Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон об этике в правительстве
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об учреждении определенных федеральных агентств, проведении определенных реорганизаций федерального правительства, проведении определенных реформ в деятельности федерального правительства, а также о сохранении и поощрении добросовестности государственных должностных лиц и учреждений, а также для других целей.
Акронимы (разговорный)EIGA
НикнеймыЗакон об этике в правительстве 1978 года
Принятдевяносто пятый Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный26 октября 1978 г.
Цитаты
Публичное правоPub.L.  95–521
Устав в целом92  Стат.  1824 г.
Кодификация
Заголовки изменены5 USC: государственные организации и сотрудники
Разделы ОСК созданыРаздел 5-Приложение - Этика
Законодательная история
Дела Верховного суда США
Моррисон против Олсона , 26 апреля 1988 г.

Закон об этике в правительстве 1978 года [ править ]

Закон об этике в правительстве 1978 года - это федеральный закон Соединенных Штатов, который был принят после скандала с Никсоном Уотергейтом и резни в субботу вечером . Он ввел обязательное публичное раскрытие истории финансов и занятости государственных служащих и их ближайших родственников. Он также ввел ограничения на лоббистские усилия государственных должностных лиц на определенный период после ухода с государственной должности. Наконец, было создано Управление независимых юрисконсультов США , которому было поручено расследовать дела правительственных чиновников.

Название I [ править ]

Раздел I требует от лиц, работающих в секторе государственных услуг, заполнять формы раскрытия финансовой информации, которые включают источники и суммы доходов, подарков, возмещений, идентичность и приблизительную стоимость удерживаемого имущества и причитающихся обязательств, операций с имуществом, товарами и ценными бумагами, определенные финансовые интересы супруга или иждивенца.

Затем отчет должен быть подан соответствующему должностному лицу штата его или ее штата, а также комитету, отвечающему за вопросы этики в его или ее соответствующей палате Конгресса. Президент , вице - президент , адвокат назначен на Министерство юстиции США , а также номинанты на должность , которые требуют Сенат Соединенных Штатов подтверждения должна подать с директором Управления правительственной этики.

Люди, которые должны подавать отчеты, включают, помимо прочего: президента, вице-президента, сотрудников и должностных лиц исполнительной власти , генерального почтмейстера , заместителя генерального почтмейстера, каждого губернатора Совета управляющих Почтовой службы США и каждого должностного лица. или сотрудник Почтовой службы США или Комиссии по почтовому регулированию .

Раскрытие также должно быть доступно общественности вскоре после того, как они были отправлены.

Генеральный прокурор Соединенных Штатов могут выдвинуть обвинения против тех , кто фальсифицирует информацию в отчетах.

Название II [ править ]

Голосование за отмену было проведено в 1989 году и вступило в силу 1 января 1991 года. Первоначально это название регулировало раскрытие финансовой информации должностными лицами исполнительной власти, но правила раскрытия информации для всех трех ветвей позже были объединены в первое название.

Раздел III [ править ]

Голосование за отмену было проведено в 1989 году и вступило в силу 1 января 1991 года. Первоначально это название регулировало раскрытие финансовой информации должностными лицами судебной ветви власти, но правила раскрытия информации для всех трех ветвей позже были объединены в первое название.

Раздел IV [ править ]

Раздел IV создал Управление государственной этики . Директор Управления государственной этики назначается президентом и утверждается Сенатом. Он или она отвечает за руководство политикой раскрытия информации исполнительной властью и сотрудничает с Генеральным прокурором в расследовании нарушений этики.

Название V [ править ]

Раздел V ограничивает внешнюю занятость для людей, зарабатывающих более 120 000 долларов в год с поправкой на местонахождение по состоянию на 2011 год. Он или она не могут быть наняты «организацией, которая предоставляет профессиональные услуги, связанные с фидуциарными отношениями», его или ее имя используется этой организацией, работать в правлении этой организации или преподавать без предварительного разрешения соответствующего государственного департамента этики или должностного лица.

