В Сенате Соединенных Штатов процедуры заполнение дерева представляет собой процесс , посредством которого часть законодательства в Сенате имеет все его возможные возможности для изменений , заполненных лидером большинства . Это не новая тактика, но за последние несколько десятилетий ее распространенность увеличилась. [1]
Обзор
Лидер сенатского большинства имеет традиционное право быть признанным первым при внесении поправок в законодательство. [2] Сам термин является разговорным названием диаграммы, используемой для демонстрации приоритета поправок к законопроекту. Ствол дерева представляет собой купюру, а ветви отражают соответствующие изменения.
Лидеры большинства заполняют дерево, чтобы внести поправки первой и второй степени, которые не позволяют другим сенаторам предлагать дальнейшие поправки, потому что Сенат не может перейти к другой поправке без единодушного согласия или преодоления флибустьера с предложением представить другую поправку на рассмотрение тела. В зависимости от конкретного законопроекта может использоваться одно из четырех деревьев: первое дерево имеет место для трех поправок, второе и третье дерево имеет место для пяти поправок, а четвертое дерево имеет место для 11 (или 12 в редких случаях) поправок. . [3] Чтобы заполнить дерево, ни один из слотов не может быть оставлен доступным.
Последствия
Лидер большинства должен оценить риск, принимая решение о заполнении дерева. Некоторые сенаторы отклонят законопроект, если посчитают, что им не дали адекватной возможности предложить поправки. Например, сенатор Сьюзан Коллинз проголосовала против законопроекта о полномочиях защиты от 2010 года, хотя она в значительной степени поддержала суть законопроекта, сославшись на заполнение дерева поправок лидером большинства в сенате Гарри Ридом . [4] Рид использовал эту тактику во время обсуждения Закона о консолидированных ассигнованиях в Сенате 2014 года , не допуская внесения поправок в положения, отменяющие положения раздела 716 (гарантии FDIC по деривативам) закона Додда-Франка . [5]
Частота использования
Хотя заполнение дерева не является новым условием, согласно исследованию 2010 года, оно становится все более и более распространенным. [1] Исследование также пришло к выводу, что заполнение дерева происходило чаще во время и после 109-го Конгресса, чем на любом предыдущем Конгрессе. [1]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ a b c Рыбицки, Элизабет. Заполнение дерева поправок в Сенате (PDF) (Отчет).
- ^ «Лидеры большинства и меньшинства и партийные кнуты» . Сенат США . Сенат США . Проверено 9 декабря 2016 года .
- ^ «Вопросы Капитолия» . C-Span. Май 2000. Архивировано из оригинала 9 июля 2012 года . Проверено 19 октября 2010 года .
- ↑ Илона-Никелс, « Спросите эксперта: заполнение дерева» , 23 сентября 2010 г., « [1] », 19 октября 2010 г.
- ^ http://www.huffingtonpost.com/2014/12/12/elizabeth-warren-david-vitter-wall-street_n_6317098.html
Внешние ссылки
- «Spectre призывает лидера большинства держать сенат в заседании, чтобы разобраться с ценами на нефть и газ» . Сенат США. 29 июля, 2008. Архивировано из оригинала 30 июля 2008 года.
- «Процесс внесения поправок в Сенат» (PDF) . Сенат США. Архивировано из оригинального (PDF) 27 июня 2007 года.
- Щор, Элана. «Spectre предлагает перестать« заполнять дерево » » . Холм. Архивировано из оригинала на 2 декабря 2008 года.