Энергетическая политика Соединенного Королевства

Эта статья нуждается в обновлении . Обновите эту статью, чтобы отразить недавние события или новую доступную информацию. ( Октябрь 2016 г. )

Структура первичной энергии в Соединенном Королевстве

За текущую энергетическую политику Соединенного Королевства отвечает Министерство бизнеса, энергетики и промышленной стратегии (BEIS) после слияния Министерства энергетики и изменения климата с Министерством бизнеса, инноваций и профессиональных навыков в 2016 году. Энергетические рынки также регулируется Управлением по рынкам газа и электроэнергии (Ofgem).

Направления энергетической политики правительства Великобритании изменились после принятия Закона об электроэнергетике 1989 г., а Закон 1986 г. о газе приватизировал эти коммунальные предприятия. Политика, направленная на смену сменявших друг друга правительств Великобритании после полной либерализации рынков газа и электроэнергии в 1998 и 1999 годах ^[1] , включала управление ценами на энергию, декарбонизацию , развертывание интеллектуальных счетчиков и повышение энергоэффективности жилищного фонда Великобритании.

Обзор [ править ]

В Белой книге 2007 года: «Отвечая на энергетический вызов» изложена международная и внутренняя энергетическая стратегия правительства, направленная на решение долгосрочных энергетических проблем, с которыми сталкивается Великобритания, и достижение четырех политических целей:

1. Поставить Великобританию на путь сокращения выбросов углекислого газа примерно на 60% примерно к 2050 году с реальным прогрессом к 2020 году;
2. Для поддержания надежного энергоснабжения ;
3. Содействовать развитию конкурентных рынков в Великобритании и за ее пределами, помогая повысить темпы устойчивого экономического роста и повысить производительность ; и
4. Обеспечить адекватное и доступное отопление каждого дома .

Объем энергетической политики включает в себя производство и распределение по электроэнергии , транспортировки топлива использования, и средство нагрева (значительно природный газ ). В политике признается: «Энергия важна почти во всех аспектах нашей жизни и для успеха нашей экономики . Мы сталкиваемся с двумя долгосрочными энергетическими проблемами:

• Решение проблемы изменения климата путем снижения выбросов углекислого газа как в Великобритании, так и за рубежом; и
• Обеспечение безопасной , чистой и доступной энергии по мере того, как мы становимся все более зависимыми от импортируемого топлива ».

В политике также признается, что Великобритании потребуется около 30-35 ГВт новых мощностей по выработке электроэнергии в течение следующих двух десятилетий, поскольку многие действующие угольные и атомные электростанции , построенные в 1960-х и 1970-х годах, достигли конца своего срока службы и скоро закроются. .

В «Энергетическом обзоре» за 2006 год вновь появилась перспектива строительства новых атомных электростанций в Великобритании. После судебного пересмотра, запрошенного Гринпис , 15 февраля 2007 г. элементы Энергетического обзора 2006 г. были признаны «серьезно ошибочными» и «не только неадекватными, но и вводящими в заблуждение». В результате планы строительства АЭС нового поколения были признаны незаконными. (Подробнее см. Атомная энергетика в Соединенном Королевстве ) . В ответ на это правительство провело консультацию «Будущее ядерной энергетики» с мая по октябрь 2007 года. В ответе правительства на выводы консультации, опубликованные в январе 2008 года, говорится, что она « решает проблемы изменения климата и безопасности. поставок, доказательства в поддержку новых атомных электростанций убедительны ".

Закон об энергетике, принятый в январе 2008 года, обновляет законодательную базу Великобритании, чтобы отразить их текущую политику в отношении энергетического рынка и проблемы, возникающие в связи с изменением климата и безопасностью поставок. Ключевые элементы законопроекта касаются ядерной энергетики, улавливания и хранения углерода , возобновляемых источников энергии , а также газа и нефти на шельфе . Рамки для поощрения инвестиций в ядерную энергетику в рамках новой нормативной базы были одновременно опубликованы в «Белой книге по ядерной энергетике» в январе 2008 года.

В октябре 2008 года правительство создало Департамент энергетики и изменения климата для объединения энергетической политики (ранее с Департаментом бизнеса, предпринимательства и нормативной реформы ) и политики смягчения последствий изменения климата (ранее с Департаментом окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства. ).

Шотландия [ править ]

Хотя энергетическая политика является сферой, зарезервированной за правительством Великобритании в соответствии с Законом о Шотландии 1998 года, который установил автономное правительство для Шотландии, правительство Шотландии проводит энергетическую политику для Шотландии, противоречащую политике Великобритании, и имеет полномочия по планированию, позволяющие реализовать некоторые аспекты его политические приоритеты вступают в силу.

Энергетические рынки [ править ]

По оценке Research and Markets, общая рыночная стоимость внутреннего потребления энергии в Великобритании в 2006 г. составила 130,73 млрд фунтов стерлингов. Потребление в энергетическом секторе было оценено в 28,73 миллиарда фунтов стерлингов, тогда как стоимость потребления в неэнергетическом секторе составила 128,2 миллиарда фунтов стерлингов, при этом транспорт являлся крупнейшим компонентом неэнергетического сектора. ^[2] Великобритания в настоящее время предлагает широкомасштабные реформы своего рынка электроэнергии , включая такие меры, как контракты на разницу для производителей и рынок мощности для обеспечения безопасности поставок во второй половине этого десятилетия.

Первичные источники энергии электроснабжения [ править ]

Исторически сложившаяся страна, делающая упор на ядерную и оффшорную добычу природного газа, Соединенное Королевство в настоящее время находится на переходном этапе, чтобы стать чистым импортером энергии.

В 2011 году доля отпуска электроэнергии, полученной из первичных источников энергии, была следующей: ^[3]

• Природный газ : 41%
• Уголь : 29%
• Ядерная : 18%
• Возобновляемые источники энергии : 12%
• Другое: 2%.

Уголь [ править ]

Можно ожидать, что потребление угля будет неуклонно снижаться из-за снижения ценовых преимуществ и давления, направленного на сокращение выбросов серы и углерода (двуокиси углерода), несмотря на текущую политику субсидирования, направленную на сохранение рабочих мест в угледобывающей промышленности. Использование угля в будущем во многом зависит от законодательных факторов, влияющих на выбросы, и от необходимости обеспечения безопасности поставок. Хотя затраты на сжигание угля с помощью установок для обессеривания и улавливания углерода значительно увеличиваются, он все еще активно рассматривается как часть энергетической стратегии Великобритании из-за больших внутренних запасов, более высокой стабильности цен по сравнению с природным газом и сокращения капитальных затрат и времени строительства электростанции. по сравнению с ядерной энергетикой. ^{[ необходима цитата ]}

В Энергетическом обзоре 2002 года сделан вывод о том, что возможность новых инвестиций в чистую угольную технологию (посредством связывания углерода ) должна оставаться открытой и что для этого необходимо принять практические меры. ^[4]

В ноябре 2015 года правительство Великобритании объявило, что все угольные электростанции будут закрыты к 2025 году. ^{[5] [6]}

Ironbridge прекратил работу в конце 2015 года. Затем, в 2016 году, закрылись три электростанции в Rugeley , Ferrybridge и Longannet . Эггборо закрылся в 2018 году и получил согласие на переоборудование в газовую электростанцию. Электростанция Lynemouth была переоборудована для работы на биомассе в 2018 году, а Uskmouth переоборудован. Было объявлено, что Cottam закроется в 2019 году, и Kilroot также скоро закроется.

