI выявили серьезные проблемы со схемой избирательных облигаций и ее реализацией.
Избирательная комиссия
Избирательная комиссия выразила свое несогласие с избирательными облигациями во время слушаний по вопросу избирательных облигаций в Верховном суде, сославшись на свои письменные показания под присягой, заполненные Министерством юстиции в 2017 году, назвав это «шагом назад». В ходе слушаний группа по опросу под руководством старшего адвоката Ракеша Двиведи выразила озабоченность по поводу анонимности личности донора и положений, которые могут позволить фиктивным компаниям и иностранным организациям / компаниям финансировать (без ограничений по лимитам) и влиять на выборы в Индии. Избирательная комиссия утверждала в суде, что «схема» узаконивает анонимность », но право голоса означает осознанный выбор, зная, что кандидат был лишь« половиной дела », и граждане должны знать партии, которые финансируют кандидатов». [13]
В письме в Министерство юстиции, написанном в мае 2017 года, Избирательная комиссия заявила: «В ситуации, когда взнос, полученный посредством избирательных облигаций, не сообщается, при просмотре отчета о взносах политических партий невозможно установить, взяла ли политическая партия какие-либо пожертвование в нарушение положений раздела 29 (b) Закона о РП, запрещающего политическим партиям принимать пожертвования от государственных компаний и иностранных источников ». [14]
Общества гражданских прав
Введение избирательных облигаций вызвало резкую критику со стороны обществ гражданских прав и даже общественности в целом. Концепция «анонимности» доноров угрожает самому духу демократии. Ассоциация демократических реформ (ADR), неправительственная организация (НПО), утверждает, что дополнительные поправки, внесенные в различные законы, чтобы проложить путь для избирательных облигаций, «открыли шлюзы для неограниченных корпоративных пожертвований политическим партиям и анонимного финансирования со стороны Индии. а также иностранные компании, которые могут иметь серьезные последствия для индийской демократии ». Оппозиционные партии утверждают, что этот шаг держит в неведении политические партии и избирателей, и в то же время только правящая партия имеет полный доступ к отчетам о взносах через государственные механизмы, такие как SBI и Департамент подоходного налога. [15]
В заявлении Ассоциации демократических реформ (ADR) говорится: «Также можно отметить, что печать этих облигаций и комиссия SBI за содействие продаже и покупке облигаций оплачиваются из денег налогоплательщиков центральным правительством». ADR вместе с Common Cause еще одна некоммерческая организация перешла в Верховный суд в 2017 году. Суд запросил ответ от правительства и Европейской комиссии. Однако до марта 2021 года дело не рассматривалось подробно [16].
RBI
В статье-расследовании, опубликованной HuffPost India 18 ноября 2019 г. [17], рассматривается ряд документов, которые показывают, как Резервный банк Индии неоднократно критиковал схемы избирательных облигаций и как правительство Индии игнорировало опасения RBI снова и снова продолжал реализовывать свои планы в отношении избирательных облигаций. RBI заявил, что облигации «подорвут веру в индийские банкноты и будут способствовать отмыванию денег».
Важные события в истории избирательной реформы в Индии
Их можно подытожить в таблице, показанной ниже:
Год | Название комитета / организация | Мандат | Основные рекомендации | Соответствующие разделы |
---|---|---|---|---|
1962 г. | Santhanam | Проблема коррупции и меры по ее устранению | Рекомендуемое создание Центральной комиссии бдительности (CVC). Указывает, что статья 311 Конституции очень затрудняет эффективное противодействие коррумпированным государственным служащим. | 2.10, 2.12, 2.14 |
1964 г. | Центральная комиссия бдительности | Комитет Сантханама рекомендовал CVC иметь право проводить расследования в случаях, когда государственные служащие подозреваются в коррумпированных действиях. | Тем не менее, CVC наделена определенными полномочиями через законодательство, позволяющими проводить расследования, которые не проводились до 2003 года, когда был принят Закон о CVC 2003 года. | |
1970 г. | Комитет по расследованию прямых налогов Ванчжоу | Конкретные и эффективные меры по обнаружению черных денег и предотвращению их распространения, уклонения от уплаты налогов и уклонения от уплаты налогов. | Рекомендуемое регулирование пожертвований политическим партиям и финансирования политических партий правительством по определенной формуле. | 2.4, 2.6, 2.20 |
