Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Энергетическое сообщество

Логотип Энергетического Сообщества
Логотип
Расположение Энергетического сообщества
СекретариатАвстрия Вена , Австрия
Государства-члены Европа

 Албания Босния и Герцеговина Косово Северная Македония Молдова Черногория Сербия Украина Грузия Армения (наблюдатель) Норвегия (наблюдатель)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Турция (наблюдатель)
Лидеры
•  Срок полномочий президента 2021 г.
Сербия Сербия
•  Действующий вице-президент
Евросоюз Европейская комиссия
•  Директор Секретариата
Словения Янез Копач
Учреждение
• подписание Договора
1 октября 2005 г.
• Вступление договора в силу
1 июля 2006 г.

Энергетическое сообщество , также известный в прошлом как Энергетического сообщества Юго - Восточной Европы, является международной организацией , созданной между Европейским союзом (ЕС) и ряда третьих стран по расширению внутреннего энергетического рынка ЕС в Юго - Восточной Европе и за ее пределами. Своими подписями Договаривающиеся стороны обязуются внедрять соответствующие законы ЕС в области энергетики , развивать адекватную нормативно-правовую базу и либерализовать свои энергетические рынки в соответствии с достижениями в соответствии с Договором.

Цель [ править ]

Энергетическое сообщество нацелено на создание общеевропейского энергетического рынка путем распространения энергетических достижений Европейского Союза на территории третьих стран. Правовая основа Энергетического сообщества охватывает законодательство в области энергетики, окружающей среды и конкуренции законодательства ЕС.

После вступления в силу acquis договора несколько раз продлевалось. [1] Теперь он также включает законодательство в отношении безопасности поставок, энергоэффективности, нефти, возобновляемых источников энергии и статистики. В соответствии с обновлением на уровне ЕС, Энергетическое сообщество переносит и реализует Третий энергетический пакет ЕС с сентября 2011 года.

График реализации договора следующий:

  • к 1 июля 2007 года выполнить две директивы ЕС по энергетическому рынку и постановление о трансграничном доступе к сети.
  • с 1 января 2008 года либерализация рынков электроэнергии и газа для всех потребителей, не являющихся бытовыми потребителями.
  • к 31 декабря 2011 г. снижение содержания серы в некоторых жидких топливах .
  • к 30 июня 2013 года завершить национальные планы действий по возобновляемым источникам энергии , к 1 января 2014 года перенести Директиву по возобновляемым источникам энергии и, таким образом, получить обязательную долю возобновляемой энергии в общем объеме потребления в 2020 году, как это определено Решением D / 2012/03 / MC- Прил. [2]
  • с 1 января 2015 года либерализация рынков электроэнергии и газа для всех потребителей.
  • до 31 декабря 2016 года для выполнения Регламента (ЕС) 431/2014, касающегося введения годовой статистики потребления энергии в домашних хозяйствах.
  • к 1 января 2017 года ввести в действие Регламент (ЕС) 347/2013 о руководящих принципах трансъевропейской энергетической инфраструктуры, рынков электроэнергии и газа.
  • к 15 октября 2017 года для выполнения Директивы 2012/27 / ЕС по энергоэффективности и установления ориентировочного национального целевого показателя энергоэффективности.
  • до 31 декабря 2017 года ограничение выбросов некоторых загрязняющих веществ в атмосферу от крупных установок сжигания .
  • до 1 января 2023 г. для поддержания минимальных запасов сырой нефти и / или нефтепродуктов.