В мае 2016 года солнечная энергия впервые произвела больше электроэнергии, чем уголь, произведя 1,33 ТВтч за месяц по сравнению с 0,9 ТВтч из угля. ^[7] 21 апреля 2017 года, впервые с XIX века, в Великобритании было 24 часа без выработки электроэнергии за счет угля. ^[8] По состоянию на 2018 год использование угля снижается до исторического минимума, невиданного со времен до промышленной революции . Уголь обеспечивал 5,4% электроэнергии Великобритании в 2018 году по сравнению с 7% в 2017 году, 9% в 2016 году, 23% в 2015 году и 30% в 2014 году. ^[9]

Газ [ править ]

В течение 1980-х и в начале 1990-х годов произошел массовый рост газовых генерирующих мощностей, известный как Dash for Gas . Скорость строительства газовых электростанций (по сравнению с угольными или атомными) была особенно привлекательной из-за высоких процентных ставок того периода.

Похоже, что природный газ будет играть меньшую роль в обеспечении будущих потребностей Великобритании в энергии. Внутренняя добыча на газовых месторождениях Северного моря продолжает снижаться. И, несмотря на инвестиции в расширение трубопроводов и хранилище импортируемого природного газа (в основном из Норвегии ), существует нежелание слишком сильно полагаться на Россию и ее экспорт газа для удовлетворения энергетических потребностей.

К 2021 году добыча нефти и природного газа в Северном море, по прогнозам, упадет на 75 процентов с уровня 2005 года до менее одного миллиона баррелей в год. Запасы нефти и угля для всей Европы являются одними из самых незначительных в развитом мире: например, соотношение запасов Европы к годовому потреблению составляет 3,0 ^{[10], что является} опасно низким по мировым стандартам.

Министр энергетики Эмбер Радд объявила о новом «рывке на газ» в ноябре 2015 года. Это необходимо, чтобы заполнить пробел между закрытием всех угольных электростанций к 2025 году и отложенным открытием новых атомных электростанций. ^{[11] [12]}

Ядерная энергия [ править ]

После решения правительства Великобритании в январе 2008 года поддержать строительство новых атомных электростанций, EDF объявила, что планирует открыть четыре новых станции в Великобритании к 2017 году. EON и Centrica также проявили интерес к строительству новых станций. Маловероятно, что в Шотландии будет построено больше атомных электростанций, поскольку правительство Шотландии выступает против.

Возобновляемая энергия [ править ]

С середины 1990-х годов возобновляемые источники энергии начали вносить свой вклад в выработку электроэнергии в Соединенном Королевстве, добавляя к небольшим гидроэнергетическим мощностям. На возобновляемые источники энергии приходилось 6,7% электроэнергии, произведенной в Соединенном Королевстве в 2009 году ^[13], а в 2012 году она выросла до 11,3% ^[14].

К середине 2011 года установленная мощность ветроэнергетики в Соединенном Королевстве составляла более 5,7  гигаватт ^[15], и Великобритания занимала восьмое место в мире по производству энергии ветра . Ожидается, что в обозримом будущем развитие ветроэнергетики в Великобритании будет продолжаться. По оценкам RenewableUK , в следующие пять лет будет использоваться более 2 ГВт мощности в год. ^[16] В Великобритании энергия ветра является вторым по величине источником возобновляемой энергии после биомассы . ^[13]

Конечное потребление энергии [ править ]

См. Основную статью « Использование и энергосбережение в Соединенном Королевстве».

В 2005 году потребление энергии в Великобритании по секторам было примерно следующим:

• Транспорт : 35%
• Отопление помещений : 26%
• Промышленное : 10%
• Подогрев воды : 8%
• Освещение / мелкая электрика: 6%

Наблюдается неуклонный рост потребления топлива, обусловленный все более богатым и мобильным населением, так что потребление топлива увеличилось на десять процентов в десятилетие, заканчивающееся в 2000 году. Ожидается, что эта тенденция будет смягчена увеличением доли более эффективных дизельных и гибридных транспортных средств .

Великобритания пространство и горячая вода потребляют большую долю конечного использования по сравнению с США и более мягкой южной Европой или тропическим климатом . Что касается вопросов строительства и планирования, влияющих на использование энергии, Великобритания разработала руководящие документы для содействия энергосбережению через местные советы, особенно в соответствии с Частью L Строительных норм (Сохранение топлива и энергии). ^[18] Связанный документ. Часть 2B касается коммерческого использования и, как правило, содержит полную информацию по вопросам отопления; в руководстве отсутствуют указания по вопросам освещения, за исключением рекомендаций по локальному переключению органов управления освещением. В частности, нет стандартов, установленных для уровней освещенности, ичрезмерное освещение - одна из самых значительных ненужных затрат при коммерческом использовании энергии.

С июня 2007 года здания в Англии и Уэльсе должны проходить сертификацию энергоэффективности перед тем, как они будут проданы или сданы в аренду, чтобы соответствовать требованиям Европейской директивы по энергетическим характеристикам зданий (Директива 2002/91 / EC) . ^[19]

История политики энергетического рынка [ править ]

Либерализация рынка 1980-х годов [ править ]

При консерваторах в 1980-х и 1990-х годах политика правительства заключалась в либерализации рынка, связанной с приватизацией контролируемых государством энергетических компаний и роспуском Министерства энергетики .

Как следствие, у правительства больше нет возможности напрямую контролировать энергетические рынки. Регулирование в настоящее время осуществляется через Управление рынков газа и электроэнергии (OFGEM) в Великобритании и Управление по регулированию коммунальных услуг Северной Ирландии (NIAUR) ^{[20], в} то время как энергетическая политика в значительной степени ограничивается влиянием на работу рынка. Такое влияние осуществляется через налогообложение (например, налог на нефть в Северном море ^[21] ), субсидии (например, обязательство по возобновляемым источникам энергии ), стимулы, контроль планирования, андеррайтинг обязательств (например, взятых на себя Управлением по снятию с эксплуатации ядерных объектов ), гранты, и финансирование исследований.

С 1990-х по 2000-е годы [ править ]

Правительство Великобритании продолжало проводить реформы на протяжении 1990-х годов в интересах создания конкурентного энергетического рынка. НДС впервые был применен к внутренней энергии в 1994 году. ^[1]

Когда лейбористское правительство пришло к власти в 1997 году, приверженность созданию конкурентного энергетического рынка была сохранена, и новый министр энергетики Джон Батл член парламента также подчеркнул социальную обязанность правительства защищать беднейшие домохозяйства и его обязательства по охране окружающей среды. ^[1]

Правительство лейбористов ввело зимние платежи за топливо для людей старше 60 лет и в своем первом крупном законодательном акте в области энергетики приняло Закон об коммунальных услугах 2000 года . Этот закон ввел систему лицензирования для поставщиков энергии и создал Управление рынка газа и электроэнергии и Ofgem в качестве регулирующего органа, а также Совет потребителей газа и электроэнергии (известный как Energywatch) в качестве законодательного органа, ответственного за защиту и продвижение интересов газа и потребители электроэнергии в Великобритании.

