Офис парламентского адвоката (ОРС) является правительство Австралийского агентством , созданное в рамках парламентского закона Юристов 1970 года (АС) [1] в рамках Содружества Генерального прокурора портфеля. OPC разрабатывает все правительственные законопроекты, которые вносятся в федеральный парламент, законодательные акты, принимаемые генерал-губернатором , и ряд других делегированных законодательных актов. Он также управляет Федеральным реестром законодательства ( Реестр законодательства ), чтобы обеспечить доступ к утвержденным актуальным версиям законов Содружества.
OPC была основана в 1970 году, и в настоящее время ее возглавляет Питер Куиггин, PSM , QC , первый советник парламента.
История
Мероприятия по разработке законодательства Содружества были приняты в самом начале образования федерации Австралии как нации в 1901 году. Первоначально секретарь генерального прокурора был парламентским составителем , а отдельная должность была создана только в 1946 году. К 1954 году в структуре генерального прокурора был сформирован парламентский редакционный отдел для разработки законопроектов и постановлений. [2]
После того, как серия парламентских отчетов выявила нехватку составителей и отставание в редакционной работе [3], в 1970 году было создано официальное агентство, известное как Офис парламентского советника [1].
Первоначально OPC отвечала за разработку как основного, так и делегированного законодательства, а также за законы о печати. Однако в 1973 г. функция составления делегированных законодательных актов была передана Управлению генерального прокурора, при этом OPC сохранил за собой ответственность за разработку законопроектов и поправок к законопроектам перед парламентом.
Функции разработки делегированного законодательства и законодательства о публикации были переданы обратно OPC в 2012 году.
В истории OPC, в Подгонке Билла , Carmel Meiklejohn отмечает , что роль редакционного законодательства
требовали специальных навыков, а не только технических способностей, но и необходимого профессионального духа. Хотя основные критерии - высокая академическая квалификация, отличные языковые навыки, образное, но системное мышление, пристальное внимание к деталям и степень дипломатии - не ограничивались только составлением документов, такая обременительная и требовательная юридическая работа понравилась не всем ... Потребность в профессиональных и опытных составителях росла с увеличением размера и сложности сводов статутов Содружества, большее внимание уделялось набору, обучению и удержанию тех, кто посвятил себя карьере в этом «своеобразном искусстве». Некоторые эксперты признали, что составители документов были рождены, а не созданы, другие сосредоточились на формировании навыков рисования с течением времени путем проб, ошибок и обучения терпения. [4]
Функции
В дополнение к трем установленным законом должностным лицам - Первому советнику парламента и 2 вторым советникам парламента, в OPC работает около 100 сотрудников в соответствии с Законом о государственной службе 1999 года . [5] Всего насчитывается около 50 составителей, все из которых являются юристами и считаются парламентскими советниками . [ необходима цитата ]
Представляя закон, устанавливающий OPC, генеральный прокурор сказал:
Работа парламентского редактора представляет собой настоящий вызов для юриста: он участвует в основных процессах управления: он должен выполнять сложную задачу по воплощению того, что иногда является широко и даже свободно выраженными идеями практикующих политиков, в законодательство, которое выдержит проверку судов. [6]
В OPC работает около 40 сотрудников издательства, которые разрабатывают и обслуживают веб-сайт реестра законодательства, включая управление регистрацией нового законодательства, подготовку сборников законодательства Содружества и предоставление услуг по редактированию проектов законодательства, разработанного OPC. OPC продолжает работу над проектами по обеспечению доступа к историческому законодательству в Реестре законодательства. [ необходима цитата ]
У OPC также есть 20 сотрудников по корпоративным услугам, охватывающих такие области, как финансы, администрирование и ИТ-услуги.