Стороны, участники и наблюдатели [ править ]

Стороны [ править ]

Сторонами Договора об Энергетическом сообществе являются Европейский Союз и девять Договаривающихся сторон (дата ратификации):

  • Европейский союз (29 мая 2006 г.) [3] и
  • Албания (24 мая 2006 г.)
  • Босния и Герцеговина (20 сентября 2006 г.)
  • Косово (23 декабря 2005 г.)
  • Северная Македония (29 мая 2006 г.)
  • Молдова (17 марта, 2010 г.)
  • Черногория (15 декабря 2006 г.)
  • Сербия (9 августа 2006 г.)
  • Украина (15 декабря 2010 г.)
  • Грузия (1 июля 2017 г.) [4]

После получения статуса наблюдателя Молдова и Украина официально выразили заинтересованность в полноправном членстве. По поручению Совета министров Европейская комиссия провела первый раунд официальных переговоров с Молдовой и Украиной в конце 2008 года. После трех раундов переговоров технические переговоры были завершены в 2009 году. Однако Совет министров поставил членство в зависимость от законодательных поправок. . Конкретно он просил обе страны пересмотреть свои газовые законы и привести их в соответствие с газовой директивой ЕС 2003/55 / ​​EC. [5] В то время как Молдова стала полноправным членом с 1 мая 2010 года, Украина официально присоединилась к Энергетическому сообществу 1 февраля 2011 года. Грузия подала заявку на полноправное членство в 2014 году и присоединилась к организации в качестве полноправного члена 1 июля 2017 года. .

Наблюдатели [ править ]

Любая другая соседняя третья страна может получить статус наблюдателя после одобрения мотивированного запроса Советом министров. Отдельный процессуальный закон регулирует права и обязанности наблюдателей по Договору. [6] Наблюдателями договора являются:

  • Норвегия (ноябрь 2006 г.)
  • Турция (ноябрь 2006 г.)
  • Армения (октябрь 2011 г.)

Участники [ править ]

Согласно договору, любое государство-член ЕС может получить статус участника. При этом государство-член ЕС имеет право присутствовать на заседании Совета министров, Постоянной группы высокого уровня, Регулирующего совета и форумах и участвовать в обсуждениях в этих органах. Этой привилегией пользуются 19 стран-членов ЕС, а именно:

  •  Австрия (17 ноября 2006 г.)
  •  Болгария (1 января 2007 г.)
  •  Хорватия (17 июля 2013 г.)
  •  Кипр (17 ноября 2006 г.)
  •  Чешская Республика (17 ноября 2006 г.)
  •  Финляндия (24 октября 2013 г.)
  •  Франция (18 декабря 2007 г.)
  •  Германия (17 ноября 2006 г.)
  •  Греция (17 ноября 2006 г.)
  •  Венгрия (17 ноября 2006 г.)
  •  Италия (17 ноября 2006 г.)
  •  Латвия (23 сентября 2014 г.)
  •  Литва (16 октября 2015 г.)
  •  Нидерланды (29 июня 2007 г.)
  •  Польша (6 октября 2011 г.)
  •  Румыния (1 января 2007 г.)
  •  Словения (17 ноября 2006 г.)
  •  Словакия (17 ноября 2006 г.)
  •  Швеция (23 сентября 2014 г.)

После присоединения к Европейскому Союзу трое из первоначальных подписантов договора, Болгария, Хорватия и Румыния, превратились из Договаривающейся Стороны в Участника.

Учреждения [ править ]

Основными учреждениями, учрежденными договором, являются:

  • Совет министров
  • Постоянная группа высокого уровня
  • Регулирующий совет энергетического сообщества (ECRB)
  • Для
  • Секретариат

Совет министров [ править ]

Совет министров является основным органом Энергетического сообщества, принимающим решения. Он принимает ключевые политические решения и принимает правила и процедуры Энергетического сообщества. Совет министров состоит из одного представителя от каждой Договаривающейся стороны, обычно министра, ответственного за энергетику, и двух представителей от Европейского Союза, Европейского комиссара по энергетике и высокопоставленного представителя страны, председательствующей в Европейском союзе.

Согласно решению, принятому в декабре 2009 года, Совет министров собирается один раз в год. Более того, председательство в Совете по очереди принадлежит каждой договаривающейся стороне сроком на 12 месяцев. В период с 1 января по 31 декабря 2021 года Сербия исполняет обязанности президента и председательствует на ключевых институциональных встречах.