В 1999 году был завершен процесс полной либерализации рынков газа и электроэнергии, когда все домохозяйства Великобритании смогли сменить поставщика газа или электроэнергии. Домохозяйства поощряли экономить деньги на счетах за газ и электроэнергию, переключаясь между разными поставщиками энергии, при этом около трети потребителей газа и электроэнергии переключились между 1998 и 2003 годами. ^[22] К середине 2000-х годов на рынке доминировало то, что стало известная как « большая шестерка» поставщиков энергии , в которую входят British Gas , EDF Energy , E.ON , npower , Scottish Power и SSE .

Парламент также принял Закон 2000 года о теплых домах и энергосбережении , законопроект частного члена, внесенный депутатом от консерваторов Дэвидом Амессом , в котором излагается правительственная стратегия топливной бедности, определяющая "топливную бедность" как любое домашнее хозяйство, живущее с более низким доходом в доме, который не может быть в тепле по разумной цене - с обязательством ликвидировать топливную бедность к 2016 году.

В 2008 году Ofgem запустил исследование Energy Supply Probe как первое крупное расследование конкуренции на рынках электроэнергии и газа после полной либерализации этих двух рынков. Исследование обнаружило, что на этих рынках есть ряд особенностей, ослабляющих конкуренцию, но не обнаружило свидетельств картеля или того, что рост розничных цен на энергию не может быть оправдан оптовыми затратами. ^{[23] [24]}

2010 по настоящее время [ править ]

В преддверии выборов 2010 года лейбористское правительство приняло Закон об энергетике 2010 года . Среди других реформ была введена схема скидок на теплый дом, которая вступила в силу в 2011 году и налагала юридическое обязательство на более крупных поставщиков энергии оказывать поддержку людям, живущим в условиях топливной бедности или в группе риска топливной бедности. Это заменило ряд других схем, предусматривающих снижение тарифов для некоторых потребителей с низкими доходами. ^[25]

Частично в ответ на растущую озабоченность по поводу ценообразования тарифов на электроэнергию со стороны поставщиков Ofgem продолжил свое исследование по энергоснабжению с обзором розничного рынка, который был запущен в ноябре 2010 года. ^[26]Обзор показал, что сложность рынков газа и электроэнергии является препятствием для потребителей и конкуренции. Выяснилось, что 75% потребителей используют стандартные «вечнозеленые» тарифы своих поставщиков (также называемые «Стандартные переменные тарифы» или SVT), более дорогостоящий вариант по умолчанию, чем фиксированные тарифы, которые позволили бы им сэкономить деньги в течение определенного периода времени. Было также обнаружено, что цены на энергоносители, как правило, повышались в ответ на рост оптовых затрат быстрее, чем падали при снижении, и что конкуренция ослаблялась значительными барьерами, препятствовавшими выходу на рынок новых поставщиков. Они предложили ряд мер, включая изменение некоторых лицензионных условий поставщиков, чтобы сделать ценообразование более прозрачным и снизить барьеры для новых поставщиков в конкуренции за клиентов,а также работа над повышением доверия потребителей ксайты сравнения цен . ^[26]

Коалиционное правительство Избранный в 2010 году опубликовала свою собственную белую бумагу на энергию в 2011 году, которая сосредоточена на декарбонизации и безопасности поставок, но поддержали выводы OFGEM и предлагаемые реформы. ^[27] Сторонники дальнейшей реформы включали группу потребителей Что? и Consumer Focus (позже Consumer Futures ), установленный законом орган, ранее известный как Energywatch. ^[28]

Позднее правительство объявило о своем намерении заставить поставщиков энергии предлагать потребителям свои самые дешевые тарифы, а затем внесло поправки в Закон об энергетике 2013 года, чтобы наделить Ofgem более широкими полномочиями. ^[28] В 2014 году правительство внесло поправки в законодательную Стратегию топливной бедности для Англии, поставив перед собой цель улучшить к концу 2030 года как можно больше домов для бедняков с минимальным рейтингом энергоэффективности Band C ^[29].

24 сентября 2013 года лидер Лейбористской партии и бывший государственный секретарь по вопросам энергетики Эд Милибэнд объявил о планах заморозить счета за электроэнергию на 20 месяцев, если лейбористы выиграют следующие всеобщие выборы, заявив, что этот шаг сэкономит средним домохозяйствам 120 фунтов стерлингов и предприятиям. 1800 фунтов стерлингов. ^[30] Заявление подверглось критике со стороны поставщиков энергии и было названо правительством «марксистским» и потенциально «катастрофическим», но было поддержано примерно двумя третями британской общественности. ^[31]

К концу года правительство признало, что британская общественность сильно недовольна мнением о том, что крупные поставщики энергии завышают цены для своих клиентов. ^[32]

После работы с Управлением добросовестной торговли и недавно созданным Управлением по конкуренции и рынкам (CMA) для повторной оценки конкуренции на энергетическом рынке 26 июня 2014 года Ofgem направил энергетический рынок Великобритании в CMA для расследования. ^{[33] [34]} Промежуточный отчет CMA, опубликованный в 2015 году, утверждал, что поставщики энергии завышали цены клиентам на целых 1,7 миллиарда фунтов стерлингов. ^[35] Выводы CMA и предлагаемые меры, опубликованные в 2016 году, включали ценовой предел для потребителей энергии, использующих счетчики предоплаты, но были широко раскритикованы за то, что не зашли достаточно далеко. ^{[36] [37]}

К марту 2017 года Citizens Advice , которая взяла на себя финансирование и обязанности Consumer Futures по защите интересов потребителей энергии, обратилась к правительству с призывом распространить ограничение на счетчики предоплаты на большее количество домохозяйств с низкими доходами. ^[38]

Предел цен на электроэнергию по умолчанию [ править ]

В преддверии всеобщих выборов 2017 года премьер-министр Тереза ​​Мэй взяла на себя обязательство включить в манифест Консервативной партии политику по контролю над ценами на счета за электроэнергию. Мэй написала в газете The Sun , что «рынок энергии не работает для обычных работающих семей» и что, если ее переизберут, она введет политику ограничения цен, которая сэкономит домохозяйствам до 100 фунтов стерлингов каждому. ^[39]

Несмотря на сообщения о давлении со стороны других членов ее кабинета с целью изменить политику после того, как результаты выборов вынудили Мэй сформировать правительство меньшинства ^[40], премьер-министр подтвердила свою приверженность своей флагманской энергетической политике в речи на Конференции Консервативной партии в октябре 2017 года. ^[41] Было объявлено, что ценовой предел, или «защитный тариф», будет введен Ofgem и ограничит цены на электроэнергию и газ для 11 миллионов домашних хозяйств по стандартным переменным тарифам. ^[42]

Внутренний Газ и электричество (Тариф Cap) Билл 2018 был введен в законодательство и первое чтение 26 февраля 2018, после периода предварительного законодательного контроля со стороны межпартийной Департамент по делам бизнеса, энергетики и промышленной стратегии отборного комитета. ^[43] Законопроект завершился прохождением через парламент 18 июля 2018 года и получил королевское одобрение на следующий день. ^[44]

В Законе о тарифных максимумах предусмотрено, что ценовой предел будет действовать с конца 2018 года до 2020 года, когда Ofgem порекомендует, должно ли оно оставаться на ежегодной основе до 2023 года. Ofgem также будет пересматривать уровень ограничения не реже одного раза в неделю. 6 месяцев пока стоит на месте. ^[44]

