Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Европейский Союз Timber Regulation ( EUTR ) направлен на счетчик незаконных рубок и связанной с торговлей древесиной и лесоматериалами в государствах - членах Европейского Союза , и в конечном итоге способствовать устойчивому управлению лесами и сокращения выбросов в результате обезлесения и деградации лесов за пределами ЕС. [1] EUTR устанавливает обязательства для «операторов», которые размещают древесину и изделия из нее на рынке, и для «торговцев», которые покупают или продают древесину или изделия из древесины уже на внутреннем рынке. [2]

Постановление является результатом Плана действий ЕС по обеспечению соблюдения лесного законодательства, управления и торговли (FLEGT) , который направлен на сокращение незаконных рубок во всем мире. В Плане действий признается возможность разработки нового законодательства для решения проблемы спроса, связанной с незаконными рубками . Это привело к принятию EUTR в декабре 2010 года. EUTR вступил в силу 3 марта 2013 года. Он непосредственно применяется во всех странах-членах ЕС . В феврале 2016 года Европейская комиссия опубликовала обновленную версию Руководящего документа для Регламента ЕС по древесине. [3]

Сфера [ править ]

EUTR охватывает ряд изделий из древесины, таких как изделия из цельной древесины, полы, фанера, целлюлоза и бумага, которые перечислены в Приложении EUTR. [4] EUTR не распространяется на переработанные продукты, а также на печатную бумагу, такую ​​как книги, журналы и газеты. Тем не менее, объем продукта может быть изменен. EUTR применяется как к импортной, так и к отечественной древесине и продукции из древесины. Древесина и изделия из древесины, на которые распространяется действие действующих лицензий FLEGT или CITES, автоматически соответствуют требованиям EUTR.

Обязательства [ править ]

EUTR запрещает размещение на рынке ЕС незаконно заготовленной древесины и изделий из древесины, полученных из такой древесины. Он требует, чтобы операторы, впервые размещающие на рынке древесину или изделия из древесины, проявили должную осмотрительность, чтобы убедиться, что древесина и изделия из нее являются законными. Чтобы облегчить отслеживание древесины и изделий из древесины, EUTR также требует от торговцев, которые покупают или продают изделия из древесины на рынке ЕС, вести учет своих поставщиков и клиентов. Система должной осмотрительности включает следующие три элемента: [5] [6]

  1. Информация: Операторы должны предоставить следующую информацию: описание древесины или изделий из древесины, размещенных на рынке (включая торговое название и тип продукта, общее название породы деревьев и, если применимо, их научное название), страна заготовки, количество , реквизиты поставщика и информация о соблюдении действующего законодательства.
  2. Оценка риска: Операторы должны анализировать и оценивать риск незаконно заготовленной древесины или древесных продуктов, размещаемых на рынке, на основе информации, указанной выше, и с учетом соответствующих критериев оценки риска, изложенных в EUTR, включая, помимо прочего, уверенность в том, что соблюдение применимого законодательства, распространенность незаконной заготовки определенных видов деревьев, распространенность незаконной заготовки или практики в стране-поставщике, сложность цепочки поставок.
  3. Снижение риска: когда оценка показала, что существует риск незаконно заготовленной древесины или изделий из древесины, полученных из такой древесины, операторы должны уменьшить такой риск, потребовав дополнительной информации и / или проверки третьей стороной. [7]

Операторы могут создавать системы должной осмотрительности на индивидуальной основе или с помощью контролирующих организаций (статья 8). Мониторинговые организации - это юридические лица, признанные Европейской Комиссией как отвечающие требованиям EUTR, компетентные помогать операторам в выполнении обязательств EUTR по комплексной проверке. [8]

Реализация [ править ]

Регламент имеет обязательную юридическую силу для всех 28 государств-членов ЕС . EUTR требует, чтобы все государства-члены ЕС выполняли Регламент путем назначения «компетентного органа», ответственного за его применение (Статья 7), устанавливали «эффективные, соразмерные и сдерживающие» санкции, применимые к нарушениям EUTR, и принимали все меры, необходимые для гарантии что штрафы применяются (статья 19). [9]

Обзор [ редактировать ]

В 2015 году Европейская комиссия провела обзор EUTR в соответствии с юридическим обязательством, изложенным в статье 20 (3) Регламента. [10] Целью обзора является оценка функционирования и эффективности EUTR, в том числе в предотвращении размещения на рынке незаконно заготовленной древесины или древесных продуктов, полученных из такой древесины. Более 240 заинтересованных сторон, НПО и частного сектора приняли участие в общественных консультациях в рамках процесса обзора.