Постоянная группа высокого уровня [ править ]

Постоянная группа высокого уровня объединяет высокопоставленных официальных лиц от каждой Договаривающейся стороны и двух представителей Европейской комиссии. Он обеспечивает непрерывность политических встреч министров и последующие меры по их итогам, а в некоторых случаях принимает решения о мерах по осуществлению.

Регулирующий совет энергетического сообщества [ править ]

Регулирующий совет состоит из представителей высокого уровня из национальных органов регулирования энергетики Договаривающихся сторон Энергетического сообщества, наблюдателей и участников. Он консультирует Совет министров Энергетического сообщества и Постоянную группу высокого уровня (PHLG) по деталям законодательных, технических и регулирующих правил и дает рекомендации в случае трансграничных споров между регулирующими органами. Правление может принимать регулирующие меры при наличии полномочий от Совета министров Энергетического сообщества.

В настоящее время Совет возглавляет его президент (2019-2020) г-н Марко Бислимоски, президент Комиссии по регулированию энергетических и водных услуг Республики Северная Македония. Европейский союз в лице Европейской комиссии действует в качестве вице-президента и получает помощь от Агентства по сотрудничеству органов регулирования энергетики ( ACER ). Регулирующий совет встречается в Афинах. Его работу поддерживает Секретариат Энергетического сообщества.

Фора [ править ]

Задача форумов - консультировать Энергетическое сообщество. Форум под председательством Европейской комиссии объединяет все заинтересованные стороны из отрасли, регулирующих органов, отраслевых ассоциаций и потребителей. Их выводы, согласованные консенсусом, адресованы Постоянной группе высокого уровня.

Создание форумов отражает процесс, ведущий к созданию Энергетического сообщества. Афинский электроэнергетический форум, ранее известный как Форум по регулированию энергетики Юго-Восточной Европы, впервые собрался в 2002 году. Условия, регулирующие деятельность Газового форума, были установлены в 2006 году. Было решено, что Газовый форум будет проводиться в Словении. Первый Социальный форум состоялся в ноябре 2008 года. На заседании в декабре 2008 года Совет министров принял решение принять законодательство о запасах нефти и учредить Нефтяной форум. Первый Нефтяной форум состоялся в 2009 году в Белграде . Недавно были созданы Венский юридический форум, Форум по вопросам устойчивого развития и Форум по разрешению споров.

Секретариат [ править ]

Повседневная деятельность Энергетического сообщества управляется Секретариатом. Секретариат оказывает помощь Договаривающимся сторонам в реализации законодательства. Секретариат поддерживает Договаривающиеся стороны в разработке законодательства и проводит миссии экспертов по запросу национальных властей. Секретариат ежегодно организует более 60 мероприятий, включая институциональные встречи и семинары экспертов.

Каждый год Секретариат представляет Ежегодный отчет о выполнении в Совет министров Энергетического сообщества, который оценивает соблюдение каждой Договаривающейся стороной своих обязательств по договору. Если Договаривающаяся сторона не выполняет свои договорные обязательства, Секретариат может начать процедуру нарушения.

Более того, Секретариат несет ответственность за правильное расходование и учет бюджета Энергетического сообщества, в который вносят взносы все Стороны. По состоянию на 2020 год в Секретариате работает 38 сотрудников 19 национальностей. С 1 декабря 2012 г. директором Секретариата является г-н Янез Копач. Секретариат находится в Вене, Австрия.

Роль Европейского Союза [ править ]

Европейский союз, представленный Европейской комиссией, является постоянным вице-президентом Энергетического сообщества. Европейская комиссия помогает Председателю председательствовать в Постоянной группе высокого уровня и Совета министров, а также в подготовке повесток дня всех институциональных встреч. На ежегодном заседании Совета министров Европейскую комиссию представляет Комиссар по энергетике. Европейский Союз вносит наибольший вклад в бюджет Энергетического сообщества. Его вклад составляет почти 95 процентов.