В сентябре 2018 года Ofgem предположил, что начальный уровень « предельной цены тарифа по умолчанию » будет означать, что поставщикам энергии не будет разрешено взимать более 1136 фунтов стерлингов в год с типичного потребителя , работающего на двух видах топлива, который платит прямым дебетом, и что это будет сэкономить 11 млн британских домохозяйств на тарифах по умолчанию или стандартных переменных тарифах в среднем на 75 фунтов стерлингов в год на счетах за газ и электроэнергию. ^[45]

Цена ограничения устанавливается для каждой единицы используемого газа и электроэнергии («кВтч») плюс ежедневная постоянная плата, поэтому она меняется в зависимости от потребления. Ofgem разработал уровень ограничения, чтобы учесть несколько различных факторов: оптовые затраты на электроэнергию (сколько поставщик должен заплатить, чтобы получить газ и электричество для снабжения населения энергией), затраты на энергосеть (региональные затраты на строительство, обслуживание и эксплуатацию трубы и провода, по которым энергия передается по стране), затраты на политику (затраты, связанные с государственными социальными и экологическими схемами по экономии энергии, сокращению выбросов и стимулированию использования возобновляемых источников энергии), эксплуатационные расходы (затраты, понесенные поставщиками для доставки услуги биллинга и учета, в том числе интеллектуальный учет),надбавка за способ оплаты (дополнительные расходы, понесенные в результате выставления счетов клиентам с использованием различных методов оплаты), надбавка за запас (позволяющая поставщикам управлять неопределенностью в своих расходах), прибыль до уплаты процентов и налогов или EBIT (норма прибыли на инвестиции поставщиков ), иНДС ( налог 5% добавляется к уровню тарифа).

В ноябре 2018 года Ofgem завершил консультации и опубликовал свое решение о том, что первый уровень ограничения будет установлен на уровне 1137 фунтов стерлингов в год для типичного счета двойного топлива прямым дебетом в ноябре 2018 года ^[46].

Затем с 1 января 2019 года вступил в силу потолок цен на электроэнергию. На первоначальном уровне стоимость электроэнергии для тех, кто пользуется тарифами по умолчанию, была ограничена на уровне 17 пенсов за кВтч, а цена на газ была ограничена на уровне 4 пенсов за кВтч. Пользователи, работающие на двух видах топлива, будут платить не более 177 фунтов стерлингов в год за постоянную плату, пользователи, использующие только электричество, будут платить не более 83 фунтов стерлингов, а пользователи газа - 94 фунта стерлингов. ^[47]

Первое изменение уровня цен было объявлено в феврале 2019 года, при этом с 1 апреля 2019 года предельный уровень повысился на 117 фунтов стерлингов для типичных счетов за двойное топливо с прямым дебетом, что больше, чем у Ofgem. ^[48]

В октябре 2020 года правительство продлило потолок цен на энергоносители на год, по крайней мере, до конца 2021 года ^[49].

История политики энергоснабжения и декарбонизации [ править ]

Начало 2000-х: изменение климата поднимается на повестку дня [ править ]

В 2005 году канцлер Гордон Браун поручил Николасу Стерну изучить экономику изменения климата. В влиятельном отчете Стерна был сделан вывод о том, что изменение климата было «величайшим и широкомасштабным провалом рынка, который когда-либо видел». ^[1]

Присоединение к более 170 других стран, Великобритания стремится к снижению ^[50] из двуокиси углерода выбросов, с последующими ограничениями в своей энергетической политике . Великобритания произвела четыре процента парниковых газов в мире по состоянию на 2003 год, по сравнению с 23 процентами в США ^[51] и 20 процентами в остальной Европе . Долгосрочная цель сокращения выбросов углерода - снижение на 80 процентов к 2050 году. В Европе была разработана схема торговли квотами на выбросы углерода , которая позволит частично сократить выбросы в результате экономических операций.

С 1999 г. сокращение выбросов автомобильным транспортом стимулировалось введением акцизных сборов на транспортные средства . Диапазоны для новых транспортных средств основаны на результатах лабораторных испытаний, предназначенных для расчета теоретических потенциальных выбросов транспортного средства в граммах CO ₂ на километр пройденного пути в идеальных условиях. ^[52]

Авиационное топливо не регулируется Киотским протоколом , поэтому, если Великобритания добьется успеха в сокращении выбросов углерода, к 2030 году авиация будет составлять 25 процентов парниковых газов, производимых в Великобритании .

У правительства Великобритании на стадии планирования находится один проект по производству электроэнергии на природном газе с улавливанием углерода морской водой. Предполагается , что этот объект находится в Питерхеде , Шотландия , относительно удаленном от побережья Северного моря .

Профессор Кевин Андерсон выразил озабоченность по поводу растущего воздействия воздушного транспорта на климат в документе ^[53] и презентации ^[54] в 2008 году. Андерсон возглавляет кафедру энергетики и изменения климата в Школе машиностроения, аэрокосмической промышленности и гражданского строительства в университет Манчестера в Великобритании. ^[55] Андерсон утверждает, что даже при снижении ежегодных темпов роста пассажирских авиаперевозок в Великобритании и при целевом сокращении выбросов правительства в других секторах энергопотребления к 2030 году на авиацию будет приходиться 70% допустимых выбросов CO ₂ в Великобритании .

Белая книга по энергетике, 2003 г. [ править ]

Правительство Великобритании опубликовало свою Белую книгу по энергетике («Наше энергетическое будущее - создание низкоуглеродной экономики») в 2003 году, в которой впервые за 20 лет была установлена ​​официальная энергетическая политика Великобритании. По сути, Белая книга признала необходимость ограничения выбросов углекислого газа (CO2 - основного газа, способствующего глобальному изменению климата ). Он обязал Великобританию работать над сокращением выбросов углекислого газа на 60% к 2050 году и определил возможности для бизнеса при этом: постоянно повторяющейся темой в документе была «более чистая и разумная энергия». Он также утверждал, что основан на четырех столпах: окружающая среда, энергетическая надежность, доступная энергия для беднейших и конкурентных рынков.

В «Белой книге» больше внимания уделяется анализу проблем, чем предоставлению подробных ответных мер политики. Некоторые детали начали просачиваться в серию последующих документов, включая План реализации энергоэффективности (апрель 2004 г.) и стратегию микрогенерации DTI «Наша энергетическая задача» (март 2006 г.). Тем не менее, большая часть политики была продолжением обычного ведения бизнеса с упором на рыночные решения и ожиданием того, что потребители будут действовать рационально, например, при установке мер по повышению энергоэффективности для сокращения эксплуатационных расходов.

В ноябре 2005 года было объявлено, что правительство под руководством DTI проведет полномасштабный энергетический обзор, и более 500 организаций и частных лиц представили подробные материалы в рамках этого обзора. Официально обзор должен был подвести итоги, достигнутые на сегодняшний день в Белой книге, в которой особое внимание уделяется сокращению выбросов углерода (выбросы которого оставались неизменно высокими), и более подробно рассмотреть вопрос безопасности поставок, поскольку нефть и газ Великобритании добыча газа в Северном море достигла пика, и Россия рассматривалась как поставщик газа с высокими рисками.

