Закон Улучшения качества окружающей среды 1970 года является экологическим законодательством Соединенных Штатов , который был принят на работу в связи с Законом о национальной политике окружающей среды 1969 (NEPA). Одной из двух основных целей Закона было санкционировать создание Управления качества окружающей среды для обеспечения профессионального и административного персонала, необходимого для Совета по качеству окружающей среды . [1] Вторая главная цель заключалась в том, чтобы «гарантировать, что каждый федеральный департамент и агентство, проводящее или поддерживающее общественные работы, которые влияют на окружающую среду, должны реализовывать политику в соответствии с существующим законодательством». [2]Для достижения этих целей законом были возложены дополнительные обязанности на председателя Совета по качеству окружающей среды в его новой роли директора Управления качества окружающей среды. [3]
Длинное название | Закон об улучшении качества окружающей среды 1970 года |
---|---|
Принят | девяносто первый конгресс Соединенных Штатов |
Эффективный | 3 апреля. 1970 г. |
Цитаты | |
Публичное право | Pub.L. 91–224 |
Устав в целом | 84 Стат. 91 |
Кодификация | |
Разделы ОСК созданы | 42 USC 4371-4374 |
Законодательная история |
Законодательная история
Закон 1970 года о повышении качества окружающей среды был начат как HR 4148 в Комитете по общественным работам Палаты представителей США в апреле 1970 года. Он был принят Комитетом Сената США по общественным работам в октябре 1969 года и был принят на совместную конференцию между палатами в марте 1969. [4] Законопроект был принят Сенатом 80 голосами против 0 24 марта и Палатой представителей 25 марта 358 голосами против 0. [5] Отсутствие каких-либо отрицательных голосов свидетельствует о широкой поддержке этого закона. принятие этого законопроекта.
В законопроект также было внесено шесть поправок с 1973 по 1984 год, но поправки в основном касались предоставления дополнительного финансирования в разные годы сверх суммы, указанной NEPA. Суммы варьировались от минимальных дополнительных 44 000 долларов США в год в 1982–1984 годах до максимальных дополнительных 3 000 000 долларов США в год на 1980 и 1981 годы. [6] Помимо предоставления дополнительных средств, Pub. L. 98-581 (10-30-1984) внес поправки в Закон о повышении качества окружающей среды, создав фонд под названием «Фонд управления качеством окружающей среды» (42 Кодекса США 4375 (а)). Фонд был создан для финансирования исследовательских контрактов, спонсируемых как OEQ, так и, по крайней мере, еще одним федеральным агентством. Фонд также может финансировать федеральные межведомственные природоохранные проекты, такие как рабочая группа, в которой участвует OEQ. Фонду разрешается получать авансовые платежи от других агентств для финансирования предлагаемого исследования, проекта или деятельности. [7]
Основные положения
В Разделе 4372 (a), (b) и (c) закона Управление качества окружающей среды (OEQ) учреждается как офис в Администрации Президента США с Председателем Совета по Качество окружающей среды (CEQ) в качестве директора OEQ. Кроме того, президент Соединенных Штатов также выбирает заместителя директора OEQ, который также должен быть утвержден Сенатом. Директору разрешается нанимать такое количество людей, которое может ему понадобиться для выполнения работы OEQ, но он ограничен наймом только десяти специалистов или экспертов. Этим специалистам или экспертам также не может быть выплачено больше, чем по шкале GS-18. Функция OEQ заключается в обеспечении поддержки CEQ и помощи Директору в выполнении его новых обязанностей, указанных в Разделе 4372 (d). [3] OEQ и CEQ просто вместе называются Советом по качеству окружающей среды, и нет отдельного списка для OEQ в Канцелярии президента или отдельного веб-сайта от CEQ. [8]
Другой важной областью Закона о повышении качества окружающей среды было создание шести новых обязанностей или функций, возложенных на директора OEQ. Помимо выполнения директором обязанностей перед Президентом Соединенных Штатов и CEQ в соответствии с NEPA, директор должен был также обеспечить выполнение следующих положений Кодекса США 4372 (d) 2-7: [3]
4372 (d) 2: оказание помощи федеральным агентствам и ведомствам в оценке эффективности существующих и предлагаемых объектов, программ, политики и деятельности федерального правительства, а также тех конкретных крупных проектов, определенных Президентом, которые не требуют индивидуального разрешения на проект со стороны Конгресс, которые влияют на качество окружающей среды;
4372 (d) 3: анализ адекватности существующих систем мониторинга и прогнозирования изменений окружающей среды с целью достижения эффективного охвата и эффективного использования исследовательских объектов и других ресурсов;
4372 (d) 4: содействие развитию научных знаний о воздействии действий и технологий на окружающую среду и поощрение разработки средств предотвращения или уменьшения неблагоприятных воздействий, угрожающих здоровью и благополучию человека;
4372 (d) 5: содействие в координации между федеральными департаментами и агентствами тех программ и мероприятий, которые влияют, защищают и улучшают качество окружающей среды;
4372 (d) 6: оказание помощи федеральным департаментам и агентствам в разработке и согласовании критериев и стандартов качества окружающей среды, установленных Федеральным правительством;
и 4372 (d) 7: сбор, сопоставление, анализ и интерпретация данных и информации о качестве окружающей среды, экологических исследованиях и оценке.