Комиссия опубликовала обзор 18 февраля 2016 года. [11] Она пришла к выводу, что «ЕС идет по пути к достижению своих целей по борьбе с незаконными рубками и связанной с ними торговлей нелегальной древесиной, но проблемы остаются». [12]

По данным Комиссии: «Видны некоторые положительные тенденции, а именно: операторы ЕС постепенно предпринимают шаги для обеспечения законности своих поставщиков и что потребители ЕС все больше осознают проблему незаконных рубок. Регламент также поощряет страны-производители разработать системы оценки соответствия требованиям законодательства. Однако необходимы дополнительные усилия как со стороны государств-членов, так и со стороны частного сектора, чтобы обеспечить его эффективное и действенное применение ". [13]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  2. ^ Для целей EUTR применяются следующие определения: «Оператор» - это любое физическое или юридическое лицо, которое впервые размещает древесину или изделия из древесины на внутреннем рынке (Статья 2 (c)). «Размещение на рынке» означает поставку древесины или изделий из древесины впервые на внутренний рынок (статья 2 (b)). «Торговец» - это любое физическое или юридическое лицо, которое в ходе коммерческой деятельности продает или покупает на внутреннем рынке древесину или изделия из древесины, уже размещенные на внутреннем рынке (статья 2 (d)). http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  3. ^ Руководящий документ для Регламента ЕС по древесине http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/eutr_guidance.zip
  4. ^ Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  5. ^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по древесине http://ec.europa.eu/environment/forests/timber_regulation.htm
  6. ^ Европейская комиссия. Базовое минимальное описание DDS (системы комплексной проверки) http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/Basic%20minimum%20description%20of%20a%20DDS.pdf
  7. ^ Подробные правила, касающиеся системы должной осмотрительности, изложены в Исполнительном регламенте Комиссии (ЕС) № 607/2012 от 6 июля 2012 г. о подробных правилах, касающихся системы должной осмотрительности, а также частоты и характера проверок контролирующих организаций, как предусмотрено в Регламент (ЕС) № 995/2010, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32012R0607 .
  8. ^ Процедурные правила признания (и отзыва) контролирующих организаций изложены в Делегированном Комиссией Регламенте (ЕС) № 363/2012 от 23 февраля 2012 года о процедурных правилах для признания и отзыва признания мониторинговых организаций, как предусмотрено в Регламенте. (ЕС) № 995/2010, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32012R0363 .
  9. ^ Регламент (ЕС) № 995/2010 Европейского парламента и Совета. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32010R0995
  10. ^ «Консультации по оценке Правил ЕС по древесине через два года после их вступления в силу» . Европейская комиссия. 2015 . Проверено 18 ноября 2015 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  11. ^ Европейская комиссия. 2016. Отчет Комиссии Европейскому парламенту и Совету. Регламент EU / 995/2010 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2010 года, устанавливающий обязанности операторов, которые размещают на рынке древесину и изделия из нее (Регламент ЕС по древесине). http://ec.europa.eu/environment/forests/pdf/eutr_implementation_report.pdf
  12. ^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по лесоматериалам: первые два года показывают прогресс, но требуется больше усилий со стороны государств-членов и частного сектора. http://ec.europa.eu/environment/forests/eutr_report.htm
  13. ^ Европейская комиссия. Регламент ЕС по лесоматериалам: первые два года показывают прогресс, но требуется больше усилий со стороны государств-членов и частного сектора. http://ec.europa.eu/environment/forests/eutr_report.htm