Неофициально было широко распространено мнение, что настоящая причина обзора заключалась в том, чтобы позволить ядерной энергетике вернуться в энергетические дебаты, как это было отодвинуто на второй план в Белой книге 2003 года. В этом документе говорилось: «Эта белая книга не содержит конкретных предложений по строительству новых атомных электростанций. Однако мы не исключаем возможность того, что в какой-то момент в будущем может потребоваться новое строительство АЭС, если мы хотим достичь наших целей по выбросам углерода. Прежде чем принимать какое-либо решение о продолжении строительства новых атомных электростанций, необходимо будет провести самые всесторонние консультации с общественностью и опубликовать дополнительную информацию о наших предложениях ». Таким образом, Energy Review должен был стать общественным обсуждением.

Энергетический обзор, 2006 г. [ править ]

В свете быстро меняющегося мирового энергетического контекста, растущей зависимости от импорта нефти и газа, озабоченности по поводу выбросов углерода и необходимости ускорения инвестиций в электроэнергетическую инфраструктуру и электростанции правительство Великобритании провело Энергетический обзор за 2006 год. Один из аспектов обзора 2006 года касался развития ядерной энергетики. Гринпис оспорил проводимый правительством процесс консультаций по предложениям по развитию ядерной энергетики, и после судебного пересмотра, запрошенного Гринпис , 15 февраля 2007 года процесс консультаций был признан «серьезно несовершенным» и «не только неадекватным, но и вводящим в заблуждение». В результате в планах построить АЭС нового поколения.были отложены, пока правительство Великобритании возобновило процесс консультаций в соответствии с решением суда. См ядерной энергетики в Соединенном Королевстве для деталей .

Содержание [ править ]

Отчет об энергетическом обзоре за 2006 год оказался более широким и сбалансированным документом, чем ожидали (заранее) критики. Он начался с повторения четырех долгосрочных целей правительства в области энергетической политики:

• Поставить Великобританию на путь сокращения выбросов углекислого газа примерно на 60% примерно к 2050 году с реальным прогрессом к 2020 году;
• Для поддержания надежного энергоснабжения;
• Содействовать развитию конкурентных рынков в Великобритании и за ее пределами, помогая повысить темпы устойчивого экономического роста и повысить производительность; и
• Обеспечить адекватное и доступное отопление каждого дома.

Затем были определены две основные долгосрочные энергетические проблемы:

• Борьба с изменением климата вместе с другими странами, поскольку глобальные выбросы углерода в результате деятельности человека продолжают расти; и
• Обеспечение безопасной, чистой энергии по доступным ценам, поскольку мы становимся все более зависимыми от импорта для удовлетворения наших энергетических потребностей.

В «Обзоре» был сделан интернационалистский ответ, в котором подчеркивается, что мировые экономики должны стать на путь значительно менее углеродоемких, и отмечен рост глобального спроса, особенно со стороны таких стран, как Индия и Китай. Это означает использование меньшего количества энергии в продуктах и ​​услугах и изменение способа производства энергии таким образом, чтобы большая ее часть поступала из источников с низким содержанием углерода . Он также выявил необходимость в более справедливом распределении энергии по всему миру и определил, что многие ресурсы, особенно ископаемое топливо, сосредоточены всего в нескольких странах.

Он разделил свои основные проблемы и предложения на три группы:

Сохранение энергии

Отправной точкой для сокращения выбросов углерода является экономия энергии. Задача состоит в том, чтобы обеспечить нас теплом, светом и энергией, которые нам нужны в домах и на предприятиях, таким образом, чтобы сократить количество потребляемой нефти, газа и электроэнергии, а также выбросы углекислого газа. Предлагаемые действия включают:

• Увеличение объема информации, например, через пакеты домашней информации
• Повышение базовых стандартов, удаление с рынка неэффективных товаров
• Оптимальное использование Схемы торговли квотами на выбросы ЕС и сборов за изменение климата
• Обеспечение углеродно-нейтрального баланса государственной собственности к 2012 году
• Повышение внимания к энергоэффективному транспорту

Более чистая энергия

Экономичные способы использования меньшего количества энергии помогут продвинуться к цели сокращения выбросов углерода. Но сами по себе они не смогут решить возникшие проблемы: необходимо также сделать используемую энергию чище. В этой связи Правительство рассмотрело:

• более распределенное производство энергии, включая низкоуглеродное тепло
• более широкое использование систем на базе сообществ, включая ТЭЦ
• твердая приверженность ценообразованию на выбросы углерода в Великобритании за счет улучшения работы схемы торговли выбросами ЕС
• усиление приверженности обязательствам по возобновляемым источникам энергии
• предложения по реформированию режима планирования для электроэнергетических проектов
• четкое изложение нашей позиции в отношении строительства новой атомной электростанции
• поддержка улавливания и хранения углерода
• разработка альтернативных видов топлива для транспорта

Вызов энергетической безопасности

Проблемы сокращения выбросов углерода и обеспечения надежности поставок тесно связаны. Безопасность поставок требует, чтобы у нас был хороший доступ к имеющимся запасам топлива, имеющейся инфраструктуре для их транспортировки к центрам спроса и эффективным рынкам, чтобы предложение удовлетворяло спрос наиболее эффективным образом. Многие из уже описанных мер по сокращению выбросов углерода также способствуют здоровому разнообразию источников энергии, что необходимо для решения проблемы энергетической безопасности.

Перед Великобританией стоят две основные проблемы с безопасностью поставок:

• Управление растущей зависимостью от импорта нефти и газа, особенно в свете глобального распределения запасов энергии и растущего международного спроса; и
• Обеспечение того, чтобы рынок поставлял существенные и своевременные инвестиции в генерирующие мощности и сети, чтобы домашние хозяйства и предприятия получали электроэнергию, в которой они нуждаются, по доступным ценам.

В ответ правительство должно продолжать открывать рынки и работать на международном уровне, чтобы развивать прочные отношения с поставщиками, развивая либерализованные рынки.

Итак, какое место в этой дискуссии занимает ядерная энергия ? Хотя в Обзоре об этом упоминается намного больше, чем в «Белой книге» (441 раз, по сравнению с 55, если быть точным), правительство не предлагает само строительство новых станций. Вместо этого он оставит это на рынке, хотя это ослабит некоторые из ограничений планирования (что он также стремится сделать для возобновляемых источников энергии) и рассмотрит возможность предоставления процедуры разрешения на проектирование. Как и в случае со многими другими аспектами ответа Energy Review, этот документ вряд ли станет последним словом по этому вопросу, поскольку есть планы дальнейших консультаций и проведения дальнейших обзоров и исследований по таким вопросам, как определение подходящих участков и управление затратами на вывод из эксплуатации и долгосрочное обращение с отходами.

Белая книга по энергетике, 2007 г. [ править ]

Белая книга по энергетике 2007 года: решение энергетической задачи ^[56] была опубликована 23 мая 2007 года. Белая книга 2007 года описывает международную и внутреннюю стратегию правительства по решению двух основных задач: ^[56]

• сокращение выбросов углерода для борьбы с глобальным потеплением
• обеспечение безопасной, чистой и доступной энергии, поскольку импорт заменяет падающую добычу нефти и газа Северного моря

Он стремится сделать это таким образом, чтобы это соответствовало его четырем целям энергетической политики: ^[56]

• сокращение выбросов углекислого газа в Великобритании примерно на 60% примерно к 2050 году с реальным прогрессом к 2020 году;
• поддержание надежности энергоснабжения;
• продвижение конкурентных рынков в Великобритании и за ее пределами, помогая повысить темпы устойчивого экономического роста и повысить производительность; и
• обеспечение адекватного и доступного отопления каждого дома.