Это увеличило срок запрета на лоббистскую работу перед агентством, в котором он или она работал, с одного до двух лет.

Наконец, это позволяет судьям обучать, когда они не находятся на действительной службе.

Раздел VI [ править ]

Раздел VI внес поправки в Раздел 28 Свода законов США . Срок действия Раздела VI Закона истек 30 июня 1999 г. [1] Он был навсегда заменен Разделом 28 (CFR) , Глава VI, Часть 600.

Он требует от генерального прокурора расследовать конкретные утверждения о федеральных правонарушениях со стороны президента, вице-президента, лиц с определенным уровнем заработной платы в исполнительной канцелярии президента и министерства юстиции, любого помощника генерального прокурора, директора и заместителя директора Центрального разведывательного управления. , комиссар налоговой службы, все указанные лица, которые занимали эту должность во время пребывания на посту президента или в период, когда предыдущий президент занимал эту должность, если такой предыдущий президент принадлежал к той же политической партии, что и действующий президент, и любое должностное лицо главного комитета национальной кампании по избранию или переизбранию президента.

Генеральный прокурор должен решить, есть ли основания для утверждения в течение 90 дней. В таком случае ему или ей должен быть назначен специальный прокурор, наделенный всеми полномочиями управления Министерства юстиции, за исключением тех, которые относятся к Генеральному прокурору. Специальный прокурор выбирается через систему, в которой главный судья Соединенных Штатов назначает коллегию из трех судей из Окружного апелляционного суда , один из которых должен быть из округа Колумбия , которые отбывают трехлетний срок и выбирают особого прокурор. Специальный прокурор имеет право направлять любую информацию в Конгресс США. что он или она считает уместным и может предоставить адвоката по вопросам, которые могут потребовать импичмента лицу, в отношении которого ведется расследование.

Специальный прокурор может быть отстранен от должности только путем импичмента и осуждения Конгрессом или Генеральным прокурором за «существенные нарушения» или физическое или психическое состояние, которое влияет на его работу.

Министерство юстиции обязано приостановить все расследования, проводимые специальным прокурором.

Генеральный прокурор имеет право объявить кого-либо лишенным права участвовать в расследовании из-за конфликта интересов.

Критика [ править ]

Судья Антонин Скалиа в своем особом мнении по делу Моррисон против Олсона представил критику Закона, основанную как на конституционном праве, так и на возможности причинения вреда на практике . Судья Скалиа , консерватор в судебной сфере, отметил, что Конституция США предоставляет консолидированные полномочия по обеспечению соблюдения закона исключительно исполнительной власти. Закон расширил полномочия по возбуждению уголовного дела на Палату представителей и Сенат Соединенных Штатов , что Скалиа рассматривает как нарушение разделения властей.. Он считает, что расследование Палаты представителей с привлечением специального прокурора «[возникло] в результате ожесточенного спора о власти между президентом и законодательной властью».

Даже некоторые конгрессмены, голосовавшие за закон, критиковали его в частном порядке, что привело к предположению, что «если бы это было анонимное голосование, оно было бы отклонено два к одному». [2] Наиболее спорной особенностью законопроекта среди конгрессменов было ограничение на внешний доход, который не мог составлять более 15 процентов его дохода от государственной службы. Это ограничение применяется только к «заработанному» доходу, исключая инвестиционный доход от акций или облигаций. Сообщается, что около полдюжины членов Палаты представителей не будут разговаривать со спикером Палаты Типом О'Нилом., потому что он протолкнул Закон. Они утверждали, что Закон отдает предпочтение людям с «нетрудовым» богатством, людям, у которых оно уже есть, по сравнению с людьми с «заработанным» дополнительным доходом, обычно с юридической практикой на стороне. Представитель Демократической партии Дэвид Р. Боуэн из Миссисипи назвал этический климат того времени «охотой на ведьм». [2]