История [ править ]

Истоки Договора об Энергетическом сообществе уходят корнями в Региональный энергетический рынок Юго-Восточной Европы для электроэнергии и природного газа, первоначально сформированный в рамках Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы посредством Афинского меморандума. С этой целью создание Энергетического сообщества представляет собой очень важный политический шаг в ключевом секторе экономики перед присоединением стран ЮВЕ к ЕС . [7] Институциональная структура Энергетического сообщества показывает большие параллели со структурами Европейского Союза. Именно в ходе переговоров по этому договору Комиссия «воспроизвела» институты, которые были созданы отцами-основателями Европейских сообществ, и воспроизвела свои собственные институты за пределами своих границ.. [8] По случаю подписания Договора Европейская комиссия заявила, что Договор об Энергетическом сообществе сознательно основан на Европейском сообществе стали и угля, которое стало основой для Европейского союза . [9]

Афинский меморандум [ править ]

«Афинский меморандум» относится к меморандуму о взаимопонимании 2002 года и его пересмотренной версии 2003 года, подписанным в Афинах. Он был предложен Европейским союзом, и в нем изложены принципы и институциональные потребности для развития регионального рынка электроэнергии в Юго-Восточной Европе. После интенсивных дискуссий на первом Форуме по регулированию электроэнергетики Юго-Восточной Европы в июне 2002 г. было достигнуто соглашение. Подписание меморандума состоялось в ноябре 2002 г. Албанией, Боснией и Герцеговиной, Болгарией, Хорватией, Грецией, бывшей югославской Республикой Македония, Румынией, Сербия и Черногория и Турция.

Редакция 2003 года добавила в объем работ природный газ. Согласно Афинскому меморандуму региональный энергетический рынок Юго-Восточной Европы (SEEREM) должен был стать частью внутреннего энергетического рынка ЕС. Афинский меморандум также учредил ряд институтов, которые в совокупности известны как «Афинский процесс». В 2004 году на встрече Афинского форума было решено назвать процесс «Энергетическое сообщество». Тогда же было согласовано расположение будущих заведений.

Договор об Энергетическом сообществе [ править ]

В мае 2004 года Европейский Союз начал переговоры со странами региона Юго-Восточной Европы для заключения юридического соглашения. Переговоры проходили между Европейским сообществом, с одной стороны, и Албанией, Боснией и Герцеговиной, Болгарией, Хорватией, бывшей югославской Республикой Македония, Республикой Черногория, Сербией, Румынией, Турцией и МООНК от имени Косово, с другой стороны. Договор о создании Энергетического сообщества был подписан в Афинах, Греция, 25 октября 2005 года. Подписание договора было одобрено Европейским парламентом 29 мая 2006 года. Впоследствии договор вступил в силу 1 июля 2006 года.

В октябре 2013 года Совет министров Энергетического сообщества в одностороннем порядке решил продлить срок действия договора на десять лет, до 2026 года. По этому случаю Совет министров также учредил Группу для размышлений на высоком уровне, которой было поручено оценить адекватность институциональной базы. создание и методы работы Энергетического сообщества для достижения целей Договора. The Reflection Group опубликовала 11 июня 2014 года свой заключительный отчет « Энергетическое сообщество будущего » [10], в котором излагаются рекомендации о том, как можно улучшить Энергетическое сообщество. Была принята дорожная карта относительно того, как эти предложения следует реализовывать.

Критики [ править ]

Договор подвергся критике со стороны Европейского союза государственной службы, поскольку в нем отсутствует социальное измерение. [11] В нормативных документах Энергетического сообщества содержится прямая ссылка на обязательства по предоставлению общественных услуг и защиту потребителей. Хотя в Договоре может отсутствовать юридически обязывающий аквисЧто касается социального диалога, то договаривающиеся стороны несут юридически обязывающее обязательство способствовать социальному измерению в этом процессе. В октябре 2007 года стороны подписали Меморандум о взаимопонимании по социальным вопросам в контексте Энергетического сообщества. Меморандум признает, что экономическое развитие и социальный прогресс взаимосвязаны и должны идти рука об руку. В нем также подчеркивается важность и необходимость вовлечения социальных партнеров в процесс реформ. Украина и Молдова подписали Декларацию о взаимопонимании по социальным вопросам в октябре 2011 года.