В документе предполагается, что в течение 20 лет потребуется установить 30–35 ГВт новых мощностей по выработке электроэнергии, чтобы заполнить энергетический разрыв, возникший в результате увеличения спроса и ожидаемого закрытия существующих электростанций. В нем также говорится, что, исходя из существующей политики, возобновляемые источники энергии, скорее всего, будут составлять около 5% потребления Великобритании к 2020 году ^[56], а не целевые 20%, упомянутые в Энергетическом обзоре 2006 года.

Предлагаемая энергетическая стратегия

Таким образом, предлагаемая правительством стратегия включает 6 компонентов: ^[56]

• Создание международной основы для борьбы с изменением климата, включая стабилизацию концентрации парниковых газов в атмосфере и усиление схемы торговли выбросами Европейского союза
• Обеспечение юридически обязательных целей по выбросам углерода для всей экономики Великобритании, сокращение выбросов за счет реализации Закона об изменении климата .
• Достижение дальнейшего прогресса в достижении полностью конкурентных и прозрачных международных рынков, включая дальнейшую либерализацию энергетического рынка Европейского Союза.
• Поощрение большей экономии энергии за счет лучшей информации, стимулов и регулирования
• Обеспечение большей поддержки низкоуглеродных технологий, включая расширение международного и внутреннего сотрудничества государственного и частного секторов в областях исследований, разработок, демонстрации и внедрения - например, посредством запуска Института энергетических технологий и Фонда преобразования окружающей среды .

Для достижения целей правительства Белая книга предлагает ряд практических мер, в том числе: ^[56]

Энергосбережение

Бизнесы:

• Новая обязательная схема ограничения и торговли для организаций, потребляющих более 6000 МВт / ч электроэнергии в год, известная как Обязательство по сокращению выбросов углерода .
• Внедрение сертификатов энергоэффективности для коммерческих помещений и демонстрационных сертификатов энергоэффективности для организаций государственного сектора.
• Распространение интеллектуального учета на большинство коммерческих помещений в течение 5 лет.

Дома:

• Требование, чтобы все новые дома были зданиями с нулевым выбросом углерода как можно скорее и желательно к 2016 году.
• Повышение энергоэффективности существующих домов.
• Повышение эффективности бытовой электроники и бытовой техники , а также возможный отказ от неэффективных лампочек примерно к 2011 году.
• Повышение целевого показателя сокращения выбросов углерода для электроэнергетики и газовой промышленности на 2008–2011 гг.
• Требование о том, чтобы новые домашние счетчики электроэнергии имели дисплеи в реальном времени с 2008 года, и обязательство по обновлению существующих бытовых счетчиков по запросу.

Транспорт:

• Внедрение инновационной стратегии низкоуглеродного транспорта
• Поддержка включения авиации в Схему торговли выбросами ЕС

Энергоснабжение

• Внедрение стратегии биомассы для расширения использования биомассы в качестве источника энергии.
• Меры по развитию распределенного производства электроэнергии и распределенного производства тепла наряду с централизованной системой.
• Подтверждение того, что в соответствии с Обязательством по возобновляемым источникам возобновляемая энергия должна обеспечивать 10% выработки электроэнергии к 2010 году, «стремление» достичь 20% к 2020 году, вместе с введением диапазонов в рамках Обязательства для поддержки различных технологий использования возобновляемых источников энергии.
• Запуск в ноябре 2007 года конкурса на демонстрацию технологий улавливания и хранения углерода в промышленных масштабах.
• «По предварительному мнению, предоставление частному сектору возможности инвестировать в новые атомные электростанции отвечает интересам общества ». Консультации по этому поводу были начаты одновременно с Белой книгой.
• Введение обязательства по возобновляемому транспортному топливу в 2008–2009 гг. С обязательством, что биотопливо должно обеспечивать 5% транспортного топлива к 2010–2011 гг.
• Меры по поддержке извлечения оставшихся запасов нефти и газа в Северном море.
• Устранение препятствий на пути развития новой энергетической инфраструктуры и электростанций посредством реформы процессов получения разрешений на строительство , как подробно описано в Белой книге по планированию 2007 года: « Планирование для устойчивого будущего».

Ответ правительства Шотландии

Правительство Шотландии отреагировало на правительственный документ Великобритании, пояснив, что оно выступает против строительства новых атомных электростанций в Шотландии и имеет право предотвратить их строительство ^{[ цитата необходима ]} . В заявлении в парламенте министр энергетики Джим Мазерзаявил: «Члены будут осведомлены о том, что Гринпис при поддержке судов вынудил правительство Великобритании провести надлежащие консультации о будущей роли ядерной энергетики. Мы ответим и дадим понять, что мы не хотим и не нуждаемся в новой ядерной энергетике. в Шотландии. Если бы была подана заявка на строительство новой атомной электростанции, которую должны были бы определить шотландские министры. Мы были бы обязаны рассмотреть ее, но с учетом нашей политической позиции, наших генерирующих мощностей, множества источников энергии и наши сильные альтернативные стратегии такое приложение вряд ли найдет одобрение у этой администрации ». ^[57]

Закон об изменении климата, 2008 г. [ править ]

13 марта 2007 года проект закона об изменении климата был опубликован после многолетнего межпартийного давления, возглавляемого экологическими группами. Закон создает основу для достижения обязательного сокращения выбросов углерода в Великобритании на 80% к 2050 году (по сравнению с уровнями 1990 года) с промежуточным целевым показателем от 26% до 32% к 2020 году. ^[58] Законопроект был принят в закон в ноябре 2008 года. ^[59] С его принятием Соединенное Королевство стало первой страной в мире, которая установила такой долгосрочный и значительный целевой показатель сокращения выбросов углерода в виде закона или создала такую ​​юридически обязательную основу. ^[60]

Комитет по изменению климата , полномочие которого вкладывается в части 2 Закона, был официально запущен в декабре 2008 года лорд Адэр Тернер в своем кресле.

В апреле 2009 года правительство установило требование о сокращении выбросов на 34% к 2020 году в соответствии с рекомендациями Комитета по изменению климата и объявило, что подробности того, как это будет достигнуто, будут опубликованы летом. ^[61]

План перехода к низкоуглеродному переходу Великобритании, 2009 г. [ править ]

Опубликованный 15 июля 2009 года План перехода Великобритании к низкоуглеродным технологиям ^[62] подробно описывает действия, которые необходимо предпринять для сокращения выбросов углерода на 34% к 2020 году по сравнению с уровнями 1990 года (из которых на момент публикации был достигнут 21%). В результате к 2020 году предполагается, что: ^[63]

• Более 1,2 миллиона человек будут заняты на «зеленых» рабочих местах.
• Будет повышена эффективность 7 миллионов домов, более 1,5 миллиона из которых вырабатывают возобновляемую энергию.
• 40% электроэнергии будет производиться из низкоуглеродных источников (возобновляемые источники энергии, ядерная энергия и чистый уголь).
• Импорт газа будет на 50% ниже, чем было бы в противном случае.
• Средний новый автомобиль будет выделять на 40% меньше углерода по сравнению с уровнем 2009 года.