1990 г. | Комитет Динеша Госвами | Об избирательных реформах | Избирательной комиссии рекомендуется установить потолок максимальных расходов на выборы вместо центрального правительства. Любые несанкционированные расходы, понесенные любым лицом, кроме кандидата или его представителя на выборах, должны быть запрещены и рассматриваться как избирательное правонарушение (наказуемое лишением свободы на срок не менее одного года). Рекомендуемая поправка к РПА гласит: «(1) Все расходы, понесенные или санкционированные кандидатом или его агентом на выборах в связи с проведением или управлением выборами, должны быть включены в отчет о выборах. расходы кандидата »(см. RPA 1975 ниже) Должен быть полный запрет на пожертвования компаний. Предлагает, чтобы государственная помощь была только в натуральной форме и была расширена на (1) установленное количество топлива для транспортных средств (2) поставку дополнительных копий списков избирателей (3) оплату арендной платы за установленное количество микрофонов (4) распределение избирателей бланки удостоверений личности должны подаваться исключительно избирательным механизмом. | Глава 7 (1.2, 1.5, 2.8, 2.9, 3.2) |
1993 г. | Комитет Вохра | Деятельность преступных синдикатов / мафии и связи между государственными чиновниками и политическими деятелями | Рекомендуемое создание Узловой ячейки, которая служила бы точкой сбора соответствующей информации, собираемой различными государственными учреждениями, такими как Центральное бюро расследований (CBI), Отдел исследований и анализа (R&AW), Разведывательное бюро (IB), Центральное управление акцизов и таможни ( CBEC), Центральный совет по прямым налогам (CBDT), Центральное бюро экономической разведки (CEIB), Правоприменительное управление (ED) и Бюро по контролю над наркотиками (NCB). | 11.1 |
1997 г. | Решение Верховного Суда | В связи с убийством политической активистки Наины Сахни | После того, как никаких действий предпринято не было, доклад Вохры был представлен в парламент, и была сформирована узловая ячейка. |
Проблемы избирательной реформы
Улучшение избирательного процесса сопряжено с множеством проблем:
- Прозрачность и честность : предоставьте политическим партиям законные способы получения средств в достаточном количестве. В идеале избиратели должны иметь всю информацию о политической деятельности, в том числе о политическом финансировании, прежде чем отдавать свой голос. Кроме того, партии и выборные должностные лица обязаны служить общественным интересам; следовательно, их «бизнес» не может оставаться в секрете 13. Также необходимо отучить партии от получения финансирования из незаконных источников.
- Подотчетность : это необходимо для снижения рисков конфликта интересов и коррупции в политическом процессе.
- Отзывчивость к изменениям : реформу финансирования выборов необходимо постоянно контролировать на предмет неблагоприятных побочных эффектов, и их необходимо своевременно исправлять. Необходимо разработать метод, позволяющий осуществить необходимую реформу, которая часто разбавляется или даже блокируется политическими партиями, если она им не подходит.
- Эффект «гонки вооружений» : найдите способы снизить общую стоимость участия в выборах для всех партий и кандидатов, сохраняя при этом равные условия для всех.
- Преступники: Необходимо заблокировать вмешательство криминальных элементов в избирательный процесс. Избиратели должны категорически не одобрять «выигрышность» как главный критерий выбора кандидатов.
- Концептуализация коррупции : коррупцию необходимо тщательно осмыслить, иначе рецепты будут ошибочными.
- Строгое соблюдение закона : наконец, что наиболее важно, следует обеспечить неукоснительное выполнение существующих законов для своевременного преследования и дисквалификации политиков, нарушающих закон. Например, ECI сообщил, что во время выборов в Лок Сабха в 2014 году около рупий. Было изъято 300 крор неучтенных наличных денег, более 17 000 кг наркотиков и огромное количество спиртных напитков, оружия и других материалов. [18] О дисквалификации соответственно большого количества кандидатов не слышно.
Движение вперед
Ожидается, что избирательные реформы будут способствовать более широкому участию граждан в избирательной практике, уменьшат коррупцию и укрепят демократию в Индии. [19] Более 3000 крор было потрачено правительством на проведение выборов в Локшабху в 2014 году. [20]
В статье говорилось о финансировании политических партий, о проблемах, с которыми они сталкиваются, и об инициативах по реформированию, которые предпринимались на протяжении многих лет для сдерживания политической коррупции, вторгшейся в индийскую демократию. Н. Рам кратко заключает в своей книге: [21]
Политической коррупции не существует как самостоятельной категории. Если цель состоит в том, чтобы понять коррупцию в Индии в ее повсеместном распространении, вездесущности и разнообразии, чтобы с ней можно было сделать что-то значимое и эффективное, к ней нужно подходить как к проблеме не только политики, экономики или общества. Не говоря уже о моральной сфере, но о политической экономии в ее глубоком смысле.