Конкретные положения Закона были подвергнуты критике как слишком слабые или слишком строгие. Специальный прокурор, созданный в соответствии с разделом VI, был уполномочен проводить расследования с минимальными доказательствами и должен был преследовать любые обвинения, которые окружной прокурор не мог опровергнуть. Это позволяло юридическое преследование политических оппонентов, даже в тех случаях, когда прокуратура заявляла, что они отказались бы от рассмотрения в любом другом федеральном суде. [3] Республиканцы [ какие? ] жаловался на злоупотребления со стороны демократов во время рассмотрения дела Моррисон против Олсона в Верховном суде , а позже демократы жаловались, что трех с половиной лет расследования Кеннета Старра в отношении президента Билла Клинтона в скандале с Моникой Левинскибыл мотивирован партийностью. [4] Управление государственной этики, созданное в соответствии с Разделом IV, подвергалось критике на том основании, что его ограниченный бюджет, руководство и престиж неадекватны для эффективного функционирования Управления. [5] : 437

Другие критики жалуются, что публичное раскрытие информации связано с нарушением конфиденциальности, что может удерживать хороших людей от государственной службы. [5] : 439

Закон о реформе этики 1989 г. [ править ]

Закон о реформе этики 1989 года был введен представитель Тома Фоли (D-Wa) для обеспечения правительственной реформы в масштабах всей этики. Улучшения к закону 1978 года включали в себя гражданские штрафы для назначенных лиц, нарушающих правила найма после выхода на пенсию, и расширение сети, чтобы включить в нее всех сотрудников Исполнительного департамента, которые имеют поручение президента. Закон стал публичным законом 101-194 30 ноября 1989 г. [6]

См. Также [ править ]

  • Закон о запасах или Закон о прекращении торговли на основании Закона о знаниях Конгресса

Ссылки [ править ]

  1. ^ Мохибер, Джим (май 1998). «Краткая история закона о независимых адвокатах» . PBS .
  2. ^ a b Дрю, Элизабет (22 августа 1977 г.). «Репортер в целом: этика Конгресса» . Житель Нью-Йорка . Проверено 1 февраля 2012 года .
  3. ^ Истленд, Терри (лето 1990). «Режим независимых адвокатов» . Общественный интерес . 100 : 68.
  4. Перейти ↑ Greenhouse, Linda (1 февраля 1998 г.). «Пустой чек; этика в правительстве: цена хороших намерений» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 февраля 2012 года .
  5. ^ a b Кэрролл, Джеймс Д.; Робертс, Роберт Н. (1988). « » Если бы люди были Ангелы «: Оценка этики в Законе Правительства от 1978 года». Журнал политических исследований . 17 (2): 435–447. DOI : 10.1111 / j.1541-0072.1988.tb00592.x .
  6. ^ Pub.L.  101–194: Закон о реформе этики 1989 г.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • «Кук, Джулиан А., III, Статут о независимом адвокате: преждевременная кончина, обзор закона Бригама Янга, 4/1999» . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  • О'Коннер, Карен; Сабато, Ларри (2006). Американское правительство: преемственность и изменение (8-е изд.). Нью-Йорк: Пирсон Лонгман. ISBN 0-321-20918-4.
  • Скалия, Антонин. «Моррисон против Олсона: особое мнение». Юридический факультет Корнельского университета. Моррисон против Олсона
  • Иглесиас, Элизабет. «Когда объятия безнаказанности и коррупции: как прошлое становится будущим в борьбе против пыток и геноцида, 25 UC Davis J. Int'l L. & Pol'y 1 (2018) https://repository.law.miami.edu /cgi/viewcontent.cgi?article=1709&context=fac_articles

Внешние ссылки [ править ]

  • Закон об этике в правительстве, раздел I , Палата представителей США
  • HR 1: Закон о раскрытии финансовой информации