В соответствии с разделом 3 Закона 1970 года о парламентских советниках (Cth) [1] функции OPC включают:
- разработка предлагаемых законов для внесения в любую палату парламента; а также
- подготовка поправок к предлагаемым законам, которые рассматриваются любой палатой парламента; а также
- разработка делегированного законодательства; а также
- подготовка сборников и перепечаток, а также информации, относящейся к законам Содружества; а также
- публикация и организация печати и публикации законов и предлагаемых законов Содружества, сборников и переизданий законов Содружества и информации, относящейся к законам Содружества; а также
- подготовка и публикация бюллетеней правительственных уведомлений, в том числе специальных и периодических бюллетеней; а также
- функции, возложенные на OPC (или Первого парламентского советника) в соответствии с Законом о законодательстве 2003 г. [7] (в настоящее время они включают ограниченные редакционные полномочия для Первого парламентского советника и ответственность за повышение юридической эффективности, ясности и понятности законодательных инструментов и инструментов, подлежащих уведомлению), а также любых другие законы Содружества; а также
- с письменного разрешения министра - оказание помощи иностранному государству в отношении разработки, печати или публикации законов страны или информации, относящейся к этим законам.
Федеральный регистр законодательства
Федеральный реестр законодательства является официальным регистром австралийского правительства федерального законодательства, в ведении Управления парламентского адвоката. Он был создан Законом о законодательстве 2003 года, включающим функции и обязанности ныне несуществующих ComLaw и Федерального реестра законодательных инструментов. Реестр предоставляет копии всего действующего и замененного федерального законодательства, а также законодательных актов, постановлений, постановлений, инструментов, подлежащих уведомлению, и постановлений об административных договоренностях, начиная с 1901 года. [8] Большинство исторических законов может быть предоставлено по запросу. Неотредактированные версии законодательства, взятые из Федерального реестра законодательства, могут считаться «утвержденными версиями» такого законодательства и допускаться в суд. [9]
Список первого парламентского советника
2004 г. по настоящее время: Питер Алан Куиггин PSM, QC
С 1993 по 2004 год: Хилари Пенфолд PSM, QC, Столетняя медаль
1986-1993: Ян Маклин, Линдси Тернбулл, королевский адвокат
1981 по 1986: Джефф Колтерман Кольтс OBE , QC
1977-1981: CB Bronte Clucas Quayle , OBE, QC, звезда Пакистана
С 1972 по 1977 год: Чарльз Кеннеди Команс, CBE , OBE, QC
1949 - 1972: Джон Куолтро Юэнс CMG , CBE, OBE, QC
1946-1949: Мартин Чарльз Бониуэлл CBE
1932-1946: сэр Джордж Шоу Ноулз CBE, OBE, MA, LLM
1901-1932: сэр Роберт Рэндольф Гарран GCMG , KCMG , CMG, KC
Смотрите также
Рекомендации
- ^ а б в AG. "Закон 1970 года о парламентских советниках" . www.legislation.gov.au . Проверено 13 января 2020 года .
- ^ Австралия. Парламент. Палата представителей. Постоянная комиссия по правовым и конституционным вопросам. (1993). Более ясный закон Содружества: отчет о расследовании законопроектов Содружеством . Австралийский правительственный паб. Услуга. п. 1. ISBN 0-644-29607-0. OCLC 35774114 .
- ^ Там же, стр. 2
- ^ Мейкледжон, Кармель, 1955- (2011). Соответствие закону: история разработки парламента Содружества . Офис парламентского советника. п. 15. ISBN 978-1-921725-76-0. OCLC 756044745 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ^ ЧВК. «Закон о государственной службе 1999 года» . www.legislation.gov.au . Проверено 13 января 2020 года .
- ^ Содружество Австралии, Палата представителей (1970). Дебаты . стр. т. HR. 66, стр. 380.
- ^ AG. «Закон о законодательстве 2003 года» . www.legislation.gov.au . Проверено 14 января 2020 года .
- ^ «Закон о законодательстве 2003 года» . Федеральное законодательство о реестре . 25 февраля 2019 . Проверено 24 мая 2020 .
- ^ «О» . Федеральный регистр законодательства . Проверено 24 мая 2020 .
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Ассоциация законодательных советников Содружества
- Федеральный регистр законодательства