Последнее важное положение заключается в том, что ежегодный отчет о качестве окружающей среды, требуемый NEPA (публичный закон 91-190), будет рассылаться каждому постоянному комитету, который имеет юрисдикцию в отношении любой части, которая может содержаться в отчете. [9] Отчет о качестве окружающей среды, как описано в NEPA, связывает состояние и состояние воздуха, водных и наземных сред, будущие и текущие тенденции в отношении этих сред, насколько эти ресурсы достаточны для удовлетворения наших экономических потребностей, обзор о важных мероприятиях, проводимых правительствами всех уровней, другими организациями и отдельными лицами в области сохранения, воздействия на окружающую среду и разработки природных ресурсов, а также о том, как существующие программы, которые отсутствуют, будут улучшены вместе с рекомендациями для законодательства. [10] Подготовка этого отчета может быть примером одной из обязанностей NEPA, за которую также будет нести ответственность директор OEQ.
Влияние
В рамках обязанностей, возложенных на директора этим законом, персонал OEQ работает над множеством указаний и уведомлений, которые помогают федеральным агентствам и организациям в реализации политики по вопросам окружающей среды. Некоторые недавние примеры:
Окончательное руководство по совершенствованию процесса подготовки эффективных и своевременных экологических обзоров В соответствии с Законом о национальной экологической политике - в руководстве рассматриваются важнейшие методы, которые агентства не в полной мере используют при подготовке экологических обзоров. Эти экологические обзоры (оценки воздействия на окружающую среду и экологические оценки) важны для понимания воздействия на окружающую среду и того, что можно сделать для его смягчения. [11]
Заключительное руководство «Федеральный учет и отчетность по парниковым газам» - это последнее уведомление для агентств, помогающее им соблюдать ежегодный учет парниковых газов, как того требует Указ № 13514. Целью годового учета является оценка эффективности плана агентства по сокращению выбросов парниковых газов за несколько лет. Он также отмечает, что в это руководство будут вноситься изменения по мере создания более совершенных методов. [12]
Инструкции по внедрению устойчивых местоположений для федеральных объектов в соответствии с указом 13514. Это дает агентствам указания о том, как включить принципы устойчивого местоположения в процесс принятия решений о том, где здание должно быть построено или сдано в аренду. Здание, которое вписывается в будущие региональные транспортные планы, находится рядом с остановками общественного транспорта и в пешеходной зоне, будет иметь более устойчивое расположение. [13]
Как указано в Разделе 4374 (d) 5, одна из обязанностей директора и OEQ заключается в оказании помощи другим агентствам в деятельности, которая поможет улучшить, защитить и повлиять на качество окружающей среды. Примером этого является председатель Совета по качеству окружающей среды Нэнси Сатли (также директор OEQ), возглавлявшая Межведомственную целевую группу по политике в области океана, которая, среди прочего, занималась эффективным прибрежным и морским пространственным планированием. Другой сотрудник OEQ также входил в состав руководящего комитета этой рабочей группы, помогая координировать ее действия. [14]
Рекомендации
- ^ «Акт об улучшении качества окружающей среды 1970 г., Pub. L. 91-224, Sec.4371 (c) (2), 3 апреля 1970 г.» . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ «Закон о повышении качества окружающей среды 1970 г., Pub. L. 91-224, sec. 4371 (c) (1), 3 апреля 1970 г.») . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ а б в "Закон о качестве окружающей среды 1970 г., пуб. L. 91-224, раздел 4372, 3 апреля 1970 г." . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ «Справочник по законодательной истории законопроектов, включенных в публичное право» . Проверено 20 апреля 2012 года .
- ^ «База данных голосов Конгресса» . Проверено 22 апреля 2012 года .
- ^ "Закон США оцифрованный, веб-сайт типографии правительства США" . Проверено 20 апреля 2012 года .
- ^ «Часть 1518-Управление Фонда управления качеством окружающей среды, Федеральный регистр, 4 октября 2002 г.» (PDF) . Проверено 30 апреля 2012 года .
- ^ «Совет по качеству окружающей среды, Федеральный регистр» . Проверено 25 апреля 2012 года .
- ^ "Закон о качестве окружающей среды 1970 г., пуб. L. 91-224, раздел 4373, 3 апреля 1970 г." . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ «Закон о национальной экологической политике 1969 года, пуб. L. 91–190, раздел 201» . Проверено 12 апреля 2012 года .
- ^ «Окончательное руководство по совершенствованию процесса подготовки эффективных и своевременных экологических обзоров в соответствии с Законом о национальной экологической политике, Федеральный регистр. 3 марта 2012 г.» . Проверено 25 апреля 2012 года .
- ^ «Окончательное руководство,« Федеральный учет и отчетность по парниковым газам », Федеральный регистр. 18 октября 2010 г.» . Проверено 25 апреля 2010 года .
- ^ «Инструкции по внедрению устойчивых локаций для федеральных объектов в соответствии с указом 13514 Федерального реестра от 3 ноября 2011 г.» . Проверено 27 апреля 2012 года .
- ^ «Межведомственная целевая группа по океанской политике - временные рамки для эффективного прибрежного и морского пространственного планирования, Федеральный регистр. 18 декабря 2009 г.» . Проверено 28 апреля 2012 года .
Внешние ссылки
- Совет по качеству окружающей среды