Это долгосрочное, хотя и необходимое мероприятие, если Индия когда-либо собирается вырваться из полностью коррумпированной ситуации. Не вся коррупция одинакова. Некоторые формы коррупции хуже других. например, передача земли горнодобывающим компаниям без учета экологических последствий отличается от выплаты денег за голоса. Необходимо отличать коррупцию, которая наносит серьезный ущерб, от коррупции, которая наносит меньший ущерб.
Поскольку проблема возникает на многих фронтах, на нее следует реагировать стратегически, поэтапно и с прицелом на ослабление и подрыв основы коррупции, а не концентрироваться на ее симптомах.
В краткосрочной перспективе: (а) строгое соблюдение существующих законов для борьбы с коррупцией, а не постоянное создание новых при возникновении проблемы, а затем отказ от ее принудительного применения, (б) обращение к судебной власти с требованием отменить регрессивное законодательство о политическом финансировании, ( c) народные протесты против вредных решений, принятых правительством, например, изменение определения кокосовых пальм как травы, чтобы позволить безудержную вырубку деревьев принести пользу какой-то компании.
Слова американского аболициониста и либерального активиста Венделла Филлипса, заявленные 28 января 1852 года, имеют отношение к политическому финансированию и реформам в Индии. Выступая в тот день перед членами Массачусетского общества борьбы с рабством, Филлипс сказал:
«Вечная бдительность - цена свободы; власть всегда крадет от многих к немногим. Манну народной свободы нужно собирать каждый день, иначе она сгниет. Живой сок сегодняшнего дня перерастает мертвую корку вчерашнего дня. Вверенная рука Власть становится неизбежным врагом народа - либо из-за человеческой порочности, либо из-за морального духа. Только постоянный надзор может предотвратить превращение действующего демократа в деспота; только непрерывная агитация может дать людям возможность пробудиться в достаточной степени, чтобы не принимать никаких принципов. чтобы свобода была заглушена материальным процветанием ".
Рекомендации
- ^ «30 000 крор рупий будут потрачены на опросы Лок Сабха: учеба» . NDTV.com . Проверено 30 декабря 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ [1] [ неработающая ссылка ]
- ^ Отчет Комитета Сантханама 1964 - Отчет Комитета по предотвращению коррупции, стр. 5, 11
- ^ "Комитет по расследованию прямых налогов: окончательный отчет, декабрь 1971 г." . Dspace.gipe.ac.in . Менеджер по публикациям, Дели. 30 декабря 1971 . Проверено 30 декабря 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Закон о праве на информацию (поправка), 2013 г.» . PRS Индия . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Общественные организации продолжат протесты против поправки к РТИ» . TOI . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Анализ PRS финансового законопроекта 2017» (PDF) . PRS Индия . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Закон о финансах 2017 года принят в Лок Сабха» . Economic Times . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Выборы в Лок Сабха 2019: все, что вам нужно знать об избирательных связях» . Hindustan Times . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Вот почему избирательные облигации Индии делают финансирование политики еще более непрозрачным» . Qz . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Политика Huffpost Paisa" . Хаффпост Индия .
- ^ "Commodore Papers" . Интернет-архив .
- ^ «ЕС выступает против анонимности, связанной с избирательными облигациями» . Живая мята . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Что такое схема избирательных облигаций и почему против нее выступают активисты прозрачности» . Индийский экспресс . Проверено 29 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Избирательные облигации: в чем спор?» . Бизнес сегодня . Дата обращения 16 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Что такое схема избирательных облигаций и почему против нее выступают активисты прозрачности» . Индийский экспресс . Проверено 29 марта 2020 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Избирательные облигации: в поисках секретных средств, правительство Моди аннулировало решение RBI» . HuffPost Индия . Проверено 19 ноября 2019 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Samddar S, Sriram LB, Ekka N, Chhokar JS. Без даты. Влияние черных денег на выборы и политическую деятельность. Ассоциация за демократические реформы.
- ^ «Избирательные реформы в Индии» . Jagranjosh.com . 17 июля 2015 . Проверено 30 декабря 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Избирательная комиссия Индии» . Избирательная комиссия Индии . Проверено 30 декабря 2018 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Рам Н. 2017. Почему мошенничество здесь, чтобы остаться. Книжная компания Алеф.