Экологические организации из Юго-Восточной Европы раскритиковали этот процесс в декабре 2008 года, поскольку они считали, что ECSEE содержит недостаточные механизмы защиты, чтобы гарантировать, что благонамеренное продвижение энергоэффективности и возобновляемых источников энергии не заглушается продвижением крупных и зачастую экологически вредных угольные и гидроэлектростанции. [12] Совет министров Энергетического сообщества принял решение создать целевую группу по энергоэффективности в 2007 году. В 2013 году она была переименована в Координационную группу по энергоэффективности (EECG), что стало широкой платформой для сотрудничества между представителями министерств и ведомств, отвечающих за энергетику. и энергоэффективность от Договаривающихся сторон, стран-наблюдателей и участников. С 2009 года Энергетическое сообщество реализует основные принципы энергоэффективности ЕС.acquis . [13] В области возобновляемых источников энергии обсуждение принятия Директивы ЕС по возобновляемым источникам энергии началось уже в 2008 году. Совет министров создал целевую группу по возобновляемым источникам энергии в 2009 году и принял Директиву 2009/28 / EC с обязательными целями по возобновляемым источникам энергии на 2020 год. в октябре 2012 г. В октябре 2015 г. министры решили воссоздать целевую группу по возобновляемым источникам энергии. Целевая группа Энергетического сообщества по окружающей среде действует с весны 2011 года.

См. Также [ править ]

  • Энергетическая политика Европейского Союза
  • Инициатива ЕС EU4Energy
  • INOGATE
  • Договор к Энергетической Хартии
  • Агентство по сотрудничеству органов регулирования энергетики
  • Европейская сеть операторов систем передачи электроэнергии (ENTSO-E)
  • Европейская сеть операторов систем передачи газа (ENTSO-G)

Ссылки [ править ]

  1. ^ "см. страницу действующего законодательства" .
  2. ^ «Решение 2012/04 / MC-EnC, вводящее Директиву 2009/28 / EC о продвижении использования энергии из возобновляемых источников» (PDF) . 18 октября 2012 г.
  3. ^ «Решение Европейского Совета о заключении Договора об Энергетическом сообществе, L 198/15» . 20 июля 2006 г.
  4. ^ «Грузия ратифицирует Соглашение о присоединении к Европейскому энергетическому сообществу» . Гражданская Грузия . 26 апреля 2017 . Проверено 26 апреля 2017 года .
  5. ^ «Директива 2003/55 / ​​EC от 26 июня 2003 г. об общих правилах внутреннего рынка природного газа, L 176» . Eur-lex.europa.eu. 15 июля 2003 г.
  6. ^ «Решение Совета министров о принятии процедурных правил о принятии стран в качестве наблюдателей в Энергетическое сообщество» (PDF) .
  7. ^ "Флорентийская школа регулирования, рабочий документ EUI по Энергетическому сообществу, Розета Карова, стр.18, RSCAS 2009/12" (PDF) .
  8. ^ "EIoP, Энергетическое сообщество Юго-Восточной Европы: неофункционалистский проект региональной интеграции, Стефан Реннер, стр. 11" . Eiop.or.at. 25 февраля 2009 года Архивировано из оригинала 22 мая 2009 года.
  9. ^ «ЕС и Юго-Восточная Европа подписывают исторический договор об усилении энергетической интеграции, IP / 05/1346» . Europa.eu. 25 октября 2005 г.
  10. ^ "Отчет группы отражения высокого уровня" (PDF) .
  11. ^ «Пресс-релиз EPSU, Министерский совет энергетического сообщества призвал усилить социальное измерение» . Epsu.org. 17 декабря 2009 г.
  12. ^ «Позиционный документ по наблюдению за развитием Юго-Восточной Европы, Энергетическая политика Юго-Восточной Европы» (PDF) . 8 декабря 2008 г.
  13. ^ «Решение Совета министров по реализации некоторых Директив по энергоэффективности» (PDF) .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт Энергетического сообщества
  • Официальный вестник ЕС Договор об учреждении Энергетического сообщества