Закон об энергии, 2012–2013 гг. [ Править ]

Закон об энергетике на 2012–2013 годы направлен на закрытие ряда угольных электростанций в течение следующих двух десятилетий, чтобы снизить зависимость от ископаемого топлива, и содержит финансовые стимулы для снижения спроса на энергию. Строительство атомных электростанций нового поколения будет облегчено, чему будет способствовать создание нового Управления по ядерному регулированию. Правительство поставило перед собой цель в области изменения климата производить 30% электроэнергии из возобновляемых источников к 2020 году, сократить выбросы парниковых газов на 50% по сравнению с уровнем 1990 года к 2025 году и на 80% по сравнению с уровнем 1990 года к 2050 году. ^{[64] [65]}

Отчет Специального комитета, 2016 г. [ править ]

15 октября 2016 года Специальный комитет по энергетике и изменению климата сообщил  о предстоящих задачах в области энергетики и климатической политики. Комитет рекомендовал инвестировать в накопление энергии на стороне предложения и в технологии повышения эффективности, которые сглаживают пики спроса, например, путем включения и выключения устройств и их работы на более низкой мощности во время стресса. ^{[66] [67]}

Salix Finance Ltd. [ править ]

Salix Finance Ltd. предоставляет государственное финансирование государственному сектору для повышения энергоэффективности, сокращения выбросов углерода и снижения счетов за электроэнергию. Salix - это вневедомственная государственная организация, полностью принадлежащая правительству и финансируемая Министерством бизнеса, энергетики и промышленной стратегии, Министерством образования, правительством Уэльса и правительством Шотландии. ^[68]

Политика реализации: государственный контроль [ править ]

Государственный надзор за угольной, газовой и электроэнергетической отраслями был установлен в XIX веке. С тех пор конкретные департаменты государственных и регулирующих органов несут ответственность за реализацию политики, регулирование и контроль.

История [ править ]

Поставка энергии в девятнадцатом веке - в форме угля, газа и электроэнергии - в основном осуществлялась частными компаниями и муниципальными предприятиями, занимающимися газом и электричеством. Общественный контроль над этими поставками, как правило, находился в руках местных властей. ^[69] Такой контроль осуществлялся путем ограничения цен и дивидендов и поощрения конкуренции. Государственное вмешательство осуществлялось посредством таких законодательных актов, как Закон о шахтах и угольных шахтах 1842 года и Закон о газовых заводах 1847 года, который ограничивал дивиденды компаний до 10 процентов. ^[69] Закон об электрическом освещении 1882 г. установил контроль над электроснабжением с самого начала. Требовалось, чтобы компании получили лицензию или заказ отТорговая площадка по производству и поставке электроэнергии. Таким образом, Совет по торговле и Министерство внутренних дел обеспечили ранний надзор и контроль над энергетической отраслью.

Новые государственные органы [ править ]

Между 1919 и 1941 годами вновь созданное Министерство транспорта взяло на себя управление электроэнергетикой. В условиях военного времени в 1942 году было создано Министерство топлива и энергетики для координации энергоснабжения. Политика правительства Великобритании принималась чередой министерств и ведомств. Они приведены в следующей таблице. ^{[70] [71]}

Другие уставные органы [ править ]

В дополнение к вышеупомянутым министерствам и ведомствам был создан ряд регулирующих органов для регулирования и надзора за конкретными аспектами энергетической политики и деятельности. К ним относятся: ^{[70] [71]}

• HM Inspectorate of Mines (1842 г. - дата),
• Комиссары по электроэнергетике (1919–48) для обеспечения региональной координации,
• Центральное управление электроснабжения (1926–48) для управления поставками и строительства собственной национальной сети и управления ею.
• Национальный совет угля (1947–87), владел и управлял угледобывающей промышленностью,
• British Electricity Authority (1948–55), чтобы владеть и управлять производством и передачей электроэнергии,
• Газовый совет (1948–1973), для обеспечения надзорных и консультативных функций по вопросам политики,
• Центральное управление электроэнергетики (1955–57) для владения и управления производством и передачей электроэнергии за пределами Шотландии,
• Электроэнергетический совет (1958–1990), осуществляет надзорные и консультативные функции по вопросам политики,
• Управление регулирования электроэнергетики (предложение) (1990–2000 гг.), Экономический регулятор, независимый от правительства,
• Управление газоснабжения (Ofgas) (1986–2000), экономический регулятор, независимый от правительства,
• Управление по рынкам газа и электроэнергии (Ofgem) (с 2000 г. по настоящее время) для защиты интересов потребителей, где это возможно, путем поощрения конкуренции,
• Управление рынков газа и электроэнергии (GEMA) (2000– настоящее время),
• Морской регулятор по окружающей среде и выводу из эксплуатации (OPRED),
• Управление нефти и газа (2015 г. - дата), для регулирования, влияния и продвижения нефтегазовой отрасли Великобритании с целью максимизации экономической добычи ресурсов.

Общественная поддержка ископаемых источников энергии [ править ]

Дэвид Кэмерон объявил о субсидиях для нефтегазовой отрасли Северного моря в марте 2014 года, в результате чего было произведено на 3-4 миллиарда баррелей нефти больше, чем было бы добыто в противном случае. ^[72]

Цели возобновляемой энергии [ править ]

Первые целевые показатели для возобновляемых источников энергии, 5% к концу 2003 г. и 10% к 2010 г., «при условии приемлемости затрат для потребителей», были установлены Хелен Лидделл в 2000 году ^[73].

Цель правительства Великобритании по производству возобновляемой энергии - производить 20% электроэнергии в Великобритании к 2020 году. Энергетический обзор 2002 года ^[4] установил цель в 10%, которая должна быть достигнута к 2010/2011 годам. Целевой показатель был увеличен до 15% к 2015 году, а совсем недавно в Энергетическом обзоре 2006 года был установлен целевой показатель в 20% к 2020 году.

Впоследствии в Плане перехода на низкоуглеродный режим от 2009 года было четко указано, что к 2020 году Великобритании необходимо будет производить 30% своей электроэнергии, 12% тепла и 10% топлива из возобновляемых источников. ^{[74] [75]}

Что касается Шотландии , правительство Шотландии поставило цель вырабатывать 100% электроэнергии из возобновляемых источников к 2020 году. ^[76] Возобновляемые источники энергии, расположенные в Шотландии, относятся как к шотландской цели, так и к общей цели для Великобритании.

Хотя возобновляемые источники энергии исторически не играли важной роли в Великобритании, существует потенциал для значительного использования приливной энергии и энергии ветра (как на суше, так и на море ), как это признано официальной политикой Великобритании, включая Белую книгу по энергетике и директивы советам ^[77] в форме PPS 22. Обязательство по возобновляемым источникам энергии действует как центральный механизм поддержки возобновляемых источников электроэнергии в Великобритании и должно обеспечивать субсидии в размере около одного миллиарда фунтов стерлингов.в год к 2010 году. Ряд других грантов и более мелких механизмов поддержки нацелены на поддержку менее освоенных возобновляемых источников энергии. Кроме того, возобновляемые источники энергии освобождены от сбора за изменение климата, который влияет на все другие источники энергии.

Количество возобновляемой генерации добавлен в 2004 году 250 МВт и 500 МВт в 2005 году Существует также программа создана для микро-поколения (менее 50 Kwe (квт электрической) или 45 кВт (киловатт тепловой) от низкого источника углерода) ^{[ 78],} а также солнечно- гальваническую программу. Для сравнения, как в Германии, так и в Японии программы фотоэлектрических (солнечных элементов) намного больше, чем установленная база в Великобритании. Гидроэнергетика не является жизнеспособным вариантом для большей части Великобритании из-за рельефа местности и недостаточной силы рек .

Биотопливо [ править ]

Правительство поставило цель обеспечить получение пяти процентов от общего объема транспортного топлива из возобновляемых источников (например, этанола, биотоплива) к 2010 году в соответствии с Обязательством по возобновляемому транспортному топливу . Эта цель может быть амбициозной без необходимой инфраструктуры и недостаточного количества исследований по соответствующим культурам Великобритании, но импорт из Франции может быть реалистичным вариантом (на основе французского винного озера ).

В 2005 г. компания British Sugar объявила о строительстве первого в Великобритании завода по производству биотоплива этанола с использованием в качестве сырья выращенной в Великобритании сахарной свеклы . Завод в Норфолке будет производить 55000 метрических тонн этанола в год, когда он будет завершен в первом квартале 2007 года. ^[79] Утверждалось, что даже использование всей зарезервированной земли Великобритании для выращивания культур биотоплива обеспечит менее семи за один год. процентов от текущего использования транспортного топлива в Великобритании. ^[80]

Топливная бедность [ править ]

Снижение уровня топливной бедности (определяемой как домохозяйства, платящие более десяти процентов дохода за отопление) - одна из четырех основных целей энергетической политики Великобритании. В предшествующем десятилетии существенный прогресс был достигнут этой цели, ^{[ править ]} , но в основном за счет государственных субсидий для семей с низкими доходами , а не за счет существенного изменения дизайна дома или улучшения ценообразования на энергию. Следующие национальные программы сыграли особую роль в достижении такого прогресса: «Зимние выплаты на топливо», « Детские налоговые льготы» и «Пенсионные льготы» . Некоторые выгоды принесли Программа теплого фронта в Англии и Программа центрального отопления в Шотландии.и Схема энергоэффективности домов в Уэльсе . Эти последние программы обеспечивают экономические стимулы для улучшения физического состояния изоляции и т. Д.

Общественное мнение [ править ]

Великобритания в значительной степени поддерживает возобновляемые источники энергии, и это в первую очередь вызвано опасениями по поводу изменения климата и зависимости от ископаемого топлива. ^[81]

В июле 2013 года Центр энергетических исследований Великобритании опубликовал национальный опрос об отношении общественности к энергетике в Великобритании. ^[82]

• 74% участников были очень или справедливо обеспокоены изменением климата .
• 82% обеспокоены тем, что Великобритания станет слишком зависимой от энергии из других стран.
• 79% хотели бы видеть сокращение использования ископаемого топлива в течение следующих нескольких десятилетий.
• 81% выразили желание сократить потребление энергии.
• 85% поддержали солнечную энергию .
• 75% поддержали ветроэнергетику .
• 42% никогда не слышали об улавливании и хранении углерода ( CCS ), и, когда им была предоставлена ​​дополнительная информация, многие выразили обеспокоенность, рассматривая это как «непереход» - продолжение неустойчивой практики, связанной с ископаемым топливом.
• Общественность не определилась с ролью ядерной энергетики в будущем энергобалансе. Более половины (54%) заявили, что выступят против строительства новой атомной электростанции в их районе.
• Большинство (53%) были готовы использовать электромобили , а если бы они работали так же хорошо, как обычные модели, то этот показатель увеличился бы до 75%.

Это можно сравнить с аналогичным исследованием из 1-го Ежегодного обзора окружающей среды мира, опубликованного в июне 2007 г., в котором было обнаружено, что: ^[83]

• 81% обеспокоены изменением климата.
• 79% считают, что их правительство должно делать больше для борьбы с глобальным потеплением.
• 73% считают, что Великобритания слишком зависит от ископаемого топлива.
• 77% считают, что Великобритания слишком зависит от иностранной нефти.
• 87% считают, что минимум 25% электроэнергии должно производиться из возобновляемых источников энергии.
• 24% считают, что Правительству следует делать больше для расширения ядерной энергетики.
• 56% обеспокоены атомной энергетикой.
• 76% обеспокоены выбросами углекислого газа из развивающихся стран.
• 61% считают целесообразным, чтобы развитые страны требовали ограничения выбросов углекислого газа со стороны развивающихся стран.

Пиковая нефть [ править ]

В своем отчете за октябрь 2009 года Центр энергетических исследований Великобритании (UKERC), финансируемый правительством, отметил, что последствия достижения пика мировой добычи нефти до конца 2000-х годов не вызывали особого беспокойства у правительств мира. В отчете UKERC сделан вывод, что этого пика можно ожидать до 2030 года, но существует «значительный риск» пика до 2020 года. ^[84] Правительство Великобритании не имеет планов на случай непредвиденных обстоятельств для нефтяного пика до 2020 года. ^{[85] [86]}

Авторы отчета UKERC предупреждают о риске того, что «рост цен на нефть будет способствовать быстрому развитию углеродоемких альтернатив (таких как уголь), которые затруднят или сделают невозможным предотвращение опасного изменения климата » ^[87], и что «ранние инвестиции в Низкоуглеродные альтернативы традиционной нефти очень важны для предотвращения этого сценария. Предполагается, что текущие меры, принимаемые для решения проблемы изменения климата, могут быть недостаточными или достаточно быстрыми для решения проблем, связанных с пиком добычи нефти, но что это потребует «как лучшего понимания, так и гораздо большей осведомленности о рисках, связанных с глобальным истощением запасов нефти». чтобы дальнейшие действия стали политически осуществимыми.^[88]

Анализ и критика [ править ]

В документе 2016 года утверждается, что текущая энергетическая политика Великобритании представляет собой противоречивое сочетание политики свободного рынка и государственного вмешательства с чрезмерным упором на электроэнергию. В нем делается вывод о том, что правительству необходимо разработать более четкую стратегию для достижения трех целей: экономической эффективности, защиты окружающей среды и энергетической безопасности. ^[89]

См. Также [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Закон Соединенного Королевства об энергетике 2004 г.
• Текст законопроекта об изменении климата и устойчивой энергетике
• Государственный портал эффективности бизнеса
• Государственный энергетический обзор за 2006 год
• Белая книга правительства по энергетике 2003 года: Наше энергетическое будущее - создание низкоуглеродной экономики
• Обзор альтернативной энергетики Зеленой партии за 2003 год
• Государственный энергетический обзор 2002 г.
• Международное энергетическое агентство Статистика энергетики Великобритании
• Статистика энергетики правительства Великобритании
• Критика государственной политики в области биотоплива
• Заявление о политике планирования 22 (PPS22) по возобновляемым источникам энергии
• Калькулятор электроэнергии на 2020 год
• Анализ роста возобновляемых источников энергии до 2020 г.

В СМИ [ править ]

• 23 мая 2007 г., BBC, Энергетическая стратегия Великобритании.
• 6 сентября 2006 г., New Builder , дополнительное финансирование для возобновляемых источников энергии в Шотландии
• 25 июля 2006, epolitix.com , комитет Палаты лордов отклонил заявку Европейской комиссии на участие в энергетической политике
• 29 июня 2006 г., BBC , Правительство обещает сократить выбросы углекислого газа
• 5 июня 2006 г., epolitix.com , Алистер Дарлинг: Прибыль от электроэнергии должна быть увязана с эффективностью
• 26 сентября 2005 г., BBC , Великобритания нуждается в ежегодных обновлениях климата.